实施城市公共安全管理对城市经济的良性发展起着重要的作用。接下来是小编准备的城市公共安全论文范文，欢迎参考!

　　城市公共安全论文范文：政府完善公共管理机制保障城市公共安全论文

　　摘要：公共安全与公共管理密切相关。本文从公共管理和公共安全管理的内涵出发，分析了公共安全事故的原因，从八个方面提出了增加公共安全管理投入、建立和完善我国公共安全管理体制的观点。

　　关键词：公共管理公共安全公共安全管理投入

　　一、前言

　　公共安全是政府和百姓都特别关注的十分重要的社会问题。公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展，都需要公共安全，没有良好的公共安全保障体系与措施，这个社会的存在与发展，人们的生存与生活就不可想象。因而维护公共安全，是关系国计民生、社会安定和发展的大事;是国家实施法律、治国安邦的重要职能;是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。

　　二、目前国内外公共安全管理理念

　　21世纪，全球各地区公共安全事件更是接踵而至，韩国大邱地铁纵火事件、美国9·11恐怖袭击、2004年8月欧美一些国家先后发生大规模停电事故、西班牙人质事件、印度洋海啸大灾难以及卡特里娜飓风横扫美国等各种公共安全事件频频发生，给人类带来沉痛的灾难，全世界也因此造成巨大的经济损失。

　　我国也不例外，2003年我国“非典”的爆发和流行，全国各地区煤矿安全事件的屡屡发生，安徽阜阳奶粉事件、“苏丹红”搅乱食品市场安全等一系列有关社会安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的发生引起许多研究公共安全的学者的关注。

　　为此，世界上几乎所有的发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日、美、俄、法等发达国家都建立了比较完备的公共安全管理体系。日本的公共安全侧重于对自然灾害的防治和预防，美国侧重于维护其世界大国的地位，俄罗斯倾向于事故救援和技术性灾害的研究，法国则侧重于对城市功能的调整和公共政策的制订。健全法律制度、应急机构，加强地方政府的管理能力，注重事前预防和事后总结，这些经验是对我国公共管理安全的启示。

　　我国正处于人均GDP在1000美元到3000美元之间，这是社会必将经历的转型时期也是一个事故灾难频发的时期，因此关于公共安全事件管理的研究显得十分重要和迫切。国务院总理温家宝签署《突发公共卫生事件应急条例》，2006年1月8日，我国又颁布了《全国突发公共事件应急预案体系》，这些都标志着我国已将公共安全应急管理工作纳入法制轨道[1]。

　　三、公共管理与公共安全管理的关系

　　1.公共管理的内涵

　　公共管理是以政府为核心的公共部门，综合运用政治的、经济的、管理的、法律的等多种方法，合理配置公共资源，依法对社会公共事务进行管理，提升公共部门活动绩效，提供公共产品，从而达到增进公共利益目的的一种管理活动[2]。

　　2.公共安全管理的内涵

　　(1)公共安全是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。

　　(2)公共安全管理是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而作出的各种行政活动的总和[3]。

　　(3)影响公共安全的因素

　　影响公共安全的因素主要有:自然因素、卫生因素、社会因素、生态因素、环境因素、经济因素、信息因素、技术因素、文化因素、政治因素、国防因素[4]。

　　3.公共管理与公共安全管理的关系

　　公共安全与公共管理密切相关,公共安全管理应该是公共管理的重要内容，公共安全也是公共管理的重要环境因素。强化公共安全管理，需要树立科学的发展观和科学的公共安全观，需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善[5]。

　　四、公共安全事故的原因分析及特征

　　1.公共安全事故的原因分析

　　公共安全事故的原因主要为：1)经济发展不和谐是造成众多公共安全事故的根本原因;2)政府的不作为是安全事故屡屡出现的社会原因[6]。

　　2.公共安全事故的特征

　　影响和危害公共安全的因素和事件纷繁复杂,危害程度各有差异,但这些事件是有一些共同的特征。综合专家的研究成果,可作如下概括：1)发生的突然性;2)危害的灾难性;3)范围的广泛性;4)影响的关联性;5)原因的复杂性;6)演变的隐蔽性[7]。

　　五、完善政府公共安全管理体制建设

　　中国的GDP连续多年平均保持了8%的高位增长，却鲜有人知道每年因公共安全问题造成的GDP损失高达6%，计6500亿元，这些问题每年夺去20万人的宝贵生命。其构成一是安全生产事故引发的损失共计2500亿元;二是社会治安事件造成的损失1500亿元;三是自然灾害造成的2000亿元损失;四是生物侵害导致的损失为500亿元。实际上，这还仅仅是直观的、表面的现象，公共安全所造成的负面效应，靠这两个量化指标是无法完全表达的。2003年发生的非典疫情，死亡人数仅300多人，但对于人们心理的影响、社会动荡程度、旅游及经济活动的限制是有目共睹的。痛定思痛，建立科学、高效的公共安全管理体制是我们亟待解决的重大课题。笔者认为加强公共安全管理主要从以下几个方面:

　　1.建立健全公共安全保障体系

　　要从战略高度对公共安全保障体系进行制度设计。有的专家做出了具体策划,包括①建立预警机制。②建立分级制度。③建立和完善应急制度。④建立和完善非程序化决策机制。⑤建立公共安全基金制度及民间援助制度。⑥建立健全符合农村和农民特点的各种组织和制度。

　　2.建立健全公共安全的行政管理体系

　　公共安全在公共管理中的强化,需落实到以政府为主体的行政管理体系中。要强化政府的公共安全意识、责任和体制。政府主要领导和分管领导应把公共安全当作大事,统筹全局,各有关部门要认真负起责任。应该把公共安全管理当作重要工作,既有日常安排,又有应急措施。很多措施的落实并不需要建立新的机构,而是需要落实到政府的相关部门。

　　3.建立健全公共安全的法规体系

　　发达国家拥有一整套的法律法规和制度安排,形成了严密的公共安全保障体系,目前我国仍未出台“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则,遇有重大突发性公共事件时,社会和职能部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌状态中。制定公共安全应急法，依法规范政府行为,明确社会各类机构、组织和公民的责任和义务,建立健全保障公共安全的应急体制和机制,规范各种制度,为公共安全提供法律制度保障。

　　4.建立健全公共安全科学与技术的研究机构

　　国内外经验教训告诉我们,建立健全有关科研机构,可以为公共安全提供有力支撑。长期以来,公共安全是一个备受忽视的冷门领域,但随着近年来一系列问题的暴露,相关领域的研究才逐渐开展起来,清华大学于2003年底成立了公共安全研究中心。在这方面,需要国家组织力量进行重大科研项目攻关。科学技术的研究在诸多方面为公共安全提供支撑,比如风险的评估,灾害、事故的发生机理研究,针对可能导致事故的关键环节的控制技术,生命安全的保障,灾害中人群的心理、行为特征的分析及研究等。

　　5.建立健全公共安全的人才保障体系

　　公共安全也是一门科学,而且是一个重要的科学体系,需要多方面、多层次的人才;不同层次的管理和决策人才;不同学科的科研人员;不同岗位的基层和一线人员。有关部门应该重视那些有实践经验,敬业精神强的人才,发挥他们的作用。

　　6.建立健全公共安全的物质和财政保障体系

　　预防为主和应对不同类型的突发性公共安全事件,需要不同的物资储备。需要把公共安全保障所需经费纳入年度财政预算。全国财政预算中用于应对突发事件的准备金约有50亿元,一遇重大突发性事故常常显得捉襟见肘,需要增加各省市、自治区对突发事件的准备金,列入财政预算,同时鼓励企业和个人投资捐赠为公共安全提供强劲的物质保障。

　　7.建立健全社区治安和公共安全体系

　　面对社会转型和社区兴起，社区治安日益成为社会公共安全体系工作的微观基础和主要方面。西方发达国家把社区治安作为社会公共安全体系的基础,并且与社区的公共安全体系工作中突出了社区居民和当地社会组织参与和合作。我们可以借鉴国外的经验,结合我国的实际,创造出一条公共服务体系与公共安全体系统一的社区治安体系和公共安全工作方式,调动一切积极因素参与社区公共安全服务,维护社区治安,维护公共安全。

　　8.建立健全安全的教育、宣传、培训体系

　　教育部门应在大中小学开设公共安全知识课程;社会媒体充分利用现代信息手段,如电视、广播、互联网等手段对不同类型的公共安全预警预防制度和应急措施进行广泛宣传和普及。各类公共安全指挥系统定期进行不同范围、不同级别突发事件的应急预演。在高度重视专家和专业队伍建设的同时,建设公共安全志愿者队伍,充分发挥产业工人、在校大学生、民兵预备役人员等的重要作用,进行注册管理和定期培训,与专业化队伍相互补充,提高全民的公共安全意识、知识水平和公共安全保障能力[5]。

　　六、结束语

　　近几年公共安全事故的频发，造成的社会危害巨大。笔者旨在从政府公共管理的角度出发，提出政府部门需要建立和完善公共安全管理体制，并从八个方面提出增加公共安全管理投入，确保城市公共安全。

　　参考文献

　　[1]朱正威，张莹.发达国家公共安全理念述论.深圳大学学报(人文社会科学版).2006，23(1).

　　[2]黄德林，田家华.公共管理学概论.武汉：湖北人民出版社,2004.9.

　　[3]张晓峰.浅析我国的公共安全管理与秩序行政.《公安学刊》-浙江公安高等专科学校学报.2005，(5).

　　[4]雷仲敏.我国城市公共安全管理模式构想[J].上海市经济管理干部学院学报,2004,(1):11.

　　[5]刘铁.公共安全与公共管理.学习与探索.2004，(5).

　　[6]杨平，黄华.确保公共安全.构建和谐社会.南宁市委党校学报.2005，(3).

　　[7]左然.突发公共安全事件的类型和特点[J].中国党政干部

　　广场文化的内容丰富多彩，涉及范围非常的广。而且，在这样的深厚文化底蕴下，广场文化就能够不断地推陈出新。在广场文化活动中，人是主体，但参加广场活动的人们绝不是靠行政推动，在广场上，人们可以来，也可以不来;可以是活动的参与者，也可以是活动的欣赏者或是旁观者。

　　城市文化广场论文篇1

　　谈广场文化在促进和谐文化建设的作用

　　摘 要：在我国和谐文化建设过程中，广场文化的重要作用不言而喻。

　　本文阐述了广场文化在和谐文化建设中能起到凝聚人心的作用，说明了广场文化丰富了人们的业余生活，让广大群众获得精神上的愉悦和满足，写到了文化广场成为传播先进文化的大课堂，提升广大人民群众的自身素质和欣赏水平。

　　关键词：广场文化;和谐文化建设;先进文化

　　随着我国经济的飞速发展和人们精神生活的高层次追求，同时因为城市建设的完善和功能的扩大，人们的生活水平得到了提高，大大小小的广场出现在城市里，广场文化有着活泼动感的特点，其在这种环境下得到了十分好的发展传播，是现在城市文明的重要组成部分，下面就广场的意义进行讨论。

　　一、广场文化建设能够起到凝聚人心的作用

　　(一)广场文化的自发性能吸引广大的人民群众积极主动地参与

　　在广场文化活动中，人是主体，但参加广场活动的人们绝不是靠行政推动，在广场上，人们可以来，也可以不来;可以是活动的参与者，也可以是活动的欣赏者或是旁观者。

　　人们根据不同的爱好和需求，自愿而来，高兴而去。

　　除了有组织的演出外，更多的是群众自发的、自娱自乐式的各种文化活动，集歌舞剧各类节目为一体，融吹拉弹唱多种形式于一炉，人们以自己最喜爱的方式自得其乐，娱悦身心。

　　(二)广场文化的平等性、开放性能够吸引广泛的群体参与到广场活动中

　　随着社会的进步，人们的素质日益提高，特别是离退休人员文化水平较高而且有一技之长，这为广场文化的兴旺增加了新鲜血液和新的动力，他们常常成为广场文化的主力军。

　　城市农民工大量的出现，这个群体白天辛苦工作，晚上比较轻松，因此广场文化对他们是很有吸引力的。

　　现代工作和居住使人与人的交往和交流减少，室内活动增多。

　　而人类自身也需要交流、交往和信息的交换，所以也需要户外活动，并且需要是平等的、自由的、无拘束的。

　　广场文化正好切合了人们心理需要。

　　广场文化宜文宜体、宜学宜玩、宜唱宜跳、宜老宜少、宜男宜女，象一块磁铁引来了男女老少，引来了很多不同阶层、不同层次的人们。

　　广场文化的参与面之广、观众面之大，是任何形式的文化活动难以比拟的，在这里没有年龄、身份、地位的差别，大家可以在文娱区、健身区、休闲区等自由流动，轻松自在，无拘无束，在广场上感受文化的熏陶，在活动中体会参与的快乐，在表演中寻找着自己的才能，在文艺中展现自我的天地。

　　(三)广场文化的公益性使其成为联接人与人、政府与市民之间的纽带

　　由于广场的公益性、开放性特点，这里把人们的一切世事纷争都抛到了九霄云外，只有对别人的理解、宽容和忘我的放松与快乐。

　　广场上精彩纷呈的文化娱乐活动，为市民走出家门、更多与社会接触提供了机会，增进了人与人之间的沟通，增加了人与人之间的温情与关爱。

　　广场文化活动虽然是百花齐放，但文化部门也可以对全市广场文化活动进行策划，通过精心的组织和周密的安排，很多全市性的重大节庆活动、社会公益活动等都被安排在广场进行，围绕党委、政府的工作中心，把需要向群众宣传、解释及需要听取广大群众反应的有关活动、事情、公告等，让群众了解、知情、支持、参与，加强对广场文化的正确引导，用健康、优秀的文化占领思想文化阵地。

　　同时，广场文化也是文化搭台，经贸唱戏，商家为扩大知名度，也积极参与到广场文化中来，能够实现企业效益和社会效益的双赢。

　　二、广场文化丰富了人们的业余生活，让广大群众获得精神上的愉悦和满足

　　广场文化使人们从单调的业余生活中走出来，走向了丰富多彩的、五彩缤纷的广场世界。

　　白天，人们在这里赏鸽子，看雕塑，放风筝，练健身器械;夜晚，在华灯照耀下，伴着欢快的旋律，上百人一起在广场上翩翩起舞，成为城市生活的亮点和风景线。

　　广场文化是荟萃群众文化的开放式大舞台，是市民休闲娱乐交际的开放式大客厅。

　　广场文化的内容丰富、形式灵活，许多人都可以在广场找到自己的所爱，吹、拉、弹、唱、歌、舞、戏、曲不分艺术门类，无论专业、业余都能登上开放的大舞台。

　　这些群众演、群众看的自娱自乐活动，让群众获得一种心灵的慰藉、自我表现的满足和精神上的愉悦，对于推动全民健身和营造社区和谐起到巨大作用。

　　广场文化不同于剧场艺术，广场文化是以人民群众的参与为原动力。

　　过去的各类文艺表演都在室内，无意中拉大了党委、政府与老百姓的距离，广场表演向百姓开放，使百姓能随意享受文化成果和公共文化服务。

　　广场会举办丰富多彩、形式多样的文艺演出、体育比赛、科普宣传、书法美术展览等等。

　　只要观众走入广场，不需要购买门票，不受座位与时间限制，就可以直接参与观赏，无须组织发动便有宣传对象，对表演者而言也最直观、最接近。

　　表演达到高潮时，台上台下即刻就能相互交流，台上表演投入，台下掌声热烈。

　　各类节目老少皆宜，展现了现代社会群众的文化风采和文明程度。

　　因此，广场文化也被老百姓亲切地称为“没有围墙的剧院”。

　　周边居民茶余饭后漫步广场休闲，众多家离较远的人还特地“打的”来享用这道“文化大餐”，更有市民将这里作为招待外地客人的旅游亮点。

　　广场文化兴起之后，不仅减少了社会矛盾的发生，同时也净化了社会风气，提高了市民精神文化素质和身体素质。

　　三、文化广场成为传播先进文化的大课堂，提升了广大人民群众的自身素质和欣赏水平

　　新时期的广场文化活动遍及城市和乡村，联系着千家万户，影响着亿万人民群众的精神世界，具有焕发人的精神、培养人的高尚情操、提高人的文化修养的娱乐审美功能和宣传教育功能。

　　它不但是精神文明建设的重要载体，也是公民道德建设的重要组成部分。

　　广场文化活动在城乡精神文明建设中的作用是任何其它文化所不能替代的。

　　广场文化走过了一条由自发无序到自觉有序，由零碎松散到组织集聚，由一哄而上到提炼筛选的转变，这其中更蕴含着广场文化鉴赏性的提升。

　　广场文化活动改变了行政命令式、灌输式的宣传教育，寓教于乐，润物无声，潜移默化地影响着人们的思想观念。

　　每当重大的节庆之日或是重要的纪念日，广场不仅仅是一个大型聚会活动之地，更是一个良好的大规模的宣传教育课堂。

　　在这些节日，精心策划和举办的各类专场广场文艺晚会、少儿现场书画、乐器表演等，将宣传教育的主题寓于丰富多彩、形式多样的文艺演出中，融爱国主义、集体主义、社会主义、民主法制教育为一炉，广场文化的受众多了，文化的形式与内容自然也丰富起来，从单一型、小规模的演出发展到综合性、整体性、城乡一体化、制度性、经常性的文化工作，由原来的文艺表演扩展到文化展览、文化讲座、文化培训、文化咨询、文化服务、图书借阅等多种文化服务内容，规模不断扩大，质量不断提高。

　　文化广场成为传播先进文化的大课堂，每个人都能从中受益。

　　广大群众自觉自愿地走进社会教育的大课堂，在喜闻乐见中接受教育，通过活动传播健康文明的思想、科技知识和生活知识，力求与群众达到情感上的共鸣，在潜移默化中陶冶情操，在启迪感悟中净化灵魂。

　　一些热衷文化事业的专业人士主动对群众文化进行辅导，培养人们良好的道德情操和文化素养，提高群众对文化艺术的审美能力，用高品味的艺术、高雅的文化提升市民的艺术鉴赏力，丰富市民的文化生活。

　　广场文化活动催生出高素质的文艺队伍、高质量的文艺节目，有力推进了群众性文艺作品创作水平的提高。

　　同时，尽量挖掘和调动地方文化的资源，使得地方文化传统和文化遗产得到更多的继承和发扬，并改造成适应新时代需要的文化。

　　通过充分发挥广场文化功能，不断提高广大市民的文化素质和艺术鉴赏力，进而提高整个城市的文化品位。

　　四、结语

　　总的来说，今天城市广场文化是我国和谐文化的重要组成部分，是先进文化的代表，体现出社会主义现代化进程的发展。

　　人们在进行广场活动时提高了自身的素质，更加地团结。

　　所以我们要保护广场文化，积极发扬、发展广场文化，让广场文化为推动全民健身和创造和谐社会做出贡献。

　　参考文献：

　　[1]王芳.广场舞在群众文化建设中的地位和作用[J].科技创新导报，2012年29期.

　　[2]贾富明.论群众文化在促进和谐社会建设中的作用[J].神州，2012年第20期.

　　城市文化广场论文篇2

　　浅谈广场文化在群众文化活动中的作用

　　摘 要：广场文化是群众文化的一种表现方式，是以广场为阵地开展的文化活动，推进了群众文化的蓬勃发展。

　　关键词：广场文化;群众文化;

　　一、开展群众文化的意义

　　(一)开展群众文化是构建和谐社会文化的重要手段。

　　在当代社会中，群众文化已成为建设和谐文化的重要组成环节。

　　所以，想要构建和谐文化，首要解决的问题是，建设和谐社会。

　　就要立足于文化惠民，面向基层，服务群众，从而更好的丰富人民精神文化生活，进一步完善公共服务体系为民众提供更多更好的文化产品服务，不断的满足人民群众日益增长的精神文化需求发挥文化引领分沿，教育人民，服务社会推动发展的作用。

　　建设和谐的社会文化，它能够引导广大人民群众的主流文化方向，以道德教育为例，群众文化能够以特有的方式渗透进广大群众的思想中，它的教育价值是任何方式都无法相比较的。

　　在建设和谐社会的过程中，培育，扶持，成功打造出广大群众喜闻乐见，踊跃参加的公共文化服务项目。

　　群众文化活动对社会道德建设的作用非常关键，它的社会价值对全民道德建设起着非常重要的作用。

　　(二)群众文化推进精神文明的建设。

　　多年的社会实践经验告诉我们，基层和谐文化的作用：第一，它为精神文明活动的广泛宣传提供了非常广阔的平台;第二，它为团结友爱、居民和顺，家庭和美，社区和谐充满生气的社会氛围提供了有力的原泉;第三，它没有年龄的差别，没有区域差别，也没有身份的差别，更没有水平高低的差别。

　　它促进了家庭的融洽，邻里之间的和睦关系，互不相识的人聚在一起，即沟痛了心灵，并增加了团结友爱，充实了业余生活，群众文化把人们从家庭中，工作中单一的环境中解脱出来，认识更多的人，大家一起锻炼，一起欢笑，互相鼓励，形成和谐的社会效应。

　　它更有利于维护社会秩序的有序推行、促进了社会和谐与文化繁荣发展。

　　二、群众文化中的广场文化

　　广场，是指户外开阔的活动空间，是城市与农村较大的平整场地。

　　文化活动，是指以艺术文化为主开展的活动。

　　广场文化活动，是以广场为阵地开展的文化活动。

　　广场文化活动的开展，非常符合广大群众的需求，这为广场文化的蓬勃发展提供了契机。

　　伴随着经济的迅速发展，人们的物质生活水平得到了提高，因而人们开始追求高层次的精神文化。

　　根据多年的社会实践经验，人民群众日益增长的精神文化需求，推进了群众文化的蓬勃发展。

　　这种群众文化的蓬勃兴起大大提高了广大人民群众的精神文化水平素质，进而使我国的精神文明建设向前迈出了一大步。

　　作为群众文化之一的广场文化，在社会中引起了广泛的关注，为城市添加了一道亮丽的风景线。

　　搭建什么样的文化活动舞台?又该如何促进一个城市或地区的精神文明的建设呢?近年来，伴随着政府文化服务体系建设工作积极的开展，广场文化渐渐呈现出繁荣的景象。

　　而这种情况也正体现着一个地区的文化发展状况和精神文明建设成果。

　　广场文化活动的开展迎合了广大群众的精神需求，这也为广场文化的发展奠定了夯实的基础。

　　在当前的新形势下，依托广大的人民群众，不断打造广场文化品牌，使得群众文化走上一条繁荣昌盛的道路。

　　历史经验告诉我们，广场文化的意义在过去相当长的一段时期内，由于经济条件的限制和文化水平的落后，在这一段时期内，广大人民群众的广场文化形式比较简单，主要以集会、庆典等形式来表现，真切地反映出这个时期的文化发展的特征。

　　后来，随着改革开放的不断深入，广大的人民群众的物质生活水平得到了较大的提高，与之相追随的是精神文化生活需求的增长。

　　随着群众文化的逐渐发展，在群众中出现了广场文化，并且得到了讯速的发展。

　　伴随着群众文化的发展以及党和国家对精神文明的建设的加深，广场文化得到了非常快速的发展，呈现出耀眼夺目的光彩。

　　三、广场文化在群众文化中的作用与地位