一、涉农收费存在的问题及呈现的新特点

　　为减轻农民负担，党中央、国务院出台了一系列政策规定，国家发改委和财政部也取消了一些收费项目或降低了一些涉农收费标准，但一些部门领导没有把这些政策提高到改善党群关系、维护农村稳定的高度来认识，对中央关于减轻农民负担、治理乱收费的要求没有从行动上进行落实，有的甚至违背政策规定乱收费、乱罚款。随着我国经济的不断发展，社会主义新农村建设的不断推进，一些收费项目、收费标准不能适应新形势的发展，特别是在制定收费政策时考虑部门利益过多，必然出现新的乱收费问题。主要表现为：自立收费项目乱收费;超标准收费;继续收取已取消的收费项目;搭车收费;扩大收费范围收费;以押金、保证保证金等形式变相收费等。

　　由于近年治理涉农乱收费力度进一步加大，一些收费单位为了规避检查，向农民乱收费又呈现了一些新情况，显现了一些新特点：一是乱收费方式变化多端，由过去的集中收取向分散收取转变，由大额收费向小额、零星、经常性收费转变;二是收费手段更加隐蔽。收费不给票据、不开收据，让举报人无凭无据;三是乱收费过程五花八门。一些部门利用自身业务管理权限，仍然搭车收费，不服务也收费;四是乱收费形式花样翻新。有的农村中小学收费时让班主任或年级组收，一不开票二不入帐;以上这些都给监督检查增加了很大的难度。

　　二、涉农收费产生的原因及治理的对策

　　(一)涉农乱收费屡禁不止的原因

　　涉农乱收费为何屡禁不止，原因是很多的，归纳起来主要有以下几点：

　　1、宣传力度因素。

　　一是价格部门受人力物力的限制，忙于应对各种收费管理和价费监督检查，对法律、法规、规章和政策的宣传主动性、广泛性和经常性不够，只注重在重大法制宣传日和大型活动中进行宣传，深入农村乡镇、村组宣传很少，更谈不上到偏远乡组、村组去宣传;

　　二是农民作为弱势群体，信息不畅通，依法维护自身利益的观念不强，缺乏法律意识和自我保护意识，对一些部门乱收费有意见也不知去何处申诉;另外虽然各乡镇、各有关部门都设有涉农收费公示牌(栏)，但动态管理不够，已取消的或降低了收费标准的收费项目，没有及时作相应的调整或变更，使得政策信息滞后;

　　三是一些农民办事求快、不索要票据的心理在一定程度上助长了乱收费现象的发生。

　　2、财政体制因素。地方经济困难，财政投入不足是乱收费行为发生的根本原因。

　　一是由于财源紧缺，财政对一些部门的投入不足或不到位，使一些部门为了维持正常的运转或创收而乱收费，“经费短缺，债台高筑”成了一些部门乱收费的借口;

　　二是财政实行“收支两条线”管理，从一定程度上遏制了乱收费行为的发生，但凭借权力收费与部门利益挂钩的关系并未切断，本质上还是收得越多，返还越多，这种多收多得的收费机制成为驱使各部门乱收费的大动力。

　　3、监管查处力度因素。

　　一是由于农村地域广阔，人口居住分散，点多面广，情况复杂，检查任务相当繁重，价格监管、检查覆盖至农村的力量相对薄弱，致使很多乱收费案件得不到及时处理;

　　二是各级党委、政府和一些领导对本地区、本部门的乱收费问题开口子、批条子、讲面子，很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任，使得乱收费行为屡禁不止，致使很多乱收费案件得不到有效的处理;

　　三是经济制裁力度小，只退还多收款不罚款，只收小头留大头，加之受法律赋予物价部门处罚手段所限(如无扣押权、无划拨权等)，乱收费行为很难真正受到应有的制裁。

　　(二)治理涉农乱收费违法行为的对策

　　1、进一步提高治理涉农乱收费重要性和必要性的认识。按照中央建设社会主义新农村思路，做好涉农价格监管和检查应当成为价格部门的工作重点。

　　一要始终站在发展的高度、稳定社会的角度，把治理涉农乱收费、减轻农民负担作为强化农村经济发展环境的重要内容，真正摆上议事日程。

　　二要认真履行价格部门的调控、管理、监督、服务的工作职能，紧紧围绕中央关于做好“三农”工作的具体目标，针对涉农价格和收费检查具有长期性的特点，切实加大工作力度，既要注意及时查处乱收费行为，及时疏导社会矛盾，又要研究价格管理中有关问题，积极探索如何运用价格职能为建设社会主义新农村服务的新方法新思路。

　　三要利用公示牌、墙报等宣传工具，充分发挥广播电视、新闻媒体的引人注目、宣传面广、迅速及时、效果显著的作用，通过大力宣传价格政策、价格法律法规，让农民群众知道价格在市场中是怎样形成的，知道什么是价格违法、价格欺诈，从而自觉抵制涉农乱收费的行为，增强自我保护能力。

　　四要重点抓好涉农收费明码标价工作，规范市场价格行为，维护市场竞争秩序，加大涉农价费公示工作力度，要突出公示重点，统一公示内容。凡经批准的涉农行政事业性收费和重要商品服务价格都必须向社会公示，公示内容实行动态管理，对取消的收费项目和降低的收费标准都要及时更新和告知，并做到持之以恒，保护农民对价费政策的知情权，切实维护农民的合法权益。

　　2、进一步做好涉农价费管理和监督检查工作。

　　一是在涉农价费的监管上把好“五关”，营造良好的价格环境。即把好政策关，把好管理权限关，把好成本监审关，把好审批程序关，把好涉农负担关。

　　二是构建农村价格监督网络，加大社会监督力度。涉农价格和收费监管是一项长期、复杂的工作，有必要完善监管组织，延伸触角，形成网络。要充分发挥农村义务物价监督员、物价信息员、成本调查户的作用，适时掌握农村价格和收费的动态，寻找减轻农民负担的突破口，有针对性开展物价检查工作，使涉农乱收费在全方位的监督控制下难以生存，使本地区涉农价格和收费中存在的问题得到明显改善，农民负担得到进一步减轻。

　　三是不断改进价格监督检查方式、方法，坚持检查和预防并重。对具有违法违规倾向的价格和收费行为要及时调查和掌握实情，对有关单位通过召开告诫会的方法，警告和劝戒有关单位及时防止和纠正价格违法行为。

　　四是充分发挥12358价格举报电话的作用，畅通农民举报投诉渠道。强化价格举报工作，积极办理各类价格投诉举报，实施限时办理，有案必复。

　　3、进一步强化责任意识，加大查处查处力度。强化责任意识，要把涉农价格和收费公示内容是否落实，农民负担是否减轻，农村社会是否稳定作为考核干部，特别是单位、部门领导的一项主要内容和重要依据，全面实行违反减轻农民负担政策“一票否决制”。在对涉农乱收费的治理上，要有效的发挥纪检、监察部门的职能作用，形成合力，营造齐抓共管的局面，对屡查屡犯的价格违法单位，不仅要责令清退多收价款，实施经济制裁，还要提请纪检、监察部门对价格违法单位责任人进行严肃处理，追究其行政责任，对性质恶劣、情节严重的大案要案，要通过新闻媒体公开曝光，发挥典型案例的警示作用，形成震慑涉农乱收费行为的强大舆论声势，以确保检查取得实效。

　　总之，政府要通过不断健全和完善收费政策来细化收费项目和标准，规范价格和收费行为，使价格管理部门有法可依，依法行政;财政也要不断加大对教育、医疗等部门的投入，确保收费单位经费投入，切实解决收费单位经费不足问题，解除有关部门的后顾之忧，杜绝乱收费行为的发生。通过全方位的价费综合治理，创造良好的价费环境，为建设社会主义新农村作贡献。

　　加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性，下面是小编搜集整理的学校乱收费情况调查报告，供阅读参考。

篇一：学校乱收费情况调查报告

　　近期，我局组织四个城区审计力量开展了对中小学校的行业审计。审计发现，被审计中小学校均不同程度的存在违规收费行为。近年来，学校乱收费已经引起社会各界广泛关注的热点问题。学校乱收费为什么屡禁不止，已不仅仅是一个简单的经济问题，而是涉及到如何保证教育资源、教育机会公平分配的根本性问题，亟待引起相关部门的高度重视，并采取措施加以改进完善。

　　一、学校收费存在的主要问题

　　一是学校乱收费名目繁多。审计发现，学校乱收费行为主要有以下几类：一是课内内容课外补，违规开展寒暑假和课外有偿补课;二是违规向社会培训机构出租校舍，部分在职教师参与有偿补课;三是违规招收无学籍借读生并收取借读费;四是将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上，如向学生收取水费、电费、空调费等;五是服务性和代收费收取不规范，如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等;六是违反自愿原则强制性收费，如无论是否住校，一概收取住宿费;七是以开办各种特色班、兴趣班的名义违规收费等;八是违反招生规定降分录取，以分数换经费等;九是违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等;十是以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。

　　二是学校乱收费带有一定的隐秘性。各审计组在审计过程中发现，各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强，特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。“一费制”在全国范围的普遍实行后，明里乱收基本上“治”住了。但同时，某些学校出现了变相“乱收费”的现象，增加了查处和治理的难度。如有的学校通过成立家长委员会收钱，有的班主任老师委托班委会代收等，五花八门，部分收费打着“自愿”的旗号，实为不自愿的自愿，其实，这种“软收费”比起明收费、硬收费更可怕，更具有隐蔽性和欺骗性。学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。

　　三是学校乱收费资金管理混乱。审计发现，被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财政非税专户，大量资金私存私放在个人账户，失去监管，管理混乱。如某中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，并存于学校职工个人账户，游离账外形成“小金库”。审计发现，各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。

　　二、学校乱收费原因分析

　　一是教育经费短缺，导致学校乱收费现象屡禁不止。随着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教育投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象。如某中学缺编34个，按该校教师年平均工资42837元计算，该校两年需自筹费用291万元，财政投入不足从一定程度上引发了学校的乱收费行为。

　　二是利益驱动，乱收费成为提高教师福利待遇的来源。学校本应是教书育人的摇篮，但受利益驱动和财经法纪意识淡薄的影响，部分学校以激发教师积极性为由，巧立各种名目向教师发放钱物，审计发现，被审计学校均存在不同程度的乱发滥补的行为，以某中学为例， 2012年、2013年两年在基本工资、津补贴、绩效工资等正常工资之外，发放各种补课费、补助等1947万元，按在校教师267人计算，人均发放补助72921元。该学校以家长委员会名义收取并私存私放的寒暑假补课费、周末及晚自习补课费640万元，其中用于节假日补助、会议补助、招生补助、班主任补助、交通费、误餐费等192万元，占“小金库”资金总额的30%。

　　三是查处不到位，学校的乱收费行为不能得到有效遏制。一是部分乱收费有一定的社会需求。传统的应试教育和一年一度的中考、高考，高强度的升学压力和家长望子成才的期望，学生、家长多自愿要求补课，在这种情况下，补课费的收取变得不合规但合情。二是社会监督缺位。绝大多数学校利用乱收费改善办学条件，奖励教学成绩好的教师，博得了社会的同情和谅解，即使部分家长对学校违规收费有异议，受从众心理的影响，担心孩子在学校“受委屈”，不愿向有关部门举报，导致社会监督的缺位，助长了乱收费行为的发生。三是监管部门执法不严。当学校被查出存在违规收费行为时，监督管理部门多从轻查处，或只对学校进行罚款，没有完全按照责任制的要求追究学校相关人员的责任，查处不到位导致学校的乱收费行为不能得到有效遏制。

　　三、治理学校乱收费的建议

　　一是加强政策宣传力度。要加强领导干部的政策法规教育，充分认识乱收费问题的危害性，加强干部教师的收费政策、法制观念教育，提高依法治教的自学性。首先要由党政“一把手”亲自挂帅，分管具体工作的领导具体抓。教育主管部门和学校之间要形成上下联动。在落实中，如果哪一个环节出了问题，在追究哪一级的责任。同时加强教师职业道德教育，引导教育树立正确的价值观、荣辱观，弘扬奉献精神，筑牢思想道德防线，自觉抵制各种乱收费行为。

　　二是加大对教育投入力度。要进一步加大财政对学校基础设施建设、人员经费、办公费、业务费、设备购置费等投入力度，满足维持学校发展的资金需要;要加强诸如农村学校等薄弱学校建设，改善软、硬办学条件，逐步缩小学校之间办学水平的差距，大面积提高教学质量，消除“择校生”产生的根源。同时对收费政策执行较好的学校要给予一定的经费奖励。

　　三是加大对乱收费查处力度。对于群众反映、检查发现的教育乱收费问题，各地治理部门要依纪依规坚决予以纠正和查处，对相关责任人严肃追究责任。对屡禁不止、性质严重、影响恶劣的乱收费问题，不仅要对直接责任人给予党政纪处分和组织处理，还要严肃追究主管部门有关负责人的领导责任。同时实行公告制，对已经查出的乱收费问题，进行社会公告，从而达到制止学校乱收费行为。

篇二：学校乱收费情况调查报告

　　遵照《开 县教育委员会关于**中学有关问题的处理意见》(*教监[20xx]22号文件)的决定，结合**中学实际情况，我认真反思了自己近年来在思想意识、工作作风尤其是学校经费管理制度等方面的情况，深感不足，现就自己工作中存在的一些问题和整改措施坦承如下：

　　一、存在的问题

　　1、学以致用尚显不足

　　虽然从未放松理论学习，但学习缺乏系统性、前瞻性，认为凭借自己的功底还能对付一阵子，因此在学习上存在实用主义，需要什么才去学什么;在学习过程中没有真正沉下去进行深钻细研，满足于一知半解，浅尝辄止，特别是在运用所学知识指导工作上做得还不够好，缺乏足够的感召力和深刻的影响力，这些都是20xx—20xx学年度的我校工作出现一些问题的重要原因。

　　2、工作理念需要调整

　　担任校长多年，自认为对学校管理有一定的经验，能比较有效的处理一些疑难杂症。重视按程序决策，分层督促执行，重大问题带头督促落实。但在实际工作中却出现了工作布置多，提出要求多，检查督促少和有的工作落不到实处的情况，特别是对于个别顶着不执行的人又更难正面疏通，造成有的工作一时难以执行。

　　3、工作作风有待改进

　　拘泥于固有的管理模式，平时只注重与班子成员交流，与有的教职员工谈心沟通较少，客观强调工作忙，事务多，忽略了与一些存在思想认识问题的老师的主动沟通，对他们的一些不切实际的所想所为，过分依赖分管处室按制度执行，致使与少数人的心理距离越来越远，造成学校部分工作的被动。

　　4、工作力度亟需加强

　　20xx年11月22日我校某老师违规收取学生20xx元费用，作为校长，虽然和行政成员协助教委有关科室责成该老师清退，但当该老师拒不认错，还一再出现问题，我们缺乏管理办法，当某老师与学校执行的行政成员发生冲突时，我们缺乏应对措施，导致矛盾越积越多。校内出现了一定程度的超规定收费，表明我带领的行政一班人在这个问题上管理不力。

　　二、整改方案

　　针对查找出的上述问题,结合保持共产党员先进性教育活动的需要和县委教育工委、县教委的具体要求，个人进行了认真总结，提出了如下整改措施：

　　1、加强学习理论，深入领会党的基本理论和“三个代表”重要思想，认识要到位，措施要得力。正确处理好工作与学习的关系，在坚持理论联系实际的学风上下足功夫，不满足于一知半解,继续提高政治素养和理论功底，做到工作实践与理论学习并重。在工作实践中接受锻炼和考验，以提高自身的科学决策水平和组织协调能力。自我加压，强化学习，做到与时俱进。

　　2、求真务实，更新管理理念。要做到发扬民主、集思广益，善于发现问题，深入剖析存在问题的原因，勇于纠正错误，大胆而不敷衍地开展批评与自我批评。要以诚待人，注意团结全校同志一道工作，时时鞭策自己，严格要求，以身作则，率先垂范。要经常从源头治理的角度，积极探索行之有效的工作方法，提高工作效率。

　　3、坚持以人为本，强化作风建设。工作中，要认真落实深入群众的工作要求，牢固树立群众观念，多倾听教职员工的批评和意见，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。要解放思想，把握高标准，维护和实现教职工根本利益、为大家办实事、办好事。

　　4、廉洁自律，严把收费关。大力弘扬艰苦奋斗的作风，努力改造世界观，淡泊名利，不为金钱所动，不为物欲所扰，坚持做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正干事，清清白白做人。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，勤政廉政，以实际行动做表率、带好头，为全校教职工树立勤政廉政的形象。进一步健全和完善工作机制、责任机制、激励机制和监督制约机制，大力推行校务公开，加大依法治校力度，严格执行收费政策，严肃收费纪律，加强收费管理，切实规范办学行为，以实际成效取信于民。尽管财政投入不足，学校办学困难大，我们也要严格执行义务教育阶段的“一费制”及服务性收费和高中“三限”招生规定的项目标准及管理要求;坚持收费公示制，使用统一的收费票据，增强收费工作的透明度，自觉接受社会监督。杜绝部门、班级、和老师私人以购买各种书刊、辅导资料为由向学生收费等行为，全面落实“收支两条线”管理制度，加强学校收费管理。

　　总之，我要以这次教训为镜，对照党员先进性标准切实解决自身在世界观、人生观、价值观上存在的问题，进一步增强先进性意识、明确先进性标准、实践先进性要求，并立足实际，做好自己的本职工作，促使自己纠正缺点错误，解除思想负担，改进工作方法，理清工作思路，振奋精神，开拓前进，携学校行政一班人和全体教职工齐心协力，努力奋斗，为争创**中学的辉煌明天做出自己更大的贡献。

　　各位领导、各主管部门，**中学十年前几乎停办高中(原**地区教育局决定)，但***在上级领导的关怀下克服重重困难坚持下来了，并一步一步地把教育教学质量从全县高完中末位提升到了二类高完中的前列，尤其是近三年来，学校变大变强了，05年招生已成为县内生源爆满的三所高完中之一，我们不愿让前进的步伐被荆棘缠绕，我们有信心正视前进中的矛盾，有决心攻克发展中的难题。

　　恳请县委教育工委、县教委指导并监督!