一、我国现在内部会计控制的现状和改进的地方

　　我国企业内部控制的现状。我国经济发展势头迅猛，很多企业的结构越来越合理，内部会计控制也得到了迅速发展。我国现在内部会计控制的现状主要表现在以下几个方面：一是会计组织机构比较完整，一般企业都会设立比较完整的财务部进行资金管理。很多大型企业不仅有财务部还会设立审计部专门进行二次审核与监督。这些企业的内部会计控制合理有序，会计组织机构合理完善。二是会计控制和计算流程合理。整个企业的采购、税金缴纳、人员工资的发放、销售所得等都得到仔细地清算。这些方面有效保证了我国企业的可持续发展，避免因为资金的不合理运用而出现各种损失。三是企业大都设立了审计部。这是进行会计有效管理的重要措施。审计部门的工作主要是对财务部经手的的各项财务进行二次审核，及时对财务部出现的错误情况进行更正，并对严重财务问题进行调查和上报。虽然我国内部会计控制制度最近获得了很大的发展，但是仍存在很多问题，主要表现在一下几个方面：一是没有提高对内部会计控制的重视度。这在很多企业都有表现，首先是职权不明。有相当一部分企业的领导对会计制度没有认真合理的认识。一些领导过于崇尚权力牢牢控制住资金运作权，这就完全没有发挥出内部会计控制的重要作用。二是会计内部控制不合理。这是我国企业内部会计制度的一大硬伤。很多企业内部控制存在自我管理机制不健全、预先管理缺乏、重资金轻人事素质和信息的情况。

　　二、改进措施

　　内部会计控制制度是一项非常重要的会计制度，为了更好的发挥这种机制的优点需要从以下几个方面进行改进。首先要提高负责人的认识。只有认识提高了才能确保内部会计制度的有效运行。作为整个单位的负责人一定要担负起领头羊的作用。不仅提高了自己对内部会计控制的意识也要提高整个单位的意识。其次是加强整个系统的建设与控制。在内部会计控制中，会计系统控制处于核心的位置。要加强内部会计控制制度就要加强对会计系统控制的建设。不论是从人员岗位分配、内部稽核制度、系统内牵制和会计档案管理等方面都要从整个系统的建设和完善的角度出发。

　　三、结束语

　　综合以上分析，我们发现内部会计控制对于企业持续健康发展意义重大。我国经济发展模式从原来的粗放型逐渐转变为集约型，要转变发展理念追求更好更快的发展成效。内部会计控制是企业转变发展理念的一个重大表现。根据我国实际情况在企业内推行内部会计控制是有效促进我国整体经济走向现代发展模式的有效措施，不过由于我国原有企业经营理念的影响，内部会计控制的推行和完善存在一些痼疾。综合本文分析要综合考虑多个因素不断完善这项机制，当然这是一个长期的过程需要企业的长期坚持。

　　第一章总则

　　第一条为了加强对单位采购与付款的内部控制，规范采购与付款行为，防范采购与付款过程中的差错和舞弊，根据《中华人民共和国会计法》和《内部会计控制规范——基本规范（试行）》等法律法规，制定本规范。

　　第二条本规范适用于国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他经济组织（以下统称单位）。已纳入政府采购范围的采购与付款业务。还应当执行政府采购方面的有关规定。

　　第三条国务院有关部门可以根据国家有关法律法规和本规范，制定本部门或本系统的采购与付款内部控制规定。

　　各单位应当根据国家有关法律法规和本规范，结合部门或系统有关采购与付款内部控制的规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的采购与付款内部控制制度，并组织实施。

　　第四条单位负责人对本单位采购与付款内部控制的建立健全和有效实施以及采购与付款业务的真实性、合法性负责。

　　第二章岗位分工与授权批准

　　第五条单位应当建立采购与付款业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理采购与付款业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。

　　采购与付款业务不相容岗位至少包括：

　　（一）请购与审批；

　　（二）询价与确定供应商；

　　（三）采购合同的订立与审计；

　　（四）采购与验收；

　　（五）采购、验收与相关会计记录；

　　（六）付款审批与付款执行。

　　单位不得由同一部门或个人办理采购与付款业务的全过程。

　　第六条单位应当配备合格的人员办理采购与付款业务。办理采购与付款业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。

　　单位应当根据具体情况对办理采购与付款业务的人员进行岗位轮换。

　　第七条单位应当对采购与付款业务建立严格的授权批准制度，明确审批人对采购与付款业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人办理采购与付款业务的职责范围和工作要求。

　　第八条审批人应当根据采购与付款业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

　　经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理采购与付款业务。对于审批人超越授权范围审批的采购与付款业务，经办人员有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。

　　第九条单位对于重要和技术性较强的采购业务，应当组织专家进行论证，实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。

　　第十条严禁未经授权的机构或人员办理采购与付款业务。

　　第十一条单位应当按照请购、审批、采购、验收、付款等规定的程序办理采购与付款业务，并在采购与付款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，建立完整的采购登记制度，加强请购手续、采购订单（或采购合同）、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的相互核对工作。

　　第三章请购与审批控制

　　第十二条单位应当建立采购申请制度，依据购置物品或劳务类型，确定归口管理部门，授予相应的请购权，并明确相关部门或人员的职责权限及相应的请购程序。

　　第十三条单位应当加强采购业务的预算管理。对于预算内采购项目，具有请购权的部门应当严格按照预算执行进度办理请购手续；对于超预算和预算外采购项目，具有请购权的部门应对需求部门提出的申请进行审核后再行办理请购手续。

　　第十四条单位应当建立严格的请购审批制度。对于超预算和预算外采购项目，应当明确审批权限，由审批人根据其职责、权限以及单位实际需要等对请购申请进行审批。

　　第四章采购与验收控制

　　第十五条单位应当建立采购与验收环节的管理制度，对采购方式确定、供应商选择、验收程序等作出明确规定，确保采购过程的透明化。

　　第十六条单位应当根据物品或劳务等的性质及其供应情况确定采购方式。一般物品或劳务等的采购应采用订单采购或合同订货等方式，小额零星物品或劳务等的采购可以采用直接购买等方式。

　　单位应当制定例外紧急需求的特殊采购处理程序。

　　第十七条单位应当充分了解和掌握供应商的信誉、供货能力等有关情况，采取由采购、使用等部门共同参与比质比价的程序，并按规定的授权批准程序确定供应商。

　　小额零星采购也应由经授权的部门事先对价格等有关内容进行审查。

　　第十八条单位应当根据规定的验收制度和经批准的订单、合同等采购文件，由独立的验收部门或指定专人对所购物品或劳务等的品种、规格、数量、质量和其他相关内容进行验收，出具验收证明。

　　对验收过程中发现的异常情况，负责验收的部门或人员应当立即向有关部门报告；有关部门应查明原因，及时处理。

　　第五章付款控制

　　第十九条单位应当按照《现金管理暂行条例》、《支付结算办法》和《内部会计控制规范——货币资金（试行）》等规定办理采购付款业务。

　　第二十条单位财会部门在办理付款业务时，应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证的真实性、完整性、合法性及合规性进行严格审核。

　　第二十一条单位应当建立预付账款和定金的授权批准制度，加强预付账款和定金的管理。

　　第二十二条单位应当加强应付账款和应付票据的管理，由专人按照约定的付款日期、折扣条件等管理应付款项。已到期的应付款项须经有关授权人员审批后方可办理结算与支付。

　　第二十三条单位应当建立退货管理制度，对退货条件、退货手续、货物出库、退货货款回收等作出明确规定，及时收回退货款。

　　第二十四条单位应当定期与供应商核对应付账款、应付票据、预付账款等往来款项。如有不符，应查明原因，及时处理。

　　第六章监督检查

　　第二十五条单位应当建立对采购与付款内部控制的监督检查制度，明确监督检查机构或人员的职责权限，定期或不定期地进行检查。

　　单位监督检查机构或人员应通过实施符合性测试和实质性测试检查采购与付款业务内部控制制度是否健全，各项规定是否得到有效执行。

　　第二十六条采购与付款内部控制监督检查的内容主要包括：

　　（一）采购与付款业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否存在采购与付款业务不相容职务混岗的现象。

　　（二）采购与付款业务授权批准制度的执行情况。重点检查大宗采购与付款业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批的行为。

　　（三）应付账款和预付账款的管理。重点审查应付账款和预付账款支付的正确性、时效性和合法性。

　　（四）有关单据、凭证和文件的使用和保管情况。重点检查凭证的登记、领用、传递、保管、注销手续是否健全，使用和保管制度是否存在漏洞。

　　第二十七条对监督检查过程中发现的采购与付款内部控制中的薄弱环节，单位应当采取措施，及时加以纠正和完善。

　　第七章附则

　　第二十八条本规范由财政部负责解释。

　　第二十九条本规范自发布之日起施行。