同志们：

　　近年来，县委、县政府高度重视安全工作，在全县上下的共同努力下，未发生一起大规模事故，但小事故仍较为频繁。虽然我们多次开会安排，也多次组织专门力量进行整治，但安全隐患仍像韭菜一样，整治完一批又出现一批，层出不穷。我在__任县长时，发生过一起董家沟5人矿难事故；任县委书记后，在毛家庄村又发生了一起事故，共有3人遇难。交通事故更是居高不下，每年死亡人数达80人左右，而上级给我县下达的指标仅有20多个，安全形势空前严峻，压力空前巨大。公共场所安全方面，我县人员密集场所很多，尤以人民市场最为突出。我曾多次安排有关部门进行整治，但从效果上看，还是不够彻底。说句老实话，这些地方不出事是侥幸的，一旦出事，后果将不堪设想。煤矿安全方面，随着我县煤矿资源的整合和机械化程度的稳步提升，虽然煤矿生产有了较大的安全保障，但安全隐患仍无处不在。我在安全工作上一直强调：“抓安全就是保自己，抓安全就是保大局，抓安全就是保民生，抓安全就是保政绩，抓安全采取什么措施都不为过”。一个地方除非发生地震之类的天灾，上级才不会进行追究，除此之外都会严肃问责。高卫东书记今年年初开会时，特意把我们13个县（市、区）委书记留下，对孝义市和我县交通事故频发的现象提出了严厉批评。会议结束后，我和跃飞县长专门去县交警队开了一次会，定了几条硬措施。其中一条就是，不论是哪位领导（包括我在内）的司机，如果不按交通规则行事，该处理就处理，绝不姑息。今年以来，县交警部门做了大量卓有成效的工作，事故数量明显下降，1-5月份，全县因道路交通事故死亡14人，与去年同期相比下降70%左右。借此机会，我提几点要求。

　　一、要进一步增强对抓安全生产工作的认识。大家一定要把我关于安全的那几句话理解深刻，并且贯彻落实到实际工作中。对于一些重大安全隐患，一定要痛下决心进行整治。以我的看法，如果你整治不了安全隐患，安全隐患就要反过来整治你。我刚到__县任县长时，各类事故死亡率比__要高的多，因此，每逢阴雨天气和各种节假日我都不敢回家，可以说，我在__工作的三年多，对安全隐患的排查、整治力度是非常大的，最后不仅保住了我自己，也保下了一批干部。

　　二、要切实履行好职责。希望全体与会人员和我共勉，认认真真把自己分管的工作做好，千万不能马虎大意。一是要率先垂范，以身作则；二是要坚持好原则。有些领导虽然发现了安全隐患，却碍于情面和错综复杂的关系，使整治工作不了了之。这种工作作风实不可取，对一些存在安全隐患的场所，主要领导必须要咬紧牙，该关就关、该停就停。

　　三、要搞好协调配合。虽然在安全生产工作上县长是第一责任人，但是出了事故后书记也要负责。国家明确规定，凡发生10人以上事故，书记、县长就要一起被*职。安全生产工作是一个系统性工程，涉及好多部门，希望大家在抓安全上不要互相推诿，认真按照上级文件精神和县安委办要求，把应该做的工作抓紧时间做好。同时也希望所有副县级干部、安委会成员单位的负责人和各乡镇党委书记，要认真履行职责，搞好协调配合，齐心协力，共同把全县的安全生产工作做好。

　　德惠宝源丰禽业公司火灾事故发生后，国家领导反复做出重要批示和指示，国家、省、市连续召开会议，调度部署安全生产工作，我县也召开多次会议进行安排部署。刚才，周书记做了非常重要的讲话，全面、透彻、深刻，德惠这次大火伤亡之重、损失之大、教训之深，有目共睹，我们要从中吸取教训，结合我县实际，采取坚决有效措施，努力实现全县安全生产形势持续好转，切实维护全县经济社会发展稳定大局。

　　下面，围绕落实周书记的讲话精神，切实强化全县安全生产工作，我讲四点具体意见：

　　一、严字当头，深入彻底开展好安全生产大检查、大整改行动

　　今天，我们随会下发了全县安全生产隐患大检查、大整改行动实施方案，一会德斌县长要进行全文宣读。各乡镇、各部门一定要高度重视，认真组织实施，按照中央和省、市要求，切实做到“迅速、全面、深查、严改”。

　　一要迅速启动。会后要立即启动，不等不靠，雷厉风行，迅速组织各方面力量，科学有序开展大检查、大整改工作，直至9月底结束，确保高要求、高质量、高标准完成本次安全隐患集中检查整改任务。

　　二要全面覆盖。本次检查整改，全面是前提，彻底是目标，既要查硬件，看安全设施、基础装备、物质条件，更要查软件，看规章制度的建立、相应专业人员配备、资金投入、操作规程运行，对社会各行业排查整治做到全领域，对人员密集场所排查整治做到全方位，对企业生产排查整治做到全过程，坚决确保不留盲区、不留死角。

　　三要深入细致。要深入企业、单位和现场，严查细节，详查实情，深查漏洞，尤其要突出重点领域，彻底检查整改到底，对劳动密集型企业、厂房封闭式企业和学校、幼儿园、医院、宾馆、商场等人员密集场所，要深化消防安全整治，严防火灾发生；加大对危险产品和重大危险源的分级监控，加紧落实烟花爆竹生产企业的彻底关停和退出；严厉查处道路交通“三超一疲劳”等严重违法行为；深入做好工业企业、建筑施工、水利电力、特种设备等各个行业和领域的安全隐患排查整治。对专业性强的，请专家帮助排查，深入分析论证，深挖隐患及其根源，科学制定整改措施，针对问题源头整治。

　　四要严格整改。德惠事故以血的教训警示我们，决心必须一下到底，该整改的坚决整改，该处罚的从重处罚，该关停的一律关停。对排查出的隐患，要逐个领域、行业、企业和单位研究落实，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，能及时整改的，立即整改；一时不能整改到位的，要明确时限，停产整改；不能完成整改的，必须关闭取缔，对限期整改不达标和没有进行整改仍然非法违规生产经营的，坚决严肃追责，铁腕打击。同时要开展“回头看”，按照国务院和省、市的要求，对隐患未处理的，视同事故，严肃处理。

　　二、明确责任，全面破解制约安全生产的难点问题

　　我县注册登记的各类生产经营单位和个体工商业户1.9万户，制冷企业15户，重大危险源10处，人员密集场所17处。要通过安全生产隐患大检查、大整改，强化责任落实，建立五本“明白账”，即：企业自检自改档案、乡镇和园区属地检查整改档案、行业检查整改档案、各分管领域和八大推进组检查整改档案、安委会办公室检查监管档案，认真履行手续，谁检查，谁验收，谁签字，谁负责，都要清清楚楚、明明白白，备案待查。在具体工作中，要做到关口前移，出现问题随时调度，对检查、整改、监管不到位、发现问题不解决的，提前处理，跟踪问责。说到底，我们就是要通过完善的制度和责任体系，切实解决好当前安全生产领域的突出问题，全方位提升安全生产保障能力。

　　一要严格落实企业主体责任。安全是发展的保障，是稳定的基础，是头号民生，没有安全，就谈不上发展，我们绝不要放弃安全的经济增长，更不要带血的gdp。企业主体责任是首要责任，是确保安全的重要前提和关键所在，企业必须承担安全生产的主体责任，法人代表必须切实履行第一责任人的职责，必须充分认识到“企业不消灭事故、事故就可能消灭企业”，树立“安全高于一切，责任重于泰山”的理念，抓紧健全企业基本状况、基础建设、设施设备、生产运营、人员管理、安全生产记录、隐患排查整改情况等各方面档案资料，严格对照国家规定标准，把安全生产责任逐项明确到每个环节、每个车间、每个员工，使保障安全真正成为法人和每个员工的自觉行为。

　　二要严格落实属地管理责任。现在我们的安全基础还相对薄弱，谁也不敢保证万无一失，各乡镇、开发区一定要认识到，一旦发生大的事故，绝不是事故本身的损失，那就会影响到一个地方政治安定、经济发展和社会稳定，为官一任，就要承担起保一方平安的政治责任，必须从思想上查根源、找差距，坚决克服安全生产意识淡薄和侥幸心理，以一万的努力防止万一的发生。各乡镇不仅要按照八个推进组的要求，把辖区内企业底数和安全情况彻底摸清，建立检查整改档案，同时要健全工作组织，充实工作人员，做到专人专职专责，坚持常抓不懈。

　　三是严格落实领导和部门监管责任。县委、县政府非常重视安全生产工作，分别由县级领导牵头，按照分管工作，成立了八个专项安全工作组，这里强调一点，分管领导就是分管领域的督导组长，管行业就要管安全，工作分管到哪，安全生产就负责到哪。同时，抽调46名后备干部，加强检查督导力量。各行业部门要分工负责，全力配合，层层建立责任制，把责任真正落实到每个层级、每个岗位；要根据《全县安全生产监督管理职责暂行规定》，严格落实行业和部门监管责任，把安全生产监管工作放在首位，确保与业务工作同安排、同推进、同检查、同落实；安委会办公室要充分发挥自身职能和统筹协调作用，加强督导检查，全面掌握企业、乡镇、园区及行业部门安全生产责任落实情况，把各项监管措施落实到位。

　　四是建立健全长效管理机制。我们始终强调“安全生产，只有起点，没有终点”，开展大检查、大整治行动，绝不是搞运动、一阵风，贵在坚持。县委、县政府已经责成相关部门，着手制定经常化、规范化的长效管理机制，真正把安全生产落实在日常生产和工作当中。同时，我们加大资金投入，聘请和组建专家检查组，真正做到从工艺流程和专业技术等层面彻底整治各级各类隐患。另外，还要建立举报奖励机制，设立举报热线和专项奖励资金，发挥社会监督作用，发动群众参与安全生产工作，鼓励新闻媒体曝光安全生产中的各类问题；建立企业安全生产“黑名单”制度，对违法违章生产企业，向社会公布，对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依法依规进行问责，情节严重的，一定严惩不贷，绝不姑息迁就。

　　三、标本兼治，下大力气夯实安全生产基础

　　安全生产事故的发生，根本原因在于安全生产工作的基础薄弱、能力欠缺，我们必须真正把工作的重点转到基层、基础、基本上来，标本兼治，重在治本，从根本上防范安全生产事故的发生。

　　一要加强安全生产标准化建设。标准就是红线、是底线、是安全的生命线，要按照国家标准，完善企业标准体系，着力推进重点行业、企业的安全标准化建设，突出抓好企业达标、岗位达标和专业达标，完善企业各项规章制度，这是安全生产的治本之策。目前，全县有131户企业通过安全标准化三级验收，其他企业要设定时间表，逾期整改不达标的坚决不能生产。

　　二要切实提升安全生产能力。进一步强化激励约束，探索建立与企业信誉、项目核准、用地审批、融资信贷等挂钩的安全生产约束机制。要完善安全生产应急救援体系，落实救援物资和装备，开展专项和综合应急演练，特别是要经常性地开展逃生及救援演练，全面提高群众、员工的安全意识，增强事故防范处置能力和逃生自救能力。

　　三要加大安全教育培训力度。要认真吸取德惠事故的教训，有针对性开展安全生产技能教育，广泛宣传安全生产知识，让安全生产理念、知识和法制，进机关、进企业、进社区、进乡村，形成全社会关注安全、重视安全的良好氛围。企业生产任务再重，培训教育时间不能少，企业经费再紧张、培训教育经费不能省，宁可花钱先预防，也不能发生事故再补偿。

　　四、注重实效，深入细致地抓好各项工作落实

　　当前，安全生产形势严峻，做好安全生产工作任务紧迫，要摆上更加突出的重要位置，切实加强领导，精心组织，狠抓落实。

　　一是强化政府部门的落实力度。坚持一手抓安全，一手促发展，今天下午，周书记要带领我们各乡镇和相关部门负责同志，集中利用两天时间，深入乡镇和园区，围绕各战线、各领域，进行视察督查，推动各项制度和责任的落实。各乡镇和园区是落实安全生产工作的主体，要结合实际，明确任务，强化措施，实行属地管理，确保工作落实到位。

　　二是强化安委会协调推动力度。县安委会要充分发挥作用，加强综合协调指导，细化责任，落实任务，深入一线，深入实际，认真研究解决安全生产工作中的重大问题，切实发挥监督、整改的安全生产责任。各有关部门要各司其职，密切配合，切实形成合力。

　　三是强化监察督促问责力度。要以是否查出隐患、是否整改到位、是否解决问题、是否发生事故，作为检验落实的标准，与干部实绩和乡镇、部门绩效考核直接挂钩。纪检、监察部门要把处理安全生产工作中的责任问题作为经常性工作，随时检查，随时发现，随时惩处，确保各项整改措施落到实处。

　　各级领导、各乡镇、各园区、各部门、各企事业单位，一定要认清安全生产的紧迫形势和极端重要性，吸取德惠火灾事故血的教训，痛下决心，坚决排除隐患，彻底进行整改，有效防范重特大事故发生。

　　同志们：

　　进入冬季以来，国家、省市先后召开专题会议，分析研判消防安全形势，对消防工作进行安排部署，全面动员各地区、各部门迅速开展火灾防控和劳动密集型企业消防安全专项治理。刚才，树本局长宣读了我县的《实施方案》，各乡镇、园区、部门和企业要认真解读，不折不扣的组织落实。下面，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩、认识不足，切实增强做好消防安全专项治理工作的责任感

　　今年，全县火灾形势总体平稳，没有发生重特大及人员伤亡的火灾事故，全县消防工作稳步开展，公共消防设施和消防装备建设再上新台阶，社会消防宣传教育培训得到进一步普及，全民消防安全防范意识和单位主体责任意识得到进一步加强，抗御火灾能力得到进一步提升。与此同时，我们也必须清醒地看到，随着经济社会和城市建设的快速发展，我县消防安全存在的问题仍然较多，消防安全形势仍然不容乐观。

　　一是全县公共消防基础设施建设滞后于经济社会发展的状况还没有得到根本改变，乡镇、农村消防基础设施薄弱，消防工作有待进一步加强，消防安全“网格化”管理工作还没有完全落到实处。

　　二是个别单位责任意识还有待进一步提高，排查整改火灾隐患还不是很到位，个别企业的消防设施及消防器材配置不达标，企业内部员工多，管理难度大，一旦发生火灾，极易造成群死群伤事故。

　　我们要清醒认识消防安全面临的严峻形势，深刻领会做好消防安全工作和专项整治活动的重要意义，切实增强做好火灾防控工作的责任感和紧迫感，全力开展专项治理，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。

　　二、强化责任、狠抓落实，扎实开展消防安全专项治理

　　各乡镇、园区、企业和部门要坚持“五强化”，即：强化政府主导、强化部门监管、强化企业主体责任、强化消防、安监部门责任、强化责任追究落实。把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，尽快摸清底数，加强宣传培训和排查整治，不断提高公共消防安全管理水平。

　　一是强化属地监管责任。按照“一岗双责、党政同责”的要求，切实加强组织领导和督促协调，各乡镇、园区要认真制定消防安全专项治理实施方案，建立组织机构，明确职责分工，加强对整个辖区，特别是劳动密集型企业的消防安全检查，采取综合措施，督促火灾隐患的整改。

　　二是明确部门监管责任。国土、住建部门要依法查处企业违规用地和建设行为；工信、畜牧等行业监管部门要摸清劳动密集型企业基本状况，细化整治内容和重点；安监部门要督促排查涉氨设备安全管理状况，涉及行政审批的部门要依法查处取缔未经行政许可的企业，对撤销许可的，要依法办理变更或注销登记；公安机关及消防部门要加大执法力度，集中查处消防违法行为。安委会成员单位和各乡镇安监站要加强专项治理的组织协调、督导和检查。

　　三是明确企业主体责任。劳动密集型企业是专项治理工作的主要对象和责任主体，今天到会的各家企业要积极参与治理，主动开展自查自纠，作出消防安全承诺，真正消除隐患，切实提升安全管理水平。

　　四是发挥消防队伍作用。要充分发挥政府统一领导下的应急抢险救援队伍作用，加强灭火和应急救援的技术、物资、生活和社会联勤保障准备，组织开展冬季灭火和应急救援联合演习，提高灭火和应急救援处置水平。县消防大队要严格落实值班执勤战备措施，强化执勤车辆装备维护保养，确保在发生火灾和其他安全事故时，做到反应迅速、处置及时，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。