为全面贯彻落实国家卫生部、教育部以及省卫生厅、教育厅有关医疗卫生系统、中小学校、大专院校等教学单位控烟工作的规定和要求，根据《市2013年度烟草烟雾危害控制项目工作方案》要求，特制定《2013年度市烟草烟雾危害控制项目工作方案》。

　　一、预期目标

　　（一）进一步落实卫生部等四部门有关医疗卫生系统全面禁烟的决定，加快建立无烟医疗卫生机构的管理模式和运行机制，巩固和发展无烟医疗卫生系统建设成果；

　　（二）按照教育部、卫生部和省教育厅、卫生厅有关进一步加强学校控烟工作的要求，加大对学校控烟工作的指导力度，采取有效措施推进学校控烟工作取得实质性进展；

　　（三）指导各级各类机关单位和其他重点场所开展无烟环境的建设。

　　二、工作范围

　　全市医疗卫生系统、教育系统按规范要求开展无烟环境建设，并在各机关中倡导开展无烟机关建设工作。

　　三、主要工作内容和干预活动

　　1．进一步加大医疗卫生系统全面禁烟工作力度。全面贯彻落实卫生部等四部门《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（以下简称《决定》）和省卫生厅等四部门《〈关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定〉的实施意见》，在巩固现有医疗卫生机构全面禁烟工作成果的基础上，进一步强化各级医疗卫生机构的全面禁烟工作，建立无烟医疗卫生机构的复审机制。

　　2．进一步规范无烟环境的建设。指导医疗卫生机构严格按照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》建设无烟环境，建立“领导带头、制度先行、奖惩分明”的长效管理机制。同时，按照《无烟医疗卫生机构督导评估表》规定的方法和内容，市卫生局、市爱卫办将定期对全系统各医疗卫生单位全面禁烟情况进行检查督导（填表1）。

　　3．加强戒烟门诊建设。要进一步加强对市人民医院、市中医院与烟草烟雾危害预防控制关系密切的科室、病区（如心脑血管系统、呼吸系统等）的主管领导和医护人员的培训指导。市人民医院要建立一个规范的戒烟门诊室，完善戒烟门诊基本设施，为吸烟者提供规范的戒烟服务。

　　四、督导和评估

　　督导将依据国家卫生部、教育部和省卫生厅、教育厅等部门颁发的有关医疗卫生系统、学校系统禁控烟的规定和要求，对照《无烟医疗卫生机构标准（试行）》、《无烟学校参考标准》和《无烟机关参考标准》，采取明查或暗访、社会舆论监督等方式，进一步推动医疗卫生机构、学校的禁控烟工作。督导检查，覆盖率以镇为单位达100%，督查频率不少于2次。

　　督导评估活动将进行全程记录，严格按照督导评估表的内容和分值进行评估，督导评估的过程材料和评分表存档备上级检查时用。

　　我市两次督导评估情况的阶段性小结分别于7月25日和10月25日前报市。

　　五、时间进度安排

　　1．2013年5月底前，将完成实施方案的制定，并按照方案的要求组织开展无烟单位的建设和巩固工作；

　　3．2013年6月—7月，将组织开展第一次暗访和督导，对存在的问题及时通报并要求整改，对本阶段工作进行阶段性小结，并将小结材料分别报市；

　　4．2013年5—11月，接受省组织的无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟机关的建设情况开展暗访、督导和调研活动；

　　5．2013年10月底前，将组织开展第二次暗访和督导；

　　6．2013年11月上旬，完成无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟机关建设工作的总结评估报告，分别报市；

　　六、控烟工作的管理与监督

　　（一）组织管理

　　为加强管理，市卫生局、市爱卫办将成立本项目的工作班子，确保本项目的顺利实施。

　　（二）保障措施

　　1．加强部门合作，推进齐抓共管。禁止在工作场所、公共场所吸烟，保护人们免受烟草烟雾危害是社会文明进步的必然要求。各级要充分发挥爱卫会的组织协调作用，动员各部门各单位开展形式多样的防止烟草烟雾危害的宣传教育和健康促进活动，形成强大的舆论氛围，创造支持性社会环境，并通过卫生、教育以及政府其他各部门的率先垂范作用，推动控烟工作向更深层次发展。

　　2．加强督导，建立长效管理机制。卫生系统各单位要进一步完善禁控烟制度，建立责任制体系，实行必要的奖惩，巩固和发展全系统禁控烟工作成果；要按照省教育厅、省卫生厅关于进一步加强学校控烟工作的通知要求，联合教育部门加大学校控烟工作力度，建立学校控烟工作督导检查机制，并针对存在问题强化整改措施，把学校控烟工作落到实处。

　　3．强化培训指导，切实提高工作效率。市疾控中心要明确职责和任务，做好并指导各学校、机关控烟工作相关知识和技能的培训。

　　《长春市防止烟草烟雾危害办法》已经2013年12月11日市政府第11次常务会议审议通过，现予发布，自2014年3月1日起施行。下面是小编为您精心整理的关于长春市防止烟草烟雾危害办法全文内容，仅供大家参考。

　　第一条为了减少烟草烟雾对公众健康和生活环境造成的危害，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于本市行政区域内防止烟草烟雾危害工作。

　　第三条本办法所称烟草烟雾，是指从卷烟或者其他烟草制品燃烧端散发的及由吸烟者呼出的烟草烟雾。

　　第四条防止烟草烟雾危害，实行以下原则：

　　(一)政府领导、部门负责、公众参与、依法监督;

　　(二)宣传教育和处罚相结合;

　　(三)重点保护妇女、儿童、老年人免受烟草烟雾危害。

　　第五条市、县(市)区人民政府领导和组织实施防止烟草烟雾危害工作。

　　第六条市、县(市)区卫生部门负责本辖区内防止烟草烟雾危害工作。

　　市、县(市)区卫生监督机构负责各类禁止吸烟场所的监督、检查工作。

　　市、县(市)区健康教育机构负责防止烟草烟雾危害的宣传、评估工作。

　　第七条教育部门应当将烟草烟雾有害健康纳入学校健康教育计划，对学生开展烟草烟雾有害健康知识教育。

　　第八条广播、电视、报纸、网络等公共媒体，应当开展烟草烟雾有害健康的宣传。

　　提倡和支持各类组织和个人开展烟草烟雾危害健康知识的公益宣传。

　　第九条防止烟草烟雾危害执法工作所需资金，由市、县(市)区财政部门予以保障。

　　第十条每年5月31日(世界无烟日)所在的星期，为本市防止烟草烟雾危害宣传周，在全市集中开展烟草烟雾有害健康宣传活动。

　　倡导烟草制品销售者在5月31日停止售烟一天，吸烟者停止吸烟一天。

　　第十一条任何会议、公务活动中不得发放、提供烟草制品和摆放烟具。

　　公务员应当在防止烟草烟雾危害工作中做出表率，不在公共场所和公众面前吸烟。

　　医生不在患者面前吸烟;教师不在学生面前吸烟;家长不在孩子面前吸烟。

　　第十二条禁止在下列场所吸烟或者携带点燃的卷烟、雪茄、烟斗：

　　(一)学前教育机构、中小学、职业中学和其他未成年人集中的室内外场所;

　　(二)大专院校的室内场所;

　　(三)妇幼保健院(所)、儿童医院、儿童福利院的室内外场所和养老院、老年公寓、疗养院及其他医疗卫生机构的室内场所;

　　(四)体育、健身场馆的室内场所及室外的观众坐席、比赛赛场区域;

　　(五)图书馆、影剧院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆、档案馆等各类公共文化场馆的室内场所;

　　(六)国家机关、企事业单位、社会团体的室内场所;

　　(七)商品批发、零售单位的室内场所;

　　(八)金融、邮政、电信、股票交易等单位的室内场所;

　　(九)旅游景区(点)的室内场所;

　　(十)公共电汽车、出租汽车、轨道交通车辆、客渡轮、火车、飞机等公共交通工具内及其售票室、等候室;

　　(十一)宾馆、旅店和餐饮服务单位的室内场所;

　　(十二)录像厅(室)、歌(舞)厅、游艺厅(室)、美容(发)室、网吧、彩票销售网点等室内场所;

　　(十三)法律、法规规定的其他禁止吸烟的场所。

　　市政府根据大型集会活动的需要，可以临时确定禁烟场所的范围。

　　第十三条妇女、儿童、老年人集中活动的区域，禁止吸烟。

　　第十四条在非禁止吸烟场所划定室外吸烟区域，应当遵守下列规定：

　　(一)符合消防安全要求;

　　(二)设置明显标识和设施;

　　(三)与禁止吸烟场所有效分隔;

　　(四)远离人员密集区域和行人通道。

　　第十五条禁止吸烟场所的管理，实行“谁主管谁负责，谁使用谁管理”的原则。

　　市、县(市)区人民政府所属工作部门应当对本部门负责管理、监督的公共场所，履行防止烟草烟雾危害工作职责。

　　民航、铁路、公共交通、邮政、通信、金融、保险、证券等单位和供电、水务、燃气、供热等从事公共服务的单位负责本系统、本单位工作场所的防止烟草烟雾危害管理工作。

　　各部门、单位应当按照本办法的规定履行责任，并接受公众和舆论监督。

　　第十六条禁止吸烟场所的管理者、经营者，应当履行下列职责：

　　(一)遵守有关法律、法规和规章的规定，完善管理制度，开展烟草危害宣传;

　　(二)在场所内设置明显的禁止吸烟标识和投诉电话号码;

　　(三)设立防止烟草烟雾危害检查员，负责对本场所内吸烟者进行劝阻。对不听劝阻的,可以向卫生监督机构报告;

　　(四)不提供室内吸烟场所、烟具，不进行烟草广告宣传。

　　第十七条在禁止吸烟场所内，任何人均可以行使以下权利：

　　(一)劝阻吸烟者停止吸烟;

　　(二)要求场所的管理者、经营者履行禁止吸烟的管理职责;

　　(三)对管理者、经营者不履行本办法第十六条规定职责的，有权向卫生监督机构或者有关管理部门投诉。

　　第十八条有关管理部门接到投诉后，应当及时进行调查处理。

　　场所管理者、经营者不得阻碍卫生监督机构或者有关管理部门的工作人员进入该场所履行禁止吸烟的管理职责。

　　第十九条烟草制品销售者应当在经营场所显著位置设置吸烟有害健康和不得向未成年人出售烟草制品的标识。

　　禁止向未成年人出售烟草制品。必要时，销售者可以要求购烟者出示居民身份证。

　　第二十条烟草经营单位禁止下列行为：

　　(一)设置自动售烟机或者利用自动售卖机销售烟草制品;

　　(二)在医疗卫生机构内和中小学校、儿童娱乐场所等未成年人集中活动的场所销售烟草制品;

　　(三)发布或者变相发布烟草广告;

　　(四)以支持慈善、公益、环境保护、体育事业等名义，或者以“品牌延伸”、“品牌共享”等方式促进烟草销售;

　　(五)开展烟草企业冠名赞助活动;

　　(六)采用直接或者间接的奖励手段鼓励购买烟草制品。

　　第二十一条市、县(市)区卫生部门应当定期或者根据举报频次情况，对禁止吸烟场所烟草烟雾残余进行监测，将监测数据通报场所相关管理部门，并向社会公布。

　　第二十二条市、县(市)区卫生部门应当定期组织相关管理部门，对各类禁止吸烟场所进行监督检查，对防止烟草烟雾危害情况进行评价，并将监督检查结果报告同级人民政府。

　　市、县(市)区人民政府将防止烟草烟雾危害工作情况，作为对相关管理部门绩效考核的依据。

　　市、县(市)区爱国卫生运动委员会应当将防止烟草烟雾危害纳入检查工作范围，作为考核、评比内容。

　　第二十三条市、县(市)区人民政府鼓励创建无吸烟单位。

　　各单位应当将创建无烟环境纳入本单位的日常管理工作。

　　第二十四条卫生部门应当支持医疗卫生机构设立戒烟门诊，为吸烟者提供戒烟指导和治疗。

　　倡导社会组织和个人参与、支持戒烟指导活动。

　　第二十五条在禁止吸烟场所或者区域吸烟，且不听劝阻的，由卫生部门处以一百元以下罚款。

　　第二十六条禁止吸烟场所的管理者、经营者不履行防止烟草烟雾危害职责的，由卫生部门予以警告，责令改正。仍不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第二十七条向未成年人销售烟草制品的，由卫生部门没收违法所得，并处以三万元以下的罚款。

　　第二十八条禁止吸烟场所被监测的烟雾残留等卫生指标超过国家标准的，由卫生部门对管理者或者经营者处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第二十九条对在禁止吸烟场所或者区域依法劝阻、制止吸烟行为的人员进行侮辱、威胁或者殴打，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条卫生部门及其他管理部门的工作人员在防止烟草烟雾危害工作中，不依法履行职责的，由有关部门对直接责任人员依法予以处理。

　　第三十一条本办法自2014年3月1日起施行。1996年8月9日起施行的《长春市公共场所禁止吸烟暂行规定》同时废止。