【摘 要】在农村推行循环经济是整个国民经济社会体系中的一个重要组成部分，也是全面发展循环经济、建立循环社会的关键性的基础环节。

　　【关键词】农村循环经济；发展；问题；对策

　　农业是农村经济发展的重要方面，所以在农村推行循环经济是整个国民经济社会体系中的一个重要组成部分，也是全面发展循环经济、建立循环社会的关键性的基础环节。发展循环经济有利于推动农村的可持续发展，使农村发展顺应时代发展的需要，从而为建立和谐可持续发展的社会做出贡献。

　　1.当前发展农村循环经济所面临的问题

　　1.1农民重视短期效益

　　农民关心的问题一直是如何在短期内解决温饱和改善自己的生活。因此，农民是否愿意接受农村循环经济建设往往是从短期的经济利益出发，看看是否能即时为他们增加收人，如经营者能多注意环境和生态的效益，虽然在短期内经济效益较低，但随着环境和生态条件不断改善，农产品质量的提高，环境方面的效益便能转变成经济效益，经济发展的动力也得到维持和加强。循环经济的思想体现在农村生产生活的各个方而，因此要发展农村循环经济就要依靠全社会民众的广泛参与。但农民对循环经济的理念及实验循环经济的重要意义缺乏认识，也不会积极主动的投入到循环经济的建设过程中去。这样，发展循环经济就失去了广泛的社会基础。

　　1.2政策保障体系不健全

　　发展循环经济需要建立完善的政策保障体系。而我国的农村循环经济还是刚刚起步，存在政府职能部门与产生废弃物单位之间、政府职能部门与农民之间及农村循环型企业与农民之间掌握的信息不对称现象，这些都直接或间接地影响了相关政策的制订。即使制订了，也不能保证其有效性与针对性。目前，我国农村循环经济除了为了扶持试点地区国家投入大量的物力、人力和资金外，其它地区对农村循环经济的生产者不但没有给予一定的补贴，而且连一些普通的金融政策也没有享受到。

　　1.3循环经济技术落后

　　发展农村循环经济，不仅要有公众的参与、政策的保障，而且还需要先进适用的循环型技术。由于从事循环型技术工艺研究的科研院所对有关废弃物信息的掌握处于不完全状态，这势必影响到循环型技术的研究与攻关，所有这些都不利于循环型工艺技术的开发与创新，不利于我国循环经济的健康发展。

　　2.当前发展农村循环经济的主攻方向

　　2.1进一步深化农业产业结构调整

　　不断深化农业战略性结构调整，优化农业产业布局是建设现代农业的重要前提。要大力发展特色农业，加快特色农业规模化、产业化步伐。要完善质量安全标准体系和监测网络，积极推进无公害农产品的产地认定和绿色食品、有机食品认证工作，不断增强农产品的市场竞争力。

　　2.2加大农技推广力度，努力提高农业和农民科技素质

　　要深化农业科技推广体制改革，按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，切实加强农技推广体系建设。积极推进农业科技成果转化，支持科研成果的中试和大面积推广。要将农业科技人户工程作为建设现代农业，实施科教兴农战略的切人点，加大工作力度，使科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。

　　2.3加快农业信息化建设，不断完善农业信息体系

　　信息化是现代农业的一大特征。要有效整合，充分利用各类涉农信息资源，抓好农业综合信息服务平台建设，逐步建立完善农业和农村经济监测预警，农产品和生产资料市场监管，农村市场和科技信息服务三大应用系统。加快构建功能齐全，体系完备，高效共享，反馈灵敏的农业信息体系。要加强农村信息员队伍建设，积极引导和扶持企业与农产加入信息网络，做好各类农业信息的采编、分析、加工工作，为农业生产提供全方位，多层次的信息服务。

　　2.4大力推进农业产业化经营，努力发展外向型农业

　　农业产业化是农业现代化的必由之路，也是实现农民增收，农业增效的着力点。加大扶持力度，促进农产品加工业的快速发展，培植造就一批具有核心竞争力的龙头企业。积极发展外向型农业。扶持壮大优势的产业和产品。

　　2.5注重引导与规范，大力发展新型农民合经济组织

　　发达国家的经验表明，农民合作经济组织是促进现代化农业建设有效途径，同时也是保护农民经济利益最有效的形式。形成以镇(乡)级组织为中心，辐射全国的农民专业合作组织服务网。

　　2.6认真落实各项支农政策，进一步深化农村改革

　　进一步落实粮食直补政策，扎扎实实组织实施好粮食直补，良种补贴工作，不断提高农民种粮积极性。进一步依法加强土地承包管理，妥善解决农村土地承包纠纷，依法维护农民的土地权益。继续深化农村税费改革，认真做好农村税费改革配套措施的制定、完善和落实。进一步规范“一事一议”筹资等，加强农村财务管理，加大农村税费改革后配套措施的制定和实施力度，进一步完善农民负担监督管理的长效机制。

　　3.发展农村循环经济的具体对策

　　3.1努力提高农民的思想认识

　　政府领导应充分认识到农村经济增长是以自然资源等各种要素的大量投入为代价，农村过去那种粗放式的增长方式已经失去了竞争力。如果一味地以不正确的政绩观等指导农村工作，农村的资源消耗过快，资源瓶颈和供给问题日益凸显，生态环境将进一步恶化，农村环境和资源所承受的压力反过来会对我国农村社会经济的发展产生严重的制约作用。所以，必须树立正确的政绩观和科学的发展观，通过发展循环经济推动农村经济社会的发展，在发挥环保部门推动者和先行者作用的前提下，在地方政府部门的领导下，各个部门都要参与其中。

　　3.2制定循环经济发展规划

　　要把农村发展循环经济的规划纳入到农村发展规划中去，并把发展循环经济作为农村经济发展的重要指导思想和原则。要根据农村的实际情况，做好发展循环经济的规划和研究工作。对一些地区发展生态农业、有机农业取得的经验，要不断扩大范围，把农业循环经济推广到全国各地。在能源利用方面，要大力发展户用沼气工程，积极开发利用水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源。另外，在研究上还要重视、制定清洁生产、生态农业、循环经济的各项指标体系、各种技术规范和标准体系，在统计中体现出这些指标，以此作为经济发展的一项衡量标准。

　　3.3政府加大循环经济建设投人

　　大力发展循环经济有利于减轻环境压力，加大经济发展空间是可持续发展的实现途径。中央财政应该在预算中安排专门的支出计划，以确保资金的正常支付。地方政府要重视和支持农村循环经济的发展，发挥好税收等经济杠杆的作用，通过各种渠道筹集资金。乡镇企业要重视自身的积累，每年留出一定比例的资金用于发展循环经济。要积极探索增加发展循环经济资金投入的长效机制，发挥市场对资源配置的作用，通过政府、企业、农民的共同努力，促进农村循环经济资金投入的稳步增长。

　　“农业、农村、农民”问题是我国经济发展中的重点环节，中央已经连续12a将一号文件定为“三农”问题解决研究。由此可见，提高农民收入，促进农村农业经济发展既是我国当前经济发展的主抓对象，也是中央关注点所在。

　　第一篇：农村经济发展“三农”问题解决策略

　　摘要:在我国社会经济不断发展的过程中，“三农”问题已经成为我国农村经济中的热点问题。

　　基于此，对现阶段农村经济发展中所存在的“三农”问题进行分析，并从多方面入手，对于如何更好地解决“三农”问题的相关思路进行探讨，以期促进我国农村经济的健康发展。

　　关键词:三农;农村经济;发展思路

　　1解决“三农”问题的思路

　　1.1对城乡的经济体制结构进行改进

　　造成“三农”问题的一个重要原因，就是当前“二元”化的户籍制度所引发的“二元”化的社会经济结构。

　　这种“二元”化的户籍制度和经济结构属于历史遗留问题，它将农民与城镇居民割裂开来，难以体现公平的理念[1]。

　　针对于这方面的问题，相关部门要予以重视，并应不断进行政策调整，有效地解决这一问题。

　　1.2加强财政投入，为农业生产水平提高奠定良好的基础

　　现阶段，我国农业发展的过程中，财政投入的不足是制约农村经济发展的一个重要因素。

　　针对当前农业发展的具体需求，地方财政要加大支持力度，通过完善基础设施建设和加强补贴，帮助农业生产的更好开展。

　　同时，要严格监管财政资金流转和支付，确保相关款项及时到位，以免出现滥用乱用问题。

　　在农村经济发展过程中，相关部门要积极地引导市场化的发展落实，通过引入多种外界投资，让地方农业市场化的发展走上一条高效的道路，不断优化地方农业产业结构，探索出更加多样化的发展方式。

　　1.3重视市场需求的实现

　　市场化发展既是解决当前“三农”问题的一个重要的思路和方向，也是农业市场化发展的必经之路。

　　针对于传统的一家一户的生产经营状态要进行积极改进，结合市场需求，对于农业产业结构进行现代化调整，让农民生产经营与市场接轨。

　　针对不同地方的不同农业优势，要对其优势资源进行充分的发挥和利用，更好地推进农业产业化的发展;同时，将农业资源优势逐步转变为市场优势，以市场来带动地方农业经济的健康发展，进一步提高农业的收益。

　　此外，地方的经济管理部门要积极对广大农户进行指导和鼓励，让他们积极参与各类购销合作行为，并为农业社会化发展提供更加全面的服务和保障;同时，不断地健全发展形势，让以往以家庭为单位的生产经营模式得到更好的改进，实现对农业资源更好的优化与整合，推进地方农业经济更加健康、持续的发展。

　　地方经济主管部门要积极地扶持中小企业的发展，为乡镇企业的成长提供良好的环境和空间。

　　整体来看，产生“三农”问题的一个重要原因就是广大农民的整体收入水平较低，地方农业产业结构不够合理。

　　通过积极地扶持和发展中小乡镇企业，可以更好地解决农民的收入问题，激活各类民营和个体经济的发展，让经济结构更加丰富，促进地方农村劳动力更加有序、科学的流动，这对于解决“三农”问题有着至关重要的意义。

　　1.4提高科研教育力度

　　科学技术既是农业规模化和产业化发展的重要动力来源，也是我国创新型社会发展的重要内容。

　　相关部门要加强对地方农业科研方面的支持和投入，积极引导企业参与到科研活动中，有效地对当前农业科研资金不足的问题进行缓解。

　　针对于当前农业科研基质中存在的不合理问题，要进行全面的改进和调整，完善配套设施，让农业科研资源得到优化配置，提高科研人员参与科研创新活动的热情。

　　地方政府要积极组织建设科技示范园、农业示范园等活动，对于地方农业产业结构进行创新和调整，有效地完善农业产业链条，让农业产品的附加值得到进一步提高，更好地推动农民群体收入的增长。

　　1.5提高广大农民群体的综合素质

　　为了更好地应对农民劳动力转移问题，要落实农村的基础教育工作，通过配合相关职业教育部门，提高广大农民的自身技能水平，让农民掌握一定的文化知识和足够的就业技术能力。

　　同时，要积极鼓励广大有志青年进入农村进行创业和发展。

　　改善基础设施建设水平，为农村地区打造一个良好的基础设施体系，让农村人口素质和水平逐步稳定地提高。

　　2结语

　　该文对于现阶段我国发展中的“三农”问题的解决思路进行了分析。

　　“三农”问题一直是我国当前社会经济发展中的一个关键问题，地方经济管理部门要深入地进行调查研究，创新管理思路和理念，从多个角度入手，真正的解决“三农”问题，促进地方农业经济的健康发展。

　　参考文献

　　[1]白春鹤，臧建玲.解决三农问题的根本出路.中外企业家，2013(4).

　　第二篇：农业农村经济发展水平提高策略

　　摘要:“农业、农村、农民”问题是我国经济发展中的重点环节，中央已经连续12a将一号文件定为“三农”问题解决研究。

　　由此可见，提高农民收入，促进农村农业经济发展既是我国当前经济发展的主抓对象，也是中央关注点所在。

　　分析我国当前农业农村经济发展现状，从实际出发，从农业、农村、农民三个方面提出了一些促进我国农业农村经济发展的具体措施。

　　关键词:农业;农村;经济发展

　　当前，我国进入了“十三五”规划新时期，经济发展进入了稳中求进，保持经济运行在合理区间的新常态。

　　在这情况下，持续快速促进农村经济发展对我国经济发展的总体格局有着重要意义。

　　对此，从现代农业发展，新农村建设和农民增收3个方面来阐述农业农村经济发展的有效措施。

　　1发展新型农业，促进农村经济发展

　　1.1强化科技对农业的支撑力

　　科技是第一生产力，科学技术的革新对农业发展有着极其重要的引领作用，因此，要促进农业的持续发展，首先要强化科技对农业的支撑能力。

　　加快农业科学技术转化为农业生产力的速度，用更先进的农业科技去推动现代农业的发展。

　　例如，首先，利用现代化科技革新农业生产工具，将更多更先进的农具农机向农民推广，提高其农业生产效率，节省劳动力;其次，加快农作物改良，利用生物科技和农业科技结合的优势，发展更多高产、优产的农作物品种，让农业增收增效。

　　1.2大力发展农村专业合作社

　　农村专业合作社是一种新兴的农村经济组织，既是连接农村家庭分散产销和市场经济一个重要环节，也是政府多年来聚焦“三农”问题所得到的产物。

　　通过发展农村专业合作社，有利于推动农业产业化发展，首先，存在由当地龙头企业牵头组建的合作社，这种方式可以一切都按照市场规律来进行，如合作社人才的招聘以及将农业研究成果转换成市场产品等，有龙头企业牵头，其产供销模式更加贴近市场要求。

　　其次，随着合作社的发展壮大，其产业链也会进一步加长。

　　原本只存在生产和销售环节，但此时会向两端继续延伸，向上会将良种培育、品牌建设等，向下则是可以延伸到特色农产品市场调查等，不断了解消费者对于农产品的需求和满意度[1]，从而推动现代农业产业链更加丰富，更具发展潜力。

　　1.3政府加大投入力度，建立健全惠农政策

　　现代农业的发展不仅离不开政府的惠农政策支持和补贴，还需要政府加大对农业的保护力度。

　　首先，充分发挥农具、农机补贴，良种补贴等政策作用，通过惠农政策来支持农村农业现代化发展。

　　其次，健全农村土地管理制度，保护农民的土地，防止受到不合理渠道的强制购买，导致农业发展受到阻碍。

　　最后，建立完善农业金融制度，建立符合农村实际可行的信用担保，为农业发展提供信贷支持。

　　2推进新农村建设，增强农村经济发展潜力

　　2.1加强教育培训，提高农民技能

　　当前，必须加强农村教育，实施人才兴国战略。

　　新农村建设中，农村教育现代化具有全局性的作用。

　　农村教育发展水平不高，科学文化水平就相应得不到提高，农业生产发展就会减缓。

　　因此，提高农村教育水平，提高农民文化素质，是推进新农村建设，为农村经济发展提供人才支持的必要保证。

　　当前，义务教育实施已经逐步迈入高水平，当务之急是培养高素质新型农民，这也是新农村建设的重要举措。

　　通过加大农村教育投入力度，在农村兴办继续教育培训机构，促进农村成人教育的发展，以此培养具有相当水准的科学文化水平的新型农民[2]，在促进现代农业发展的同时，加快农村剩余劳动力输出，在农业生产之余也能通过劳务输出获得额外收益，从而更好更快地推动农村经济发展。

　　2.2加强基础设施建设

　　促进农村经济发展，加快实现新农村建设中农民生活富裕的要求，需要不断加强农村基础设施建设。

　　现代农业的发展对基础设施完备依赖度比较高，畅通的交通运输能力、完备的水利灌溉系统、快捷的电力通讯系统以及互联网交易系统都对农村经济发展有着重要作用。

　　当前，网络化、信息化时代正在来临，互联网交易平台逐步成为人们交易的主要媒介，农村也不例外。

　　通过网络平台推广农村特色农产品，效果不可忽视，而这要求农村有着畅通的互联网信息网络[3]。

　　因此，加快完善农村基础设施建设，对农村经济的发展有着极大的促进作用。

　　3提高农民收入，让农村经济发展成果惠及全体农民

　　调整产业结构，发展特色农业是当前提高农民收入的关键手段。

　　“一村一品”“特色农业”等农业规模化、集约化发展对农民增收有着明显的促进作用。

　　而当今，在我国农村中，实现“一村一品”等战略最有效的方法就是农户组建农村专业合作社，借助农村专业合作社对于增加农民收入有着很好的效果。

　　农村专业合作社不仅可以帮助农户解决购买生产资料与销售农产品难的问题，而且对于农产品后续的加工、运输等产业链也有着促进作用，使农户能够分享其余环节的利益，从而达到增收的目的。

　　其次，现代农业发展过程中，会逐渐产生相关联的产业链，如生产资料供应、农业生产食品贮藏和保鲜运输等相关产业，还会促进物流产业进驻农村，提高农产品具备的附加值，这也是发达国家倡导并实施的提高农民收入最有效的手段。

　　在西方国家中，农业生产的初级产品直接销售的份额所占比例非常小，大部分的初级产品都会经过一系列深加工之后再进入市场销售环节，从而使其附加值成倍增加，如美国有80%的农产品会经过加工，附加值平均增长5倍。

　　4结语

　　“三农”问题是我国经济发展的关键，解决“三农”问题是促进我国经济发展的必由之路。

　　通过针对农村、农业、农民三者制定彼此联系又相互促进的经济发展措施，三位一体的同时相辅相成。

　　增强科技推动力，发展农民专业合作社，强化惠农政策促进农业发展;完善基础设施建设，提高农民文化素养，培养新型农民促进新农村建设;调整产业结构，提高农民收入，这些具体的措施是共同促进我国农业农村经济持续快速发展的有力保障。

　　参考文献

　　[1]伍国强,诸秋南.论农民专业合作社在农村经济发展中的作用[J].江西农业学报,2010(7):196-198.

　　[2]胡文.现代化视野下的社会主义新农村建设研究[D].南昌:南昌大学,2008.

　　[3]付涛.陕西省新农村基础设施建设标准体系研究[D].西安:西安建筑科技大学,2012.