惠残民生工程实施情况的调研报告

时间:2023.7.5

  近年来,市委、市政府高度重视惠残民生工作,市残联、民政局等相关职能部门将其作为一项政治任务,强化工作举措,狠抓工作落实,按照序时进度,较好地完成了惠残民生工程的各项工作任务。为此,我市也先后获得“全国白内障无障碍市”、“全省残疾人工作示范市”等荣誉称号。

  一、基本情况

  我市惠残民生工程自20xx年实施以来,累计发放各类补助、补贴、救助金6xx7.89万元,为贫困残疾儿童实施抢救性康复训练446人次。今年,惠残民生工程共有四项,分别是:

  1.贫困残疾人生活救助。根据第二次全国残疾人抽样调查数据显示,我市现有各类残疾人3.6万人,其中1.38万人办理了残疾证。1至9月份,我市对符合生活救助条件的9837名贫困残疾人,发放救助金761.95万元。

  2.贫困精神残疾人药费补助。全市精神残疾人中有1586人已领证,根据省下达指标数,被救助对象每人全年可享受1000元的药费补助,目前已发放补助金74万元。

  3.贫困残疾儿童抢救性康复。截止今年4月,全市0-10周岁残疾儿童186人。今年省下达任务数61名,现有79名儿童完成了免费康复训练。其中,四类残疾(脑瘫、聋儿、智力残疾、孤独症)儿童康复训练59人,矫形器适配8例,辅助器具发放12人。

  4.重度残疾人护理补贴。根据规定,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,享受重度残疾人护理补贴,标准为每人每月60元。我市现有一级、二级残疾人7746人。经审核,1-7月份共为5187名符合条件的重度残疾人发放了护理补贴216.6万元。

  二、存在问题

  1.社会保障水平仍然不高。贫困残疾人生活救助与康复工程多年未提标扩面,现行救助标准已不能满足日常基本开支需要,且受救助指标、康复时限等因素制约,没有做到全覆盖。目前仍有一些因残疾程度较轻,得不到救助的“一户多残”家庭,生活十分困难。

  2.康复机构建设不达标准。省民生工程贫困残疾儿童抢救性康复项目定点康复机构,我市有两家,但都不达标。残疾人康复中心用房,建造年代久,房间面积小,无消防合格证,难以按照建设标准进行改造;市益智九年制学校附设在城南小学,规模小,专业师资力量薄弱,难以满足我市现有各类适龄残疾儿童(150多人)的需要。

  3.惠残工作力量还需加强。残联行编在职5人,但在岗仅2人,随着惠残民生工程项目增量扩面,现有人员难以承担繁重的工作任务。各镇(城市社区)没有配备专职残联工作人员,已配备的残疾人事业“专职委员”每年仅有1200元的工作补助,补助标准偏低,无法调动他们的工作积极性。

  4.扶残助残意识有待提高。少数干部不关心残疾人事业,社会上依然存在歧视残疾人、损害残疾人权益的现象。残疾人维权意识和能力还比较弱,部分残疾人对惠残民生工程具体内容不了解。

  三、意见和建议

  1.提标扩面,增强社会保障能力。建议根据我市经济发展水平,及时出台政策,将“一户多残”中残疾程度较轻的残疾人,纳入生活救助范围。提高贫困残疾人生活救助标准,并建立正常增长机制。将药费补助扩大到所有服药的贫困精神残疾人。提高康复救助标准,将符合条件的残疾儿童全部纳入免费抢救性康复项目,并延长康复训练周期。

  2.关注民生,改善服务设施条件。积极争取“十三五”残疾人服务体系建设中央预算内投资项目资金,选址新建集残疾人培训、就业、康复、托养及文体活动于一体的综合服务中心。将xx市益智九年制学校尽早迁出城南小学,另建校区独立成校,与周边其他县级特教学校一样实行寄宿制。新建精神病医院或在市公立医院增设精神病科,并划定住院区域。

  3.夯实基础,优化残联队伍结构。针对市残联人员短缺、老化的现象,要拿出计划,尽快充实机关工作人员队伍。落实《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的实施意见》(皖残联〔20xx〕110号)要求,配齐配强各镇(城市社区)残疾人事业“专职委员”,逐步提高其补助标准。注重对镇(城市社区)残疾人事业工作人员的培训,切实提高他们的业务素质。

  4.加大宣传,增强扶残助残意识。充分利用各类新闻媒体,大力宣传残疾人在教育、医疗、康复等方面所享有的优惠政策,帮助残疾人维护自身合法权益。广泛宣传惠残政策取得的成果,扩大社会影响力,切实提高群众的知晓度和满意度。表彰奖励为残疾人事业做出突出贡献的先进单位和爱心人士,形成全社会自觉尊重残疾人、关心关爱残疾人,共同支持残疾人事业发展的良好氛围。


第二篇:城市公交提升工程实施情况调研报告


  xx县城市公交提升工程是县政府在县十五届人大一次会议上确定的2017年度十件为民实事工程之一。为全面了解工程进展情况,进一步推动城市公交工作,6月7日,县政协副主席方世根带领部分政协委员,对县城公交设施建设和运行情况进行了调研。调研组和县交通运输局、县规建局和县公交分公司相关负责人一行共同乘坐一辆新能源电动公交车,实地察看了在建的公交车停保场、公交首末站、公交站台、公交充电桩、新客运中心和调度中心等,听取了情况汇报并进行了座谈。现将调研情况报告如下:

  一、城市公交基本情况

  xx城市公交分公司成立于2009年8月,隶属于安徽交运集团滁州汽运有限公司。公司现有从业人员2xx7人(其中驾驶员xx5人,管理及其他人员xx人,调度员40人,修理人员17人),截至20xx年底,已开通公交线路xx条(不含金山滴水旅游专线),总里程1xx公里,年运营里程近700万公里,覆盖县城主要道路,并辐射周边的严桥、程桥、范岗、南店岔路等乡村和xx高铁站等地。

  近年来,县委、县政府高度重视并大力支持公交事业的发展,热门思想汇报于20xx年出台了《关于印发xx县财政补贴城市公交管理暂行办法的通知》及《关于印发xx县城市公交服务质量考核办法(试行)的通知》,明确了公交考核和补贴方式及依据,为公交企业的健康发展提供了有力保障。2017年县政府将实施城市公交提升工程纳入为民办十件实事之一,工程内容包括:更新72台纯电动新能源公交车,新增4条公交线路(xx路、4路、1xx路、xx路),新增站点45个(实际新增68个)。提升后公交线路达xx条,站点xx07个,总里程达xxxx.2公里。实施过程中又结合实际,拟延伸2条公交线路(1路、8路),新建东门、北门2处停保场,增设充电桩18个。

  截至目前,已完成72台纯电动新能源公交车辆更换工作,新能源公交数量达到xx2辆,包括20xx年更换的油电混合新能源公交车50辆;实际投入运营公交车xx7辆。1xx路公交线路已开通,公交开通线路达xx条;1路公交线路延伸至新二中校区;东门及北门公交车停保场规划已经规委会审查通过,其中北门停保场及充电桩工程(6台)已经完成招标,并动工建设;完成总投资约xx00万元的xx56个公交站台采购安装工程招标,并已建成xx0个。

  二、存在问题

  一是城市综合交通体系规划不完善,政府各相关职能部门尚未建立有效的工作协调机制。在制定公交规划和公交站场布局规划时,规划部门、交通部门、国土部门和建设部门等相关职能部门之间缺乏有效的沟通协调,导致城市大部分规划的公交用地难以落实。突出表现在建设部门在部分道路新建、改建等规划建设初期与交通部门协调沟通不足,造成道路建成后缺少公交站点,交通部门不得不重新对已建成的道路进行改建,以重建公交站场设施。

  二是拟新增公交线路的首末站未建成,公交车无临时停放场所,目前经营的xx条线路仅有两个首末站,且均系租用,导致新增的xx路、4路、xx路公交线路暂未开通。

  三是公交停保场建设进度缓慢(其中东门停保场场地征地手续尚未完善),充电桩无处安装,现只能利用汽车站和新客运中心及驾校城南分训场安装的4台充电桩,临时保障部分新能源公交车充电,72台纯电动新能源公交车不能及时充电,目前实际投入运营的纯电动公交车不足50%。

  四是公交车停靠站点处,未划公交停车位,社会车辆乱停乱放现象严重,给公交运营带来不便和安全隐患。

  五是公司亏损较大,运营困难。201xx至20xx年经xx县审计局审计通过的实际亏损近xx00万元,县财政仅拨付200万元,尚有缺口xx00万元,其中包括20xx年度老年卡、最全面的范文参考写作网站学生卡财政补贴170万元。20xx年亏损约650余万元补贴尚未兑现。目前,每月公交实际亏损约50万元。

  三、工作建议

  一是统筹完善城乡交通发展规划,加强城乡交通基础设施配套衔接,打破城乡二元壁垒,完善城市和农村之间的交通运输结构,妥善处理好班线客运和城市公交线路的关系,促进城乡交通资源的有效利用,加快推进城乡客运一体化。

  二是建立交通规划协调机制,加大对公交设施用地落实的协调力度,充分发挥城市的国土、规划、建设和交通等相关部门在公共交通规划和设施建设方面的作用,将城市公共交通控制性详细规划,纳入到城市控制性详细规划之中,保障城市公交设施的建设。

  三是加大财政奖补力度,保障公交事业正常运营。政府和交通主管部门应该积极开拓思路,广开财源,充分落实政府对公交发展的财政投入。建议探索建立公交发展专项基金,从城市土地出让金和政府统筹资金等收入中抽取一定的比例,形成专项资金,为公交发展提供稳定的资金来源。

  四是规建等相关部门加快推进公交停保场、首末站建设,加快规划建设充电桩项目,以便及时补电;交警、城管等相关部门加大对公交站点处社会车辆乱停乱放行为的管理和查处,保障公交车辆正常有效运营。

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