安全文化建设指导意见和实施方案【1】

　　为了加强公司安全文化建设，不断提高员工安全素质，筑牢安全生产防线，推动安全生产工作又好又快发展，全面深入推进企业文化工作开展，使我公司的安全生产工作更上新台阶。

　　使“要我安全”观念提升到“我要安全”观念，根据神南公司《安全基础管理考核》等有关文件精神，特制定公司20**年安全文化建设工作的指导意见和实施方案。

　　科学制定并有效实施安全文化指导意见和实施方案，是为了服从和服务于国家安全、公司安全和公司企业文化及安全文化建设，为了更好地引导和保障公司各项安全管理制度的良好运行，以达到促进和保障公司安全发展、和谐发展、持续发展的目的。

　　一、指导意见。

　　安全文化是公司安全生产和安全发展的导向，是企业文化的重要基础。

　　以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司安全生产目标任务，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，营造安全氛围，重视教育培训，丰富活动载体。

　　加大安全投入，推进技术改造，实现管理创新，努力构建党政工团齐抓共管的安全文化建设体系，为企业安全生产提供强有力的文化支撑，切实推动公司安全生产工作持续健康稳定发展。

　　二、总体目标。

　　用安全文化的核心理念，指导和明确公司安全管理工作的方向和目标，激发全体员工积极参与、主动配合公司安全管理的动力，使全体员工接受企业安全管理的规范和约束。

　　通过全面规范员工的安全行为，努力培育本质安全型劳动者，为员工创造安全文明生产、开心高效工作、舒心快乐生活的良好环境，全力打造安全高效、和谐富裕的本质安全型矿井，为实现公司年产400万吨原煤的生产目标提供坚强的安全保障。

　　三、工作原则。

　　坚持以人为本原则、切合实际原则、创新改进原则、寓教于乐原则、亲情感化原则、广泛参与原则、上下一致原则、环保优先原则、考核激励原则、注重实效原则、统一领导原则、分工负责原则、统筹安排原则、长效管理原则、责任落实原则。

　　四、领导小组。

　　为了确保安全文化建设工作有条不紊，全面开展，公司成立安全文化建设领导小组：

　　组 长：主管安全副总

　　副组长：公司副总

　　成 员：煤矿各部门领导。

　　领导小组下设安全文化建设办公室，办公室主任由煤矿安检科科长担任;安全监察部、党群工作部抽调专职人员负责安全文化建设工作。

　　各部门和基层各单位，也要成立本单位安全文化建设领导小组，加强对安全文化建设工作的领导，组织并开展好本单位的安全文化建设工作。

　　五、实施方案。

　　(一)挖掘、提炼、形成安全文化理念，宣传、培训、贯彻安全文化理念。

　　企业安全文化中核心的内容是安全文化理念，它是指导和明确企业安全管理工作方向和目标的指南，它是激发全体员工积极参与、主动配合企业安全管理的动力，它是全体员工接受企业安全管理的规范和约束。

　　企业安全文化理念是人们关于安全以及安全管理的思想、认识、观念、意识，这种思想、认识、观念、意识将时时处处指导和影响着员工的行动方向和行动效果。

　　我们要系统地建立、健全起全体员工能认同、理解、接受、执行的正确、适应而先进的安全文化理念，并倡导全体员工认同、理解、接受、执行这种安全文化理念。

　　安全文化理念将由三个层次的内容组成：

　　一是公司的安全文化理念，具体包括核心理念??;工作方针——安全第一、预防为主、综合治理;安全誓词??;人本观——??;执行观——??;价值观——??;亲情观——??等等。

　　二是体现公司行业特色和产业特征的、全员都应该认同的安全标语、警语。

　　三是公司重要部门、重点部位、关键岗位的安全文化理念做到上墙挂牌，人见人懂。

　　充分利用一切宣传阵地和载体，广泛动员，及时传播集团公司、神南矿业公司、龙华集团和公司的安全文化理念，全面宣传体现公司安全文化理念的好做法和先进事迹。

　　(二)总结、创新、运行具有龙华特色的安全文化建设模式。

　　在公司安全生产和安全管理工作的良好局面上，我们将总结性和创造性地创建出适合我们龙华发展的安全文化建设模式。

　　(三)把安全文化的内涵融汇于企业文化的内涵，营造浓厚安全文化氛围。

　　在公司在积极全面开展企业文化建设工作的基础上，再结合公司重点部门、要害部位、关键岗位的特点，赋予重点部门、要害部位、关键岗位等特殊环境以安全文化内涵。

　　比如，可在井口等地方建设安全文化长廊(安全理念、事故案例、安全形式、图片等);可在重点部门、要害部位、关键岗位等“三位”地方，设立相应的安全文化理念标语牌、警语牌。

　　在重点部门、要害部位、关键岗位还可设立“全家福”、“亲人寄语”等。

　　在有安全危害可能性的生产场所、设备、设施附近，都将设立体现安全文化理念的安全防护设施、安全标志等。

　　充分利用一切宣传阵地和载体，这些都是公司企业文化环境的有机组成部分，广泛动员，及时传播集团公司、神南矿业公司、龙华集团的安全文化理念，全面宣传体现公司安全文化理念的好做法和先进事迹，进行经常性的安全文化理念的展示和宣传教育。

　　(四)编发《安全文化手册》，完善与安全相关的制度，指导全员安全行为。

　　准备在年底编制和印发公司《安全文化手册》，《安全文化手册》的内容主要由安全文化理念、安全发展目标、安全文化宣传用语、安全格言、警语警句、员工安全行为规范、安全常识、典型事故案例等组成。

　　在形成的安全文化理念的指导下，重新审视和修订原有的与安全有关的管理制度，制定、完善和贯彻执行符合公司发展和实际的安全管理制度、安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责。

　　通过上述工作，让员工真正理解制度的背后的安全文化理念，让员工带着共同、共鸣的安全文化理念去执行各项制度，保证全员的行为规范与安全。

　　(五)有计划地开展能促进全员增强安全意识的、群众乐于参加的安全文化主题活动。

　　安全文化主题活动既是建设安全文化的载体，也是推进安全文化建设的有利时机，同时，还是检验安全文化建设成效的一个窗口。

　　我们将根据公司安全文化建设的情况和特点，利用不同的时机，开展以下安全文化主题活动：

　　1、组织一次安全知识竞赛活动。

　　2、年底根据产量完成情况，找准时间组织一批家属走访一线，开展送温暖活动。

　　3、组织开展以区队、班组为参赛单位的“安全之家”板报比赛活动。

　　7、组织开展对外安全文化交流活动。

　　上述活动和后续可能新增的活动，都将结合实际情况，再分别延伸性地编制具体的实施方案。

　　(六)开展安全文化建设活动的激励工作，发挥榜样就是力量的作用。

　　榜样的力量是无穷的，榜样的力量是潜移默化的，我们将鼓励全员在安全文化建设和安全工作方面多出成果，多出成绩，及时发现和表彰安全文化建设和安全工作方面的先进典型。

　　在过去安全管理制度和奖励制度的基础上，为更进一步地增强安全管理的日常化、制度化，将丰富性地设立和表彰的先进典型主要有：

　　1、安全文化建设先进区队;(一年一评)

　　2、安全管理优秀班组长;(一季度一评，年底兑现)

　　3、安全生产先进个人;(一季度一评，年底兑现)

　　对于上述每一个奖项，为了体现公正性和激励性，由公司安全监察制定具体的考核办法和可测评的指标。

　　六、工作要求。

　　1、各级领导要高度重视安全文化建设工作。

　　各级领导在领导本部门和本区队的安全文化建设中，既要发挥领导者的作用，更要发挥垂范和示范的作用。企业安全文化建设的关键是各级领导的安全文化素质和身体力行抓安全的态度。

　　领导者要用自己对安全生产的责任心，确保安全意识和安全价值观，通过言传身教来影响公司的每一名员工，进而通过严格的奖惩实践不断强化安全观念，才能有效的加快企业安全文化的建设。

　　在安全文化建设方面，人人都是责任人，每个部门都有安全文化工作的职责和义务，形成党政工团齐上阵、协同推进安全文化建设的和谐局面。

　　2、提供安全文化活动的资金保证，用好安全文化活动的每一分钱。

　　安全文化建设活动是需要资金投入和保证的，安全文化建设活动方面的投入是一分也不能省的投入，而且是一本万利的投入;另外，我们也应本着节约的意识，以最少的投入，获取最好的安全文化建设成果和效果。

　　3、发挥基层单位自行开展安全文化活动的积极性、创造性。

　　安全事故多在基层单位出现，安全文化活动的主阵地在基层，基层单位要结合自身的情况，积极、创造性地开展安全文化建设活动。

　　4、处理好安全文化建设和生产之间的矛盾。

　　安全文化建设活动，很有可能会在局部时间里与个别单位的生产发生暂时的冲突和矛盾，为此，我们一方面要力求选择最佳和有利时机去开展安全文化活动，另一方面，也尽可能地选择对安全生产影响最小的时候开展安全文化活动。

　　另外，在安全文化建设方面，各单位和个人也要树立局部服从全局的意识。

　　拓展阅读：

　　科技工作实施意见【2】

　　各企业、机关有关部门：

　　为切实加强对科技工作的组织、领导和协调，大力推进科技进步和技术创新，加速高新技术产业化进程，促进我乡经济持续快速健康发展和社会全面进步。根据市政府下发的20**年度科技指标，结合我乡实际，特制定根思乡20**年度科技工作实施意见。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科技是第一生产力”为宗旨，坚持政府推动，部门协作，企业落实的工作原则，全面动员，拓展事业，优化服务，增强实力，努力把我乡科技工作提高到一个新水平。

　　二、工作目标

　　20**年科技工作目标是：

　　1、抓好企业与高校、科研院所新签订项目的合作协议的签订。今年内与高校科研院所新签订合作项目12件，借脑生财，借船远洋，这是当代企业与高校院所联合必有之路。

　　今年，各企业要继续抓好与高校的科技合作项目的签订，积极参加市科技局组织的企业院校行活动。

　　同时，各企业还要与原科研院校等合作单位，开展好“三个一”活动。即进行一次走访，将企业发展近况向联系的高校院所书面汇报一次，请专家到企业作一次客。

　　2、申报地市级以上科技计划9个。

　　3、申报市科技计划5个。

　　4、申报民营科技企业5家。

　　5、科技项目开发14项。

　　6、专利申请工作。专利申请是我乡历年来的一个短腿。今年，各企业要引起重视，充分认识专利工作的重要性，把专利申请工作作为一件大事来抓。今年除龙溢申报2件专利，其它各企业都必须要力争申报1件专利。

　　7、科技三项经费占销售额2—5%以上。

　　8、创建市级厂办研究所3家。

　　三、职责分工

　　科技工作是政府的一项重要工作，实行政府组织，企业实施，科技科督查服务，部门协作。各企业认真落实，根据政府的统一部署，切实把科技工作做好，具体分工是：

　　1、科技科负责对各企业科技工作进行目标任务分解，年底与经济服务中心配合对各企业的科技工作进行考核，帮助各企业进行项目申报、专利申报等科技服务。

　　2、经济服务中心负责对企业的科技工作跟踪管理督查，汇总。

　　3、各企业负责对下达的科技项目逐一进行落实到位，并对有关资料汇总上报，责任人：各企业厂长、分管科技负责人。

　　四、主要措施

　　1、广泛宣传教育，发动企业参与科技工作。和谐社会的构建离不开科技，企业的发展离开科技将寸步难行，科技是推动社会历史进步的强大动力。

　　当代科学发展的特点是在竞争中合作，利用全球资源包括利用全球的人才资源，科学发明和技术创新的成果。

　　各单位、企业必须大力宣传科技进步发展观，发动全体职工开展科技创新活动，兴起一个学科技、用科技的热潮。

　　2、建立组织，加强领导。成员由组织、纪委、宣传、教育、财政、科技、农业公司、经济服务中心等部门负责人组成。

　　各企业也要建立科技领导小组负责本单位的科技工作，并明确企业副厂长具体抓，政府有关部门要加强相互协调，加强督查，发现问题，及时解决。

　　3、落实经费，提供保证。各企业的科技工作经费不得少于销售额的2—5%，乡科技活动经费实行专户储存，专款专用，每年不得少于10万元，对乡科技经费的使用，由财政提供保障，纪委进行监督，确保科技工作逐步走上规范化的轨道。

　　4、强化管理，严格考核。对20**年度科技目标考核办法按文件精神执行。凡对科技工作不重视，工作措施不到位，影响全乡大局的，将对有关企业或单位进行通报批评。

　　导语：意见中较多地使用说理的表达方式，但说理要求简明，不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。 下面是小编给大家整理的指导意见格式的内容，希望能给你带来帮助!

　　（一）指导意见格式

　　意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。

　　开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用“现提出如下意见”作为承启语转入意见的主体部分。

　　主体，主体部分解决“如何认识”和“如何解决”这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

　　结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如“以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。”下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。

　　意见写作应注意的问题

　　1.意见是就贯彻执行上级精神提出带有宣传、引导、说明、阐释意义的指导性文件，语气要相对缓和，不应使用命令行的强制口气。 旅客意见

　　2.意见中较多地使用说理的表达方式，但说理要求简明，不应用写论文或宣传材料的手法做全面论述。

3.意见大多是就现实工作中出现的新情况、新问题，经过调查研究，提出解决问题的思路和办法。因此，意见的写作要注意选题，深入调查研究，掌握第一手资料。

　　公文意见模板

　　关于XXXXXXX的意见

　　XXXXXX：

　　为了XXXXXXXX, 按照XXXXXX, 让XXXXXXX，现提出如下意见：

　　1.

　　2.

　　3.

　　4.

　　5.

　　...... ...... ......

　　二〇一X年X月X日

　　（二）指导意见格式范文

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。促进企业技术改造，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义，是推进工业转变发展方式，实现科学发展的重要举措。长期以来，各地区、各部门、广大企业积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施企业技术改造，取得明显成效，行业技术水平得到大幅提升，企业综合竞争能力大大增强，技术改造对推动我国工业持续健康发展发挥了重要作用。当前，我国经济发展内外部环境正在发生深刻变化，新时期、新形势对技术改造提出了更高的要求，企业技术改造工作尚存在认识有待深化、长效机制亟待建立、投资方向缺乏有效引导、管理体制需要进一步理顺等问题，必须采取切实措施，抓紧研究解决。现就进一步加快促进企业技术改造提出如下指导意见：

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，完善政策，加强管理，增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全面提升工业发展的质量和效益。

　　新时期企业技术改造工作要紧紧围绕工业发展的新要求，更加注重促进技术创新能力的增强和创新成果的产业化，提升产业核心竞争力；更加注重节能降耗减排治污，促进绿色发展；更加注重信息技术的集成应用，推进信息化与工业化深度融合；更加注重产业公共服务能力建设，夯实产业基础；更加注重产业转移和集聚发展，优化产业布局。

　　促进企业技术改造，要坚持市场主导与政府引导相结合，技术创新与技术改造相结合，改造传统产业与发展新兴产业相结合，突出重点与全面提升相结合。到2015年，技术改造投资占工业投资的比重明显提高，企业自主创新能力明显提升，工业新产品产值率明显提高，先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显着提高，推动企业技术改造的政策环境和体制机制更加健全，重点行业和骨干企业信息化应用达到国际先进水平。

　　二、重点任务

　　（一）推进技术创新和科技成果产业化。针对关键领域和薄弱环节，突破一批共性关键技术，加快先进技术的产业化应用，提高基础原材料和基础零部件、重大装备和核心技术的国内保障能力，提高技术标准研究制定水平，促进技术创新能力提升。鼓励和支持企业技术中心、工程实验室、科技重大基础设施等创新载体的改造提升，培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业，加强开放合作，增强企业创新能力。推动建立以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系，积极探索以技术标准引领产业发展、围绕创新成果进行创业等模式，促进科研与生产紧密结合，充分发挥市场主体的创造性和积极性，加快科技成果产业化。

　　（二）提高装备水平。加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。实施装备创新工程，不断提高装备制造业技术水平。

　　（三）促进绿色发展。实施提升工业能效、清洁生产、资源综合利用等技术改造。加快推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，推广工业产品绿色设计研发系统，提高能源资源利用效率。提高成熟适用清洁生产技术普及率。加强重金属和危险化学品污染防治。支持工业废物、废旧产品和材料回收利用以及低品位、共伴生矿产资源综合利用，积极发展循环经济和再制造产业。培育一批资源节约型、环境友好型示范企业。

　　（四）优化产品结构。加快产品升级换代，提高产品技术含量和附加值。推进精益制造，改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平。完善检验检测手段，推行先进质量管理，提高产品质量。发展先进产能，增加产品品种，提高新产品贡献率。加强品牌建设，培育一批国际知名品牌。

　　（五）推进信息化与工业化融合。深化信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等产品生命周期各环节的应用，加快推广应用现代生产管理系统等关键共性技术，支持企业普及制造执行、资源计划、客户关系等管理信息系统的应用和综合集成。推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用，提高工业产品的智能化水平。支持面向企业、区域和行业的信息服务平台建设。

　　（六）深化军民结合。提升总体设计、总装测试和系统集成等核心能力，推动核能、船舶、飞机、电子信息、民爆器材等军民结合型产业发展。发挥军工技术优势，引导与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、安防反恐装备等新兴产业发展。支持军民两用技术产业化和相互转化，鼓励在国防科技工业领域应用先进成熟的民用技术装备。

　　（七）促进安全生产。实施高风险工业产品、生产工艺和装备的技术改造，加强工业控制系统安全保障。加快安全生产管理与监测预警系统、应急处理系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。

　　（八）提升产业集聚水平。鼓励产业集聚发展，引导企业、项目、要素向现有园区和基地集中，推动龙头企业及配套企业的协同改造，支持研发设计、生产制造、营销服务等环节的全产业链技术改造，促进工业布局向产业配套、专业化协作、要素集约高效、生态环保的方向发展。

　　（九）加强公共服务平台建设。支持重点工业园区的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、资源综合利用等公共服务平台的升级改造。整合相关资源，面向重点行业建设一批产业技术创新和服务平台、质量安全技术示范平台、企业诚信信息管理平台、综合信息服务平台等。加大对中小企业实施技术改造的支持力度，建立和完善一批中小企业公共服务平台和生产力促进中心。

　　三、保障措施

　　（一）强化政策规划引导。科学制定重点行业和领域发展规划，完善重点行业产业政策，加强规划和产业政策对技术改造工作的引导。研究制定技术改造投资指南，发布年度重点项目导向计划。完善工业技术标准体系，在重点行业、重点领域开展工业产品安全、能效、环保、卫生和可靠性达标等改造行动，健全对技术改造的激励和约束机制。

　　（二）加大财政支持力度。发挥政府投资对社会投资的引导作用，中央及地方财政进一步加大支持力度，增加技改投入，重点支持工业转型升级重点领域、关键环节的技术改造。不断创新和优化资金管理方式，灵活运用多种支持形式，提高财政资金的使用效益。

　　（三）完善税收优惠政策。用好现行有关税收优惠政策支持企业技术改造，包括增值税一般纳税人购进或者自制机器设备发生的增值税进项税额可按规定从销项税额中抵扣；企业所得税法规定的固定资产加速折旧，购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额可按一定比例实行税额抵免，研发费用加计扣除所得税，技术转让减免企业所得税，被认定为高新技术企业的享受企业所得税优惠；对从事国家鼓励发展的项目所需、国内不能生产的先进设备，在规定范围内免征进口关税；对国内企业为生产国家支持发展的重大技术装备而确有必要进口的关键零部件及原材料，享受进口税收优惠等。稳步推进营业税改征增值税改革，逐步将转让技术专利、商标、品牌等无形资产纳入增值税征收范围，支持企业技术改造。

　　（四）拓宽融资渠道。加强信贷政策与产业政策的协调配合，引导金融机构加大对企业技术改造的融资支持力度。大力推动金融产品和服务方式创新，发展适合企业技术改造资金需求特点的金融产品和服务模式。鼓励金融机构提高项目筛选、评估、定价、风险控制等综合服务能力，对技术改造项目提供多元化融资便利，通过财政贴息、知识产权质押等方式加大对技术改造项目的信贷投入，有针对性地支持国家重点和符合产业升级方向的技术改造项目。支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造，积极引导和支持企业通过上市融资、发行公司债券、企业债券和中期票据等方式，扩大企业技术改造直接融资规模。规范发展产业投资基金、股权投资基金，引导民间资金支持企业技术改造。

　　（五）健全管理机制。建立职责明确、科学高效的企业技术改造工作管理机制，优化工作流程，提高技术改造工作管理水平。建立健全全国统一的工业技术改造投资统计体系，加强企业技术改造投资的监测、分析和信息发布工作。着眼企业的发展需要，强化职业教育，为企业技术改造和产业升级培养高素质的技能型人才。完善技术改造项目管理制度，建立投资效果考核机制，加强投资效益分析评价和政府投资项目的监督检查。

　　各地区、各部门要进一步统一思想，深刻认识促进企业技术改造的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导，切实加大工作力度。各省（区、市）人民政府要把促进企业技术改造纳入政府重要议事日程，结合实际加快出台具体措施办法，并抓好落实。国务院有关部门要加强协调配合，强化工作指导和督促检查，保证各项政策措施落到实处。要进一步发挥行业协会的桥梁纽带作用，充分调动广大企业的积极性和主动性，形成合力，共同开创企业技术改造工作的新局面。