根据《省外贸“破零倍增”实施方案》（商发〔2014〕22号文件精神，为切实做好外贸“破零倍增”工作，特制订本实施方案。

　　一、工作要求

　　通过努力工作，深挖潜力，切实帮助进出口实绩为零的县市区、园区、备案企业、有外贸潜力的内贸企业实现进出口实绩零的突破；让有进出口实绩的县市区、园区、备案企业实现进出口实绩成倍增长。

　　二、工作思路

　　通过深入调查研究，在全面摸清情况的基础上拟定我市各县市区、园区、备案企业、有外贸潜力的内贸企业“破零倍增”的工作目标和工作措施，再由各县市区根据要求制定具体实施方案。按照省厅的统一部署要求加强对各县市区、园区、备案企业、有外贸潜力的内贸企业“破零倍增”工作目标完成情况进行督查、考核和奖励，调动各方面积极性，确保完成目标任务。

　　三、工作目标

　　2015年，全市各县市区20%以上的2014年零进出口实绩备案企业实现进出口实绩零的突破，有外贸潜力的内贸企业实现进出口实绩零的突破；全市1个园区“破零”；各县市区10%以上的企业进出口实绩在2014年基础上实现“倍增”；全市完成省商务厅年初下达的8.3亿美元奋斗目标。2014年各县市区外贸“破零倍增”工作目标附后。

　　四、工作措施

　　（一）清理备案企业，确定目标对象。

　　各县市区商务局要主动与当地工商部门联系，通过与工商登记数据比对，对已办理工商注销、变更的备案企业，进行外贸经营者注销、变更登记。全面澄清备案企业数量，再按目标任务要求提出要实现进出口实债“破零”的备案企业、内贸企业名单和要实现进出口实绩“倍增”的企业名单，加强工作调度和指导，有针对性地开展工作。

　　（二）深入调查研究，分企实施对策。

　　各县市区要结合商务和开放型经济改革课题调研的外贸综合服务体平台建设调研问卷的情况深入企业开展工作，了解清楚企业的现实状况和发展趋势，认真分析企业零进出口的具体原因，充分挖掘有实绩进出口企业的潜力。重点是根据企业的不同情况，找准突破口，研究制定出行之有效的对策，充分利用好现行的外贸发展支持政策实现“破零倍增”。对于企业自身有订单但交给其他公司进出口的，要帮助企业打通自营进出口的通道，尽快体现实绩；对于企业自身没有订单的，要引导企业通过国际性展会，跨境电子商务、国际营销网络等渠道获取订单；引导我市外贸企业与内贸企业对接，拓宽销售渠道，实现内外贸企业共同促进，相得益彰。

　　（三）加强协调服务，积极组织培训。

　　各地商务部门要切实加强与海关、口岸、商检等部门的协调合作，理顺管理体系，实现资源、信息的及时共享，为外贸企业做好通关服务工作；要积极与卓志、港等外贸代理服务企业对接，为企业营造优质的服务环境，有效提升外贸进出口额。要牵头组织好各种必要的培训工作，要对本地区零进出口实绩备案企业、有外贸潜力的内贸企业进行一次外贸业务操作、国际市场开拓等知识的全面培训；要组织外贸企业报关人员进行全面的通关报关培训。

　　（四）实施考核办法，落实奖励措施。

　　市商务局将组织对各县市区、省级以上园区目标完成情况进行考核；省商务厅将对完成了外贸“破零倍增”目标，同时进出口额增幅增在30%以上（含）并且进出额增量在500万美元以上（含）的县市区、省级以上园区予以表彰。

　　五、工作安排

　　1、请各县市区根据本实施方案制定落实方案，将目标任务分解落实到辖区内的企业、省级以上园区，落实方案及任务分解表请报市商务局（外贸科）备案。

　　2、请各县市区商务局、省级以上园区管委会按照“一月一通报、一季一调度、一年一总结”的要求，对外贸“破零倍增”计划实施情况进行调度和总结，确保全面完成目标任务。

　　3、列入2015年度外贸“破零倍增”考核的县市区、省级以上园区为：县、华容县、阴县、平江县、汨罗市、临市；经济技术开发区（国家级）、绿色化工产业园、汨罗循环经济产业园区、平江工业园区、临工业园区、阴工业园区（破零）、临港高新技术产业开发区。

　　区呈坎镇周林田地灾点为省重点地质灾害监控区之一，危险点上有34户128人。到20xx年9月底，危险点上大部分群众已搬出危险区，完成了20个重点户、12个非重点户的搬迁和4个非重点户的房屋拆除。为完成剩余群众的避让搬迁，制定本方案。

　　一、指导思想

　　搬迁避让工作以“把握政策、善重民意，周密安排，确保搬迁”和“建一拆一，拆一补一”为原则，立足全面推进，既突出重点，又兼顾一般，对危险点上的重点户严格按搬迁避让政策要求，积极引导和鼓励群众采取自建、外迁、投亲靠友等形式搬迁安置，需统一安置到龙盘新村的要统一安排好宅基地分配、基础设施配套等事宜，保障搬迁群众生产有发展，生活有保障。

　　二、目标任务及工期安排

　　20xx年10月15日前完成剩余2个非重点户的搬迁，20xx年10月25日前完成剩余10个非重点户的房屋拆除，确保完成周林田地质灾害点搬迁治理任务。

　　三、主要措施

　　（一）加强地质灾害危险点的监测和防治，认真执行搬迁进度月报、周报等制度，确保在治理工作过程中人民群众的生命财产安全。

　　（二）加快搬迁避让安置工作，加大周林田重点地质灾害危险点群众的组织动员工作，安排好群众的生产生活。

　　（三）抓好重点地质灾害危险点的管理，紧紧抓住“建、搬、拆”三个环节，周密安排，细化责任，分工落实，真正做到思想、责任、工作、指挥四到位，坚持建新房、拆旧房的原则，群众搬迁安置后，危险点上的原宅基地收回，房屋及时拆除，并坚决禁止在危险点上新建住房以及迁入新的户籍、拆分户口等行为，同时做好资金管理，实行专款专用。

　　（四）积极解决搬迁群众就业问题，鼓励支持群众开展多种经营，通过组织岗位培训、劳务输出等方式帮助群众多就业，增加收入，使灾害危险点上的群众搬得出，稳得住，过得好，实现安居乐业，使搬迁群众既脱离危险，又脱贫致富。