去年在区委、区政府的正确领导下，全区计划生育星级数据库创建活动取得了优异的成绩，得到市领导的表扬和肯定。今年全市开展了春季集中活动，为了搞好春季集中服务活动，经局领导研究决定，以“十查十落实”为契机，在全区开展“以变促创”活动，对全区所有的村级分户底册变更为全员管理人口信息分户底册，促进星级数据库创建活动向纵深开展，为春季集中服务活动夯实基础，全面提升我区的信息化管理水平，增强人口计生工作稳定持续发展能力。现结合我区实际，特制定本活动实施方案。

　　活动对象与内容

　　全区所有人口。包括：

　　（一）户口在本地，现住本地的；

　　（二）户口不在本地，现住本地的；

　　（三）户口在本地，现住本地以外的；

　　（四）户口待定，现住本地的；

　　主要清理内容是人口相关信息。包括：姓名、与户主关系、公民身份号、民族、性别、户口性质、初婚年月、再婚年月、婚姻状况、户籍所在地、现居住地、子女生育证号、独生子女证领取日期、末次月经时间、避孕措施、采取避孕措施时间、人户状况等17项内容。通过17项人口信息的清理，把全区所有村级分户底册变更为全员管理人口信息分户底册，并与全员数据库核对完善，使全员数据库、全员分户底册、各户证件完全一致。

　　需要特别注意的是，本次入户清理时，清理对象的人户状况一定要据实填写，分清常住、空挂户、流动人口等。

　　活动阶段安排

　　“以变促创”活动从20xx年2月1日至5月15日止。共分四个阶段。

　　（一）宣传动员阶段（20xx年2月1日——2月15日）。

　　1、各镇要逐级召开动员大会，提高思想认识，充分认识到本次活动的重要性，深入做好宣传发动工作，掌握本次活动的任务、方法、步骤。

　　2、各镇根据本镇情况安排具体实施意见，组织专业队伍，做好战前准备，并将实施方案报送人口计生局一份。

　　3、各种登记表格的印刷由区人口计生局负责，区计生局负责对镇级培训，各镇负责本镇专业队伍培训。

　　(二)核对完善分户底册阶段（20xx年2月16日——3月31日）。

　　各镇计生办安排人员结合村（社区）计生专干、小组长以村小组为单位，依据旧分户底册挨家入户和证件进行核对，核对无误后填写全员管理人口信息分户底册，各镇注意在入户核对时，一定要见到户口本、身份证、准生证、独生子女证或者出生医学证明等有效证件。在填写全员管理人口信息分户底册时，一定要分清常住人口、空挂户、流动人口，在居住地居住半年以上的按常住人口管理。

　　（三）修改完善全员人口数据库阶段（20xx年4月1日——4月30日）

　　各镇根据变更后的全员管理人口信息分户底册，组织人员完善全员数据库查漏补缺，要求PIS和WIS数据库要同时修改完善，必须在4月10日前完成数据的修改录入工作。流动人口和空挂户人口随后安排各镇交流核实后再行处理。

　　（三）验收总结阶段（20xx年5月1日——5月15日）。

　　本次活动验收采取区、镇两级验收的方法，先由各镇组织人员对本镇全员管理人口信息分户底册变更完成情况进行验收，并将验收报告上报到区人口计生局。区人口计生局组织人员对各镇完成情况，主要是完成质量进行验收总结，验收结果记入各镇年终考核成绩。

　　保障措施

　　(一)加强领导，明确责任。

　　“以变促创”活动是全区今年的一项重点工作。区人口计生局局长孔祥廷任组长、副局长张文会任副组长，发展规划科负责具体实施。各镇计生主管镇长要亲自挂帅，切实组织、领导好本镇的全员管理人口信息分户底册变更工作，明确责任科室，建立责任制，将任务落实到人，确保此项任务高质量按时完成。

　　(二)经费保障和时间保障。

　　“以变促创”活动是一项重要工作，既涉及到大量的人口信息核实、登记、录入等方面工作，又有严格时间进度要求。各级人口计生部门要统筹安排，给予必要的经费保障，集中人力、物力和时间，确保全员管理人口信息分户度册变更工作圆满完成。

　　（三）放下包袱，澄清底数。本次活动，不论清理过去的问题有多少，不追究领导责任，不依此重新评价过去的工作，各级党委、政府和人口计生部门要放下包袱，利用此次机会真正的摸清底数。对未认真清理的，一经查出，要给予严肃处理，并且追究领导责任。

　　本次活动要求各镇半月上报一次进度，通过平台网传到区人口计生局统计科，进度表详见附件。

　　各行政村、社区：

　　当前是人口计生工作关键时期，抓住当前有利时机认真开展工作，才能为计生工作打牢基矗根据盛市、县人口计生委的要求，为了切实抓住春节期间流动人口返乡的有利时机，把各项人口计生服务内容落实好，经研究决定在全乡各村、社区开展为期2个月的集中服务活动。具体方案如下：

　　一、活动内容

　　为了使集中服务活动做到既轰轰烈烈又不走过场，既有声有色又要有效果，在活动期间开展“四个活动周一个加强月”为主题的活动。

　　1、流动人口服务周。春节前一周是流动人口返乡的集中时段，要集中一切力量把流动人口服务工作做到位。活动周期间开展“七个一”活动，即送一份慰问品、提供一组务工信息、做一次孕（环）情检查、核实一下流入地址和联系电话、送一本流动人口婚育证明、签订一份服务合同、征求一条服务意见，提高流动人口服务到位率。

　　2、生育关怀服务周。要在春节期间对待育人员和未婚男女青年进行一次家访，了解婚育信息，宣传生育政策，提供优生优育咨询，帮助孕、育家庭落实安全分娩措施，解决特殊困难，提高群众满意度。

　　3、节育措施服务周。要结合“三清”结果，对节育手术不落实的对象开展集中落实，还清老帐不欠新帐，打牢人口计生工作基矗

　　4、“三项”制度服务周。对符合奖扶政策、特扶政策以及双女绝育户进行调查、评议、公示，确保应奖尽奖。

　　5、一个加强月。即在三月份开展一次回头看，对在四个活动周中没有完成的任务再次寻求突破。确保通过两个月的集中服务，达到出生上报到位、孕情掌握到位、手术落实到位、三项制度审批到位、计生家庭关怀到位、流动人口服务到位，信息建档到位、重点人群摸排到位、“村为主”推进到位。

　　二、活动时间

　　本次活动从1月26日到3月底结束，大体为三个阶段：第一阶段为宣传发动准备，从1月26日到27日；第二阶段为“四个活动周”，从1月28日到2月底；第三阶段为加强月活动，3月份作为加强月。

　　三、目标要求

　　1、流动人口服务周：流动人口到家，两委干部上门，“七项任务”落实，让流动人口感受到家乡的温暖，返乡过年的流动人口在春节前全部落实服务任务，做到“服务任务不过年，春节期间不干扰”。

　　2、生育关怀服务周。户户家访，人人谈心，了解实情，传达爱意，落实措施，明确责任。

　　3、节育措施服务周。对清理出来的手术欠账要分别情况制定落实方案，特别是长期在外的双女户要坚定不移地落实绝育措施，对脱环的要及时补环，对有禁忌症的要采取皮埋等有效长效节育措施。

　　4、“三项制度”服务周。要宣传到位，按规范程序落实到责任人，采取谁审查谁负责的原则，逐级调查核实，确保符合条件人员都能享受到政策的关怀。

　　5、工作目标。通过集中服务月活动，全乡政策内孕情掌握率在80％以上，三个月以内孕情占80％；出生偏差控制在5％以内。

　　四、方法措施

　　1、要提高责任意识。当前集中服务月活动是我们争取全年工作主动的关键一仗，效果如何直接关系到全年工作水平。各村务必以压倒一切的工作态度来组织实施，明确责任，决战必胜，不留余地，不留遗憾。

　　2、要提高服务意识。春节期间是联络感情的大好时机，我们的工作要取得群众的支持，必须靠服务赢得人心，靠服务落实任务，靠服务争取支持。乡、村干部更要贴近群众，为群众所想，帮群众所难，解群众所困，真心实意地为群众做好每一件力所能及的事，让广大群众支持计生工作，遵守基本国策，配合服务落实。

　　3、要提高任务意识。各责任人要在规定的时间内完成任务。乡对村要一天一通报、一天一调度，对后进村和责任人进行及时调度。

　　4、要提高“村为主”意识。由村两委负责，在包村干部的监督下组织包组干部逐户上门，天天走访，定期落实。计生办要在工作效果上负责，要在制定服务内容上负责，乡政府要在经费保障上负责，要在环境营造上和宣传上负责。

　　5、要有转变工作方法意识。集中活动月任务艰巨，要统筹安排，四个活动周有突出有结合，出生上报、孕情查访、流动人口信息三大核心任务相关联。要改变老办法，多想新办法，要结果不要理由，要提倡不达目的不罢休的劲头，盯住目标，找出差距，着力推进，用满意的结果为上半年划上句号。