为加强铁路交通安全管理，建立长效机制，预防与控制事故和事件，维护铁路交通秩序。根据中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《湖南省铁路联防“五好”活动的试行办法》和市、区铁路联防工作的要求，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神、“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻上级关于加强铁路护路联防工作的有关精神，坚持“以人为本、预防为主”的工作方针，运用“一中心五网络”的综治管理机制，大力开展创建工作，实现铁路安全畅通的总体目标。

　　二、组织领导

　　1、经镇党委、政府研究，将铁路护路联防工作纳入了社会治安综合治理目标管理责任制的重要内容进行考核。成立了铁路护路联防工作领导小组，由zd书记易伟担任组长，副镇长赵启明、派出所长王军、综治办主任刘永生任副组长，铁路沿线各村的治调主任为成员领导班子。领导小组下设办公室，由成明任办公室主任。

　　2、铁路沿线村（居）委会成立了铁路交通安全组，由村（居）委会主任任组长，治调主任任副组长。铁路沿线村（居）民小组长、治安巡逻队员、重点户为成员。

　　三、工作目标

　　铁路护路联防工作的量化目标是实现“八无”。

　　无拆盗铁路器材设施案件；

　　无耕牛肇事；

　　无路外伤亡事件；

　　无哄抢铁路货物行为；

　　无破坏铁路设施的行为；

　　无设置路障的行为；

　　无非法道口；

　　无群体堵塞铁路事件。

　　四、工作部署

　　1、宣传教育阶段（3月11日-4月20日）。在全镇铁路沿线的村和学校开展“爱车护路”宣传月活动。宣传《中华人民共和国铁路法》、《铁路行车事故处理规则》等法律法规及爱车护路公约，使村民和学生对铁路的一系列法律法规有一个比较明确的认识，从而提高他们的自我安全意识。

　　2、调查摸底阶段（4月21日-4月30日）。同铁路有关部门一道对铁路沿线各村组的聋哑人、列管重口、机动车台数、耕牛头数以及废旧金属收购站点等进行调查摸底。

　　3、集中整治阶段（5月1日-5月20日）。主要任务：一是对危害铁路的违法犯罪活动及时地进行查处；二是对铁路沿线两侧墟场200米内废旧金属收购站点进行清理整顿。

　　4、整章建制阶段（5月21日-5月30日）。一是将铁路护路工作纳入社会治安综合治理责任制进行考核；二是建立铁路护路联防工作目标管理责任制和考评办法；三是与村（居）与家庭层层签订铁路护路联防工作责任状。

　　我们区地处黑龙江省中部，小兴安岭余脉丘陵地与松嫩平原结合处。全区幅员面积2756平方公里，总人口86.6万人，农村人口58万人，辖20个乡镇、148个村，是市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化、交通中心。全区社会消费品零售总额133435万元，农民人均纯收入2814元。区域内公路、铁路纵横交错，陆路交通发达。北林辖区内通过铁路89.83公里，绥佳、绥北两条线路贯穿8个乡镇、24个村、88个自然屯。位于绥北、绥佳线交汇点的绥化火车站，是客货运综合的一级编组站。全区经由铁路大小停车站7个、货运专用线19条，年铁路货运量5543吨，客运量190万人次。在计划经济时期，铁路部门为北林经济和社会的发展做出了重大的贡献，在市场经济日趋繁荣的今天，铁路部门仍然发挥着不可替代的作用。因此，按照中央、省、市关于铁路护路联防工作的要求和部署，区委、区政府从讲政治、顾大局、保稳定的战略发展高度，采取了一系列行之有效的措施，切实加强了对护路联防工作的领导，始终把护路工作当作一件大事来抓，确保了我区境内铁道线的安全畅通。几年来，我区的铁路沿线内没有发生重特大行车事故，没有发生盗窃、抢劫铁路物资等刑事、治安案件，没有发生因铁路设施被盗、被破坏而危及铁路行车安全的事件，为铁路大动脉安全畅通做出了应有的贡献。

　　为了更好地宣传贯彻《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来，我们坚持经常宣传与集中宣传相结合，广泛宣传与重点宣传相结合的原则，采取多种有效形式，大力开展铁路护路宣传活动。在铁路护路联防工作中，我们主要做了以下五个方面的工作：

　　一、利用宣传媒体，开展广泛性宣传。

　　我们护路办通过不定期地编发简报和新闻稿件等方式，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体的宣传优势，开辟专栏节目，面向全社会开展了广泛地护路宣传活动。年编发简报和新闻稿件20余篇。同时，我们还采取在铁路附近的村屯设立护路宣传板、在村委会设立法制宣传栏、在村规民约中加入爱路护路内容、结合四五普法开展法制讲座等方式，对广大群众开展宣传教育，切实解决部分群众对铁路护路法律意识不强的问题，加强了群众社会公德教育，培养了广大群众参与支持护路的社会责任感。

　　二、抓住重点对象，开展包保性宣传。

　　我区护路联防工作开展以后，各乡镇都相应成立了由综治办、公安、司法、武装、妇联、团委、教育等部门人员参加的法制宣传组。针对不同对象，经常深入大牲畜养殖户、五残户、废品收购点、小烘炉及暂住户、有前科劣迹人员户等重点户中进行包保性宣传，签订责任状，明确专人看护，防止造成大牲畜及痴呆聋哑傻人员上路，发生不必要的伤亡；防止违法、违规收购铁路设施、设备，减少偷盗、破坏铁路设备的可能性；预防流动人口和有前科劣迹人员偷盗、破坏铁路设施、设备，保证行车安全。

　　三、面对幼小孩童，开展教育性宣传。

　　为扩大法制教育的宣传面，从年起铁路沿线的中小学法制教育课中，都普遍增设了爱路护路内容，并针对不同层面，开展灵活多样的教育宣传。对幼儿班的孩子采取课前、课后讲解，与看护人搞好对接等方式进行宣传教育；对1－5年级小学生采取每周利用课余时间，请法制副校长讲授爱路护路方面知识，同时规定每学期不少于3课时铁路护路知识教育，并不定期召开以爱路护路为内容的主题班会、队会和家长会，采取以案说法、排演护路小节目、法制演讲比赛、组建义务宣传队等多种形式，教育广大中小学生和学生家长自觉爱路护路。在暑假期间，中小学生义务宣传队还与乡镇法制宣传组一起深入村屯、农户，向广大群众宣传爱路护路知识，开展科普宣传和法制宣传。

　　四、注重工作协调。

　　鉴于过去护路联防工作中地方党委、政府和铁路部门工作沟通少、信息交流少，造成护路工作各自为战，没有形成合力的情况，我们积极主动与铁路部门沟通协调，通过召开联席会、情况通报会、工作会议等方式融洽了地铁关系，强化了配合与协作。并实行工作运行一体化，建立了以统一研究策划、统一安排部署、统一宣传发动、统一检查督导、统一考核验收等五个统一为基本框架的工作机制，提高了工作效能，保证了工作质量。铁路部门也自觉接受地方党委、政府的指导，有力地调动了双方的积极性。每年春季铁路客运高峰期，我区有3万多名农民到三江种地，为保证农时、解决打工者出行困难问题，铁路部门特别加开一列至三江的临时客车，输送打工旅客，解决了运输难题，既保证了农业生产又维护了社会稳定。

　　五、精心研究部署。

　　在工作中，我们建立了护路信息反馈制度、地铁联席会议制度、责任追究及奖惩制度等一系列工作制度。各乡镇每月向区护路办上报护路工作进展情况及当地治安信息，对当地治安动向提出合理性建议或解决方案，为全区护路工作的决策提供准确依据。区委综治办和哈铁绥化公安分处及区政法各部门定期召开联席会议，分析治安形势，制定工作方案，全面研究爱路护路工作。我们每年在春秋两季分别召开全区护路工作会议，签订责任状，制定并下发《护路工作方案》，部署工作任务，细化工作目标，落实工作责任，严格兑现奖惩。

　　铁路是现代经济社会生存发展的基本条件，运输是国民经济的命脉，北林的发展离不开铁路，北林人民热爱铁路。我们将一如既往、一以贯之地落实中央和省、市的关于铁路护路的指示精神，为确保我区境内铁路大动脉的畅通无阻，做出我们的贡献。

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