新形势下，乡镇经济已成为我国经济发展的重要组成部分。来自多方面的冲击和巨大的竞争压力，给乡镇经济的发展带来了新的挑战和机遇。为更进一步促进乡镇经济的发展，下面笔者谈几点初步的认识。

　　一、大力推进农业产业化

　　实践证明，围绕“农业经济产业化，二三产业民营化”的发展思路，以市场为导向，以提高农业综合效益为目的，突破性发展集约型、科技型、效益型农业，从承包农田人手，在农业综合开发，规模经营上寻求增长点，是发展乡镇经济的有效思路。

　　一是进一步优化农业结构。推进农业区域经济发展，形成大面积的示范性基地。与此同时，突出品质特色，引进优良品种，变原来的生产力水平低、松散的低效益种植，为高科技含量、集中的高效种植。成为发展乡镇经济的宏观政策导向。

　　二是着力拓展深加工领域。充分利用农业资源优势和现有的加工企业优势，大力发展蔬菜、水果、等加工工业，开发小包装食品、净菜上市、直销配送等生产经营形式，以农产品深加工促进农业产业化。

　　三是加强农产品市场建设。市场是农业产业化经营的最大龙头，因此，要依托主导产业和骨干产品，有计划地发展市场，完善农产品销售网点，大力扶持和鼓励农户兴办各类专业协会和农民运销队伍，使农产品货畅其流，形成产供销、贸工农，“公司+(乡镇)政府+农户”的农业产业化格局。

　　四是加快经济增长方式的转变。进一步建立健全农场、农业公司、农业大队三级农技服务网络，对农户实行了面对面的指导，加强技术培训，全面提高农工科技素质。从科研院校中聘请专家教授为农业现代化献计、献策。利用“公司+(乡镇)政府+农户”组织体系所具有的“整合”功能，保证生产经营的顺利进行和科技创新。

　　五是加强农业基础设施建设。加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，优化农业生产环境，是实现农业现代化的基础。如大水坑镇政府投资高标准地对泵站进行维修、改造，还加强了闸、站、堤、沟等配套建设，水利用工程，逐步推广形成了滴灌、喷灌、管灌的节水农业。

　　六是坚持党的农村基本政策。要以家庭联产承包经营为基础，贯彻统分结合的双层经营制度，以按劳动和按生产要素分配相结合的分配制度，鼓励扶持能人，进行农业规模经营和产业化经营，切实减轻农民负担，把农业和农村的发展纳人法制轨道，把农民的积极性保护好、引导好、发挥好，以促进农村集体经济、乡镇经济的发展。

　　二、深化企业改革，致力二次创业

　　乡镇企业二次创业是推进两个根本性转变的正确选择，是乡镇经济发展再创辉煌的重要举措。大多数乡镇企业是由集体独资或由乡镇政府出面担保靠银行贷款创办的，这不仅使乡镇企业再生产规模受到资金的约束，而且因为缺乏不同的投资主体的相互约束和有效监督，经营者的行为带有很大的主观随意性，企业管理粗放，经营效益滑坡。次者，无法清楚地界定投资者的所有权与企业法人的财产权，由此而引发一些企业行为短期化、干部家族化、决策随意化的倾向，严重地压抑了广大职工的生产积极性和创造精神。再者，乡镇政府既是企业的投资者，又是一个地区的行政领导，这一双重身份，使乡镇企业很难完全按照市场的导向，突破区域界限，合理经济地配置生产要素，往往要从本地区的利益和资源出发，形成过度的竞争与低水平的重复建设，致使相当一部分企业经营不善，效益下降，亏损严重，管理失控，资产大量流失，乡镇企业的发展面临一个新的转折点。

　　基于此，我们以思想认识为突破口，解放思想，更新观念，勇于探索，破除“企业出售就是搞私有化”，“国有资产流动即流失”等旧思想的约束，本着“只求所在，不求所有”的原则，一厂一策，规范运作，以“三个有利于”为标准，尊重基层群众的创造性和选择，采取股份制，整体出售，关门走人等形式，对集体企业实行改制，解除了职工躺在企业身上，企业躺在农场身上，事事找农场，“等、靠、要”的依赖关系，使他们自由自在地搏击于市场。讲求方法，强调改革的可操作性，实事求是，强调改革的时效性，使原来技术、设备产品大部分比较落后，规模小，生产社会化程度低的企业，通过引进、改制、资产的重组配置，达到了技术、产品、市场、规模、劳动力素质和成本的优化，提高了企业的竞争能力。职工先下岗，后上岗，解决了在计划经济体制下，职工能进不能出，干部能上不能下，工资能高不能低，人浮于事，效率低下的现象，取得了“不改三愁，一改八收”的效果，即企业不改，农场无时不为企业的发展愁市场、愁人才、愁资金。企业改制后，主要有以下八个方面的收获:一是扩大了就业，稳定了一方；二是引进了名牌，扩大了知名度，吸引了增量投人；三是理顺政企关系，促进政府职能的转变，实现资本营运，盘活了存量资产；四是更新了思想观念，引进了技术人才，提高了企业管理水平；五是实现了战略重组、壮大了骨干企业，增强了发展后劲；六是增加了地方财政收人；七是促进了农村农业现代化和小城镇建设的发展。

　　三、改善环境，营造乡镇经济发展的氛围

　　要从以下方面人手，切实营造乡镇经济发展的良好氛围:

　　一是从解放思想更新观念入手，分期分批组织人员到发展较快的地区学习考察，更换脑筋，邀请专家对社会的热点、难点和当前重大理论与实践等问题进行讲解，使广大干群深刻地认识到不改革死路一条，发展才是硬道理，焕发开放引进、深化改制、人人争当创业者的热情。

　　二是制定招商引资奖励政策和优惠政策，鼓励本地和外地民营以及个体工商户在镇域内发展经济，对各类企业一视同仁，尽可能地将国际、国内名牌和科技含量高的企业吸引进来。

　　三是搞好硬件建设。基础设施的好坏直接影响着招商引资的成败。因此，要大搞基础设施建设，拓宽经济信息的渠道，促进乡镇经济的发展。

　　四是优化执法治安环境。执法监督管理部门全面开展承诺服务，对扰乱经济发展的违法分子从重、从快地进行有力打击。

　　五是改善宏观管理环境。政府要转变职能，为乡镇经济的建设发展提供良好的宏观环境，在政策上，加大对乡镇企业的支持力度；在信贷上，要按照“择优扶持、效益优先”的原则进行资金投放。用法律手段，坚决遏制乱摊派、乱集资、乱罚款现象。加大税收力度，培植、优化税源，以此更好地促进乡镇经济的发展

　　1 引言

　　金融工程属于交叉学科的范畴，它的诞生与发展是以多门学科为基础的，例如金融学、经济学、数学以及统计学等。金融工程概念最早出现于20世纪50年代，但是对其概念的详细界定直到1998年才出现，由美国的金融学家约翰·芬伲迪提出，即金融工程包含了对创新型金融工具及金融手段的设计、开发和实施等过程，对于金融问题，金融工程也有责任给予创造性解决。芬伲迪对金融工程做出的定义已经被人们广泛接受，在该概念中，对金融工程的研究可分为三个方面：第一，对新型金融产品的开发与设计;第二，对交易方式与过程进行创新;第三，对相关的金融问题进行创造性解决。

　　过去50多年里，金融工程在西方国家发展迅猛，究其原因，在于经济与金融环境的保障，以及金融市场的全球化发展以及科技的进步，同时也离不开现代金融理论的迅速发展等。从企业发展的角度看，推动金融工程发展的主要因素包括：在企业内部，有企业经营流动性的需求、企业管理人员对运行风险的厌恶等;在企业外部，有市场竞争的激烈化、对企业税收的变动等。经过多年发展，我国的金融工程已经初具规模，但是一件新兴事物必定是在探索中前进的，其中必不可少的便是各种障碍的出现，我们必须对金融工程发展过程中出现的问题进行分析，找出其中的根源所在，并找出能够促进金融工程发展的对策，才能保障我国金融工程的快速、稳定与健康发展。

　　2 我国金融工程发展面临的障碍

　　2.1 金融体制障碍

　　由于我国目前的经济体制处于转轨阶段，这对金融领域的影响较为明显。具体到金融工程建设中，金融企业的改革受到传统国有企业改革模式的影响，所有者缺位现象较为严重，导致企业无论是竞争压力还是创新动力方面都相当匮乏，对风险的防范意识缺失，最终导致金融工程在发展过程中主体需求的缺失。此外，在我国经济体制的转轨时期，金融业所属的外部环境建设方面也比较落后，加之相关的法制建设的不健全，不仅限制了金融资本的流动与创新发展，同时也严重阻碍了金融工程的正常发展。

　　2.2 基础设施、技术障碍

　　金融工程的发展必须要有良好的基础设施以及先进的技术作保障，这也是金融工程发展最根本的要求。这就要求必须对金融业人员普及现代计算机及通讯技术，确保信息处理与传输能够满足现代化需求，从而确保在资金划拨、金融产品交易等业务的开发过程中可以做到快捷、安全、高效。虽然我国近年来金融领域的基础设施建设发展势头良好，在技术水平方面也有了很大的进步，金融业务的现代化已经初具规模，然而，我国的金融业信息基础设施的建设总体并不完善，电子化、网络化的水平比较低，并且只是在金融市场中的部分领域实现了现代化，但还远未达到建设高效、安全、便捷的信息传输网络的目标。这一问题同样导致我国金融工程发展缓慢。

　　2.3 从业人员的素质障碍

　　金融工程是在多门学科的基础上发展而来的，因此，金融工程的从业人员必须充分掌握经济学、金融学以及数学等多门学科的知识。当前，我国的金融工程从业人员极端化现象严重：一是能够熟练掌握金融理论知识，但是在金融数学知识方面比较匮乏;二是与这一现象相反。目前在金融工程中，对复合型人才的需求更为迫切，也正是如此，我国金融工程的建设步伐才比较缓慢。

　　2.4 来自市场方面的障碍

　　众所周知，金融工程要想获得长远发展，必须要有高效、发达的金融市场作保障。但是纵观我国金融市场，其体系发展并不健全，使我国金融工程的发展空间缩小了很多。主要通过以下几点来表现：第一，金融工程在发展过程中市场主体的缺失;第二，金融价格的市场化程度较低;第三，金融工具种类较少，导致金融风险的概率增加。

　　2.5 金融监管问题

　　第一，金融监管的目标不明确，责任不清晰;第二，无论监管手段、还是监管技术方面，都比较落后;第三，在我国金融监管中，出现问题时比较注重处罚措施的应用，而没有意识到对过程的监督;第四，对监管部门自身的监督缺失。众所周知，金融监管是金融机构正常运转的必要条件，由于以上现象的存在，使金融监管体系成为阻碍金融工程发展的一大障碍。

　　3 我国金融工程健康发展的对策

　　3.1 加快金融体制改革，推进市场化体系建设

　　金融工程的建设与发展属于一项比较系统的工程，必须有一定的宏观经济制度作为基础，同时又应该重视微观金融市场的发展。因此，我国必须加快金融体制改革的步伐，不断健全金融宏观调控体系，处理好银行与企业二者之间的关系，保证他们能够成为自主经营、自负盈亏的市场主体。此外，还要完善我国金融法制建设，从国际惯例的视角出发，结合我国的具体情况，保障金融工程在建设过程中能够有法可依。我国在对金融市场建设方面，也应该遵循国际金融业发展的准则，处理好政府调控和资本市场之间的关系，注重金融衍生工具市场的发展，并形成稳定的金融资产价格市场化机制。

　　3.2 不断加强金融监管体系建设，提高金融行业的抗风险能力

　　金融机构得以正常运转，离不开高效的抗风险能力，因此，我国必须在金融工程的发展过程中树立风险为本的监管理念。具体要做到以下几点：第一，明确监管目标，对各部门的监管责任进行界定，保证金融监管部门能够对自身的责任与义务有清晰的认知。第二，必须不断提升监管水平。监管部门在监管过程中，除了运用有效的行政手段之外，还应该运用好法律、经济等手段，对金融机构实施全方位的监管。在监管技术中必须做到多管齐下，注重对监管方式的创新。第三，各监管部门之间应该加强交流与合作。我国除了要对来自党和政府的监督提高重视，还应该意识到银监会、证监会与保监会是专职的监管机构，注重加强三者之间的合作，对于金融衍生工具所产生的风险进行及时化解。

　　3.3 注重对金融信息系统的建设与运用，提升运营水平

　　金融信息化是我国金融实现现代化的基础。我国自改革开放以来，金融业的核心竞争力已经逐渐发展为信息科技和金融业务的融合程度，而且二者的融合不仅是作为金融的支撑平台与基本工具而存在，最主要的是其已经成为金融实现决策、管理以及实施的基本手段。所以在金融工程发展与建设的过程中，除了要加大对信息基础设施的建设之外，还应该进一步强化金融信息系统的建设，不断提升业务水平，保证大众能够享受到更优质的金融服务。

　　3.4 完善金融风险防范系统的建设

　　纵观我国金融市场，其发展还很不完善，在监管过程中也存在很大的难度，因此，在金融业中的风险也比较大。因此，为了促进我国金融工程的稳定、健康发展，必须完善金融风险防范体系的建设。第一，建立科学的风险预警系统。可以对风险预警指数事先设定，根据指数的高低为社会传递风险信号，确保人们能够对金融风险的出现做好充足的准备。第二，建立金融风险控制系统。明确在风险管理中的政府、市场、个人等的责任，并对金融风险加强控制，对金融风险做出有效防范。第三，完善社会风险补偿制度。可以充分参考经济发达国家的风险补偿系统建设，结合我国的具体情况，构建适应性强、反馈迅速的金融补偿机制，使金融风险中出现的损失能够得到合理补偿，以维护社会的经济稳定。

　　3.5 注重对金融工程的创新

　　所谓金融创新，指的是通过金融工程内部各要素的重新组合以及创造性变革而形成的新事物，这是一个缓慢推进、持续发展的过程，并且在其漫长的发展道路上以盈利为动机。我国在金融工程建设过程中，要注重多方面的创新，除了包含金融制度与组织的创新，还要注重对金融业务的创新。结合我国的具体情况，在发展金融工程的同时，要考虑到金融市场的发育、监管等情况，对收益与风险进行权衡，做到开发、设计金融工程产品时能够有步骤有计划地进行。及时推进一些风险较小、简单易行的金融新业务，针对世界上出现的一些较为现代化的金融衍生工具，结合我国的实际情况有针对性地引进，从而保障我国金融工程健康稳定的发展。

　　3.6 加强相关部门的合作，强化信用体系建设

　　近年来，我国信息技术迅速发展，金融工程的发展也是蒸蒸日上。然而，我国现实中存在企业或者个人的信用体系建设不完善的情况，使金融部门的一些业务中风险因素大为增加。为此，我国必须尽快推进企业信用体系与个人信用账户的建设，加强相关部门之间的合作，完善信用信息网络，以达到优化资本配置、降低金融风险的效果，最终促进金融工程的全面、和谐发展。

　　4 结语

　　从我国金融工程的发展情况来看，由于其正在处于起步阶段，在发展过程中存在一些问题亟待完善。我们必须找出我国金融工程发展过程中存在的问题，并加以解决，才能够促进我国金融工程的健康、有序发展。为此，我国必须加速推进金融体制改革的进程，建立健全国家金融监控体系，不断提升其抗风险能力，加强与相关部门的合作，增强信用体系的建设。唯有如此，我国金融工程才能够获得长远发展。