这次会议是市政府同意召开的。刚才，xxx局长总结了20XX年全市广播影视工作，对20XX发展目标和任务进行了安排部署。应该说，过去的一年，全市广播影视系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务大局，务实创新，各项工作取得了比较好的成绩。广播影视的舆论引导力、社会公信力和品牌影响力不断提升；广播影视“村村通”工程、有线电视数字化整转工程和农村电影放映工程进展迅速；广播影视体制改革取得突破性进展；电影产业快速发展，广播影视科技水平不断提升，为全市经济发展、社会进步和民生改善做出了积极贡献。借此机会，我代表市政府，向辛勤工作在全市广播影视战线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　下面，就做好今年和今后一个时期全市广播影视工作，我再强调三点意见。

　　一、牢牢把握正确的舆论导向，不断提高xxx广播影视的影响力

　　广播影视是意识形态工作的重要组成部分，是党委、政府的喉舌，在宣传党的路线方针政策、加强社会主义精神文明建设和构建平安和谐xxx等方面，有着不可替代的重要作用。要牢牢把握正确的舆论导向，从我市的实际出发，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入宣传各地、各部门贯彻落实市委五届八次全会精神取得的新进展，宣传全市统筹推进“三化进程”，坚持“四动”并举，扎实办好民生实事的新举措，为实施“一核三带”富民优先战略营造良好舆论氛围，确保开好局、起好步。同时，要体现安全播出问题，不能出现政治问题，要坚决防止干扰。

　　要按照三贴近的要求，积极探索广播影视宣传工作的新途径和新方法，创新广播电视节目形式，增设法制、经济类栏目，宣传发达地区经济理念、先进经验。精办栏目、节目，不断提高频道专业化、栏目特色化和节目品牌化的质量和水平。不受传统栏目限制，把节目办精、办活，办出特色。要注意贴紧靠实党和政府中心工作，突出“发展、民生”两大主题。要紧密结合群众关心的热点、难点问题，把宣传工作和经济建设统一起来，把体现党的意志同反映人民群众的心声统一起来，把丰富的宣传内容和有效的宣传形式统一起来，不断增强工作的针对性和实效性，不断提高xxx广播影视的吸引力和影响力，使广播影视宣传工作更加符合科学发展观的要求，更加符合经济社会发展的需要，更加符合广大人民群众的愿望。

　　二、大力推动改革创新，不断促进我市广播影视繁荣进步

　　按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，着力深化体制机制改革，增强广播影视活力。在确保牢牢掌握节目内容的策划权、编辑权、审查权、播出权的前提下，积极探索推进制播分离制度。深入推进电影发行放映单位转企改制，深化经营性产业改革。积极协调相关部门，加快影发大厦终审裁决的执行，盘活电影公司资产，用于电影公司转企改制和新公司发展运营，促进电影产业的快速发展。

　　要加强广播影视基础设施建设。进一步加大投入力度，落实配套资金，组织好基础工程建设，加强工程监督管理，力争成果得到巩固、范围得到扩大、标准得到提高、服务得到改善。今年要把市广电大厦建设作为重点，力争在“十一”前工程全部竣工，交付使用。要抓紧启动今年的“村村通”“村村响”工程、农村电影放映工程和应急广播体系建设等重点工程，进一步健全覆盖城乡、安全可靠的广播影视公共服务体系，保障广大人民群众的基本文化权益。要加快中小城市影院建设改造步伐，确保按照全省部署，20XX年底前完成市内和部分县（市）数字影院建设改造，20XX年基本完成全市县城数字影院建设改造任务，满足人民群众的需求，推动全市电影市场繁荣。

　　要加快广播影视科技进步，推进“三网融合”（有线网、宽带网、电信网）。当前，广播影视正处在技术变革调整、更新换代时期。要以推进“三网融合”为契机，加大广播影视科技创新力度，全面提升广播影视科技水平，推动广电网络实现战略转型。要大力发展新媒体、新业态，推动“数字城市”工程实施。

　　要全力推动广播影视产业发展。广播影视产业作为文化产业的重要组成部分，对调整经济结构布局、促进经济发展方式转变具有重要意义。要尽快培育我市有市场竞争力的广播影视产业，兼顾传统广告与新兴广告业共同发展；加快广电产业配套设施建设，积极搭建广播影视产业发展平台。

　　三、加强领导，为全市广播影视繁荣发展提供保障

　　加快广播影视业发展，对加快经济发展、促进社会进步具有十分重要的意义。各级党委和政府要切实加强领导，把发展广电事业作为经济和社会发展的重要内容，认真研究解决广播影视发展中遇到的困难和问题，制定促进广播影视发展的各项政策，为广播影视的繁荣和发展创造良好条件。各级广播影视部门要主动协调，主动衔接，确保我市广播影视改革和发展的任务目标能够顺利实施和完成。

　　要切实抓好广电系统的领导班子和干部队伍建设。加快广电事业的发展，关键在于人才。抓好领导班子建设，把领导班子建成思想解放、勇于创新、求真务实、团结干事的领导集体，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把主要精力都放在提高宣传质量上，放在加快事业发展上，放在促进产业化

　　发展突破上，团结一心，全力推进我市广电事业快速发展。要加强人才培养，通过教育培训、人才引进、轮岗锻炼等多种形式和渠道，努力培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的干部职工队伍，为广电事业的发展奠定人才基础。

　　要加强和改进行业管理。以促进广播影视繁荣发展、满足人民群众精神文化需求为目标，正确处理好管理与发展、管理与改革的关系，努力实现依法管理、综合管理、科学管理。要改进管理方式，综合运用行政、经济、法律和技术手段，提升对传统媒体和新媒体的管理水平。要加大广播影视“三俗”问题的治理力度，加强对IP电视、手机电视的安全播出监管，进一步提高广播电视安全播出、传输技术维护和管理水平，有效防范、及时处置突发事件带来的影响，全力维护国家信息安全和文化安全。

　　要加强广播影视系统的党风廉政建设。目前，我们正处在改革与发展的关键时期，广电系统发展建设速度快，资金运作数量大，市场化程度高。越是在这种情况下，我们各级领导班子和领导干部，一定要保持清醒的头脑，在项目建设、设备采购、出租出让等方面，严格按照有关规定和程序办理。实行招投标，公开透明，主动邀请纪检监察部门参加，不能搞暗箱操作。在资金运作、重大项目建设和设备采购等方面，要集体决策，上会研究。同时，要加强行风建设，特别是窗口单位，更要牢固树立服务的理念，提高服务质量，向人民群众交上一份满意的答卷。

　　当前，我市正处在加快发展、加快隆起、加快赶超的关键时期，广播影视工作服务经济社会发展的任务十分繁重。大家要求真务实，开拓创新，不断推动全市广播影视工作快速发展，为“一核三带”富民优先发展战略的实施，做出新的更大的贡献！

同志们：

　　全市旅游工作会议是继省第二届旅发大会xx结束后召开的，这是一次传达精神、统一思想、提高认识的大会，是一次总结经验、寻找差距、增添措施的大会，是一次动员、誓师、部署和落实的大会，是实施全市“产业立市、工业强市、环境兴市”发展战略的重要组成部分，对于我市今后旅游产业的发展具有重大的意义。刚才，解洪同志结合宜宾实际作了重要的讲话，实事求是地重新审视了我市发展思路，并对宜宾旅游发展、壮大旅游产业、建设旅游大市作了总的部署，请大家深刻领会，务求落实。下面，我就如何促进我市旅游产业大发展讲三点意见。

　　一、认清形势，自加压力，推进旅游产业大发展

　　近年来，在全市上下的共同努力下，我市旅游产业获得长足发展，总体态势良好。1——9月全市共接待游人380万人次，同比增长22%；旅游总收入18。14亿元，同比增长26%。刚刚过去的“十一黄金周”总收入达到7560万元，同比增长37%。但与此同时，我市旅游产业与省内旅游发达的市州相比，差距较大。所谓认清形势，就是要看到：纵比，我们快速发展，势头好、成效显；但横比，我们已经落后。下面这组数字可以说明一些问题。我市国家级旅游资源中，自然的占全省18%、人文的占全省的8%，但是我市旅游接待人数只占全省的4.6%、旅游收入仅占全省的4%左右。

　　即使象今年黄金周我市这样高增长，其增幅也仅比全省多2个百分点。不仅如此，我们的差距还主要表现在解放思想上的差距、攻坚决心上的差距、工作协调上的差距和主动落实上的差距。至于其它方面存在的问题，永真同志还要详细分析。我就不再赘述。面对存在的差距和问题，我们只有学习先进、增添措施、自加压力。思想方面要在直面挑战、正视不足、统一认识上自加压力；攻坚决心方面要在知难而进、一鼓作气、永不动摇上自加压力；工作协调方面要在勤通气、不推诿、敢负责上自加压力；主动落实方面要在求质量、定任务、定限期上自加压力。全力以赴，充分发挥宜宾得天独厚的旅游资源优势，真正建成川、渝、滇、黔四省结合部区域旅游目的地，实现宜宾旅游产业的大发展。

　　二、集中力量，突出重点，力促旅游产业大突破

　　旅游业关联度高、带动性强、牵涉面广，是一项综合的系统工程。因此，“集中力量，突出重点”是我们寻求跨跃式发展的途径。我们这次大会就是要提出战略构想、明确阶段目标，以xx年、xx年和20xx年为三个阶段（即xx年建成“中国优秀旅游城市”、xx年争办全省旅发会、20xx年旅游总收入对当年GDP的贡献率达到10%以上），全力推进旅游产业的崛起。而又以xx年和xx年两年的“脱胎换骨”突出抓好“13213”工程 （“一城三景两区一环线三要素”）工程。“13213”工程即：“一城”——宜宾中心城区暨国家历史文化名城的扩容和城市形象的提升）；“三景”——蜀南竹海、兴文石海、僰人悬棺的精品景区打造；“两区”——以五粮液厂区为主的千年酒都工业旅游区、以向家坝为依托的高峡平湖旅游区；“一环线”——旅游环线公路升级和沿线场镇民居整治；“三要素”——旅游七要素中的三个项目。在xx年年底必须完成10大项目：白塔山景区功能完善、南广古镇旅游区的打造、流杯池及周边改造、竹海“两镇一线一片”（万里镇、万岭镇、景区内公路沿线、观海楼片区）整治、五粮液集团厂区旅游功能完善和五粮液大道整治、五粮液大酒店的建设、宜长路建设、三里半至后河过境路的建设、旅游公路环线沿线整治、三江湖世外桃园一期工程。

　　（一）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”

　　我在全市城市建设工作会议上对城市建设已经做了总体部署，提出“1054”重点工程。其中许多工程项目是为“创优”工作提供硬件支撑的。我们宜宾具有历史文化名城地位，又具万里长江第一城和川、渝、滇、黔结合部的特殊区位。这决定了我们城市不能没有旅游产业，又决定了我们的旅游产业离不开城市。两者相互依承，互为支撑，互补共荣，城建工作中的旅游产业的工程项目，我已经作了部署，这里不再重复，仅就最紧迫的“创优”工作再作强调。我市创建“中国优秀旅游城市”的工作自20xx年年底启动以来，现已进入最实质最关键的阶段。市委、市政府专门印发了宜委发[xx]10号文件，将创优所涉及到的近百个项目逐一分解到部门，总的说进展是顺利的。但是现在离省上初检仅仅只有3个月的时间，离国检也只有5—6个月，时间紧，任务重，已到了背水一战的关键时刻，必须全力以赴，确保成功。

　　一是要塑造美好城市形象。要以街道、社区为单位，整体规划，统一实施。要巩固前一段整治成果，实实在在解决老大难问题，特别象西郊至火车站、马掌街至文星街等街道，脏乱差的现象仍然十分严重，翠屏区、市城管局、市工商局、市交警支队等部门应加大管理和整治整改力度，彻底改变这种混乱的局面。随着内昆线、成广线的开通，宜宾已经成为四川的南大门和重要窗口之一，但是火车站及周边还存在较大的问题，火车站应切实负起责来，主动改造好环境，需要地方支持的，要及时沟通，确保迎检。

　　二是完善城市旅游功能。要加快城市环线、城市组团间快速通道、城市主干道路、重点桥梁建设，着力改造瓶颈路段，改善交通条件。今年11月底前要全面建成游客咨询服务中心、旅游公厕、街道公路标识牌导向系统、游人购物进餐旅游一条街、城市旅游专线专车观光巴士等旅游公共设施。

　　三是要加大督查督办力度和密度。现在“创优”已进入倒计时，各单位的一把手，要高度重视，到目前为止，在硬件建设方面，有的单位的进度还存在问题，在软件方面还有极少数单位还没有完成。创优办、市委督查室、市政府督办室要在本月中旬全面督查督办，并进行通报，十月中旬至十一月中旬，进行查漏补缺。同时，创优办要做好迎检的方案和相关的各项准备工作。

　　在这里，我重申在创建优秀旅游城市督查督办会上的态度：“坚决实行谁主管，谁负责，谁丢分，谁承担责任，谁砸牌子，摘谁帽子，严肃处理影响‘创优’工作的责任人”。通过创建“中国优秀旅游城市”切入，通过发展城市旅游切入，真正使“三山”、“三江”、“三塔”活起来，让“历史文化名城”与“万里长江第一城”名副其实，让宜 宾更具活力、更具魅力！

　　（二）着力打造三大精品景区，塑造宜宾旅游整体形象

　　精品景区战略是市场经济的要求，更是我市旅游赶超先进地区的选择。要按照“统一规划、统一品牌、统一包装、统一促销”的原则打造精品景区，全力塑造宜宾旅游整体形象。一是全方位加快蜀南竹海景区体制机制的进一步转变和整治工作。蜀南竹海是宜宾知名度美誉度最高的旅游品牌，但是由于体制机制障碍未能充分发挥其市场效益和品牌效益。因此要按照市场原则和景区所有权、管理权、经营权分离原则，引进战略伙伴，进一步促使其体制和机制转换。与此同时，近期要根据规划，按打造精品景区的要求，对“两镇一线一片”进行全面整治，促进景区的保护和科学利用，确保蜀南竹海步入可持续发展的良性轨道。二是强力推进兴文石海“世界地质公园”申报工作，提升景观价值、完善景区功能、大力开拓市场，形成具有世界级旅游品牌的石海奇观风情观光休闲旅游景区。 三是充分认识僰文化和僰遗存在国内的独特性和唯一性，完善规划，加大引资力度，启动“僰文化村”项目建设，在“十五”末和“十一五”初塑造品牌，开发市场。

　　（三）积极开发特色工业产业旅游，全面建设好两个经济产业旅游区

　　充分发挥我市不同类型的经济产业优势，抓好经济产业旅游区的建设。一是充分发挥五粮液品牌优势和五粮液集团厂区优势，打造五粮液集团厂区为龙头的酒文化工业产业旅游区。加快五粮液集团厂区旅游环境的建设，完善厂区旅游功能，使五粮液集团厂区真正成为蜚声海内外的工业产业旅游区和知名旅游品牌，成为中国最大最专业的酒文化博物馆。全市上下要统一认识，支持五粮液依托城市提高企业影响力和带动力；五粮液集团也要统一认识，支持城市借助五粮液品牌、企业文化提升特色和形象。二是抓紧以向家坝为依托的高峡平湖产业旅游区的前期规划和重点项目启动，包括龙华古镇、老君山的开发建设和历史文物的保护和利用。与此同时，加大李庄古镇等明清场镇、街道、村落民居的建设和保护力度，展示宜宾历史文化厚度，形成以李庄古镇为代表的“抗战文化————名人文化旅游区”和夕佳山“民居————民俗旅游区”；积极推进南广镇的保护开发、真武山和翠屏山的整合工作，形成文化旅游品牌；充分发挥我市独特的农业产业资源，提高“农家乐”档次，发展城区近郊旅游。

　　（四）加快旅游沿线公路的升级换代，加大旅游沿线整治工作力度

　　交通等基础设施建设是旅游目的地良好进入性的必备条件。由于铁空陆水立体交通网的形成，宜宾的进入性在全川都是非常好的。但是中心城区与重点旅游区和重点旅游县的连结近年出现了很大的问题。对此，一是要以“交通会战”的精神和方式，彻底改变中心城区与主要景区和重要旅游县的公路交通。完成“宜宾——长宁”高等级公路建设；加快“宜宾——长宁”路至兴文石海延伸公路的规划和启动；加快启动“新发——龙华（老君山）”、“新发——库区”公路的规划和建设；积极争取尽快启动“乐山——宜宾”高速公路的建设，打通四川旅游南环线。二是巩固现有空中航线，积极拓展航线和航班，发挥宜宾空港旅游便捷作用。开辟并巩固以西安为主的西北航线；以包机等多样形式，增设北京和上海航班；开辟九寨航线，连通四川两大景区。三是充分发挥四川铁路南大门优势，积极开辟云南、贵阳、广西、广东铁路沿线旅游市场。

　　旅游沿线整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴旅游支柱产业的重要举措。我们已经启动的“城区—竹海—夕佳山—石海”近200公里公路沿线200多万平方米房屋的整治工作，涉及面广、政策性强、工作难度也很大，所涉及到的区县和相关部门要学习阿坝九黄线的成功整治经验、工作方法、工作态度和精神，下够决心，全力推进，确保在xx年5月1日前全面完成该项工作。一是体现川南民居建筑特色风貌，要节约投资、整改为主、拆迁为辅。二是突出万岭镇、万里镇、竹海镇、大井镇、夕佳山镇的整改，进一步强化长宁和兴文两县城的旅游县城打造工作。三是加快重要景区用电、用水、供排水、垃圾处理等基础设施和环保设施的建设步伐，并推进景区用气。四是对旅游公路沿线的其它乡镇进行整治和规范，狠抓旅游公路沿线的卫生整治工作和精神文明建设工作，加快旅游场镇和旅游环线的公共厕所建设，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”，塑造“宜宾处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

　　（五）整合旅游七要素，让旅游“链条”活起来

　　旅游是一个涉及“吃、住、行、游、购、娱、安全”的关联度很大的产业。宜宾旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模优势，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。宜宾旅游必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场化运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。

　　一是按照市场机制，高起点、高标准地全力推进三江湖国际会议旅游度假中心的建设工作，该中心既是连接和整合“三景两区”的重要环节，同时也是提升宜宾旅游整体形象的重要工程。因此，所涉及到的部门和县必须按照市委、市政府的部署和要求，做细工作，顾全大局，确保xx年年底开工，xx年年底试运行。

　　二是提高宜宾旅游商品的专业化和工业化水平，真正让宜宾具有影响和个性的五粮液纪念品系列和竹工艺品系列成为旅游经济中的重要组成部分。

　　三是提高旅游接待设施档次和规模，鼓励联合，改变旅行社小、散、多现状，加强旅游景区与旅行社、旅游饭店等旅游企业的合作，实现共赢。

　　四是创新旅游发展机制。要拓宽思路，建立健全旅游产业的发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和旅游人才教育培训机制。要借鉴兴文石海洞乡的改制经验，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。要引导展示宜宾深厚酒文化、竹文化、僰文化、茶文化等历史文化积淀，创造新剧目，培育商业演出团体，开拓文化旅游市场。

　　五是高度重视旅游人才培养，大力发展旅游职业教育，逐步建立起一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍 。真正形成“吃竹海海鲜、住三江仙境、行生态通道、游五大品牌、购五粮美酒、娱僰苗文化、保心身安康”的产业链条。

　　三、强化领导，落实责任，加快建设旅游经济强市

　　培育旅游经济新支柱、建设旅游经济强市，意义深远，责任重大。各级党委、政府务必要把促进旅游产业发展摆上重要议事日程，打破区域、部门、行业界限，做细做实为旅游产业大发展服务的各项工作。各区县特别是旅游资源丰富的区县，要切实加强旅游产业领导小组的工作力度，统筹协调，调度有力。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，相关部门要各负其责，具体落实。旅游局要发挥好行业主管部门的牵头和第一责任人作用。旅游企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业发展多出好主意、多办好事情。政府各部门要搞好沟通，协调解决旅游业发展中的重点、难点问题。要建立健全工作责任制和绩效考核机制，强化竞争意识，树立奖惩观念，坚决请开那种不干事、干不成事的不合格干部，同时发现、培养、提拔一批能干事、干成事的干部。

　　同志们，我市旅游产业发展挑战与机遇并存。打造大西南的旅游重镇，这是我们的使命和责任，我们任重道远，我们充满信心。我们务必要在市委的正确领导下，以创建“中国优秀旅游城市”为契机，争分夺秒，抢抓机遇，务实工作，迎接挑战，为加快推进全市旅游产业大发展做出新的贡献！

　　谢谢大家！