当前，乡镇干部年轻化、高学历化程度日益提升，综合素养相对较高。但是随着乡镇经济社会发展速度的加快，工作内容越来越丰富、复杂，对干部能力和水平的要求也越来越全面。目前，乡镇年轻干部普遍存在成长不快，工作能力和水平不足的现状。如何进一步调动年轻干部的积极性，通过有效培养途径和方式促使快速适应工作需求，快速提高做基层工作的能力和水平是我们干部培养工作面临的新课题和新要求。为此，我们要进一步理清年轻干部培养方面存在的不足，科学合理的制定培养办法和目标，因地制宜、因人制宜、因岗制宜加大培养力度。

　　一、主体概念界定

　　本调研课题所涉及的乡镇年轻干部，其基本定义为在乡镇机关工作的，年龄在30周岁以下，从事基层工作以内的行政事业在编干部。

　　二、乡镇年轻干部现状

　　以我乡年轻干部队伍为例，，全乡共有年轻干部13名，其中党政领导干部1名，中层干部4名，一般干部8名。最大的30岁，最小的24岁，年轻干部的平均年龄为26.3岁。年轻干部全部为大学本科学历，其中全日制本科学历12人，在职本科学历1人。

　　三、乡镇年轻干部的主要特征

　　1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡镇政府的年轻人第一学历普遍较高，以所在乡（岱山县乡乡）为例：以前进入机关的干部、职工第一学历主体为中专，占到全乡干部、职工人数的90%以上；至通过乡镇公务员考试、选录生（岱山县公开向在外求学工作选拔录用优秀大学生到乡镇工作，开始全面实行公开招考）招考、大学生村官等形式进入乡机关工作的年轻干部，全部具有大专、本科学历，人数占行政干部的60%左右，全乡干部、职工40%左右。在学历上成为了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

　　2、去本土化严重。伴随人事制度改革深入，特别是公务员制度的完善，乡镇干部、职工队伍去本土化现象越来越严重。以乡为例：以前全乡干部、职工85%都为本县籍贯，40%为本乡出生或常驻居民；至1年进入乡机关公务员总人数为14人，其中一人为外省人、五人为外县人，占到总人数的近一半，去本土化的程度可见一般。经调查，我县其他乡镇也存在类似情况。

　　3、对农村陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近参加工作的乡镇年轻干部大多数来源于高校，出生地在城镇的也大有人在，农村工作陌生，农村生活环境陌生，对农村感情不深等都是正常现象。同时由于受教育程度和市场意识的影响，现在乡镇年轻干部更多是将乡镇干部、职工看成是一份社会职业，能够较公正客观看待这一社会角色，和以往乡镇干部、职工相比较，在去“官意识”的同时，也少了些使命感和责任感。

　　四、乡镇年轻干部主要存在的问题

　　1、理想信念不纯

　　当前在年轻干部队伍中其理想信念较为模糊，“毕业是为了找工作，走上工作岗位是为了赚钱”的意识极为严重，对党全心全意为人民服务的宗旨完全淡忘，总认为当国家干部就是“官”，当了“官”就是为了管“民”，把与群众的关系本末倒置。心里想的是领导开心与否，眼里瞧的是领导脸色阴晴与否，没有真正把自己的所做、所想放置于群众之中。有的年轻干部甚至信奉拜金主义、享乐主义，极力追求生活物质享受和感官刺激，把饭店当“食堂”，把宾馆当“宿地”，洗头、洗脚、按摩成了享受目标，将个人崇高理想和对党的忠诚信念抛之脑后。年轻干部失去了为民服务的理想信念，其工作也褪去色彩，也是一种变质。

　　2、实践能力较弱

　　乡镇干部直接面对的是农村，服务的是群众。当前农村矛盾纠纷多、群众意见大，如何面对复杂的形势，怎样妥善解决农民切身利益问题，这就成为年轻干部，特别是年轻领导干部慎重思考的问题。目前，乡镇党政一把手多为“空降兵”，由县里直接“空投”到乡镇，从机关的年轻干部到走上乡镇独挡一面的年轻领导干部，角色发生转变，因过于年轻，农村基层工作时间少，在直接面对农村重大矛盾纠纷问题时显得“束手无策”、“茫然失措”。尽管有勇往直前的决心，也有排除万难的信心，但农村工作需要的是实践能力，实践能力差，对掌控农村形势就会感到“有心无力”。

　　3、工作作风不实

　　乡镇作为基层政府，直接面对广大群众，是党和国家政策、方针、路线在农村开展的忠实执行者。执行者的工作作风好与坏，对农村工作产生极大的影响。当前年轻干部存在“务虚不务实”、“下村走走看、工作等等干”等一些不良作风。年轻干部向往的是城市五颜六色的生活，下村要走路、走路会出汗的工作犹如谈虎色变。有的干部空谈多，抓落实少，讲起来头头是道，口若悬河，漫无边际，行动中却很少动真格，抓落实的力度不够。深入农村也只是“公务车一转、啥也都没干”，在村里开车如兜风般转一圈就回来，工作没有落到实处。有的也只是遥控指挥，不管什么工作任务都是打个电话给村干部，全交给村干部下去落实，自己充当“幕后第一支书”的角色。年轻干部深入基层过少，无法了解当前群众思想动态，不知他们在想什么、盼什么，也就更谈不上如何为民排忧解难。

　　4、理论水平不高

　　从毕业到走上工作岗位，甚至走到领导岗位，年轻干部花在学习上的时间很少，知识面大多数还停留在学校课本上，没有认真、系统地学习党的理论知识。

　　5、群众观念淡化

　　忠诚党，忠诚人民，忠诚事业，关键在于忠诚于人民。忠诚于人民，就是要具有浓厚的群众观念，将群众利益放在重于一切、高于一切的位置。然而当前年轻干部忽视群众，对群众困难漠不关心，群众呼声置若罔闻，群众问题漠然置之。讲求的是“密切联系领导”，只求领导满意，不管群众意愿，群众观念较为淡化，为民服务意识极为淡薄。

　　五、存在问题的原因分析

　　1、学习松懈

　　理想信念的不坚定，主要还是学习上的松懈。年轻干部对学习的重要性认识不到位，学习不够自觉，也不够深入，存在“以干代学，以忙挤学，用时才学，要求才学”的不良倾向。学习的欠缺，使年轻干部的世界观、人生观、价值观发生变化，宗旨意识没有得到增强，理想信念发生动摇，工作水平没有得到提高。思想缺乏创新，持而久之，工作没有动力，思想变得麻木，在服务群众的态度及作风上就会存在飘浮、务虚、态度恶劣等不良倾向。

　　2、意识淡薄

　　年轻干部对党的宗旨意识淡薄，也是引发自身问题的主要原因之一。我们党自始至终把为人民服务作为党的宗旨，始终坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，一切为了人民，一切着眼于人民。当前，年轻干部忘记党的宗旨，记住的只是个人利益，贪图个人享受。时时惦记的是升官发财，念念不忘的是工作环境调整，没有把整个心思放在为民服务上。

　　3、培养欠缺

　　年轻干部需要关心，也更需要培养和锻炼。年轻干部提拔过快，无异于“揠苗助长”，对干部成长极为不利。在乡镇来说，乡镇一把手需要有驾驭全局的能力，肩上重担犹为之重。年轻干部成长是一个长期学习、培养、实践、锻炼的过程，培养措施不得力，年轻干部工作能力不会提高，工作作风不够扎实，思想观念不够成熟，处理问题不够稳重。

　　六、加强乡镇年轻干部培养的对策

　　乡镇年轻干部的培养必须要有一套贴近基层实际的机制。一要建立乡镇干部的信息库。针对年轻干部所学专业、爱好和特长，逐一分析和归类，做到掌握乡镇年轻干部情况的准确性。二要建立乡镇干部的学习培养制度。要有计划地向年轻干部进行政治思想修养和理论的学习，不断增强他们的党性修养和理论的水平，着力提高年轻干部的政治思想素质和政策理论水平。三要规范乡镇年轻干部的锻炼机制。有重点地培养乡镇的后备干部，派放到村或到重要的岗位挂职锻炼。有意识地抽调年轻干部参加一些中心工作，多压担子、多给任务，让其唱“主角”尽其发挥才干，使其尽快成熟起来，提高其观察、分析和解决问题的能力，并将工作实绩和挂职锻炼的结果作为选用的重要依据。四要深化乡镇干部交流、轮岗制度。要给长期在基层一线工作的优秀年轻干部选拔到镇机关综合、协调性较强的部门任职的机会，让他们在不同的岗位，开阔视野，激发工作热情，积累工作经验，努力营造平者让、庸者下、能者上的用人氛围，为优秀年轻干部脱颖而出创造更广阔的空间。五要重视领导才能的全面培养机制。应注重在工作中大胆放权，放心使用，给乡镇干部压担子，培养他们统揽全局、宏观决策的能力，以新思维、新观念、新办法研究解决新问题的能力；培养他们团结协作，知人善任，创造性地开展工作的能力；培养他们在充分实践的基础上抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力。我们可以通过以下几项措施来开展培养工作。

　　1、建立青年干部联谊会。会长由乡党委副书记担任，符合培养条件的所有青年干部均为会员。联谊会年初有活动计划，年终有活动总结，订有活动制度，有活动经费和场地，有联谊单位，每月一次联谊会议或活动，一季度组织一次座谈会，每人一年参加一个课题的调研。积极参加乡里和省、市、县组织的相关活动，认真撰写各类信息和报导，参与乡内网站的维护和建设。

　　2、建立“一帮一”师徒结对制度。每个培养对象拜机关或社区（村）的老干部为师，经常性地开展业务咨询、群众工作经验传授、深入一线示范学习、思想汇报等帮带工作，让青年干部能迅速提高业务水平、熟悉乡情民情、丰富工作经验。

　　3、建立教育培训制度。由乡党政办负责对青年干部的经常性教育培训。精心设置学习内容，建立每半月一次夜学习制度；邀请相关专业老师讲课，一年授课确保24小时以上。积极组织青年干部参加市县组织的各类教育培训活动，每年组织一次以上的学习考察。首先，把对年轻干部的“三观”教育放在首位，在提高他们的思想政治素质上下功夫。采取扎实有效的措施，对年轻干部进行系统的思想政治教育和专业知识的培训，帮助他们打牢理论基础。其次，把对年轻干部的文化和业务培训放在重要位置，在提高他们的自身素质和业务水平上下功夫。坚持理论教育与实地考察、调查研究、座谈研讨相结合，提高参训干部解决实际问题的能力和水平，从而较好地克服年轻干部存在的骄傲自满情绪。

　　4、建立“上挂下炼、轮岗锻炼”制度。对刚参加工作、缺乏基层工作经验的青年干部，按个人特长和所学专业，安排合适的岗位；新录用机关干部原则上第一年必须到社区（村）挂职三个月，其他青年干部每年下社区（村）锻炼半个月以上。每年分批组织社区（村）青年干部到乡各职能部门挂职。挂职结束后由挂职单位予以书面鉴定，鉴定结果作为年终考核的重要依据。对青年干部要实施多岗位锻炼，每年组织干部轮岗锻炼，原则上在同一岗位上工作不超过3年。对有一定基层工作经验的乡镇青年干部，适时安排到上级机关学习锻炼。乡党政办要积极组织青年干部到市、县相关职能部门跟班学习。对成长较快、素质较好的青年干部，有意识地给重担，安排他们到条件较为艰苦的部门和重要岗位接受多方面的锻炼。

　　5、建立青年干部“谈心谈话”制度。

　　组织部门要经常性地开展青年干部“谈心谈话”工作，原则上一年二次，有特殊需要随时组织。党政分管领导或社区（村）主要领导也要经常性地对青年干部开展“谈心谈话”教育。青年干部也要主动要求与结对师傅、办公室成员、分管领导、组织委员进行“谈心谈话”，解开疑惑、清晰不足、明确努力方向、获得帮助。青年干部之间也要多沟通交流，要通过qq、电子邮件、微博、网络直播课堂等网络平台，加强相互学习、交流，达到共同进步的目的。

　　6、建立青年干部考核评优制度。

　　根据德、能、勤、绩四项内容，科学合理设置青年干部考核目标，使青年干部既参与机关、社区（村）年度统一考核，又参加青年干部管理考核，考核结果作为每年单位评优、提拔、晋升的重要依据。

　　7、建立健全的青年干部“信息库”。针对青年干部所学的专业、知识技能、个人特长等进行仔细登记。作为组织部门要建立比较完善的干部“信息库”，建立青年干部档案。

　　随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。欢迎阅读这篇关于乡镇工作调研报告的文章，更多精彩内容还在应届毕业生报告网等你哦!

　　乡镇工作调研报告一：

　　发展是强镇富民的第一要务。今年来，伴随着福建炼化一体化项目的正式启动，泉港东南部地区的石油化工园区、港口物流园和城市生活园区将发生翻天覆地的变化，泉港的大开发、大建设序幕将真正拉开。而地处老区山区的涂岭镇要清醒地认识到所面临的形势，更好地审时度势，找准定位，明确目标，齐心协力，奋力发展，才能在全区发展格局中扮演好自己的角色。结合工作实际和近年来工作体会，本人认为，涂岭镇今后几年总的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，以加快发展为主题，按照“发展快、总量大、结构优、效益好、后劲足”的要求，大力实施“现代农业支撑、工业商贸膨化、小城镇建设提升、依法治理安镇”四大战略，努力培植工业、小城镇建设、特色生态旅游三大经济增长点，促进中心镇区、涂岭工业园区和朝阳公路沿线“两区一线”全面繁荣，推动经济、社会和生态统筹、协调、持续发展，努力构建石化基地后花园和最适合于人居住的生态镇基本框架。

　　一、抓基础，认真做好区域经济发展规划。

　　1、工业发展规划。要主动接受福建炼化一体化项目的辐射，将被列入省级示范园区之一的涂岭工业园区建成以建材工业为主导的生态型工业园区，重点发展水泥制品、化工涂料、不锈钢、马口铁及各类钢铁制品、陶瓷、石材等产业;争取将朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区列入省级示范园区的第二、三期工程。朝阳公路沿线工业园区要以特色农业生产基地为依托，以食品、农副产品加工为发展方向，重点发展水果饮料深加工、蔬菜系列产品和果蔬保鲜储运等产业。要尽快调整镇区工业区用地，以中心镇区为依托，大力发展针织、包袋、手套、服装、电子、生物制药等劳动密集型和高新技术产业，带动镇区繁荣。

　　2、农业区域规划。要立足农业大镇定位，走“龙头企业带动，基地建设辐射，因地制宜滚动”的路子，坚持科技兴农。重点巩固发展基地农业、订单农业、休闲观光农业、特色农业、优质高效专用农业、绿色无公害农业。在统筹规划上，继续做大做强蔬菜、优质稻、甜玉米、晚熟龙眼、余甘、名优特水果、黑山羊等传统优势产业和产品，做好“山上泉港”文章。在功能布局上，要区分山区村、平原村和福厦路沿线各村的不同情况不同特点，建立和发展一批布局合理、有地方特色的农产品生产基地，形成“一村一品、一村一业”发展态势。在经营方式上，要大力扶持菁菁农业、鸿业创建、争艳农场等农业龙头企业，引导农民主动接受龙头企业辐射，走专业化生产、产业化经营的道路，发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。

　　3、朝阳公路沿线综合开发规划。要充分利用公路沿线的生态旅游、矿产、水、林等丰富资源，争取上级主管部门支持，聘请专家对朝阳公路沿线山地进行总体利用规划，促其成为农业新科技示范基地、产业化生产基地和招商引资载体，推动公路沿线加工业、种养业、旅游业、矿山开采业的发展。

　　4、村镇建设规划。要按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善镇区总体规划和修建性详规，完成全镇各行政村的中心村改旧建新规划，特别是要用好用足区政府赋予我镇的优惠政策，做好朝阳公路沿线各中心村的规划与审批工作;注重做好高档住宅区规划，在红星水库、山外水库周边及黄田村规划建设一批高档住宅区。

　　二、抓载体，切实筑好区域经济快速发展平台。

　　1、工业载体建设。要集中力量倾斜支持涂岭工业园区、朝阳公路沿线工业园区、镇区工业区建设，争取在配套设施建设、筹融资、服务企业、运作上实现新的提高。继续推进涂岭工业园区向纵深发展，不断提高涂岭工业园区的品味和层次，在促其向专业化、现代化方向发展，努力做大做强一批名牌产品和优势企业。快速启动前欧工业园区、镇区工业区建设，充分发挥园区的聚集和辐射功能，吸引企业集中发展，壮大企业群，延伸企业链。要走建标准厂房招租的道路，充分发动全镇上下采取股份制、集资、土地入股等形式，利用回收的闲置企业建设用地等建设一批标准厂房，筑巢引凤，引进企业落户，从而壮大镇、村财力，增加群众收入。

　　2、现代农业载体建设。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路，以优质化、专用化、品牌化为主攻方向，从积极应对WTO、提高我镇农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，建立和发展一批布局合理、有地方特色的名优果茶、食用菌、蔬菜、水产品、花卉、禽畜、用材林等生产基地。积极探索土地有序流转的方法和途径，努力推进土地适度规模经营，引导农民紧跟世界农产品加工的发展潮流，走专业化生产、产业化经营的道路，大力发展一批具有市场开拓能力的名牌农产品。做好朝阳林场生态林的保护工作。努力抓好汶阳、世上、芦朴等村800亩中低产田改造，提高土地生产力，增加农民收入。

　　三、抓关键，建立符合市场经济要求的运作机制。

　　1、组建经营性公司。要充分发挥工业园区管委会和工业园区开发有限公司作用，建立“诚信型”管理机构，加强对涂岭工业园区的规范管理。要立足我镇资源实际，采取“政府引导、开发商为主体、企业化管理、自主经营、自负盈亏”的运作方式，组建农业综合开发、旅游开发、村镇建设发展和矿产资源开发等经营性公司，切实做好农业、旅游、村镇建设、矿产的开发与管理工作。同时，积极引导和扶持村经联社，发挥其在农民与龙头企业之间的中介桥梁作用。

　　2、多渠道筹措资金。通过采取土地租赁、银行借贷、向上争取、股份制等方式，不断拓宽融资渠道，按照“规划、管理、速度、效益、服务创一流”的要求，进一步完善工业园区的基础设施建设。要争取信贷对农业的支持，大力扶持发展为农业服务的加工、贮藏、运输、销售等产后服务项目。

　　四、抓环境，为区域经济快速发展创造良好的氛围。

　　1、引得进。一要强化招商意识。要切实转变观念，跳出原有的思维定势，把招商引资工作作为一项系统工程来抓，使由原本少数部门、少数人抓招商引资转变为全体党政领导、镇、村、各部门一齐抓的工作格局。进一步强化“人人都是投资环境”和“你发财、我发展”的观念，着力打造“信用涂岭”，促进“亲商、安商、富商”环境的形成。二要明确招商方向。涂岭招商应以劳动密集型和资金密集型为主，主要盯在中小型企业上，承接周边地区厂家扩建、转移上，当然大项目、大企业也不能放过。三要拓展招商形式。充分利用区里赋予我镇项目免收人防费、配套费等优惠政策和省级乡镇园区的招牌，找信息、找门路、争项目、抢项目。同时，充分发挥涂岭众多在外乡贤的纽带作用，做好各方面的工作，让他们回乡办厂，并利用他们在外形成的网络进行宣传和招商。四要落实招商实效。认真落实村、片招商引资责任制，把“工作好不好，看项目有多少”作为考核班子、干部业绩和水平的重要标准，调动镇、村招商引资工作积极性。

　　2、留得住。一要提供行政服务。进一步转化政府职能，提高镇村干部为投产企业服务、为纳税人服务的本领，树立“围墙外的一切由我来办”和“服务是第一环境”的观念，努力改善企业外部经营环境。二要提供科技服务，重视商标注册和品牌创立工作，积极引导有条件的企业开展ISO9000质量体系认证和ISO14000国际环保认证申报工作，实现质量管理与国际市场接轨。三要提供环境服务，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，营造安全稳定的社会环境，抓好整顿规范市场经济秩序工作，建立公平、公正、竞争、有序的市场环境，促进区域经济的繁荣发展。四要提供设施服务，按照“谁投资、谁受益”原则，进一步完善工业园区基础设施建设，营造适合企业发展的硬环境。

　　3、扎下根。建立企业-所在地-政府的良性循环，为企业营造安心、舒心的生产经营环境，消除投资者的后顾之忧，使企业在获得良好效益的基础上得到迅速壮大，借助他们的宣传，达到以商引商、以企引企的目的。有计划地组织投产企业参加各类展销会、贸洽会，为企业开拓国内外市场搭桥铺路。

　　五、抓重点，为区域经济快速发展培植新亮点和新增长点。

　　1、扶持重点企业优化升级，大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划，着力培植天粤、德和、宏兴、安兴、浪花漆等重点企业。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对天粤生物制药、宏兴钢铁、德和铁塔厂、宏兴制罐厂的扶持力度，培植以不锈钢制品生产、加工、销售为主导的支柱产业。做好建中绿野、菁菁农业、争艳农场等“农”字号龙头企业的扶持工作。积极发展针织、包袋、手套、玩具、石雕等传统加工业，切实解决富余劳动力出路，增加农民收入。要引导重点企业抓好技术改造和增资扩营，积极推进企业体制创新，走股份合作制道路，加快资产重组步伐，组建企业集团。

　　2、努力培育新增长点，促进重点地带繁荣发展。要集中力量推进“两区一线”(中心镇区、涂岭工业园区、朝阳公路沿线)的投资载体建设，形成规模发展的态势。一要快速推进小城镇建设。要把发展小城镇作为带动农村经济社会发展的一大战略来抓。严格按照镇区规划，在完成的国道涂岭段东侧改造的基础上，集中领导、时间、精力和物力，抓紧完成电信大楼、地税大楼、中心幼儿园等重点项目建设，完成国道涂岭段西侧东阳商城、溪头村西侧旧店群、松园村旧村改造等建设，完成朝阳公路沿线前欧、土型、寨后、黄田等旧村改造。同时，要进一步完善镇区教育、文化、卫生等基础设施配套，美化镇区环境，进一步增强对外吸引力。二要大力拓展市场建设。以增强小城镇整体功能，促进第三产业繁荣发展为重点，努力建立以特色农产品销售为主的农产品市场体系，筹建东南建材专业市场，继续扶持涂岭农贸市场和昌茂建材市场，完成驿坂农贸市场建设，引导农业人口向小城镇集中，人流、物流、资金流、信息流向专业市场、集贸市场集中，推进二、三产业发展。三要大力发展特色生态旅游业。发展旅游业是我镇当前和今后相当长一段时间内要着力打造的一个品牌。要充分利用我镇的自然资源和人文景观，科学地制订涂岭旅游业总体规划，对全镇旅游资源进行整合、优化。努力完善各旅游区的水、电、路等配套设施建设，开辟泗洲水库—燕山寺山水休闲度假旅游、陈田水库—黄田—笔架林场生态旅游、闽林始祖陵—石山宫—虎岩寺宗教朝圣旅游等三个旅游区，做大做强涂岭旅游文章。

　　六、抓协调，促进物质文明、精神文明和社会事业同步发展。

　　1、抓好思想道德和精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，以建设“诚信涂岭”为目标，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育干部群众，大力弘扬“顾全大局、艰苦奋斗、无私奉献、诚信待人”的老区精神。认真制定和实施精神文明建设规划，深入开展文明村、文明户、文明单位评选和“宽裕型文明村”创建等群众性精神文明创建活动，使广大群众在参与道德实践活动中，充实精神生活，提高文明素质。

　　2、抓好计生工作。认真贯彻执行“一法三规”和省《条例》，以全面提高人的素质为目标，进一步健全“依法管理、村民自治、政策推动、优质服务、综合治理”的计生工作新机制，深入开展“婚育新风进万家”和“双创”活动，继续实施“幸福工程”和“安居工程”，创建“三结合”基地，提高“三结合”水平。要深入开展计生服务机构的“晋级创先”活动，抓好计生服务所建设，争创优秀服务所。要夯实基层工作基础，扎实推进村民自治，提高村自管理水平，促进我镇计生工作再新水平。

　　3、抓好教育工作。要走科教兴镇之路，继续把“两基”作为教育工作的重中之重，以全面实施素质教育为中心，把素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育等环节，努力提高教育质量。要不断完善办学条件，建设泉港六中教师公寓、中心幼儿园等，进一步调整完善小学办学规模和布局，整合教育资源，继续推进中小学危房改造工作。

　　4、抓好土地管理、环保、文化、体育、旅游、卫生、民政、扶贫等工作。要立足保护土地资源，盘活土地存量，加强矿山管理和矿产开采费征收，实行“采矿权有偿转让制”，合理开发和利用矿山资源。要严格落实“一控双达标”要求，加强生态保护与建设，保持涂岭独有的蓝天、青山、绿水。要继续加强镇村文化阵地建设，大力弘扬涂岭特色文化，组织丰富多彩的文体活动，丰富人民群众文体生活。要继续完善闽林始祖配套设施，扩大“闽林文化”的影响和辐射作用，挖掘周边旅游资源，发展好特色旅游事业。要切实加强医疗卫生事业，重点抓好农村卫生、预防保健两个重点，巩固和健全农村三级医疗卫生保健网络。继续抓好民政、扶贫等工作，加大边远、少数民族村扶持力度，提高人民群众生活水平。

　　七、抓保障，全面加强党的建设。

　　1、加强党的思想作风建设。要把学习贯彻十六大、十六届三中全会精神作为当前理论武装党员干部的根本任务。建立完善的理论学习、中心组学习等制度，认真落实党员干部教育培训计划，提高广大党员干部的理论素养和政治敏锐性。要坚持从严治党，深入持久地在党员干部中开展党性党风党纪教育和警示教育，把教育和管理、预防和惩处、打击和保护紧密结合起来，提高反腐倡廉的成效，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性。

　　2、加强党的组织建设。按照“六个好”要求，组织班子成员加强理论学习、法律法规学习，不断提高理论水平、工作水平和领导水平。充分发挥镇党委总揽全局、调动各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协及工青妇等群众团体的领导。要进一步加强村党支部建设，既要“压担子”，又要“给点子”，帮助村干部理清发展思路，积极发展集体经济，从而建立一支“靠得住、有本事”的农村干部队伍。继续加强机关、直属单位、社会团体和离退休老干部、非公有制经济组织等党建工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

　　3、加强干部队伍建设。要认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，建立和健全公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，继续实行党政领导、干部和村党支部“三向互选”，实行绩效挂钩等制度，构造良好的干部融合机制，激活干部的热情干劲，形成合力，推进工作，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

　　乡镇工作调研报告二：

　　乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体，在我县***名干部(含事业单位干部)中，占干部总数的17%，他们长年累月处在基层第一线，其工作的好坏，直接影响全县的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来，虽然在理顺分配关系，调整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显，一项惠及干部的好政策却无意中引爆了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑，因此，在新时期、新形势下，进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。

　　一、当前乡镇干部队伍教育管理现状

　　(一)文化程度全面提高。

　　从200*年开始，***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作，200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员，安置转业、退伍军人400余人，进入乡镇干部队伍。目前，全县1341名在职乡镇干部中，大专学历1104人，占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入，有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多，想得少，逐渐转化为理论思考多，付诸实践少，这也给基层工作带来了一定的负面影响。

　　(二)年龄结构更加合理

　　当前，我县乡镇领导有***人，其中45岁以下的领导***人，占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人，占乡镇干部总数的90%，绝大多数乡镇干部年富力强，处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响，当前较多的乡镇干部没有农村生活经历，或在农村生活的时间较短，往往表现出岸上指挥多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群众少，与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。

　　(三)工作上的认真程度不够

　　一些干部在乡镇工作时间较长后，往往认为自己劳苦功高，年龄偏大后，总想有朝一日换个岗位，到县级部门去轻闲一下;一些年青干部认为自己具有年龄优势，文化程度较高，在乡镇工作有点曲才的感觉。因此，总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度，对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少，工作方法简单，对干部群众反映的问题避重就轻，思考不够，采取的对策措施少，不能及时处置;有的干部虽然身在基层，却心在机关，到村社开展工作总是走马观花，根本不深入农户，不向农民了解实情，指导工作点子不多，汇报工作长篇大论，推进工作力度不大。

　　二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题

　　在乡镇干部队伍文化素质全面提高，年龄结构更加合理，待遇不断上涨的格局下，乡镇干部的教育，乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因：主观上，与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上，与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化，乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面：

　　(一)乡镇工作转型，让部分干部不会干事

　　一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道，主要靠和稀泥，搓汤圆，工作没有技术含量，一看就懂，一学就会，根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此，乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展，乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款，刮宫引产;九十年代引企业，谋发展;到如今构建和谐，讲科学发展。工作已经从管理向服务转变，从为民作主向由民作主转变，从微观向宏观转变，从取到予转变，从硬向软转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到老办法不能用，新办法用不成，以致工作上找不到方向，无处下手，无从使劲。

　　(二)激励机制缺少，让部分干部不愿干事。

　　由于受领导职数及干部选用体制的限制，乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时，将27个乡镇并为13个，乡镇干部领导职数大大减少，去年乡镇干部换届选举，全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位，基本上是百里挑一;同时，由于洋博士领导和空降兵领导的不断增加，让一些自身素质优良的乡镇干部，经过较长时间的努力后，又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角，导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫，运用经济手段推动工作的办法被取消，在名、利两大利空因素的影响下，部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少，谈心少，导致领导与一般干部之间貌合神离，根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人，让更多干部对工作表现出一种无所谓，甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强，自觉性较高的同志也进入了凭良心办事、凭兴趣办事，随波逐流的状态。

　　(三)粗放型管理，让部分干部不能干事

　　当前，乡镇领导干部一般不懂现代管理，片面地把工作布置、制定制度、给钱给位当作管理，往往是制度多措施少、安排多落实差、实惠多效率低。有的

　　乡镇工作开展过程中的具体问题和困难无人研究解决，工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上;有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文件，不结合实际，安排工作不具体，没有操作性，以至下面无法入手和落实;还有的乡镇总认为上级安排的工作没有结合实际，抱怨上级搞形式，不管什么工作一律软打整，层层批批文件，玩玩文字游戏、敷衍塞责，应付了事，只管责任追查时能推脱，根本不问工作结果。由于工作任务不清，措施不力，责任不明，导致部分乡镇干部根本不能干事。

　　(四)同工不同酬，让部分干部无心干事

　　首先，公务员津补贴政策实施后，事业单位人员绩效工资迟迟未推行;加之乡镇行政和事业混岗现象严重，因此出现了在一个乡镇，同一个科室，干同一种工作，因身份不同，工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时，人为的再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别，让占乡镇干部总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大，心里不平衡，导致部分事业干部根本无心工作。

　　(五)权利上收，让干部无力干事

　　当前，随着乡镇部分职能的上收，村民自治的推行，使乡镇职能进一步弱化，权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前，乡镇作为一级政府，但一级财权、一级事权的空间已经很小，就连人事权也被上级控制，乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期，作为直接面对矛盾的一级政府，开展工作最大的武器就是靠嘴，对上处处求人，对下无计可施。为此，乡镇根本无法掌控经济发展，甚至在机关干部利益的调配，老百姓利益维护上也难有较大作为，进而导致乡镇陷入干部无能，政府无法的境地。

　　三、加强乡镇干部精细化管理的对策和建议

　　一个地区工作的好坏，与该地区干部素质有直接关系。因此，当前和今后一个时期，各级都应把抓乡镇干部精细化管理作为一项重点工作，要进一步解放思想，坚持以人为本理念，按照科学发展观的要求，下大力抓好乡镇干部精细化管理教育。针对乡镇干部队伍中存在的共性和个性问题，对症下药，以科学和务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施，着眼长远、注重疏导、标本兼治，逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度化、人性化和科学化。

　　(一)强化思想理论教育，让乡镇干部素质高

　　在新时期新形势下，要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式，强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界，提升素质。紧跟时代步伐，强化对三个代表重要思想和科学发展观的学习，注重结合工作实际，有针对性地选学一些与工作密切相关的理论，以便有效推动工作。同时，还要强化对干部的反腐倡廉教育，真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。

　　(三)减少务虚工作，让乡镇干部干实事

　　乡镇作为最基层的一级政权，工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因，当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作，一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了事事靠秘书，处处要材料的局面;另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外，还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动，有的部门为追求视觉效果，经常要求乡镇出人头凑数，甚至还向民营企业中大量抽人到县当群众演员，耗费了乡镇相当大的人力。因此，必须从上到下纠正这种不良风气，让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理，将乡镇工作规范化，目标具体化，结合定岗定责，编制乡镇干部工作手册，形成乡镇领导分工的最佳搭配模式，细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序，具体到每个环节，让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责，明确工作不开展或开展不好，将受到什么处理，通过规范管理，实现领导要我做向我要做转变。

　　(四)落实退出机制，让乡镇干部干好事

　　要从根本上扭转一部分乡镇一般干部大错不犯，小错不断和领导干部在其位不谋其政的顽症，就必须打破终身制问题，让乡镇领导和一般干部工作有压力。严格逗硬领导干部和一般工作人员的年度考核，对乡镇干部实行月评与年度考评相结合，对日常工作不努力，任务完成较差的一律纳入每月的考评，对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不称职，并根据相关规定是一般干部的进行待岗或辞退，是领导干部的一律免职。对已经在经商办企业，把工作当副业，泡在机关求有退路的乡镇干部，借鉴周边区县做法，发挥他们有经济头脑、协调能力强的优势，出台政策，给他们招商引资任务，让这部分人合法流出，如没有完成招商任务不享受工资待遇，避免加重财政负担的现象。

　　(五)提升管理水平，让乡镇干部干成事

　　撤并乡镇后，乡镇人数由原来几十人，增加后多的达到近300人，全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞大的乡镇机关，传统的人盯人、革命靠自觉等粗放型管理办法，根本无法适应乡镇的发展变化。另外，县在选拔乡镇领导时，大都偏重于业务精、品性好，在管理能力和水平上考虑相对较少，这些人到领导岗位上临阵磨枪，往往对管理认识不全面，更谈不上科学管理乡镇。因此，要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍，推动乡镇实行科学管理，真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。