为深入实施工业XX县战略，加快外经贸企业转型步伐，做大进出口加工业，县委副书记 ## 带领经济计划局和 ## 公司负责人先后赴辽宁省XX市、XX市、XX市，吉林省XX市，河北省XX县就有色金属冶炼业、松籽加工业、木材加工业进行招商考察，时间虽短，但取得了较好的招商效果，并对更好地加快我县工业经济发展得到了一些有益的启示。

　　一、招商考察情况及启示 此次招商考察，虽是以招商为主，但在与企业接触过程中，也从他们的成功实践中，对如何加快我县工业经济发展得到了一些非常有益的启示。

　　启示一：必须按照产业链上下游关系，培育完整的工业体系。工业是经济发展的综合载体，牵动力强、辐射面广、关联度高。所考察各地都是以骨干加工企业为龙头，上联原材料基地，中联各类吃配项目，下联终端产品市场，整体做大做强，形成了较为完整的工业生产加工体系，推动了经济总量的迅速扩张。沈阳 ## 公司从去年以来先后投资近 1.5 亿元，在XX市完成了浸渍纸厂、复合地板厂扩建，在我县 ## 镇完成了人造板厂建设，实现了从采购原材料加工中高密度板－加工生产浸渍纸－合成加工复合地板－终端产品销售的完整链合，生产能力和潜力不断提高，今年准备继续扩大生产规模和能力，争取几年内年加工能力达到 20 － 30 万立方米。XX市以 82 户松籽加工企业为核心，上下连接着 200 多户松籽收购和出口销售企业，原材料收购遍布全国各松籽主产区，并通过我县和珲春等口岸收购俄罗斯、朝鲜等国松籽，年加工松籽 12 万吨，松籽仁、美人松饮料等产品销往全国各地并出口美国、日本、澳大利亚、香港等 30 多个国家和地区，成为世界上最大的果仁加工销售集散地。

　　启示二：必须以加工业为支撑，推进经济持续快速健康发展。这次考察所接触的企业发展速度都非常快，他们的一个共同特点，无一不是从贸易起家，完成一定积累后迅速转型，依靠创办实体兴办加工业实现快速发展的。XX市建昌铜业有限公司最初只是收购销售杂铜， 1992 年正式创办加工企业，利用废铜加工电解铜、铜杆等产品，短短 12 年时间，由创业初期的 100 万元发展到拥有固定资产 5000 多万元、总资产 2.2 亿元的河北省最大的炼铜企业，年产值 11.5 亿元，利税 4000 多万元，而且企业没有一分钱贷款。目前，XX县整个有色金属行业正在由以原材料生产为主向加工终端产品发展，发展潜力和效益不继提高，有色金属冶炼所创造的税收占XX县的半壁江山以上。XX市个体屠宰户王小黑，以 26 万元入道开始从事松籽经销加工，几年内迅速发展成为拥有固定资产 500 多万元、年加工松籽 5000 多吨的企业，产品全部出口日本。本溪冶炼一厂、二厂、通用金属公司以 ## 进口铝锭为主原料，生产加工硅铝钡锶钙锰铁合金、铝锰钛铁合金、铝钛铁合金、硅钡锶钙铁合金、硅钡镁铁合金、铝锰铁合金、铝镁钛锰铁合金线等炼钢用新型复合合金脱氧剂、脱硫剂、变形剂，产品供应东北地区 12 家大型炼钢企业，成为XX市最大的财源。

　　启示三：必须立足自身比较优势，集中力量培育壮大主导产业。将自身优势与历史机遇有机地结合起来，坚定不移地发展强势产业，构筑区域特色，是三省五地经济发展的成功实践。XX市虽不是我国的松籽主产区，但其充分发挥公路铁路四通八达、历史上已形成的吉林省重要的松籽集散地优势，立足东三省和俄罗斯的松籽资源，全力发展以红松籽为主的干果类食品业，成为XX市区域经济的特色和支柱产业。河北省XX县充分发挥地处京、津、石金三角地带、有色金属冶炼历史悠久、技术成熟的优势，历经 30 余年的发展，培育有色金属冶炼、销售企业 213 家，各类有色金属产品年成交额达 30 多亿元，成为华北地区最大的有色金属材料购销、加工集散地。XX市充分发挥菱镁石矿富集的优势，大力发展以镁砂、镁碳砖为主的镁制品冶金行业，年产镁砂 30 万吨，被誉为中国镁都。

　　启示四：必须树立科学发展观，推进企业、社会和环境全面发展。这次所考察的企业有相当一部分所从事的是污染比较严重的行业，但这些企业在发展中充分考虑了环境污染问题，严格按照规范化、科学化、标准化建设管理，得到了地方党委、政府的许可和扶持，同时也得到了当地居民的认可，得以持续健康快速发展，成为当地重要的税源和区域经济的重要支撑。在厂址选择上，这些企业均以效区或附近山区为主，尽量远离居住区和农业主产区；在厂房建设上坚持高标准，以砖瓦结构或钢架结构为主，储料尝仓库、蓄水池、办公楼等配套设施齐全；在设备安装上采取污染较严重的矿热炉和污染较轻的公频炉同时使用，有条件的企业安装了除尘设备，既尽可能地降低了对环境的污染，又保证了企业生产规模；在厂区管理上，强化环保意识，严格管理，多数企业进行了美化、绿化，院内干净利落，整洁美观，如同花园，彻底改变了同类企业脏、乱、差的形象。

　　二、我县工业发展存在的问题、不足及优势、商机 与考察各地相比，我县工业经济发展存在着一些明显的问题和不足。

　　一是企业单体或群体规模校所考察的五市县，集中力量培育优势企业、主导产业，有的是以几个大型企业构筑了区域之最，有的是以小群体大规模形成了中国之最、世界之最。而我县，无论是独立的加工企业，还是整个产业，都没有形成较大的规模，主导产业不突出，工业经济在国民经济中所占比重不足三分之一。

　　二是原字号产品多。我县进口的有色金属、木材、松籽、矽钢片、废旧机床等大宗骨干品种多数以原字号销往全国各地，产品附加值低，对地方经济拉动作用很校而所考察的这些地区，却恰恰是利用我县丰富的进口原材料加工销售半成品、终端产品，壮大了支柱产业，实现了经济的快速增长。XX市经营加工的松籽 60 － 70 ％是从 ## 购进的，本溪冶炼业所需的重要原材料铝定基本上由 ## 供应。

　　三是贸易流通企业转型慢。这次所考察的企业多数是从购销原材料起步，迅速转型创办加工业，发展成为当地的支柱财源企业。近年来我县依托口岸培育了一批具有一定规模的以外经贸为主的贸易流通企业，但由于宏观上引导扶持不够、微观上企业缺乏工业技术和管理人才，这些企业在创办实体发展加工业上严重滞后，企业发展速度明显低于所考察地区的企业。

　　四是没有形成完整的产业链条。我县除 ## 两家公司在木材加工上从进口原材料、部分加工初级产品、极少部分加工终端产品上市，初步实现了产业的完整链接组合以外，大部分企业仅仅是经销原材料或加工初级产品，没有形成自己的品牌和完整的产业链，我县在外界的影响仅仅是一个重要的原材料供应基地。

　　五是工业项目前期工作严重滞后。缺少专业人才队伍，前期投入严重不足，特别是对煤炭、硅石、风力等亟需开发的资源勘探不到位，一些好项目、大项目缺乏科学的可研论证和决策依据，不能得到及时开发建设，影响了工业经济的发展。

　　六是企业建设管理低标准低档次。

　　通过考察对比，我们既看到了我县工业经济发展存在的一些问题和不足，同时也进一步认清了我县工业经济发展所拥有的比较优势和面临的潜在商机。

　　一是富集的原材料资源优势。我县拥有国内、国外两种丰富的自然资源。经过多年的发展，我县已经成为全省乃至全国重要的进口有色金属、木材、松籽、废旧机床等原材料供应地，县内拥有丰富的煤炭、矿石、山产品等自然资源，如果尽快将这些资源加工转化，会加速建成冶炼、食品加工、木制品加工和能源等工业基地。

　　二是独特的口岸区位资源优势。

　　## 是国家一类陆路口岸，面向国内、国外两个市场，经过十几年的发展，已经形成了自己的品牌，在沿边开放带中拥有自己独特的地位，对外吸引力明显增强。充分发挥这一优势，可以吸引大批的外地客商到 ## 投资办企业，发展对俄进出口加工贸易，尽快形成对俄出口商品加工集散地。

　　三是较为雄厚的资本资源优势。经过多年精心培育，我县已发展起一批完成原始积累的外经贸企业和民营企业，这些企业均具有较强的经济实力，正在积极扩张转型，正确加以引导扶持，将迅速形成一批新的立县工业企业。

　　四是良好的基础条件优势。正在建设的 ## 加工园区，为我县加快发展以前店后厂为主要模式的加工企业提供了良好的建设平台和物流通道。我县的木材加工历史悠久，并已经形成了一定规模，餐具系列、板材系列都具有一定水平和规模，但没有自己的品牌，深加工不够，进一步提升发展空间非常大。

　　五是难得的发展机遇。国家正式启动东北老工业基地建设，特别是在能源项目开发上，加大投资开放力度，国内大型能源开发企业纷纷抢占可利用资源和市场，对我县良好的煤炭、风力等资源表现出了强烈的开发愿望，并已经采取实际措施正在做前期项目准备。国家正在全国范围内清理整顿冶炼行业， xx 年全部取缔 3000kva 以下矿热炉， xx 年取缔 5000kva 以下矿热炉，国内大部分冶炼业设备为低生产能力设备，经过治理整顿，全国冶炼业生产能力将下降近一半。我县如能抓住机遇，按照国家产业政策标准，通过引进和扩建，迅速发展一批 6300kva 以上设备的冶炼企业，将迅速填补国家治理整顿所清理出的市场空间，形成新的立县支柱产业。所考察地区的冶炼、松籽、木材加工企业已经成长壮大，为降低生产成本，扩张企业发展规模，都急于向外发展，特别是在原材料基地寻求合作。这些都为我们加大招商引资，加快工业经济发展提供了难得的发展机遇。

　　三、几点建议 通过考察对比，借鉴外地经验，综合分析我县工业经济发展存在的优势与不足，对今后我县工业经济发展提出如下建议。

　　1 、明析工业战略定位，奠定 ## 经济腾飞基矗自 ## 口岸开通以来，我县的经济发展战略由最初的“贸打头、工当家、农为基础”逐步发展确定为“坚持口岸经济发展方向，深入实施工业XX

　　县、外向带动、招商引资战略”， ## 的工业体系由以国有企业为主体逐步转变为国有改制的股份制或民营企业、完成原始积累的外经贸公司创办的企业、壮大起来的个体工商业户和小工业创办的企业、外来投资者创办的企业各占一定比例的多层次工业群体，外贸、内贸、农业等各经济领域与工业的关系日益紧密，工业经济在国民经济发展中的支撑作用日益明显。

　　## 要实现跨跃式发展，必须借鉴先进地区的成功经验，将工业做为发展经济的战略之举，走内涵式、集约式发展道路，以大气魄、大手笔、大动作，扶强做大骨干加工企业，带动工贸农结合，形成功能完善的支柱型主导产业链条，推进我县工业由手工作坊向现代化工业发展，由家族式管理向集团化发展，由原材料基地向加工集散基地转变，努力构造具有 ## 特色的口岸型生产加工体系，实现由“工业XX县”向“工业立县”战略的转变，从根本上为 ## 经济的腾飞奠定基矗

　　2 、立足自身比较优势，加快培育优势主导产业。产业优势决定经济发展的优势。

　　## 必须充分发挥自然资源、区位资源、市场资源和资本资源等比较优势，选定一批优势产业，下大力气优先开发培育，取得规模经济聚集效应，推动经济总量的迅速扩张。借鉴外地经验，结合我县实际情况，今后应重点抓好木材加工、能源、食品、医药保健品、轻工产品、有色金属冶炼六大主导产业。

　　一是利用资源优势培育主导产业。以 ## 为龙头，加快生产刨光材、指接板、餐具、木质装饰材料、高档地板和高档家具等产品，促进木材加工基地的形成。以 #### 公司为龙头，加快坑口电站、风力发电、水利发电、煤炼油项目建设，大力发展能源工业。依托俄罗斯丰富的海产品、山产品资源和我县丰富的自然资源，以 ## 加工厂为龙头，积极开展海产品、果仁、农副产品、山产品精深加工，提高食品加工业生产水平和出口规模。以 ## 加工厂为龙头，大发展医药保健口加工业。

　　二是立足区位优势构筑区域特色。引导外经贸企业加强与浙江宁波、温州等地服装、鞋帽、皮革制品、灯具等轻工产品生产企业合作，开展出口加工，形成轻工产品加工出口基地。

　　三是改造提升传统产业，培育强势经济。以 ## 公司为龙头，加强与辽宁本息河北安新等冶炼企业合作，建设有色金属冶炼基地。

　　3 、强化政府扶持引导，加快培育立县骨干企业。以市场为导向，以民营经济为主体，围绕主导产业加快培育一批核心企业，使其成为旺盛的经济增长点XX县域经济的重要支撑，带动产业链的上下游发展，实现产业集群，形成规模经济。

　　一是加强对民营经济转型的政策引导和扶持。迅速成长起来的以外经贸企业和个体私营业户为主体的民营经济队伍，是我县加快工业经济发展的新生力量。要把引导扶持民营经济加快转型作为工业经济发展的战略重点，加快建立和完善政策、管理、融资等服务体系，鼓励引导更多的民营企业和自由经济人到国内同行业领先的地区开眼界、找不足、寻商机、求合作，特别是加强与其上、下游客户的联系，找准结合点，围绕六大主导产业放手、放胆、放量创办实体，发展加工业，大力开发终端产品，尽快形成产业链条，提高附加值，实现迅速扩张。

　　二是培育壮大已完成改制的原国有企业。目前，我县的国有工业企业已基本改制成股份制或民营企业，这些企业具有良好的基础条件，拥有成熟的技术工人和管理人才，是我县工业经济发展的中坚力量。要进一步帮助这些企业尽快找准发展定位，加大技术改造和新上项目建设力度，促其不断提档次、上水平、增效益，尽快发展壮大。

　　三是加大招商引资上项目力度。围绕园区、产业扩张和资源开发，主攻浙、闽、港等发达地区和国内大型企业，全方位推进定向、定位、定点、定人招商，特别是加强县内企业与外来投资者的合作，发挥双方优势，尽快建起一批龙头骨干加工企业。

　　四是加强对工业企业管理人员和专业技术人员的素质培养。有计划地开展对民营企业经营者的培训，提升其决策和管理水平，尽快走出“家族式”的封闭管理，做到科学决策、现代管理、合法经营、依法纳税；加强工业专业技术人员的引进和培养，吸纳创业人才，集聚发展能量，为民营经济加快转型创造条件。

　　4 、打造载体服务平台，借助外力加快工业发展。

　　一是加快园区建设，大力发展簇群经济。辟建工业园区是培育优势主导产业，加快经济发展的必然要求，也是一个地方经济发展的后劲所在。加快 ## 园区基础设施建设，提高园区的吸引力和集聚力；进一步扶持 ## 工业园区建设，发挥企业招商、投资的主体作用，争取引进建成一批大项目、好项目。加速兴建跨国连锁工业城，做大 ## 境外鞋业及木材加工，推进内外互动兴产业、上项目。

　　二是举全县之力推进商品中心建设，确保 xx 年全部建成投入运营。争取尽快启动以服装鞋帽、建筑装修、电子软件、日用小商品工艺

　　品、五金家电五个功能区为主体的投资区建设；鼓励外经贸企业扩大对外投资，发展对俄出口商品跨国加工贸易，全力承接东南沿海的产业转移，争取建成中国出口俄罗斯轻工商品最大的加工基地和物流输出通道。

　　三是创建优良投资环境，吸引更多的外来投资者独资或与 ## 企业合作建厂。企业发展需要一个成长的过程。为鼓励发展进出口加工业，加快工业园区建设，必须在土地、税费等政策上制定出台比外地和其它行业更加优惠、具体、有效的扶持政策，营造宽松、优惠、快捷、高效的投资环境，吸引更多的外来投资者落户 ## 发展加工业。

　　四是成立各类专业协会，实行行业管理。尽快组建木材、冶炼、松籽、黑木耳、煤炭等优势产业专业协会，共同研究从初级产品到终端产品的系列开发，统一品牌，统一价格，统一管理，统一开发，形成既有分工又有合作的完整产业链条，有效避免恶性竞争，提高整体规模效益，做强做大产业。

　　栖霞市工业经济发展

　　摘 要：工业是国民经济的重要支柱产业。

　　对栖霞市而言，缩小与先进地区的差距，从根本上解决经济基础特别是财力薄弱的问题，实现全市经济社会的又好又快发展，首要任务在于做大做强工业经济。

　　关键词：工业经济;财力;做大;栖霞

　　1 栖霞工业有基础、有潜力，对全市经济的支撑拉动作用正在逐步显示出来

　　经过近几年来坚持不懈地抓新项目引进建设、老企业嫁接改造、民营经济发展培育，栖霞工业经济整体实力明显上升，一批骨干企业不断发展壮大。

　　特别近年来，市委、市政府把工业经济作为富民强市的战略重点来抓，取得明显成效。

　　2015年全市260家规模以上企业主营业务收入、利润、利税分别达到220亿元、11.8亿元和15.2亿元，同比分别增长10.6%、12.5%和12.3%。

　　其中18家年主营业务收入过亿元，22家利税过千万元。

　　在近两年特殊形势下，栖霞工业能够实现逆势上扬，说明这几年抓结构调整和企业培育已经初见成效，体现了工业经济的基础和潜力。

　　(1)重点企业拉动作用日渐突出。

　　去年以来，栖霞市对重点骨干企业进行了调整，并从资金、政策、电力等方面予以倾斜，促其尽快发展壮大。

　　2015年，全市65户重点骨干企业实现的销售收入、利税占全市规模以上工业的21.9%和22.3%，骨干拉动作用比较明显。

　　在受金融危机影响的情况下，65户骨干企业中有43户纳税比去年同期增长，其中，大地管桩、昌裕印刷同比分别增长125%和132%;鑫焊焊接、经壹佰照明、润霖风电、张裕玻璃、华隆机械、乐泰汽车、东山电机等7户企业增幅均达到50%以上。

　　(2)老企业嫁接改造成效明显。

　　全市上下以改造提升老企业、盘活闲置资产为着力点，积极加大老企业嫁接改造力度，部分老企业重新焕发生机，原来的“包袱”变成了“财富”，为全市工业经济的发展注入了新鲜血液。

　　瀚海化工通过氨醇改造项目，由过去单一的尿素生产，增加到尿素、合成氨、甲醇、乙醇、二氧化碳等多个产品，企业效益明显提高。

　　同兴实业过滤机产品，国内市场占有率达到70%以上;红壹佰照明产品出口率达到75%以上，并成功将产品打入沃尔玛超市。

　　(3)发展后劲不断增强。

　　骨干企业把技术改造作为增强发展后劲、转变发展方式的重要突破口，不断优化投资结构，加大投资力度，形成了一批新的经济增长点。

　　2015年确定了25个技改项目，年内全部开工建设，完成投入5亿元，其中21个项目开始试生产或设备安装调试。

　　通过积极对接、扎实运作，万华生态板业公司规划的生态家居制造产业基地新增指接板、免漆板等3个生态环保项目;张裕玻璃、昌裕印刷、东山电机的二期工程也顺利投产。

　　预计25个技改项目全部完工后，年可增加企业销售收入35亿元，利税4.8亿元，利润2.6亿元。

　　(4)抗风险能力进一步提高。

　　针对近两年经济运行的异常情况，重点骨干企业积极推进管理创新，严格加强财务、成本和质量管理，有效地减少了企业损失，增强了企业抗风险能力，为企业应对危机打下了坚实基础。

　　山水水泥、瀚海化工、烟台电机等企业，狠抓内功管理，积极“降本增效”，变粗放经营为集约经营，企业效益明显提升。

　　各重点用能企业坚持节能降耗与技术进步、加强管理相结合，大力推广节能环保产品和技术应用，取得了较好的效果。

　　茉莉华服装、阳光服饰等企业，积极转变经营方式，把握市场的能力大大增强，市场相对稳定，影响相对较少，在原有客户的基础上，又积极开拓了欧美等市场。

　　2 存在问题

　　总体来看，2015年全市工业企业运行比较平稳。

　　但随着国际金融动荡、全球经济增长放缓效应的逐步显现，给栖霞市的工业经济也带来了不少压力，骨干企业普遍面临着运行成本提高、盈利能力下降等困难，一些企业的生产经营比较艰难。

　　(1)市场需求萎缩。

　　受金融危机影响，国际市场需求大幅下降，直接影响了栖霞市出口企业的生产经营，有的还影响到内销企业的经营发展。

　　如水泥行业，三菱、山水等企业，受国内外建筑市场大幅度萎缩的影响，产品需求大幅下降，导致企业开工不足，产品大量积压。

　　同时，随着国际金融危机的不断蔓延，该市部分企业出口价格不断下降，企业利润空间进一步缩小。

　　如服装行业虽然订单较为充足，但由于大多数企业没有自己的品牌，属于来料加工或贴牌生产，外商除在产品质量上比以往更加苛刻外，还不断压低加工费单价，致使企业处于微利状态。

　　(2)资金投入放缓。

　　尽管金融单位采取了适度宽松的货币政策，但由于企业有效资产大多已经抵押，融资难的问题仍然制约了企业的发展;另外，该市投资规模大、拉动作用明显的项目相对较少，再加上部分项目配套资金落实难度较大、项目质量不高，争取国家大盘子投资的可能性较小，造成固定资产投资增长的难度加大，企业发展后劲不足。

　　据调查，全市规模以上企业缺口资金达15亿元，其中技改资金缺口8亿元，流动资金缺口3亿元。

　　(3)企业生产经营困难加剧。

　　部分企业因资金、市场、产品结构等原因，陷入开工不足甚至停产状态。

　　从该市65户重点骨干企业运行情况看，受危机影响及国家宏观政策调控影响，山水水泥、宝桥水泥、白洋河水泥、大地管桩、东山电机、安得利斯风电、拓伟机械、雷彩工具等8户企业处于开工不足状态，裕祥精细化工公司未能满负荷生产。

　　上述企业2015年度影响销售收入5亿元，利税6000万元。

　　(4)原材辅料价格波动较大，影响了企业经济效益。

　　自去年以来，由于部分企业对金融危机影响经济形势估计不足，为了保持正常的生产经营，在各种原辅材料大幅涨价的情况下，高价购进了大批燃料和原材料，至今尚未消化完毕，如山水水泥、瀚海化工的煤炭每吨比目前市场价高出500多元，银云活塞的铝每吨比目前市场价高出近6000元，东山电机购买的铜比目前市场价每吨高出4000元，这一因素直接影响企业效益3000多万元。

　　3 加快栖霞工业发展，必须坚定不移地走新开工业化道路

　　栖霞市工业的发展虽然受到了金融危机的冲击和一些不利因素的影响，但只要找准工业发展的突破口和着力点，坚定不移地走新型工业化道路，实现全市工业的新跨越就不是梦想。

　　(1)积极调整产业结构，转变经济发展方式。

　　立足栖霞市工业实际，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，注重产业结构的调整和经济发展方式的转变，唯有此，栖霞工业才有根本出路。

　　在加快全市工业经济发展过程中，围绕节能减排和结构调整，总体应实行三个一批。

　　一是关停一批。

　　主要是关停部分高耗能、高污染企业，目前，全市对年产10万吨以下的机立窑水泥生产线全部关停，对资源依靠过多的滑石、石材加工企业限制生产，对7户重点用能企业搞好跟踪管理，确保全市能耗和排放达标。

　　二是转型一批。

　　由于金融危机的影响，国内外市场竞争进一步加剧，市场的倒逼机制迫使一些低端产品退出市场或进行改造升级。

　　栖霞市应该抓住这个有利时机，加快推行节能新技术、新工艺、新设备，抓好水泥、化工等行业技改扩能以及清洁生产和环境管理体系认证，促进企业向“低投入、低消耗、小排放、高产出、可循环”的节约型发展方式转变，提高资源能源综合利用水平。

　　三是扶持一批。

　　栖霞市现有8个项目列入了烟台市循环经济重点项目，在抓好这些项目建设的同时，应该围绕生态板、风力发电等项目，再扶持培育一批循环经济示范企业，努力以最小的资源消耗和环境代价获取最大的发展效益。

　　(2)注重发展的乘数效应，从根本上保证经济社会又好又快发展。

　　在经济发展过程中，应该抓住最能突破全局、最具裂变潜力的关键环节、重点部位，谋求最大的发展效益。

　　当前栖霞工业经济的裂变，重点要从三方面着手：一是全力突破重点园区。

　　抓工业必须集中用力抓重点园区，增强吸纳聚集能力，使更多的项目向园区集中，并通过进园项目上下游产业的纵向延伸和关联产业的横向拓展，打造产业集群，实现企业规模化经营、集约化发展，使园区真正起到项目聚集裂变的作用。

　　目前，栖霞经济开发区和农村台湾农民创业园规模以工业企业占全市总数的比重达到了三分之一，“十三五”期间要争取两大园区全年工业销售收入和财政收入两项指标占全市的比重达到60%以上。

　　二是加快推进老企业嫁接改造。

　　老企业的嫁接改造、膨胀裂变，具有成本低、见效快的特点，是发展壮大企业的一条捷径。

　　近年来，该市紧紧抓住有潜力的老企业不放松，同兴实业由一个小企业裂变出多个子企业，拥有20项专利，7个系列40多个产品，国内市场占有量达到70%;瀚海化工、万华生态板等项目依靠技改，实现了项目膨胀发展。

　　今后要继续走老企业嫁接改造的路子，实现企业快速发展。

　　三是抓好项目引进建设。

　　今后，应该更加注重已引进落户项目的增资扩股、规模扩张，更加注重闲置资产的开发利用，更加注重开展以商招商，加大项目的引进建设，这是今后抓招商引资和项目建设的重点。

　　注重发挥落户项目的作用和影响，抓好以商招商，通过项目的不断扩张、不断引进，以达到项目裂变的效果。

　　(3)抓好工业经济运行，引导企业管理上水平。

　　对工业经济来说，要把危机造成的影响和损失降到最低程度，应注意把握以下几点：一是政府主管部门要从思想上、体制上、作风上进行深入反思，查看促进企业发展的思路、措施是否落实到位，看看是不是真心实意为企业办实事，扶持企业的政策措施是否落实到位，有没有影响企业发展的条条框框限制，该落实的落实、该纠正的纠正、该清理的清理，破除一切制约企业发展的消极因素，打造一个更加有利的洼地效应，把解放思想真正体现到抓落实促发展上。

　　二是用科学的发展理念指导企业布局调整，城区实行退二进三，企业实行退城进园，有效发挥城区对三产的带动功能和园区对企业的聚集功能。

　　下步，要争取银云活塞、澳通制剂等企业尽快退城进园。

　　同时，对目前园区内尽管符合产业发展方向但科技含量低贡献不大的冷风库、网套、纸袋等企业，结合镇域经济调整和发展，通过“滕笼换鸟”的方式把土地置换出来，以有限的土地和最少的投入换取最大的效益。

　　三是最大限度地挖掘企业内部潜力，围绕原材料购进、企业库存、产品订单、电力供应等方面，搞好分析测算，加强运行监控，提供有效支持，保证企业健康发展、正常运行;进一步抓好现代企业制度的建立，引导企业苦练内功、加强管理，努力把生产成本降到最低，以同样或较低的投入换取更高的回报。

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