旅游景区管理模式的发展与创新研究论文【1】

　　摘要：随着旅游业的快速、健康、可持续发展，深化旅游管理模式改革和转变经营机制势在必行。

　　目前桂林市正加快经济发展方式转变，促进传统旅游产业优化升级，打造世界旅游城。

　　如何对漓江风景名胜区科学和依法规划、开发、经营、管理，直接关系到桂林旅游的声誉和旅游业又好又快的发展。

　　目前漓江风景名胜区“四统一”管理模式存在着几个矛盾;发展与创新漓江风景区管理模式需要理顺三个关系。

　　要完善漓江风景区统一管理模式，推动全国旅游风景区管理模式改革。

　　关键词：“四统一”管理;旅游综合改革实验区;管理模式

　　旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面，必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式。

　　2010年国务院确定建设桂林国家旅游综合改革试验区，漓江风景名胜区作为桂林旅游的核心品牌，国家AAAAA级景区，研究如何对其进行科学管理，是进一步提升漓江旅游的档次，进而推进桂林世界旅游城建设，推动全国旅游风景区管理模式改革的重要课题。

　　一、 目前漓江风景名胜区“四统一”管理模式的形成背景

　　漓江风景名胜区于1982年荣获首批“国家级风景名胜区”称号，自1984年交通运输开放后，桂林市漓江旅游客运出现了大发展，1984年至1988年7月漓江游船由53艘发展到83艘。

　　但漓江旅游管理处于无序状态，众多船舶单位、业户隶属不一，各自为政。

　　为抢客源，水运企业之间竞相压价揽客，降价幅度达20%-60%。

　　恶性压价竞争导致服务质量差,大量的票款和国家税费流失，国家利益、经营者利益和旅游消费者的利益都受到了严重的损害。

　　从1984年到1988年，游船利用率由61%左右下降为38%左右，水运企业几乎全都连年亏损,发展艰难。

　　桂林市人民政府针对漓江水运市场出现的混乱局面，结合漓江水运市场特点,根据《中华人民共和国水路运输管理条例》，于1988年成立桂林市水路客运管理中心和漓江涉外游览管理处，对漓江旅游客运实行“统一票证、统一售票、统一调度、统一结算”的四统一管理。

　　这种管理模式结束了原来无序竞争的状况，行业管理得到加强,运输市场秩序走向正常, 服务质量和企业的经济效益明显提高。

　　2000年9月，为了进一步完善漓江游览管理体制，市委、市政府下发[2000]47号文，成立桂林市漓江游览管理办公室和漓江游览调度结算中心，实行统一管理。

　　漓江游览的管理和经营实行政企分开，这种管理模式更适应桂林市旅游产业的发展，有利于提高漓江景区的社会效益和经济效益。

　　2007年，漓江风景区荣获首批“国家5A级旅游景区”称号,在全国的景区中始终保持先进行列。

　　2008年7月24日， 桂林市成立漓江风景名胜区管理委员办公室、漓江风景名胜区管理局，代表政府对漓江风景名胜区行使行政管理职能，其下设漓江风景区公安分局、漓江风景名胜区城管大队，全面负责漓江风景名胜区范围内的安全保卫、管理等工作。[1]

　　二、 漓江风景名胜区“四统一”管理模式存在的几个矛盾

　　漓江风景名胜区对漓江游览实施“四统一”管理以来，强化了漓江旅游客运行业管理，整顿了漓江旅游市场秩序，使航区旅游服务功能不断完善，接待能力逐年提高，社会效益和经济效益均十分显著，但依旧存在一些突出矛盾，不容忽视。

　　(一)游览经营模式单一化与市场需求多元化的矛盾

　　多年来漓江的游览方式比较单一，政府规定了磨盘山(竹江)至阳朔航线、桂林市区水上游和阳朔刘三姐水上公园游三条航线，但仅仅这样的形式很难满足各种层次游客的需求，无法发挥出漓江的品牌效益，漓江管理的问题和矛盾就越来越凸现出来。

　　随着市场需求的增加，漓江沿岸逐步出现竹筏旅游、摩托艇旅游、漓江徒步游、漓江夜游等游览形式，为旅行社低价竞争提供了便利，对漓江游览管理的冲击非常大(见表1)。

　　这些违规航线因为没有上交政府资源费的任务，设施简陋，服务简单，以极大的价格优势参与竞争，用高报价、高回扣、低结算的方式运营，明显的价格差异再加上部分旅行社和导游以赢利为目的，采用种种手段误导游客，分流了大量客源，严重扰乱了漓江正规旅游航线的经营秩序，尤其以2009年、2010年和2011年最为突出。

　　政府的财政收入受到损害、游客的合法权益无法得到保障，更重要的是损害了桂林的旅游形象。

　　但是这些航线的存在意味着存在市场的需求，如何满足这部分市场需求，又不能以牺牲漓江旅游资源为代价，这就需要在管理模式上进一步完善。

　　(二)利益相关者的利益冲突和不协调造成的矛盾

　　旅游开发中的利益相关者是指在旅游开发过程中影响开发和受开发影响的群体或个人。

　　目前漓江没有一个代表其主体法人资格、负责其经营管理的业主单位。

　　漓江流域线长面广，其中桂林市至阳朔游览河段长86公里，流经的行政区域多，游览线段涉及五个行政区域和六个乡镇，即叠彩、象山、七星、雁山、阳朔等县区和穿山、草坪、扬堤、兴坪、福利、普益等乡镇;牵涉的行政管理部门涉及市(县)交通、海事、渔政、旅游、城管等17个相关行政职能部门。

　　市、县、乡(镇)职责和权限不清造成各自为政，未形成合力，执法成本高，执法效果差。

　　历史遗留下来的区域或者部门因为利益分割问题，加上漓江流域的居民之间的利益分配问题，使得风景区管理机构在履行其管理职责时将无法避免如何妥善协调部门利益和区域利益及个人利益问题。

　　2012年桂林成立了漓江5A级旅游景区整改工作领导小组办公室对漓江5A级景区进行整改，成立阳朔漓江景区公司将漓江杨堤段至兴坪段载客排筏统一经营，在短期内对扭转漓江排筏无序营运状态有较大作用，但是要想最终解决价格差异导致客源分流问题、缓和利益多元化的矛盾和协调漓江游览管理和经营难的问题，还需加强管理模式的高度统一。

　　(三)管理高度统一和缺少法律法规支撑的矛盾

　　漓江是全开放式的，长期以来，漓江既不是以行政区划为主，也不是以旅游资源分布为主，现行的管理模式集中的体现在对漓江游船航线的统一管理上，但是由于相关法律的缺失、监管的缺位，有很多漏洞可钻。

　　为了牟取非法利益，一些旅行社甚至与一些船家等互相勾结，想方设法避开政府部门的监管，甚至有部分旅行社和导游以赢利为目的，采用种种手段误导游客，分流了大量客源，严重扰乱了漓江正规旅游航线的经营秩序。

　　另外漓江景区游览分内事(国内游客)、外事(国外游客)两种方式，两种方式的票价不同，某些企业利用高额佣金的形式吸引内事客人转乘外事游船，直接造成政府规费人为损失。

　　尽管市委政府为漓江出台了一百多个文件，但毕竟不是行政法规，不能作为行政处罚依据。

　　对这些行为的整治，因上述种种原因，管理部门往往力不从心，效果不尽如人意。

　　这种现象对那些遵纪守法经营的旅行社来说很不公平。

　　目前，国家强调依法行政，不为漓江立法，难以依法管理漓江。

　　旅游风景区创新经营管理模式论文【2】

　　随着我国老百姓收入的不断提高，旅游业也呈蓬勃发展的趋势。

　　可是我们也要意识到快速发展的旅游业背后的问题，要与我国国情相结合，用创新思维去探索出一套适合自身景区的经营管理新模式。

　　现在，旅游已成了中国寻常老百姓生活中不可缺少的部分，每年的五・一和十・一各旅游风景区都是人满为患。

　　旅游业已成为我国第三产业的龙头和国民经济新的增长点。

　　一、我国旅游风景区经营现状

　　旅游景区管理创新研究论文【1】

　　摘要：随着我国国民经济的不断飞速发展，人们的生活水平也开始不断提高，人们对于出外旅游消费的需求也变得越来越多。

　　在这样的情势下，我国旅游业开始发展起来，而如何促使旅游业的的快速健康发展，如何做好旅游景区的管理工作，成为我们关注的重点。

　　本文作者结合自身实际工作经验，对于旅游景区的管理创新问题，进行了细致的分析和讨论，并提出几点改善意见，以供大家学习参考。

　　关键词：旅游景区;管理;创新;改善措施

　　旅游景区作为我国旅游业发展的重要部分，是吸引游客进行旅游的根本条件，也是我国通过旅游来进行创收的主要手段。

　　要想更好的促进我国旅游业的发展，促使旅游景区能够有更好的收益，就必须要加强对旅游景区的管理。

　　在管理旅游景区的过程中，要突破传统的管理理念以及管理手段，要进行不断的创新实践，才能更好的完成旅游景区管理工作。

　　一. 旅游景区创新管理的基本内涵

　　在我国旅游景区的经营管理过程中，我们说的管理创新，主要说的是通过组织、控制、指挥以及计划等方面的创新，来对旅游景区进行新的安排和组织，以此，来保证在新的市场形势下，能够有效的提高旅游景区的实际工作效率。

　　旅游景区整体运行的是否良好，和旅游景区的实际管理工作是密不可分的。

　　旅游景区管理工作者所开展的组织、控制、指挥以及计划等方面工作，对于旅游景区的景点项目有着重要影响。

　　所以，在管理旅游景区过程中，必须要根据实际情况，使用现代科学化管理手段，来更好地建立旅游景区的运行管理以及战略管理机制和监督机制，来更好的促进旅游景区正常运行。

　　二. 旅游景区进行管理创新所遵循的主要原则

　　(一)整体性和开放性的原则

　　如果说从空间上对于一个旅游景区进行实际考察，必须要经历从概念信息到具体投入运行阶段。

　　如果说从时间上对于旅游景区进行考察，则必须要经历市场调查研究以及成本设计和市场开发等多个阶段。

　　所以，对于旅游景区创新管理来说，必须要使用新的方法和手段，要遵循从简单到复杂以及从具体到抽象的原则，来建立起层层递进的创新机制。

　　所说的整体性原则主要指的是，局部管理创新一定要按照整体管理创新进行，低层次管理创新一定要按照高层次的管理创新。

　　在具体工作中，要根据旅游景区的经营战略方向，来发挥好旅游景区的资源。

　　需要注意的是，在做好各个部分的创新优化的同时，必须要遵循从局部到整体以及从上到下的经营管理。

　　(二)开放性和目的性的原则

　　旅游景区在进行创新管理时，一定要遵循开放性原则，旅游景区管理者必须要把工作的思路进行不断拓展和发散，要不断向先进的旅游景点进行学习和模仿，以此来更好的促进当地旅游景区的发展。

　　在未来时间里，各个旅游景区的经营管理模式会逐渐达成统一，共同进步。

　　此外，旅游景区的更好发展，是进行旅游景区创新管理的首要目标，也是旅游景区创新管理的重要任务。

　　旅游景区在不同的发展时期都会有不同的发展目标，比如说旅游景区在提高景区的实际利润阶段，以及在提高旅游景点的知名度阶段等，对于不同的发展阶段，要有不同的目标，相应的服务产品也是不一样的，所以在进行旅游景区创新管理时，必须要遵循目的性原则。

　　(三)稳定性原则和突发性原则

　　旅游景区的创新管理必须要有一个相对应稳定的创新环境，这对于旅游景区的创新管理有着重要意义。

　　要想实现这样的目的，就必须要建立起一个稳定的组织体系，减少工作中的不确定因素，通过各种技术的有效应用，来促使各项工作都能朝着整体发展方向发展，以此促使每个发展阶段都能够实现均衡。

　　在实际工作中，管理者可能会出现很多新的构想和新的方案，这种突破式的创新有一定的积极意义。

　　所以在实际管理工作中，要开展应用创新思维的具体工作，及时的结合信息反馈，来调整好整体的旅游景区管理工作。

　　三. 旅游景区创新管理工作的主要措施

　　(一)创新的管理工作思想

　　我们都知道一个正确的思想观念可以推动一件事情的正常发展，而一个错误的观念则会阻碍一件事情正常的发展。

　　所以进行任何创新工作的前提，都必须要有一个正确的思想观念。

　　随着当今社会的不断飞速发展，人们生活水平越来越高，人们对于旅游景区的实际要求也变得越来越高，这就对旅游景区管理者提出了新的挑战，旅游景区要结合市场经济发展的趋势，来不断满足人们的实际需要，不仅要考虑到游客的心理，也要考虑到当地政府以及国家政策等方面的影响因素，通过各种因素的有机结合，来构建一个正确的、科学的、合理的创新管理工作思想，以此来更好的促进旅游景区正常发展。

　　(二)加强旅游景区的环境管理和资源管理

　　游客来到旅游景区进行游玩，主要就是因为旅游景区的资源多样性以及环境多样性所具有的独特魅力。

　　如果说旅游景区缺少了生态的多样性，那么就会降低游客游玩的兴趣。

　　所以在实际工作中，必须要在满足经济和游客审美的同时，要保证旅游景区的文化统一性和生态多样性，这样才能更好的促进旅游景区获得更大的经济效益。

　　此外，还需要重视环境保护，要保护好旅游景区的环境，就要联系实际情况，因地制宜的进行控制，来进行可持续发展，避免出现“吃祖上的饭，断子孙的路”的恶性循环出现。

　　在做好旅游景区环境保护以及环境管理工作的同时，还必须要进行资源的合理优化，保护旅游景区的正常运行以及可持续发展。

　　具体来说可以开展以下工作进行实际维护。

　　比如说在旅游旺季的时候，限制游客的数量，为的是不会因为游客太多，而超过了旅游景区的实际承载力。

　　还可以暂时关闭旅游景点，提供一些复制品给游客，而把真品保护起来。

　　在游览区和重点文物之间设置相应的缓冲区，以此来有效的减少游客对文物的损坏。

　　还可以固定好参观游览路线，限定相应的价格等。

　　通过这些有针对性的旅游景区管理措施，就可以很好的保护好旅游景区的环境资源，实现资源的优化配置。

　　(三)转变传统管理方式

　　旅游景区的管理思想最直接的体现，就是管理手段的创新，随着社会经济的飞速发展，各个景区之间的竞争越来越激烈，而最核心的竞争就是服务的竞争，而不是单纯的价格竞争。

　　所以对于这样的情况，旅游景区的管理者必须要转变传统管理手段，建立起本旅游景区独特的管理体系，以此来更好地促进本景区的发展。

　　具体来说就要保证好景区的服务，让游客感受到温馨和舒适。

　　旅游景区中的工作人员对于游客的细心服务，会使得游客产生一种温暖的感动，让游客玩得更加开心。

　　工作人员善意愉快的眼神交流，会使游客有一种放松的心情，使得游客在游玩的同时感受到了旅游景区的高品质服务，增加了对旅游景区的好感。

　　这样不仅保证了游客的忠诚度，而且在游客回去之后，也会很好的宣传旅游景区，这就无形的为旅游景区做了免费宣传，这对于旅游景区获得好的市场形象，以及获得更大的市场占有率，有着深远的现实意义。

　　四. 总结

　　综上所述，旅游景区的管理创新，不仅是一项复杂而又繁琐的工作，同时对于管理工作者来说也是一项极其重要的工作，必须要引起重视。

　　要遵循旅游景区管理的原则，在做好景区管理的同时也要注意景区环境的保护，综合各方面影响因素，采用合理的管理手段，来更好的促进我国旅游业的发展，促使旅游景区为更多的游客服务。

　　参考文献：

　　[1]张明新，姚国荣.旅游景区管理模式选择研究——基于景区资源产权关系[J].资源开发与市场，2008(07).

　　[2]夏雨生，谷上礼，王杨.为旅游景区管理与发展培养大专技术人才[J].海淀走读大学学报，2002(01).

　　[3]刘志全.论我国旅游景区开发的创新[J].商场现代化，2008(13).

　　[4]肖星，侯佩旭，李亚兵.青藏铁路沿线旅游资源特色与开发对策[J].地域研究与开发，2003(03).

　　[5]王惠静.试论旅游景区管理中的财产侵权类型及对策[J].北京第二外国语学院学报，2006(01).

　　旅游景区经营管理新模式论文【2】

　　摘要：伴随着中国经济的高速发展，旅游正在悄然兴起并迅猛发展。

　　但是我们也应该清醒地认识到在蓬勃红火的旅游背后存在的诸多问题，因此必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式：国家直接经营管理模式、市场化经营管理模式、“零门票”公益性经营管理模式。

　　关键词：经营管理模式;市场化;公益性

　　伴随着中国经济的高速发展，我国百姓的生活发生了翻天覆地的变化。

　　旅游，成了中国老百姓日常生活中不可缺少的部分。

　　同时，旅游业也是世界公认的朝阳产业，是我国国民经济新的增长点和第三产业的龙头。

　　随着我国经济社会的全面发展和人们精神文化需求的日趋增长，旅游正在悄然兴起并迅猛发展。

　　同时，也应该清醒地认识到在蓬勃红火的旅游背后存在的诸多问题：当前市场的背景下，我国的风景旅游区却仍然延续着计划经济的模式，大部分还属于事业性质,纯属公益事业，经费靠财政拨款。

　　旅游区管理机构虽然既有保护的职能，又有组织生产、经济、解决就业和社区管理的职能，但因政企不分，事企不分而导致了诸多弊端，如资金短缺，经济效益低下，机构臃肿等。

　　由于风景旅游区不同于一般的企业，有着自身的特殊性。

　　因此必须充分利用市场机制，积极探索旅游景区经营管理的新模式。

　　一、国家直接经营管理模式