义务教育，是根据宪法规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。义务教育又称强迫教育和免费义务教育。义务教育具有强制性、公益性、普及性的基本特点。 我国义务教育法规定的义务教育年限为九年(小学六年，初中三年，部分省市为小学五年，初中四年)，这一规定符合我国的基本国情，是适当的。

　　福建省教育厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知

　　闽教基〔2017〕9号

　　各市、县(区)教育局，平潭综合实验区教育局，福州实验小学、福建师大附小、福州一中：

　　根据《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2017〕1号)，结合我省实际，现就做好2017年我省义务教育招生入学工作通知如下。

　　一、依法实施义务教育

　　义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，凡年满六周岁适龄儿童的父母或者其他法定监护人，应当依《义务教育法》《福建省义务教育条例》(简称《条例》),送其按时入学完成义务教育，不得擅自以在家学习或参加社会培训机构的“私塾”“读经班”等形式，替代国家统一实施的义务教育，各地对此要给予高度关注。适龄儿童少年未依法按时入学或中途辍学的，学校要立即启动登记和书面报告机制，并按教育行政主管部门、乡镇政府(街道办事处)规定要求，会同村居组织做好动员入学和失学劝返工作，对违反规定的行为，教育行政部门要会同相关部门、乡镇政府(街道办事处)依法督促改正。

　　二、加强城乡招生政策统筹

　　1.科学导向生源流动。各地要统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，合理安排“全面改薄”项目，进一步提高义务教育学校办学条件标准化水平，积极创建义务教育管理标准化学校。要持续推进县域内校长教师合理流动，均衡城乡教师资源，着力提升乡村学校办学水平，进一步缩小城乡、校际教育质量差距，稳定乡村学校生源，防止产生新的城镇大班额、大校额问题。要按不低于50%的比例，将优质高中招生指标合理分配到初中校，并向薄弱学校、农村学校倾斜，推动生源自愿合理流动。

　　2.完善随迁子女入学政策。各地要按照《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》(省政府令第175号)、省政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(闽政〔2015〕6号)要求，结合当地实际，制定以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，明确入学申请相关信息审核程序、审核结果公示方式和复议办法，切实简化入学流程和证明材料要求。对需要进一步核实的居住证信息，相关学校要及时汇总上报教育行政主管部门，统一申请公安机关人口管理部门核验。有学位余额的公办学校都要开放接收随迁子女，并采取自主报名结合随机派位或积分入学等方式，保障随迁子女公平入学。各地要根据以居住证为主要依据的随迁子女入学新要求，提前开展专项调研，摸清底数，做好安排。

　　三、合理确定招生范围

　　各地要坚持义务教育免试就近入学。在教育资源配置不够均衡、群众择校愿望强烈、“学区房”问题突出的地方，要大力推进优质均衡发展，积极稳妥开展“小升初”多校划片招生改革，并进一步完善政策措施。因客观条件变化确实需要调整招生片区时，各地教育行政部门要严格按照《条例》规定，启动重大决策程序，通过召开听证会，听取人大代表、政协委员和社会群众意见，并经同级人民政府同意后向社会公布。新旧片区变化要设置合理的过渡期限，给社会群众留出合理的预期时间。未履行规定程序的，不得擅自变更招生片区，切实维护社会安定稳定。

　　四、严格规范招生行为

　　1.确保免试入学。免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本入学制度，适用于所有公办、民办义务教育学校。任何学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔学生;不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。市县教育行政部门要加强对民办义务教育学校招生工作的指导和管理，落实好民办学校招生计划等方面的管理责任，引导其合理确定招生范围和方式。对于报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。

　　2.严格执行招生照顾政策。对台商子女、军人子女、高层次人才子女等政策照顾对象，要严格按照省政府办公厅《关于进一步加强台商子女在闽就读服务工作若干意见的通知》(闽政办〔2007〕210号)、省教育厅省军区政治部《关于福建省贯彻〈军人子女教育优待办法〉的实施办法》(政联〔2013〕1号)、省委组织部省教育厅省人社厅《关于做好高层次人才子女就读中小学和幼儿园工作的通知》(闽教基〔2015〕34号)等文件执行，不得随意扩大照顾范围。经我厅批准招收体育和艺术特长生的学校，相关市、县教育行政部门要严格按照公布的招生名额和招生范围等制定具体办法，并及时向社会公布，其他学校一律不得招收“特长生”。各地学校举办实验班必须报经我厅审批后执行。严禁地方政府、有关单位和学校以任何名义收取与入学挂钩的费用。

　　3.坚持阳光招生。各地要进一步完善招生公开制度，各地要在每年5月前，通过教育行政部门门户网站和当地主流媒体，向社会公布招生政策、招生办法，每一所学校的办学性质、招生范围、招生计划、报名时间地点、所需证明材料，以及招生咨询服务电话、投诉电话和投诉信箱;学校要及时公布招生结果，方便群众，畅通社会反映问题渠道，主动接受监督，确保招生公平、公开、公正。

　　五、加强招生入学工作的管理

　　1.加强招生工作统一领导。各设区市要根据国家和省招生工作要求，出台全市义务教育阶段招生工作指导意见，指导所属县(市、区)科学制定招生工作方案，细化招生办法。各地要创造条件建立统一的招生入学管理平台，提高招生工作规范化水平。

　　2.强化招生政策执行情况监管。市县教育行政部门要组织开展招生工作检查，主动会同纪检、监察部门加强学校招生工作的监管，要畅通举报渠道，认真核实群众的信访投诉，严肃查处顶风违规招生及乱收费行为，严肃处理违法违规的单位或个人，并及时通报、告知社会。

　　3.加强学生学籍管理。各地和学校要充分发挥学籍管理系统对治理择校的基础性、机制性作用，严格按照我省《中小学生学籍管理办法》，认真审核招收的每位学生信息，及时为学生办理入学注册手续，建立、转接学籍档案，实现“人籍一致”，严禁为不符合入学条件学生建立学籍档案。建立、转接学籍是招生入学的后置程序，各地不得以学籍问题拒收学生。学生未到校报到入学的，学校不得注册学籍，不得纳入在校生统计。要借助学籍管理系统，建立消除大班额工作台账，加强控辍保学技术监控。

　　4.做好宣传引导工作。各地要主动协调新闻宣传部门和有关单位，在招生入学关键时间节点，就核心政策、群众关心的疑难点做好宣传释疑工作，进行正面引导。要创新宣传形式，通过网络、微信、微博等新媒体，或以新闻发布会、访谈，发放通俗易懂的宣传材料等方式，为群众解疑释惑，提高宣传的针对性和实效性。

　　5.健全应急协调机制。各地要针对往年易发问题，会同相关部门健全协调机制，加强部门会商，制定招生突发事件应急预案，出现问题倾向要及时处理，防止积少成多、积小成大。问题出现时，要第一时间报告、协商、处理，维护社会稳定，确保学生及时入学、升学。各地教育行政部门和学校要成立应急工作小组，明确招生入学工作联系人和联系电话，报送上级教育行政部门。

　　6.报备招生工作方案。各设区市教育局要及时汇总上报全市及所属县(市、区)的义务教育学校招生工作方案(含小升初)和《2017年市、县(区)秋季学期义务教育学校起始年级生源情况摸底情况表》，加盖市教育局公章后，连同各市、县(区)义务教育招生入学工作联系人名单，于7月7日前报送我厅基教处，电子稿发送到基教处邮箱：jjcyj@fjedu.gov.cn。

　　附件：

　　1.2017年市、县(区)秋季学期义务教育学校起始年级生源情况摸底情况表

　　2.市、县(区)义务教育招生入学工作联系人名单

　　福建省教育厅

　　2017年4月5日

　　省教育厅昨日公布《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》要求：在教育资源相对均衡的地方，通过单校划片的方式，落实就近入学。要确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。

　　在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，可采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。

　　由于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗等方式，扩大优质教育资源覆盖面。

　　省教育厅要求，2016年，经省教育厅批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到所在县(市、区)初中总招生人数的5%以内。同时，要梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。

　　为方便随迁子女入学，各地要建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务。学校要按照“一人一籍、籍随人走”原则，在学生实际到校报到后，使用全国中小学生学籍信息管理系统。

　　从2016年起，停止使用湖北省小升初招生管理平台。我省义务教育学校招生入学工作统一在全国中小学生学籍信息管理系统中进行。