同志们：

　　今天的会议是经市文明委领导同意召开的，市文明办、__县文明办前期作了认真准备。刚才，我们实地参观了__县__二中的乡村学校少年宫建设情况，市财政局副局长__同志宣读了《关于认真做好20__年度中央和省彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施工作的通知》，通知对乡村学校少年宫的资金使用、运行管理、队伍建设、活动开展等方面作了具体要求；市教育局副局长陈应海同志宣读了《关于对我市乡村学校少年宫项目进行考核评估的通知》，对考核时间、考核对象、考核方式、考核内容、考核结果运用作了详细说明。__县文明办、__县__二中、__县__镇一中、__区__一中分别就少年宫建设与管理工作作了典型发言。希望大家认真学习相关文件精神和典型经验，抓好乡村学校少年宫各项工作的落实。下面我就乡村学校少年宫建设管理与考核工作谈几点意见。

　　建设乡村学校少年宫体现了党中央、中央文明委对广大农村未成年人的亲切关怀和爱护，是农村未成年人思想道德建设的重大举措，是党和人民赋予我们的一项光荣的政治任务。我们要切实提高思想认识，摆上重要日程，充分认识到建设乡村学校少年宫是完成立德树人根本任务的重要载体，是开展“做一个有道德的人”教育实践活动的重要课堂，是农村未成年人健康成长的重要平台。全市要积极形成“党委统一领导，文明委协调，文明办、财政、教育具体负责，有关部门合力推进”的工作机制。市文明办、财政局、教育局要结合实际，继续加强对乡村学校少年宫建设、管理、使用、队伍建设的指导和考核，进一步提高乡村学校少年宫的建设质量、使用效益和管理水平。20__年15所乡村学校少年宫承建学校是由各县（市）区精心挑选推荐的，希望各位校长进一步增强责任心和使命感，突出本校特色，圆满地完成乡村学校少年宫建设任务。

　　目前我市已经建成受中央彩票公益金资助的乡村学校少年宫19个。今年中央和省加大了对我市的资助力度,资助数量达到15个，资助资金300万元。这是中央和省委对我市农村未成年人的关怀和厚爱,也是对我们工作的肯定和鼓励,我们要抓住机遇,乘势而上,保质保量完成中央和省赋予的项目建设任务。要按照中央要求的建设标准，切实达到室内总面积不低于160平方米，有一定数量的专业教师、志愿者作为辅导员，保证活动正常开展。要严格按照《乡村学校少年宫使用管理办法》和《__省彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理实施细则》建设和管理，各承办学校要认真组织项目建设，按照标准精心设计各个功能室、确保满足学校的日常活动需要，严格按要求使用资金，确保项目资金不被挤占挪用，让有限的资金发挥更大的作用，年终我们将组成专项考核组，对资金使用情况进行严格检查，对存在问题的学校将交有关部门严肃处理。要确保乡村少年宫功能定位不错位，使用原则不走样，坚持公益性、普及性和资源整合原则，把乡村少年宫建成农村未成年人思想道德建设的重要阵地、农村未成年人文体活动重要平台、农村未成年人科普活动的重要场所。要加强日常运行管理，充分发挥乡村学校少年宫的效能。乡村学校少年宫的日常运行管理相对于硬件建设更具有长期性和艰巨性，需要持之以恒地坚持、完善和改进。要依照《乡村学校少年宫使用管理办法》的规定，结合本地实际细化管理制度，建立日常运行管理的长效机制。要成立以校长为主任的乡村学校少年宫行政管理组织，按分工和责任开展运行管理、设备维护、活动项目实施、辅导员队伍建设、日常考核、财务管理、档案记录等工作。市文明办将依托商丘文明网开办“一校一档”网上展示平台，探索建立乡村学校少年宫网络展示系统。要把乡村学校少年宫的使用管理纳入教育行政部门的考核体系，纳入文明城市创建和未成年人思想道德建设先进单位评比活动，推动乡村学校少年宫建设、使用、管理的健康发展。

　　遵循未成年人的身心特点和成长规律，把思想道德教育与道德实践活动有机结合起来，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育。持之以恒地开展学习弘扬雷锋精神，争做美德少年活动；开展洒扫应对、日行一善、中华经典诵读、文明小博客等活动；创编节日小报、开展“我们的节日”主题教育活动；丰富活动内容，提升活动德育功效。要从未成年人的兴趣爱好出发，充分依托本地自然资源、人文资源优势，因地制宜、就地取材，广泛开展未成年人喜闻乐见、乐于参与的歌咏、乐器、舞蹈、绘画、球类、棋艺、手工制作等

　　文化体育活动。要科学规划、精心组织活动项目，活动项目的设置要注重与中小学教育教学相衔接，与新课改相结合，逐步使活动的教育内容系统化、规范化。要统筹安排、周密计划活动时间，平日的活动可安排在下午放学后，每次1小时，节假日和寒暑假根据情况向西安排。按照考核评估标准，上学期间，每名学生每周至少要参加3次活动。每个活动项目参加的学生应控制在30名左右，也可根据学生情况实行差别教学。在活动的组织上，根据不同的活动项目，成立兴趣小组或社团,利用课余时间及假期开展活动.由辅导员制定具体的活动要求,指导学员开展活动。合理使用活动场所，充分利用活动空间，通过时空交替，做到一室多能、一馆多用，确保活动项目的质量和效果。

　　乡村学校少年宫作为农村未成年人思想道德建设的重要载体，其作用发挥得好不好，关键在于是否有一支思想过硬、业务素质强、工作热情高的辅导员队伍。学校教师是辅导员队伍的主要来源和稳定队伍，各学校要充分依托本校教师组织辅导员队伍。要发挥专业教师和特长教师的重要作用，根据专业教师和其他教师的特长设置活动项目，请他们作为骨干辅导员。学校要创造条件，使教师有机会参加有关专业培训，提升教师辅导员的能力。组织有兴趣的教师与学生一起参加校外专业辅导员和民间艺人等开设的活动项目，提升学校教师的专业素养，培养新的校内辅导员师资。要积极整合社会各方面的人才资源，建好校外辅导员队伍，各地文明办要充分发挥部门优势，组织各级文明单位以及基层文联、作协等群众组织的文艺人才，充实乡村学校少年宫辅导员队伍。乡村学校少年宫承建学校要主动争取社会力量的支持，多渠道、多途径解决辅导员队伍的来源，主动与各种专业协会、团体、博物馆、展览馆、科技馆合作，选拔专业人才到乡村学校少年宫任职，充实辅导员队伍。要充分发挥民间艺人的作用，主动寻访所在地周边的非物质文化遗产继承人、传统文化爱好者、文艺骨干等民间艺人，邀请他们利用闲暇时间来乡村学校少年宫开展辅导活动。积极吸收返乡大学生、“五老”人员、先进典型人物担任义务辅导员，开展志愿服务。要建立良好的辅导员队伍激励机制，按照《乡村学校少年宫使用管理办法》规定，学校可利用少年宫运转资金为少年宫辅导教师发放适当的辅导补贴，学校可根据乡村学校少年宫提供的活动开展情况和活动效果，对教师辅导员工作进行考核，考核结果与教师评优评先挂钩，进一步增强教师参与活动积极性。

　　每年一度对乡村学校少年宫建设与管理使用情况进行考核评估是全省的统一要求，市推进少年宫建设，发挥少年宫作用的一项重要手段。我们已下发了考核评估文件通知和具体标准。各县（市）区文明办要加强与财政、教育部门的沟通协作，组织各学校少年宫加强设施建设，配齐配全活动器材，积极开展各项活动，认真准备工作档案，做好迎检辅导。各乡村学校少年宫承建学校要尽快查漏补缺，建章立制，完善档案管理，开展好各项活动，做好迎检准备。20__年度乡村学校少年宫项目承建学校要加快建设进度，务必在11月底完成乡村少年宫建设任务，在考核评估时一并检查。

　　同志们，20__年中央和省彩票公益金资助的乡村学校少年宫建设即将全面展开，各地要认真学习中央、省有关会议文件和政策法规，深入领会本次会议精神，认真抓好落实工作，全面推进我市乡村学校少年宫建设和管理水平，为广大未成年人健康成长做出积极贡献。

　　谢谢大家！

同志们：

　　去年xx月中旬，县委、县政府在全年重点工作督查时，在上关乡召开了全县第十个“筑路月”活动动员会。相隔不到一年时间，县委、县政府又在这里召开华上路暨全县乡村道路建设动员会，充分体现了县委、县政府对乡村道路建设、特别是华上路建设的高度重视。

　　今天会议的主要任务是：安排部署全县乡村道路建设工作，进一步动员全县各级党政组织和广大党员干部，认真贯彻县委十三届四次全委（扩大）会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，统一思想，提高认识，全县总动员，全民齐动手，攻坚破难，真抓实干，迅速掀起乡村道路建设热潮，大力改善农村基础设施条件，加快推进农村小康建设步伐。刚才，安口镇、上关乡、交通局全面汇报了华上路建设的基本情况，西华镇介绍了镇村道路建设的经验。我认为，华上路和西华镇的经验概括起来主要有五点：一是领导重视力度大。二是群众参建热情高。三是自力更生精神好。四是常管勤护机制活。五是齐抓共建配合好。希望其他乡镇认真学习借鉴。下面，xx书记、xx县长还要作重要讲话，我先讲三个方面的意见。

　　一、统一思想，认清形势，切实增强加快乡村道路建设的紧迫感和责任感。

　　近年来，在各级党委、政府的重视支持和广大干部群众的共同努力下，我县乡村道路建设有了较快发展，全县公路里程达到xx公里，其中：xx级公路xx公里，县乡公路xx公里，乡村道路xx公里，公路等级和通行能力有了较大提高，有力地促进了全县经济社会的快速发展。但是，与我县经济社会发展形势相比，与周边县区道路交通状况相比，我县乡村道路建设明显滞后，基础薄弱、老化失修、通行不畅等问题已成为制约农村经济社会发展的“瓶颈”。究其原因，我认为最根本的是，乡村对道路建设重视不够、发动群众维修养护力度不大、重点工程建设投入不足。归根结底，还是一个认识问题。为此，各乡镇、村和相关部门要深刻认识到：

　　1、加快乡村道路建设，是树立和落实科学发展观，推动农村经济社会可持续发展的一项战略任务。

　　科学发展观的核心内容是全面、协调、可持续发展。按照"五个统筹"的要求，积极推进城乡一体化是科学发展观的首要任务。乡村道路是沟通城市与乡村的桥梁，是连接资源与市场的纽带，是农村经济社会繁荣发展的动脉。全县xx条xx公里的县乡公路中，等外公路占xx%，油路仅占上等级公路的xx%，且超期“服役”；有些乡村道路病害多，维护不到位，抗灾能力弱，晴天是“扬灰路”，雨天是“水泥路”，晴通雨阻；有些乡村交通不畅，路况太差，稍大一点的车辆无法通行，户不能到社、社不能到村、村不能到乡、乡不能到城，人流、物流、信息流受阻，外面的进不去，里面的出不来，成为一道阻隔城乡、阻碍发展的屏障。加快乡村道路建设，提高通行能力和质量，形成沟通城乡、风雨无阻、四通八达的路网框架迫在眉睫，势在必行。从统筹城乡发展的角度来说，是乡村城镇化、农业产业化、城乡一体化发展的前提条件；从可持续发展的角度来说，是夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，促进农村经济社会发展的重大举措，必须抓紧抓好，抓出成效。

　　2、加快乡村道路建设，是贯彻中央1号文件，解决“三农”问题，加快小康建设的一项重要内容。

　　路网、乡村道路通行质量、人均道路面积是农村全面小康的一项重要指标。如期实现这一目标，任务非常艰巨，是对我们各级党政组织的严峻考验。我县农村发展缓慢、农业相对“短腿”、农民增收困难，其中一个重要原因，就是农村基础设施建设薄弱，尤其是乡村道路建设滞后。“要想富、先修路，道路通、百业兴”。

　　只要我们走到基层，走到田间地头，就不难看出：咱们有些村社，生产道路崎岖窄小、坑坑洼洼，不仅拖拉机到不了，甚至连架子车都不能走，部分农户耕种收割靠的还是人背驴驮。试想，这样的乡村怎样推进农业产业化？怎样脱贫致富奔小康？这是一个严酷的事实，我们必须正视，只有正视这一现实，才能增强加大乡村道路建设力度，改善农村基础设施建设的紧迫感和责任感，才能加快农副产品流通，畅通信息渠道，为广大群众创造更多的致富机会，促进农民收入较快增长。

　　3、加强乡村道路建设是各级党政组织践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的一项重要职责。

　　去年以来，受几次暴雨影响，我县多数乡村道路遭到了不同程度的毁坏，水毁塌方多，路面坑槽深，雨天泥泞难行，加之有些道路年久失修、缺少养护，已经不象路样子了，严重影响着广大群众正常的生产、生活秩序。"行路难、快修路、常护路、修好路"，已经成为广大群众最焦虑、最期盼、最强烈的呼声。“为官一任，造福一方”。

　　当一任乡镇党委书记、乡镇长、村支书，最主要的是看你为群众实实在在地办了几件实事。过几年、甚至十几年，群众能记起大家的就是看你修了几条路、架了几座桥、改造了几所学校，为群众办了哪些实事。因为，群众眼见为实。与外县、尤其是西两县相比，我们的乡、村在这方面确实有差距。外县有些乡镇没有小车坐，但是通的是汽车路，咱们坐的是小车，却没有小车路。在座的各位大多数都是农民的儿子，生在农村，长在农村，从农村走向城市，甚至有些同志的家还在农村。如果有人对此熟视无睹，就是官僚，就是失职，就是没良心。希望大家把修好路、养好路作为自己的任期目标之一，多过问、多组织，经常修、经常管，力争两三年内全县乡村道路状况有一个大的改观。

　　二、明确目标，突出重点，全面落实乡村道路建设的各项工作任务。

　　今后全县乡村道路建设的总体要求是：按照“县xx县建养、乡道乡建养、村社道路自修自养”和"政府支持、乡镇牵头、交通配合、群众投工投劳、无偿占用土地"的原则，采取"民工建勤、民办公助"和以工代赈等办法，统筹安排，分级负责，全县动员，全民动手，坚持经常，苦干实干，集中实施一批通乡、通村公路项目，全面整修乡村、村社道路，确保路路畅通，四通八达，为促进农村经济发展和农民增收创造条件，加快推进小康建设步伐。

　　1、施工标准：

　　所有道路都要符合标准，限额设计，排水畅通，配套涵洞，能铺砂的要铺砂，能油筑的要油筑。县乡道路全部达到国标三级以上，路基宽度达到7.5——8.5米；乡村道路达到农一级和农二级公路标准，农一级路基宽度达到4.5——5.5米，农二级3.5——4.5米，适当距离设置会车道，平曲线半径不小于15米，竖曲线半径不少于xx米，最大纵坡不大于xx%，砂石路面厚度为10厘米。

　　2、目标任务：

　　从现在到20xx年，集中2——3年时间，按照国标三级、农一级、农二级标准，搞好乡村道路与国道、省道、县道等主干道路的连接，畅通出口，改造县乡道路xx条xx公里；整修乡村道路xx条xx公里，其中：农一级xx条xx公里，农二级xx条xx公里，配套桥梁xx座，涵洞xx道，全部形成基配石路面；各乡镇每年至少整修xx——xx条村社道路，生产路常修常护；确保20xx年实现乡镇通油路、村社通汽车目标。县乡道路油筑由县乡共同争取项目，乡村道路和村社道路由乡村两级负责，组织劳力实施。东华镇负责修建北河至王峡口xx公里县乡三级公路路基，庞磨至南村沟xx公里、黎明至裕光5公里、陇洲沟至刘家沟xx公里农二级公路路基。

　　三、加强领导，靠实责任，迅速掀起全县乡村道路建设的新高潮。

　　1、发动群众要广泛。

　　乡村道路建设的主力军是广大农民群众，各乡镇、各有关部门要充分利用各种宣传手段，通过扎实细致的思想政治工作，大造声势，充分发动，大讲“修路聚财、路通财通”的道理；大讲“修路为民，民工建勤”的原则；大讲“艰苦奋斗，自力更生”的精神，使广大干部群众认识到大路大富，小路小富，无路不富的道理。让群众明白，修路架桥不仅是政府的事，更是群众自己的事，受益的是群众自己，自己的事情应该自己办。

　　全县上下要形成农忙勤管护，农闲集中修，男女老少齐参战，机械人力一起上的良好氛围，迅速掀起乡村道路建设的新高潮。县电视台要开辟专题栏目，集中反映各乡镇、村社道路建设情况；要把镜头对准基层，对准群众，对准施工现场，追踪报道乡村道路建设中涌现出来的好人好事和先进典型，营造拼抢赶超、大干快上的良好氛围，调动社会各界支持路网建设、参与路网建设。同时，要做好本乡镇在外工作人员的工作，争取他们对本乡本村道路建设的支持。各乡镇要下决心逐步改变农民群众正月里过年、二月里闲转、十冬腊月晒暖暖的惰性意识，改变宁愿跳烂泥、爬陡坡，不愿动一锨土、填一个坑，不愿铺一点沙、垫一点路的不良风气，形成一个"宁愿苦干、不愿苦熬"，彻底改变乡村道路建设状况的喜人局面。

　　2、领导力量要加强。

　　为了切实加快乡村道路建设步伐，县政府已制定下发了《xx县通村公路建设实施方案》，排出了时间表。总的原则是统一组织，分级负责，保证质量，限期完成。各乡镇要按照县上的总体要求，制定本乡镇乡村社道路三年规划，细化量化任务，落实到村组，落实到人头。要推行目标责任管理，把乡村道路建设纳入乡镇年终考核内容。在培育典型上要有乡村道路建设的内容。要推行一把手负责制，严格落实"领导干部包线（片）、一般干部包段（块）、村干部包社，社干部包农户和定任务、定时间、定进度、定质量"的"四包四定"要求，确保乡村道路建设顺利实施。交通、计划、国土、水务等部门要充分发挥职能作用，加大工作力度，具体抓好乡村道路建设的统筹规划、组织安排、督查指导和检查验收，确保取得实效。在组织实施建设的过程中，可采取先易后难，集中精力打歼灭战的办法，先修建那些工程难度小，技术标准低的项目和路段，并以此全面推开。

　　3、工程质量要提升。

　　质量是工程的生命。各乡镇、各有关部门要把工程质量牢牢抓在手上，坚持高起点、高标准、严要求。在具体工作中，要严把三关。

　　一是严把规划设计关。交通、建设、国土等部门要抽调强有力的工程技术人员，配合乡镇搞好道路规划，坚持道路与山、水、林、田综合治理，确定最佳方案，全力做好测设、放线和施工技术指导工作。新修和整修道路要做到大弯就势，小弯取直，路面平整，边沟敞通，塌陷回填，铺砂匀称。

　　二要严把施工管理关。要按照乡村包劳力组织、交通部门包技术指导的原则，广泛发动群众，选派事业心强、业务水平高的工程技术人员担任监督员、质检员，现场督促，蹲点包村，严格按设计标准规范施工，拉足备好养护砂，发现问题，及时解决。工程技术及工作人员要跟班作业，现场指导，把工作做深做细。

　　三要严把竣工验收关。每一条路段建成后，交通部门要按照工程设计标准进行验收，查漏补缺，进行完善，县上将统一组织人员，逐乡镇、逐路段进行验收，对不符合标准要求的，要坚决返工，直至达到设计标准要求；对因责任不明确造成工程质量问题的，要逐级追究责任。

　　4、维修管护要经常。

　　要牢固树立乡村道路三分建，七分管的思想，坚决杜绝一年修、二年垮、三年成了平塌塌的现象，努力做到建、养、管并重。要以提高现有乡村道路使用效益、延长公路使用年限和保持道路完好畅通为重点，积极探索乡村道路养护的长效机制。路修好以后，关键是养护，在乡村道路管护上要采取划段包干和组织群众定期集中整修（每年至少四次）与确定专人经常管护相结合的办法来抓，村社管护人员的报酬要按照一事一议的方式和承担义务工的有关规定来解决，有条件的乡镇、村可以拿出一部分资金用于管护人员报酬补贴。

　　总之，必须形成定期整修、经常管护的长效机制。交通部门要认真调研，借鉴外地经验，提出一个乡村道路的管护办法。县上对乡村道路建设力度大，管护措施落得实，路况保持好的乡镇和村，要采取"以奖代补"的方式，给予奖励。对建设力度不大，管护措施不力，完不成年度目标任务的乡镇，要进行严肃处理。

　　同志们，全县乡村道路建设的目标已经明确，任务十分艰巨，希望大家抱着对农民群众的深厚感情，以高度负责的精神，认真落实各项工作任务，确保全县乡村道路状况有一个大的改观，农村基础设施条件不断改善，进一步夯实农民增收基础，加快农村小康建设步伐。

　　谢谢大家。