为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断加强机关建设，进一步推动我区精神文明创建活动的深入开展，经研究决定在我局开展文明机关创建活动，根据我局实际，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学理论为指导，围绕创建全国文明城市工作目标和“全市争第一、全省争一流、全国争前移”的主题，切实加强思想道德建设，不断提高公民文明素质，为推进全区经济社会持续、快速、健康发展提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，营造良好的社会环境。

　　二、创建目标

　　通过深入开展文明机关创建活动，使我局机关作风得到改进和提高，努力将我局打造成为学习型机关、创新型机关、服务型机关，成功创建区级文明机关。

　　三、组织领导

　　为加强文明机关创建活动的领导，特成立天元区民政局文明机关创建活动领导小组，成员如下：

　　组 长：**********

　　政 委：**********

　　副组长：**********

　　成 员：**********

　　四、创建内容

　　今年的文明机关创建活动，我局将从以下五个方面入手，狠抓落实，不断改进工作作风。

　　一是民本观念有新增强。民政系统职业道德建设不断深入，民政干部职工的群众观念、宗旨意识进一步强化;“以人为本，为民解困”的思想在各项民政政策法规中得到贯彻，在各项民政工作实践中得到认真落实。

　　二是依法行政有新突破。民政法制化建设进一步推进，工作职能和工作方式切实转变;执法公正文明，办事规范高效，监督严格到位;滥用x权、执法违法、徇si舞弊、侵害群众利益的行为得到坚决纠正和查处。

　　三是干事有新气象。民政系统党风廉政建设责任制有效落实;领导干部要自觉廉洁从政;教育、制度、监督并重的预防腐朽机制不断完善，干净干事、廉洁奉公的良好风气进一步形成。

　　四是管理监督有新成效。民政工作民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的制度进一步完善，民政政务公开、事务公开不断深化;工作管理制度健全，职责明确，运作规范，监督有力。

　　五是服务水平有新提高。本部门要深入基层、服务群众进一步加强;基层和群众反映的难点、热点问题得到高度重视，及时解决;民政服务、保障、窗口性质的单位的职业行为、职业纪律、办事程序、服务内容、服务职责、服务承诺、服务收费等方面公开透明;民政部门职业技能培训力度加大，服务水平、质量和效率全面提高。

　　五、保障措施

　　1、提高认识，落实责任。要扎实做好文明机关创建活动，就要进一步提高认识，找准定位，局领导要加强对分管工作措施的落实，各股室要严格按照局文明机关创建活动的工作目标要求，细化工作内容，扎实抓好落实。

　　2、齐头并进，作风促工作。在开展创建活动中，要注重与本单位业务工作相结合，与坚持为民办实事相结合，以良好的政风行风保障全局各项工作的顺利开展，以工作实绩检验创建成效。

　　3、完善制度，营造氛围。建立健全各项规章制度，形成机关作风建设长效机制，发挥制度在依法行政、廉洁从政、高效行政方面的积极作用，并将创建活动与考核挂钩，奖励先进，激励后进。

　　20XX年和20XX年区交通局分别获得市级文明单位和市级文明单位标兵的称号，经全局上下的齐心努力，硬件和软件建设成效显著，为争创省级文明单位奠定了坚实基础。为全面提升交通系统精神文明和政治文明建设总体水平，有力促进“国内一流的现代化生态型精品城区”建设目标，局党组决定20XX年局机关争创省级文明单位，现结合工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，紧紧围绕全区工作大局，以建设一支“政治过硬、廉洁奉公、作风优良、文明礼仪、服务规范、勤政务实、大胆创新”的高素质队伍为载体，以推进交通重点项目建设和交通系统建设为中心，以全面实现省级文明单位创建要求为目标，切实使全体干部职工的思想观念有新的转变，道德素质和思想作风有新的提升，交通发展水平有新的提高，整个行业呈现出朝气蓬勃、积极向上的精神面貌，树立“高效、廉洁、务实、文明”的交通新形象。

　　二、创建目标

　　通过创建省级文明单位活动，彰显交通对外新形象，改进干部职工队伍工作作风，实现区交通局工作创优、人际和谐、环境整洁、风清气正目标。

　　(一)领导班子好。局领导班子讲学习、讲政治、讲正气、讲团结;以身作则、依法行政、勤政廉洁;能积极创建“四好”班子;中心组学习制度化;始终坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，两手硬。

　　(二)单位风气好。全局以服务人民，奉献岗位为宗旨，建立健全各项规章制度，做到内部管理严格有序，服务态度热忱文明，服务技能精湛娴熟，服务设施齐备完善，服务效能改进提高，服务质量群众满意。

　　(三)办公环境好。办公秩序井然;办公区域环境干净整洁、绿化美观。

　　(四)工作业绩好。抢抓机遇，整合职能，理顺体制，努力实施综合交通战略，全面完成区委、区政府和市交委下达的工作任务，确保市、区年度目标考核先进单位。

　　(五)思想文化建设好。干部职工思想道德和科学文化素养好、移风易俗，干部职工的思想道德和科学文化素质不断提高。

　　(六)综合治理好。全局上下廉洁勤政，无计划外生育，无重大案件、无重大安全责任事故、无聚众赌博和封建迷信等不良现象发生。

　　(七)创建效果好。创建活动丰富多彩、形式多样，做到经常化、制度化;省级文明单位成功创建。

　　三、创建措施及责任分工

　　(一)加强组织领导，完善工作制度。为使创建活动有组织、有秩序地进行，成立由局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长任副组长，各科(室)，所、队负责人任成员的创建领导小组。领导小组下设办公室，在局党组的领导下开展工作，具体负责创建日常工作，制定创建工作计划，做好组织发动，开展创建检查督查，及时总结创建工作。并把各项工作指标分解到各科室及个人。在抓落实上狠下功夫，一是在制度上抓落实，二是在创建活动上抓落实，三是在人力物力的投入上抓落实。完善制度，把创建工作纳入制度化。按照省级文明单位创建要求，结合我局实际，制定干部职工道德行为规范;修订并完善我局文明科室、文明单位、优秀职工和五好家庭的评选标准和办法，并认真组织评选。

　　责任部门：办公室、党群室

　　(二)加强领导班子建设，积极争创“四好”班子。加强领导班子的政治理论学习，坚持中心组理论学习制度化、常态化，不断提高领导干部驾驭复杂局面的能力和科学决策能力;认真贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究、集体决策，班子成员自觉贯彻执行党组的决议、决定，维护班子的集体形象;开好班子民主生活会，坚持批评和自我批评，不断纠正自身与班子存在的问题。广泛开展交心谈心，切实达到沟通思想、促进工作的目的，确保民主生活会质量;严格按照“从严执政、提高效率、转变作风、加强建设”的十六字要求，自觉加强领导干部的党性修养锻炼，净化心灵，弘扬蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力把领导班子建设成为与时俱进、开拓创新、勤政务实、高效廉洁的领导集体、以良好的精神状态，锻炼队伍、带好队伍，实现精神文明建设的理论和实践创新，开创新形势下交通工作的新局面。

　　责任部门：办公室

　　(三)加强政治理论学习，提高广大干部职工的政策理论素养。组织干部职工认真学习科学发展观和十七次大会精神等内容，切实加强和推进精神文明建设。通过学习，使全体干部职工进一步明确开展省级文明单位创建活动是提高干部队伍素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍的需要，是促进我局物质文明和精神文明建设的需要。通过学习，使广大干部职工准确掌握国家法律法规方针政策，并牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，增强依法行政的使命感和责任感。

　　责任部门：办公室、党群室

　　(四)加强和改进党的建设，巩固廉政建设成果。深入学习、贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，充分认识党风建设的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，把思想作风建设摆在第一位，把主要精力放到改善服务上，全方位地为行政、为基层服务。继续抓好党风廉政建设，巩固提高文明创建成果。加强党风廉政教育，以贯彻落实教育、惩防体系为主线，开展“廉政交通”课题调研，推进交通廉政文化建设，完善党风廉政建设责任制、廉洁自律承诺制，健全廉政谈话制、干部监督联系制，加强对党员领导干部八小时之外活动的监督。特别要认真贯彻落实重点工程纪检监察制，完善和落实工程招投标制。以此增强党员干部的廉洁自律意识，提高严格执行党纪政纪的自觉性。

　　责任部门：各科(室)、所、队

　　(五)加强基层党组织建设，实现组织创新。巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，不断加强党的组织建设，增强党组织的战斗力、凝聚力、向心力，充分发挥党员在交通行业的先锋模范作用，积极探索在交通行业非公企业中建立党组织的工作方法，为行业管理和企业发展壮大提供组织保障。按照党章的要求，严把入党关，确保党员队伍纯洁。加强入党积极分子的培养和教育，及时吸收合格人才到党内来，不断壮大党员队伍;建立健全党的理论学习、民主决策、联系群众、党内监督等各项工作制度，积极推行党组织工作目标管理，加强对基层党建工作的评估、检查和指导，把先进性教育活动中建立起的长效机制落到实处。

　　责任部门：党总支委、党群室

　　(六)积极开展创建工作，实现交通各项工作目标。积极开展创建活动，把创建工作同交通各项业务工作结合起来，与推进重点项目建设结合起来，与解决群众关心的热点、难点及遗留问题结合起来，与干部队伍建设结合起来，与规范化服务型机关建设先创优活动结合起来，与党风廉政建设、反腐倡廉结合起来。促进交通各项工作又好又快开展，确保各项工作目标顺利实现。

　　责任部门：各科(室)、所、队

　　(七)加强职工教育培训，努力提高干部职工政策水平和业务能力。本着学以致用，提高行政能力的培训原则，加强职工适应性培训与学历教育。重点加强业务工作涉及的政策法规培训，提高依法行政的政策水平;加强交通业务知识培训，提高广大职工业务能力;加强技术更新知识培训，提高技术人员的技术能力;切实鼓励支持在职学历教育，提高干部职工文化水平，为交通事业的持续发展提供坚强的智力支持。

　　责任部门：法制规划科、党群室

　　(八)加强工作和生活环境的整治和建设。发动全局干部职工积极参与，努力实现工作环境、生活环境的净化、绿化、美化，抓好办公楼楼内绿化、楼外美化等硬件建设，对绿化、净化、美化进行整体规划。同时，做到卫生制度健全，卫生责任到位，窗明几净，墙壁、地面清洁卫生，物品摆放整齐有序，使工作环境整洁亮丽，做到净、齐、美。

　　责任部门：各科(室)、所、队

　　(九)切实开展创建活动，树立交通良好形象。以丰富多彩、形式多样的创建活动为载体，实现交通对外树立良好形象、对内提升队伍素质的活动目标。

　　1、积极开展对外树立良好形象活动。按照市、区统一安排，积极开展共驻共建活动、城乡共建活动、结队帮扶活动、扶贫帮困活动、计划生育三结合活动、推进城乡统筹发展，树立交通对外新形象。

　　2、切实加强对内提升队伍素质活动。一是开展“文明科室”评比活动，以“坚定不移的信念、清正廉洁的品德、文明规范的服务、争创一流的精神”，作为全局各科室不断加强和改进工作作风。二是深入开展道德规范教育活动。通过“道德规范进家庭”，积极宣扬“尊老爱幼、男女平等、互敬互爱、夫妻至爱、家庭和睦、勤俭持家、邻里团结、互帮互谅”的家庭道德，争当家庭文明成员。三是开展文明科室评比活动。四是开展“五好家庭”评比活动。五是继续开展创建“学习型机关”活动。进一步加强机关干部队伍建设，真正把机关建设成为观念新、作风实、能力强、效率高的学习型机关，每位干部职工成为善于学习、善于创造、善于管理、善于服务的创新型人才。

　　责任部门：党群室、科(室)、所、队

　　(十)以检查督促为手段，推动创建目标实现。把加强行风建设、树立交通良好形象行为作为创建活动的主要内容。通过设立投诉电话、征求意见箱、聘请行风监督员、建立内部督察机制等措施，加强对创建活动的社会监督。大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、遵纪守法的文明行风，深入行业、加大调研、服务群众，再塑交通新形象。

　　责任部门：各科(室)、所、队

　　四、实施步骤

　　为确保创建工作有序开展，创建活动分成四个阶段：

　　(一)宣传组织发动阶段(1-4月)。创建省级文明单位动员会，安排部署创建工作。组织全局干部职工学习《公民道德建设实施纲要》等有关文件，加强道德建设，增强民主法制意识和社会道德观念。引导干部职工积极主动参与到精神文明创建活动中来，使全体干部职工明确创建目标，提高对创建工作重要性和必要性的认识，在全局迅速掀起创建省级单位的高潮。

　　(二)全面实施阶段(5-8月)。根据局创建省级文明单位活动方案，认真组织实施，扎扎实实把活动方案落到实处，同时聘请市区精神文明办领导为创建工作顾问，指导工作，确保创建活动出实效。

　　(三)自查提高阶段(8-9月)。对照标准组织文明创建情况自查，认真总结，查找问题，分析原因，改进提高，巩固成果。同时邀请区纪委、组织、人事、计生、综治、安办、信访、防邪、环保等部门领导检查指导我局创建工作，对存在的问题进一步整改完善，补缺补差。

　　(四)总结上报阶段(9-10月)。通过检查总结，在整改提高的基础上，书面报告省、市、区文明办，做好迎接检查验收的准备。

　　五、创建要求

　　(一)创建省文明单位工作是全局今年的一项重要工作，是加强精神文明建设、提高工作效率、提升服务水平的重要途径，各科(室)、所、队要高度重视此次创建工作，认真布置，抓好创建，尤其要抓好纪律作风，安全计生，综合维稳，依法行政，规范化服务等“一票否决”和热点焦点工作。

　　(二)按省文明单位创建工作的任务要求，本着“谁主管，谁负责”的原则，各科(室)、所、队要把任务落实到岗位，分解到人头。局办每半月对落实情况进行一次检查，并将检查情况纳入全年目标管理中。

　　(三)各科(室)、所、队要搞好创建日常工作材料、图片的收集和积累，力求规范化、制度化，确保各项工作资料、图片的归档及备用。