为了加快农业产业结构调整，切实做好20xx年秋种工作，我镇必须站在全面退出传统农业，更好的服务都市菜篮子工程和美化家园、净化人居环境的高度。充分提高土地的利用率，为农民增收打好攻坚战并做好参谋。以大户示范带动和惠农政策推动，引领广大农民群众从事苗木花卉和瓜果蔬菜生产。现根据市、区两级政府的指示精神并结合我镇的土地现状，特制定如下方案：

　　成立组织、加强领导

　　镇政府成立秋种工作领导组、督察组，同时抽调机关工作人员组成十三个工作组（名单附后）。

　　各工作组人员要各司其职，到岗到位，负责安排和联络各村、居具体工作，按照“人盯人、人盯地”的方式，严格控制作物播种品种，确立苗木、花卉和果蔬产业全面取代小麦、油菜等传统农作物。

　　指导思想：

　　涵养水源，服务都市菜篮子工程，提升农民的收入。

　　1.立足地处“董大两库”上游的独特地理位置。镇党委、政府决定以苗木花卉业为主导，在涵养水源，确保市民饮用水安全的前提下，打造苗木经济。目前驻镇苗木、花卉企业已达16家，租地已近4500亩。

　　2.更好的服务都市菜篮子工程，以便市民能吃上新鲜、时令且放心的无公害蔬菜。同时避免在伏缺和大雪封路时，合肥市场出现断青的尴尬局面，并可有效地扼制合肥经济外流，加上蔬菜产业是劳动密集型工作，可解决农村诸多老年劳动力的就业问题。现我镇果蔬企业已有12家，成片耕作面积已达1480亩。

　　目标任务：

　　全面退出传统农业耕作，需凭借科技、新型种植理念的深入宣传，配上政策推动、大户示范、镇农技人员包租联户的包联责任制等各项有效措施，从思想深处打破农户保留口粮（油）田的瓶颈。以苗木花卉、经果林、设施栽培来建设大杨镇的现代农业。另可通过招农引资的方式加速土地流转，使农田规模化、耕作集约化，管理规范化。本地农户可通过加入协会、土地入股、筹建经纪人队伍等形式，在既得土地租金，又得分红的方式提升收入。今秋我镇计划新建苗木基地1xx0亩。新辟蔬菜基地600亩（其中新建设施大棚xx0亩）。同时整墒备茬，充分利用闲置土地，提高土地利用率。为增强农民科学种田能力，镇政府拟通过组织农民外出参观学习、举办培训培训班等多种措施促使农民种田以科技为支撑，经商以诚信为基础，营造大杨镇良好的农业生产环境。杜绝寻衅滋事、、打架斗殴等不良现象发生。

　　措施：

　　1.积极为驻镇涉农企业排忧解难，营造良好的投资环境；

　　2.积极为驻镇涉农企业向市、区申报惠农政策补助，并及时为他们传达各项种植信息和市场动态；

　　3.镇政府拟出台惠农政策（此政策将是一定三年不变），鼓励农户自觉退出传统农业而从事果蔬产业或苗木培育；

　　4.镇政府将分期分批带领部分有影响力的农民外出参观学习，并通过他们向周边群众宣讲瓜果菜生产和苗木培育的意义；

　　5.镇政府将与镇域内各中小学校取得联系，要求老师利用课余时间为学生宣讲苗木花卉和果蔬产业的优势，以“小手拉大手”的方式劝导其长辈放弃传统农业耕作，自觉从事现代农业生产；

　　6.镇政府将指派专业技术人员进村入户指导生产，并明确包联责任。将农户从事苗木果蔬产业生产情况纳入年终干部考评，真正使干群一条心抓农业生产，促进农民逐年增收。

　　明确责任，严格奖惩制度

　　秋种工作落实的好不好直接影响农民的思想观念是否真正转变、农民的收入能否提高及明年的禁烧工作的难易程度。故责任重大，各单位的工作开展情况须与工作绩效挂钩，措施如下：

　　奖：对于宣传、组织措施得力，在秋种期间严格按照实施方案要求完成各项工作且工作成绩显著的村、居，镇政府将参照相关文件给予奖励。

　　罚：发现种植传统农业作物的村、居，镇秋种领导组将追究村、居主要责任同志及包联干部的责任，并限期整改，并承担农户损失。

　　镇秋种领导组每天还通过巡查，对各村、居秋种工作人员在岗情况和工作实绩进行排序，连续两次获倒数前两名的村、居，将从年终双百分考核中扣2分，并由主任向镇长作书面检查。

　　镇蹲点工作组及技术包联责任人将与村、居同奖同罚。村、居其可参照以上奖惩办法自行制定奖罚方案。

　　镇秋种领导组每周都会对工作开展情况进行统计，并编发简报，既报上级主管部门，还将下发各村、居及包联责任人，并以此作为最终考核依据。

　　实名举报有奖制度：鼓励居民举报种植传统农业事件，奖励举报人，并对其身份严格保密。

　　时下，秋种工作已排上议事日程。镇党委、政府已将其作为中心工作来抓。具体任务已细化到村，落实到人。机关干部认识深刻（取缔常规农业种植势在必行），思路清晰（以果蔬和苗木花卉为主导），目标明确（干部的任务就是服务群众，引领农户致富），且宣传到位。故得到了群众的充分理解和认可。因而我镇必会顺利完成上级政府交与我们的任务，今年的秋种工作定会取得丰硕的成果！

各村、居，经济开发区、各相关单位：

　　为贯彻落实区委扩大会议精神和区《关于在全区开展“摸家底、清税收、堵流失”税源普查活动的实施意见》的要求，特制订本实施方案。

　　普查对象

　　辖区范围内所有的工商企业、个体工商户；房地产、建安企业（项目）情况。

　　目标任务

　　通过逐户普查登记，全面了解辖区内税源户型的基本情况、分布状态、注册纳税情况，建立协税护税的基本信息档案，实现税收应收尽收。

　　组织领导

　　1、镇政府成立“摸家底、清税收、堵流失”税源普查活动领导组，负责组织、协调、领导工作，下设办公室负责具体业务。

　　镇普查办公室设在镇政府四楼会议室。镇普查办人员、税务、工商联系指导井岗镇普查的人员集中办公。

　　2、各村居委、开发区管委会，为普查登记的具体责任单位，要成立相应组织，实行“一把手负责制”，分管领导具体抓，划分普查登记小组，明确责任人，合理分配人员，集中人力、时间，切实保证按时完成任务。

　　实施步骤

　　本次普查活动总体时间安排：自2012年3月26日开始，至4月底前结束。

　　（一）全面普查登记阶段（3月26日至4月9日）

　　1、召开税源培训动员会，布置“摸家底、清税收、堵流失”税源普查活动。

　　2、普查登记。各村居、开发区按照属地原则，“横向到边、纵向到底”，逐路段、逐楼宇，根据普查内容，进行逐门逐户登记，交界区域要无缝对接。

　　镇普查办公室于4月10日前将普查结果汇总上报区税源办。

　　3、为保证普查进度、质量，本次普查实行集中办公、按日汇报制度。

　　镇普查办工作人员及时做好资料收集录入、汇报记录、宣传报道、按日报送进度、信息等工作。

　　各村居、开发区全体普查人员每日上午8:30前集中到镇四楼会议室提交前一天普查登记结果、汇报普查登记中的相关情况，之后进入本单位普查点进行当日普查工作。普查车辆由各村居、开发区保障。

　　（二）汇总比对，补充完善阶段（4月10日至4月15日）

　　由镇税源普查办公室按照区税源办反馈的结果和比对意见，协助村居、开发区完善落实。

　　（三）集中整改、总结提高阶段（4月16日至4月30日）

　　1、镇税源普查办公室根据区税源办集中整改要求具体落实。镇税源办、村居、开发区要根据普查结果完善税源管理基础档案。

　　2、村居、开发区总结普查活动、税源管理中的经验、做法，形成书面总结材料，报镇税源普查办公室。镇税源普查办公室及时形成总结汇报材料，报镇党委、政府、区税源办。

　　镇税源办、村居、开发区要切实把普查活动的成果转化为工作思路、转化为长效工作机制。

　　工作要求

　　（一）加强领导、精心组织

　　要充分认识开展税源普查的重要意义，把集中普查活动作为当前工作的重中之重，与创先争优活动结合起来，强化责任、提升能力、狠抓落实，要结合实际、精心组织、扎实工作，确保按期完成任务。

　　（二）严格考核、强化监督

　　镇税源普查领导小组要及时掌握工作进展和动态，进入村居、开发区推动工作有序进行。

　　镇税源普查办公室、村居、开发区要注重宣传，为普查活动深入开展营造浓厚的氛围。

　　本次普查活动纳入对村居、开发区2012年度协税护税考核中。对消极应付、弄虚作假、工作不力的单位，将根据情况，建议镇党委、政府给予通报批评，对认真负责、按时按质完成任务的单位给予表彰奖励。