导语：医疗救助的保障水平应该与经济发展水平相适应。下面是小编收集的宁德市城乡医疗救助暂行规定，欢迎阅读。

　　第一章 总 则

　　第一条 根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助办法的通知》(闽政〔2009〕22号)、《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村医疗救助办法的通知》(闽政〔2009〕23号)以及《省财政厅、省民政厅关于进一步完善城乡医疗救助制度的通知》(闽财社〔2010〕45号)精神，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 城乡医疗救助是指政府和社会对因病而无经济能力进行治疗或因支付数额庞大的医疗费用而陷入困境的城乡经济困难家庭人员实施专项帮助和经济支持的一项社会救助制度。

　　第三条 城乡医疗救助的指导思想：以科学发展观为统领，坚持以人为本，按照构建社会主义和谐社会的要求，建立管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的城乡医疗救助制度，着力解决城乡困难群众最关心、最现实、最迫切的基本医疗保障问题，努力实现困难群众“病有所医”的目标。

　　第四条 城乡医疗救助应遵循下列基本原则：

　　(一)城乡统筹，属地管理、分级核算。

　　(二)救急、救难、公平、便捷。

　　(三)救助水平与我市经济社会发展水平和财政承受能力相适应。

　　(四)政府主导、社会参与，政府救助与社会扶助相结合。

　　(五)与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗相衔接。

　　(六)救助基金专款专用、收支平衡、略有结余。

　　第二章 医疗救助对象

　　第五条 医疗救助对象是指具有本市户籍、符合救助条件的城乡居民。

　　第一类救助对象：

　　(一)城乡居民最低生活保障对象(含农村五保对象)。

　　(二)重点优抚对象(含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部)。

　　(三)社会福利机构收养的“三无”人员，即无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员。

　　(四)重度残疾人。重度残疾人是指持有第二代中华人民共和国残疾人证，参与社会生活和自理困难的肢体、智力、精神、视力残疾，残疾等级为二级(含二级)以上的人员。

　　第二类救助对象：

　　(一)低收入家庭重病患者。

　　(二)低收入家庭60周岁以上老年人。

　　低收入家庭是指经民政部门认定，家庭年(月)人均收入在当地城乡低保标准两倍以内、未享受城乡低保待遇的家庭。

　　第三类救助对象：

　　按照省以上(含省级)有关规定需要实施医疗救助的其他对象。

　　第三章 医疗救助范围和标准

　　第六条 第一类救助对象享受的医疗救助范围包括：

　　(一)资助参加城镇居民基本医疗保险或新农合。医疗救助对象参加城镇居民基本医疗保险或新农合需个人缴纳的费用，由地方政府给予全额资助。

　　(二)住院救助。医疗救助不设起付线，救助对象患病住院治疗(含住院分娩)发生的、可报销范围内的医疗费用(含城镇基本医疗保险或新农合起付线以下的费用)，扣除城镇基本医疗保险或新农合报销金额后，按一定比例给予救助。

　　1、农村五保对象(含城市“三无”对象)：在600元以内的，给予全额救助;年度累计超过600元的，超过部分按60%给予救助，年累计最高救助限额1万元。

　　2、其他救助对象：在600元以内的，给予全额救助;年度累计超过600元的，超过部分按50%给予救助，年累计最高救助限额1万元。

　　(三)特殊门诊救助。对救助对象患特殊病种及治疗项目发生的、可报销范围内的门诊费用(含城镇基本医疗保险或新农合起付线以下的费用)，扣除城镇基本医疗保险或新农合报销金额后，按30%给予救助，年累计最高救助限额不超过5000元。特殊病种及治疗项目范围参照当地城镇基本医疗保险或新农合的有关规定确定。

　　(四)日常救助。对城市“三无”人员、五保对象、70周岁以上低保对象等特殊困难人员，由县级民政部门视基金结余情况，每年发给不高于300元的门诊救助金(核定后存在其医疗保险个人账户)，用于日常门诊和购药。

　　(五)定额救助。对患重大疾病而无力治疗的低保对象，根据二级以上定点医疗机构副主任医师以上职称的医生出具的疾病诊断书，经本人申请，县级民政部门调查审核后，给予不高于1000元救助金，帮助其及时住院治疗，定额救助每年只能申请一次。重大疾病病种参照当地城镇基本医疗保险或新农合有关规定确定。

　　(六)二次救助。对享受上述医疗救助后，医疗费用负担仍然较重、家庭特别困难的重特大疾病患者，经申请审核后，县级民政部门可根据医疗救助基金结余情况，视情开展二次救助，每人每年不超过5000元。重特大疾病病种参照当地城镇基本医疗保险或新农合有关规定确定。

　　第二类救助对象享受的医疗救助范围包括：

　　(一)参加城镇居民基本医疗保险或新农合个人缴费有困难的，由政府酌情帮助解决。

　　(二)因病住院发生的医疗费用，在扣除城镇基本医疗保险或新农合报销费用后，个人自付仍有困难的，可向县级民政部门提出救助申请，经县级民政部门审核审批后，对可报销范围内的医疗费用按30%给予救助，年累计最高救助限额不超过5000元。

　　救助对象申请医疗救助，应同时提出低收入家庭认定申请，低收入家庭认定程序参照城乡低保申请审批程序进行。

　　第三类救助对象享受的医疗救助范围包括：

　　按照省以上(含省级)有关文件规定的救助范围和标准执行。

　　第七条 下列情形不属于医疗救助范围：

　　(一)当地城镇基本医疗保险或新农合规定的医疗用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录范围以外的费用。

　　(二)因违法犯罪、自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

　　(三)因交通事故、医疗事故等应由他方承担的医疗费。

　　(四)因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜、保健等发生的费用。

　　(五)未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用(抢救费用除外)。

　　(六) 县级以上人民政府规定的其他不属于医疗救助范围的情形。

　　第八条 各县(市、区)政府应鼓励慈善公益组织每年从慈善募集资金中安排一定数额，对医疗费用负担较重、家庭特别困难的救助对象，给予慈善救助。

　　第四章 医疗救助服务

　　第九条 加强城乡医疗救助与城镇基本医疗保险、新农合有机衔接，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一。

　　第十条 第一类救助对象直接持社会保障卡等有效证件到定点医疗机构就诊。定点医疗机构按照城乡医疗救助的有关规定，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务，即垫付应由医疗救助基金支付的医疗费用，再与城镇基本医疗保险或新农合经办机构结算，救助对象只需支付自付部分。民政部门向城镇基本医疗保险、新农合经办机构提供预付资金并定期结算。

　　第十一条 第一类医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠，大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

　　第十二条 城乡医疗救助对象需转到非定点医疗机构治疗或因急诊、急救到非定点医疗机构治疗时，按当地城镇基本医疗保险或新农合的有关规定办理。

　　第十三条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。

　　第五章 医疗救助基金筹集和管理

　　第十四条 各县(市、区)应多渠道筹集城乡医疗救助基金，足额安排配套资金。城乡医疗救助基金主要来源于各级财政预算资金、彩票公益金、社会捐赠资金、救助基金利息收入以及其他资金。

　　第十五条 市、县两级可以从本级的福利彩票公益金中提取一定比例的资金作为城乡医疗救助调剂金，用于补助城乡医疗救助资金的不足。

　　第十六条 城乡医疗救助基金筹集标准应根据经济社会发展水平、财政承受能力、医疗保障水平等因素适时调整。由本级财政预算安排的城乡医疗救助资金应列入当年财政预算。具体筹资标准按照省上有关标准执行。

　　各地自行扩大救助对象范围所需的医疗救助资金，由当地政府自行筹集。

　　第十七条 各县(市、区)财政部门应将城市医疗救助基金和农村医疗救助基金合并使用，在社会保障基金财政专户中建立“城乡医疗救助基金”专账，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对救助基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。县级民政部门应相应设立城乡医疗救助资金专账，用于办理资金的收支业务。

　　第十八条 民政部门根据当地城乡医疗救助对象人数和救助基金筹资负担标准，编制年度城乡医疗救助资金预算，报同级财政部门审核安排。财政部门根据救助对象参加城镇居民基本医疗保险和新农合的人数和补助标准，及时将资金拨付至城镇居民基本医疗保险或新农合的基金专户。

　　第十九条 各县(市、区)民政部门根据年度城乡医疗救助资金预算和救助资金使用需求，定期向同级财政部门报送救助资金使用计划。财政部门对民政部门报送的救助资金使用计划进行审核后，应及时将救助资金拨付至民政部门城乡医疗救助资金专账。

　　第二十条 救助基金实行城乡统筹、分级核算。各地应加强城乡医疗救助基金管理，做到基金收支基本平衡，略有结余。城乡医疗救助基金历年累计结余不得超过当年筹集基金总额的15%。

　　第二十一条 医疗救助基金实行专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。年度医疗救助基金有结余的，应全部结转下年度使用，不得挪作他用或转作本级财政下年度预算。

　　第二十二条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的，依法责令退还;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。

　　第六章 组织与实施

　　第二十三条 医疗救助实行“政府主导、民政主管、部门配合、社会参与”的工作运行机制。

　　市政府成立“宁德市城乡医疗救助工作协调小组”，成员单位为市民政局、财政局、卫生局、人力资源和社会保障局、残疾人联合会、老区办、审计局和监察局等部门，负责指导和协调全市医疗救助工作。协调小组下设办公室，办公室挂靠市民政局，负责协调小组的日常工作。各县(市、区)也应成立相应机构，负责指导和协调本地区医疗救助工作。

　　第二十四条 各县(市、区)政府应切实加强领导，精心组织，认真实施，配备必要的人员和工作经费。各有关部门密切配合，加强制度衔接，为做好医疗救助工作提供有力支持。

　　第二十五条 民政部门负责牵头组织实施和管理医疗救助工作，研究制定医疗救助政策和实施细则，建立健全医疗救助各项规章制度。

　　第二十六条 财政部门负责医疗救助基金的筹集和拨付，并会同民政等相关部门，加强对资金管理和使用情况的监督检查;将医疗救助工作经费纳入财政预算，确保医疗救助工作正常运行。

　　第二十七条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监管，规范医疗服务行为，督促落实医疗优惠政策，鼓励并引导定点医疗机构优先、合理使用国家基本药物和适宜诊疗技术，控制医疗费用的不合理增长;做好农村医疗救助对象参加新农合的服务管理工作，为救助对象提供医疗费用“一站式”即时结算服务。

　　第二十八条 人力资源和社会保障部门负责做好城市医疗救助对象参加城镇居民基本医疗保险的服务管理工作和救助对象医疗费用“一站式”即时结算服务。

　　第二十九条 残疾人联合会负责重度残疾人的认定，配合民政部门做好重度残疾人的医疗救助工作。

　　第三十条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。

　　第三十一条 有关单位、组织和个人应如实提供所需资料，配合做好医疗救助工作的调查核实。

　　第七章 附 则

　　第三十二条 各县(市、区)人民政府可根据本规定，结合当地实际情况确定具体的城乡医疗救助标准，报宁德市人民政府和有关部门备案后实施，并根据经济社会发展和救助基金收支情况适时调整。

　　第三十三条 在校困难大学生医疗救助办法另行制定。

　　第三十四条 本规定由市民政局负责解释。

　　第三十五条 本规定自印发之日起执行，有效期5年，《宁德市城市医疗救助暂行规定》(宁政文〔2008〕248号)同时废止。

　　导语：为推进我市城市医疗救助试点工作，并与城市居民基本医疗保险等保障制度顺利衔接，制定本规定。下面是小编收集的南平市城市医疗救助暂行规定，欢迎阅读。

　　第一章　总　则

　　第一条 根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助试行办法的通知》(闽政〔2005〕8号)、《福建省人民政府关于同意南平市城镇居民基本医疗保险实施意见(试行)的批复》(闽政文〔2007〕350号)精神，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 城市医疗救助的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、便民利民，健全救助体系，规范救助管理，提高救助实效，建立起管理科学、标准合理、程序便捷、操作规范的城市医疗救助制度。

　　第三条 城市医疗救助应遵循下列基本原则：

　　(一)全市统一政策、统一标准，实行属地管理、分级核算。

　　(二)救急、救难、公平、便捷。

　　(三)专款专用、收支平衡，与本市经济社会发展水平和财政支付能力相适应。

　　(四)政府主导，社会参与，坚持政府救助与社会扶助相结合。

　　(五)与城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险相衔接。

　　第二章 医疗救助对象

　　第四条 现阶段救助对象暂定为具有本市城镇居民户籍的下列贫困群众：

　　(一)城市居民最低生活保障对象;

　　(二)重点优抚对象(含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部);

　　(三)社会福利机构收养的“三无”人员，即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养(抚养、扶养)人;

　　省上对医疗救助对象有新规定的，按省上规定执行。

　　第三章 医疗救助范围

　　第五条 医疗救助对象参加当地城镇居民基本医疗保险应缴纳的费用由政府全额资助。

　　符合条件的救助对象当年累计医疗费用或因患重病住院一次性医疗费用，属于医疗救助范围内的，在扣除医疗单位减免、商业保险、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险报销部分之后，对其个人实际负担部分给予一定比例或一定数额的救助。

　　第六条 下列情形发生的医疗费用不属于医疗救助范围：

　　(一)本市城镇居民基本医疗保险规定的药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录以外的费用。

　　(二)因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用。

　　(三)因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应予支付的医疗费用。

　　(四)因镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等发生的费用。

　　(五)未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用。

　　第四章 医疗救助标准

　　第七条 医疗救助采取日常医疗救助和大病医疗救助相结合的方式。

　　(一)日常医疗救助。对救助对象中的“三无”人员、需长期维持院外治疗的重病人员和80周岁以上老人，每年发给300元的医疗救助金(核定后存入其居民医保卡)。救助对象持卡到定点医疗机构(或定点药店)就医或购药。日常医疗救助对象由县级民政部门一年一核定，节余的金额可以结转下年度继续使用。

　　(二)大病医疗救助。对救助对象患大病住院治疗予以医疗救助。对属于医疗救助范围内的个人实际负担医疗费用，在600元以内的，给予全额救助;年度累计超过600元的，超过部分再按60%给予救助。每人每年累计享受的大病医疗救助金额原则上不得超过5000元。

　　第八条 对已享受医疗救助后，需要继续治疗或已严重影响到基本生活的特殊救助对象，可从当年城市医疗救助资金结余部分安排一定比例开展二次医疗救助。也可与当地慈善组织协商，每年从慈善募集资金中安排一定数额用于开展慈善医疗援助。

　　第五章 医疗救助程序

　　第九条 依托城镇居民基本医疗保险信息管理平台，建立城市医疗救助管理系统。鉴于城市低保动态管理特点，城市医疗救助对象信息实行每月更新。新增入保的城市低保对象，在信息更新后享受医疗救助。

　　第十条 在城市医疗救助软件投入使用前，各县(市、区)民政部门按各自原来规定的程序办理医疗救助。在城市医疗救助软件投入使用后，符合条件的救助对象，持居民医保卡直接到定点医疗机构就诊。

　　定点医疗机构按照县级民政部门的授权和医疗救助办法规定的医疗救助范围、标准，垫付属于救助额度内的医疗费用。县级民政部门按季度与定点医疗机构结算，财政部门每季度划拨一次医疗救助资金。

　　日常医疗救助按照“个人申请、社区(居委会)调查、街道审核、县级民政部门审批”的程序办理。医疗救助资金由县级民政部门审批后拨付当地城镇医疗保险管理机构，由医疗保险管理机构存入救助对象的个人账户。

　　第十一条 医疗救助对象在本人居住所在地的定点医疗机构就诊，需转往非定点医疗机构或上级定点医疗机构就诊的，参照城镇居民基本医疗保险的有关规定办理转院转诊手续。

　　救助对象转往非定点医疗机构就医时，出院后到民政部门申请办理有关费用的补助。民政部门可以为需转院转诊的救助对象垫付部分医疗费用，垫付费用从补助救助对象医疗费用中抵扣。

　　第十二条 需长期维持院外治疗的重大疾病人员申请医疗救助金，须提供二级以上定点医疗机构对其所患病种方面的专家(副主任医师以上职称)出具的疾病诊断书、正式医疗收费收据、处方、必要的病史材料以及各项费用的证明材料复印件。

　　第六章　医疗救助服务

　　第十三条 城市医疗救助以城镇居民基本医疗保险定点医院(即城镇职工基本保险定点医院)为定点医疗机构。定点医疗机构原则上参照我市城镇居民基本医疗保险规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录为医疗救助对象提供医疗服务。

　　第十四条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠;大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。

　　第十五条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，合理检查、合理用药、合理收费。救助对象持有效证件就诊时，定点医疗机构要按照有关规定，落实医疗费用减免政策，控制医疗费用。

　　第七章 医疗救助基金筹集和管理

　　第十六条 各县(市、区)应建立城市医疗救助基金。医疗救助基金主要通过上级财政补助资金、本级财政预算资金、城市医疗救助基金的利息收入、社会捐助以及其它资金渠道筹集。市、县(区)财政暂按当地救助对象每人每年不低于100元的标准筹集医疗救助基金(省上有新规定的，按省上规定执行)，根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助试行办法的通知》(闽政〔2005〕8号)规定，安排相应配套资金预算。

　　第十七条 县级财政部门在社会保障基金财政专户中建立城市医疗救助基金专账，并按照社会保障基金财政专户管理有关规定，对基金的各项收入和支出实行专账核算、专项管理。县级民政部门设立城市医疗救助基金专账，用于办理资金的核拨、支付和发放业务，并设立城市医疗救助基金日常救助和大病救助明细台账。

　　由定点医疗机构垫付的医疗救助资金，经县级民政部门审核，同级财政部门复核后，由县级民政部门拨付医疗机构。

　　第十八条 医疗救助基金应专款专用，不得从中提取管理费或列支其他任何费用。基金的利息收入应及时转增医疗救助基金。年度医疗救助基金有结余的，应全额结转下年度继续使用，不得抵扣下年度本级财政应列支的资金。

　　第十九条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对城市医疗救助基金使用情况的监督检查，定期向社会公布医疗救助基金的筹集和使用情况，接受社会监督。采取隐瞒、欺诈等手段骗取医疗救助基金的，依法责令退还;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。对截留、挤占、挪用、贪污浪费等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。

　　第八章 组织与实施

　　第二十条 本市城市医疗救助是在市人民政府的领导下，由市城乡贫困家庭医疗救助试点工作协调小组负责组织协调和指导。各级政府应切实加强领导，精心组织，认真实施。各有关部门应密切配合，加强制度衔接，为做好城市医疗救助制度工作提供有力支持。

　　第二十一条 民政部门负责牵头组织实施和管理城市医疗救助工作，研究拟定城市医疗救助政策和实施细则，建立健全城市医疗救助各项规章制度。

　　第二十二条 财政部门负责城市医疗救助基金的筹集、支付和监管，会同民政部门制定城市医疗救助基金管理规定，根据审定的用款计划，及时将医疗救助基金拨付到位并予以检查监督。

　　第二十三条 卫生部门负责加强对定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，督促落实医疗优惠政策，抓好定点医疗机构建设，提高医疗服务质量。

　　第二十四条 劳动保障部门配合做好城市医疗救助与城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险的衔接工作。

　　第二十五条 审计、监察部门负责对医疗救助资金的审计监督，确保资金安全和合理使用。

　　第二十六条 有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况，配合有关医疗救助工作的调查核实。

　　第九章 附　则

　　第二十七条 本规定自印发之日起执行。自2008年1月1日起发生的医疗救助参照本规定执行，各县(市、区)的城市医疗救助实施细则同时停止执行或自行废止。

　　第二十八条 本办法由市民政局会同市财政局、卫生局、劳动保障局负责解释。