摘要：西方市场经济统计与我国的市场经济统计在概念上截然不同。中国统计是从前苏联引进并在计划经济时期发展起来的，近二十多年进行了诸多方面的改革，但目前仍有许多统计观念、统计行为和统计规则与市场经济国家通行的规则并不吻合。如何使中国统计尽快适应市场经济，值得所有统计工作者去思考。

　　关键词：统计工作 市场经济 发展适应

　　21世纪是知识经济、全球化和信息技术的时代，社会生活的方方面面都与各种资讯息息相关，统计作为一种定量认识理由的工具，其作用日益增大，重要性俞益增强，统计策略已成为管理、经济、经贸、金融等许多学科领域研究的重要手段。掌握统计资料搜集技能、统计资料加工整理表现技能、统计资料分析指标与统计分析策略技能、统计分析报告的撰写技能等统计基本技能，并能熟练运用以解决实际理由是统计工作的重点与关键所在。

　　一、树立统计信息是公共产品、归全民所有的思想

　　计划经济实质上是由政府主宰着经济活动，统计为政府服务是天经地义的。多数统计数据对于政府之外的机构和公民是保密的。而市场经济的主体是企业和消费者，企业和消费者是根据市场信息从事经营和消费活动的。在市场经济国家里，政府利用纳税人的钱生产出来的信息和在政府行政管理过程中产生的信息，都属于全体公民所有，是一种公共产品，除少数涉及国家安全和利益的信息外，政府有义务向全体公民提供。发达的市场经济国家把统计信息作为公共产品，以此为出发点进行统计立法，制定统计制度、调查规则、资料保密、数据发布等制度。我国现行的统计法就统计信息产品的归属、统计服务对象等基本理由上，没有明确的规定。在实际统计工作中，实行的是以“政府为主、社会为辅”的方针，反映到统计设计上主要是考虑政府的需要，而很少研究企业和社会公众的需要。在统计数据披露方面，实行先内后外、内详外略的“政府优先”的政策。在一些政府部门把统计数据当成部门的私有财产，甚至被政府机构中的少数人所垄断，成为他们谋取部门和个人利益的资源。这种统计数据归政府所有、部门所有、个人所有的观念，导致了政府统计行为的商业化，出现了一些政府部门以数谋利的行为，增加了企业获取统计数据的成本。

　　二、树立调查者与被调查者法律地位上平等的新观念

　　至今，政府统计部门仍把企业当成附属于自己的被领导者，由此引发出许多不符合市场经济规则的行为。一些地方规定企业统计人员要参加政府统计部门办的上岗培训班，并通过考试取得统计上岗证方可从事统计工作。一些地方将统计报表和统计制度印刷费、培训费摊派到企业。企业需要综合统计数据，一些部门和地方统计机构不提供，让企业花钱买资料。这是违反公司法和市场经济一般规则的。企业是独立于政府之外的法人实体，企业的机构设置包括统计机构和人员完全是企业自己的事情，政府无权干预。政府统计部门与企业的关系是法律上完全平等的权利与义务关系。统计部门要求企业填报统计报表是法定的权力，而向企业提供统计资料则是统计部门的义务。统计部门不应当只行使权力而不尽义务。市场经济国家政府统计部门在普遍重视统计法制的同时，还十分重视政府统计部门的公共关系建设，他们不仅是靠法律维护统计的权威，更重要是通过统计部门的各种公关活动，比如开展统计宣传活动、免费提供统计资料、搞好与被调查者的合作等，提高社会公众对统计的认知度和配合程度。

　　三、依法规范政府统计调查工作，增强为被调查者保守秘密的观念

　　政府各部门行使统计调查权力的时候，不受法律约束随意印发调查表的理由较为突出。政府部门在行使统计调查职能时，必定要涉及到被调查者的权益。因此，在市场经济国家里开展统计调查时是严格依法进行的，一般来讲有法定填报义务的调查表都要有法律根枯，通常要在调查表中注明法律依据，并且将统计调查制度通过一定的渠道向社会公布。市场经济国家的统计调查一般都分为强制性统计调查与自愿性的统计调查，强制性统计调查填报的对象一般是企业，调查的内容是经济类，要求被调查者必须要填报的，否则要追究法律责任;自愿性调查对象一般是公民个人，调查内容是社会类，被调查者可以填报也可以拒绝填报。依法规范统计调查行为是统计法制建设的重要内容，也是依法维护被调查者权益的重要举措。公民和企业的单项调查资料一般只用于汇总和推断总体数据，而不允许用于其它。市场经济国家对于被调查者的资料，制定施行如此严格的保密制度，是为保护被调查者的合法权益不受损害，使被调查者放心地为政府统计部门如实填报资料，提高公民和企业对政府统计部门的配合程度。

　　四、建立符合国际规范的数据发布制度

　　政府信息公开是法定的政府义务，人民对国家事务拥有知情权，应当包括统计制度和数据。从这个作用上讲，建立规范的统计数据披露制度，不仅是市场经济应有之意，而且也是推进民主政治的需要。市场经济国家普遍遵循平等、公开、无偿的原则，建立了规范的统计数据披露制度。事前公开统计数据发布内容、时间和方式，一方面是为企业、社会成员和媒体能够平等的获取政府统计信息，避开出现市场机会上的不均等;另一方面也是为了方便政府统计数据的用户。统计部门综合发布各部门统计数据的好处是，有助于增强统计部门的综合性和权威性。统计数据发布是一项法定的政府行为，因此，发布统计数据应当采取公报形式。从国外的普遍做法看，政府统计机构一般只发布数据或对数据做一些客观描述，而对数据不作主观分析，更不提咨询意见，认为那样做有损于统计的公正、中立、客观的立场，容易以自己的观点误导社会。

　　参考文献

　　[1]姜琳.浅谈统计学策略[J]. 今日科苑，2007，(2).

　　[2]蒋志华. 统计法应用探讨[J].统计与决策，2007.

　　[3]苏柏山，崔晓华. 关于统计学普及教育的一些深思[J].统计教育，2007.

　　[4]梁前德. 基础统计[M]. 北京：人民出版社，2002. 转贴于 中国论文下载中

　　实际工作中，统计人员必须转变传统的思想意识，在观念创新的同时，避免要、等、靠造成的负面影响；在充分利用国外先进的统计方法、理论以及经验的过程中，进行实践创新，进一步完善统计经验。

　　一、统计运行机制创新

　　在市场经济发展中，统计工作作为一种特殊的资源形式，由于对经济发展具有重要作用，因此，对产品质量提出了更高的要求。客观、精确作为信息统计的源泉，统计工作必须建立在可靠真实的基础上，避免由于信息失真造成的决策失误，从而影响产品价值。为了从根本上解决这一问题，从运行机制来看，必须加大执法力度，在多方努力的同时，不断健全统计机构依法调查、统计监督、报告以及高效运行的工作机制；在统计工作原有质量和控制方式有机结合的同时，通过网络技术将相关信息进行直接监督，在步步跟踪、环环相扣、全程监控的过程中，保障数据质量。在统计系统内部，通过不断营造改革创新空间，根据经营特点，完善内部评价、监测考核等综合指标；根据不同指标的逻辑关系，正确判断统计数据有效性，从根本上保障数据可靠性；在加强统计法规学习的过程中，通过严格控制诚信原则，在秉持良好的工作作风的同时，促进市场经济发展。

　　二、统计管理体系以及现代化方式创新

　　(一)统计管理体系创新

　　随着市场经济快速发展，单位所有制在不断丰富的同时，原有统计指标在很大程度上已经不能胜任企业发展，健全指标体系作为正确处理微观和宏观、可行与需求关系时，必须改变专业统计重复交叉、各自为政的局面，在进一步增强统计信息化水平和整体性能的同时，尽量避免或者降低无效劳动，保障统计信息资源互补和共享。从目前我国市场经济发展形势来看，必须健全企业基本报表体系，例如：经济效益、技术指标、产品产量等，在不断整合市场经济特点的同时，健全产品结构、行业动态以及市场营销相关体制，从而正确反映企业在竞争以及生存方面的报表体系。

　　(二)现代化统计手段以及调查方法创新

　　自加入WTO以来，统计信息化在单位建设中越来越重要，由于企业需要更加丰富、广泛的信息领域；因此，必须将统计信息不断深入到材料采购、产品营销以及市场需求等方面，在满足企业需求的同时，通过企业信息化进一步实现统计信息化。在业务、统计、会计核算实现数据共享的同时，减少核算矛盾，让经济活动和信息技术相互影响，尽量消除数据时滞，缩短数据加工时间，将统计及时性上升到更高的水平；通过现代化统计方式创新，在收集、处理、传递、反馈信息快捷的同时，增强企业统计数据准确性、全面性和及时性，从而为统计预测和分析提供更加广阔的空间，从根本上促进企业统计工作监督、决策、预测力度和效益。随着市场机制多样化，企业经营方式和所有制形式逐渐向多样性、多元化方向发展，由于线性统计方式不能越来越不能类型多样、数量庞大、变化迅速的新情况，针对市场经济出现的新问题、新情况，必须不断完善调查方式，保障调查质量。根据历年来实践工作显示，调查方式必须以普查周期为基础，将抽样作为主体，在增强专项、典型、重点调查的同时，尽量降低普查指标，精简普查项目，建立满足市场经济运行的普查方法。在数据报送中，根据实际情况，采用传统层层上报，或者现代计算机网络调查以及电话调查等方法。

　　三、结束语

　　加强统计创新工作作为不断适应市场经济发展的重要内容，解放思想是统计创新的重要内容，入世后一直是市场经济发展的重要元素。因此，在实际工作中，必须增强知识学习力度，不断应用新技术和新观念，在加强自身素质培养的同时，拓展统计工作新局面，促进市场经济发展。