1.项目前期对工程成本控制的重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真收集有关资料，编制工程投资估算，实事求是的做好项目可行性研究报告，对项目进行投资风险分析及各种可能拟建方案进行分析研究技术上的先进性和适应性，在经济上的合理性和建设上的可行性，同时对项目建成投产后经济效益、社会效益等进行科学的预测和评价，根据项目前评价提出该项目是否投资建设，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程规模和建设标准，以及选定最佳建设方案等结论性意见，编写具有较强说服力和可行性的立项申请，争取早日立项。另外，编制投资估算报告要有依据并要求尽量详细。投资估算编制不可一味追求项目的可批性，而在可研阶段人为减少工程量、工程内容，降低建设标准，故意压低工程投资等做法应尽量避免。

　　2．项目设计阶段成本控制措施

　　（1）推行设计招标，开展方案竞选，引进竞争机制

　　随着投资体制改革的深入，投资主体的多元化，业主进行成本控制将直接关系到业主的切身利益，所以业主在委托设计单位时应引入竞争机制，实行设计招标或方案竞选。值得一提的是：设计招标、评标不能以设计费投标报价为主要定标因素，设计方案的好坏对造价的影响远比设计费大得多，越大型复杂的项目，设计的优劣对造价影响就越大，因此，设计费在大型工程项目招投标中，定标时可不作为主要条件考虑，而在中小型工程项目中可适当考虑。对符合要求的标书，应就投标方的技术能力、设计资历、信誉、投资估算的经济性和合理性、设计组织进度计划等方面进行综合打分；另外设计文件的完整性和概算质量的好差、大型项目设计期的服务是否包括资深设计人员长驻施工现场、就地绘图解决现场技术变更等都应该予以考虑；并重点衡量标书有无把技术与经济最佳结合，确保中标方案技术先进且经济合理。

　　（2）推行限额设计

　　在设计单位内部应建立限额设计责任制，使设计与概算形成有机整体。设计单位在中标取得设计后，应根据所承担工程项目的实际情况制定内部限额的设计责任制，一般各专业在保证功能及技术指标的前提下，按分配的投资限额的90％控制设计严格控制变更，以保证投资限额不轻易突破，有效控制造价。

　　（3）改革设计费的支付办法，

　　建立优化设计的激励机制笔者认为，在设计评优中不能缺少对造价控制的评价。把投资效益作为评优的一项重要指标，有利于促进设计人员树立经济观念，有利于激励工程造价人员努力工作，更有利于设计阶段造价控制的深入开展。甲方在与中标方签设计合同时应约定激励性的设计费支付方式，如正常情况下按国家现行规定适当下浮作基本费率支付费用，对设计单位通过优化、限额设计而节省投资，按一定比例给予奖励，如因设计原因引起超额投资，不仅要扣减设计费并给予经济惩罚。

　　（4）运用价值工程优化工程设计

　　在设计阶段运用价值工程控制工程造价，把工程的功能和造价两个方面综合分析研究，只有价值系数最大即满足必要功能的费用，消除不必要功能的费用，才是价值功能所要求的，实际l这也是工程成本控制本身的要求。

　　（5）推广标准设计

　　政府主管部门应总结推广标准规范、标准设计,公布合理的技术指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。

　　（6）充分发挥注册造价师作用，变被动为主动控制。

　　造价人员从设计伊始就应全面介入，因工程设计中许多设计人员缺乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可，所以要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势参与设计，密切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类建筑的技术经济指标进行分析比较来优化设计，降低工程造价。

　　（7）加强质量体系认证

　　对设计单位实行质量体系认证，抬高市场准入门槛，避免跨级设计、杜绝挂靠，有效保证设计质量。

　　（8）加强图纸会审工作及设计变更管理

　　设计部门要进～步加强图纸设计质量和深度，建立比较完善的设计文件审核审定制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法，严格控制工程造价打好基础。同时严格控制设计变更，健全设计变更审批制度，切实防止通过设计变更任意增加设计内容，提高设计标准，从而抬高造价。

　　四、结束语

　　在实施建设项目全过程的工程造价控制中，必须重点加强决策设计阶段的工程造价控制，强化工程造价及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，逐步实现以提高工程造价效益为目的，正确处理技术先进和经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价的观念渗透到决策与各项设计中去。

　　摘要:随着市场经济的迅速发展，市场竞争愈加强烈，既是电力企业发展的契机也是一个巨大挑战。如何做好企业工程的成本管理与控制工作，事关企业市场竞争力的强弱。本文从电力企业工程成本管理现状出发，提出电力企业工程成本与控制措施，为我国电力企业的发展献计献策。

　　关键词:电力企业;工程成本;管理与控制

　　随着我国经济的迅速发展，电力工业也获得长远的进步，电网建设速度明显提高，规模也随之扩大。电力企业在电力工程的建设过程中不仅需要负责电压等级的变压站和输电线路工程，而且也要负责用户电力工程和技术革新改造工程，因此电力企业工程成本管理水平如何直接影响电力工程项目的实效。如果电力企业希望在愈加激烈的市场竞争中脱颖而出，那么就必须重视电力工程成本管理和控制，更新管理理念和方法，并运用到电力工程项目的开发实践中去，实现效率最大化的目标，提高竞争力，促使企业更加强大。

　　一、电力企业工程成本管理现状

　　电力企业工程成本指的是项目施工过程中各项费用的总和，是贯穿在项目管理活动的前前后后每一个方面。然而实际上，电力施工企业在工程成本管理方面的实际效果非常不理想，主要的管理现状

　　(一)有关成本管理认识上的传统误区。由于受到长期计划经济的不良影响，半个世纪以来，中国的电力施工项目从来不需要开展招投标过程，所以造成了施工企业缺乏成本控制的观念，也就不用谈进行成本预测的动力。随着改革开放的深入进行，国家电力体制也发生了深刻改革，电力行业已经广泛引入工程招投标制度，因此这就向施工企业提出了成本预测的要求，通过竞争报价，也要防止报价过高造成揽不到工程，报价过低造成企业的利润空间减少等情况的发生。

　　(二)全员成本意识差，表现在综合管理理念较差。一方面领导对成本管理工作的重视程度不够，往往忽视成本降低的重要性，经常随意性很强地进行成本决策，甚至出现以提供成本为代价换取争创名优工程的事件，严重影响了企业的可持续发展。另一方面员工因为责任成本分配不到位，造成奖罚不明的情况，从而在实际工作中不重视精打细算，造成了较为严重的损失浪费。

　　(三)缺乏一套完善的责、权、利紧密结合的成本管理体制。任何有效的管理活动都需要建立在责、权、利有机结合的管理体制基础上，而电力企业的成本管理工作自然也不例外。从工程目标的制定、分解，到目标的具体组织实施和考核都需要严格落实有关的技术经济责任制。但实际上，很多电力企业各部门分工不明确，责、权、利关系模糊缺乏统一，造成工作相互推脱，无法有效实现绩效考核。

　　二、电力企业工程成本管理与控制措施

　　(一)建立工程成本管理责任制，强化责任成本管理。责任成本管理指的是把生产成本责任和有关管理人员绩效有机联系起来，制定责任成本目标，继而成为严格管理的一种管理体系。借助这种责任成本管理制度能够有效保证责任目标的顺利完成，因此在电力企业实践中必须妥善制定基于责任目标的基础上制定完善的成本管理责任保障体系。主要包括以下几个方面，第一，工程项目负责人或经理需要对整个工程项目的成本管理工作负责，需要制定出切实可行的成本目标管理计划，也需要对各部门以及各个环节的关系进行协调，努力避免因不负责任而出现的返工等不良现象的发生，负责整个工程成本指标。第二，对于工程管理质量监督检查部门需要对工程质量保持跟踪监督，不定期或者定期组织专业人员进行抽查质量情况，切实保证施工质量，对各个部门出现的监督检查不力造成的工程质量下降的问题予以处理，努力降低工程成本。

　　(二)树立全新的成本管理理念。成本管理与控制需要涉及整个施工项目的始终，从投标开始，包括施工生产和工程竣工，企业成本的变化贯彻整个运行工程。现代企业成本管理实现了围绕影响成本变化的整个环节而形成的管理新模式，也突破了传统的成本管理模式，实现了事前预测决策、事中控制调节和事后分析考核的管理新格局。而成本管理对象也实现了众多突破，不仅包括原先的生产成本，而且还扩大到预测决策成本、质量成本、技术成本、方案设计成本、人才培养成本和工期成本等等形式。作为一个综合体，成本控制过程包括事前事中的成本管理，也包括事后的成本管理，既包括核算已发生的实际成本，又要预测即将发生的成本或可能发生的成本，包括以财政收支数据为主要依据的成本报告，也包括以工期、质量、方案、技术等数据为主要依据的成本报告。随着这些全新的成本管理理念的产生，企业工程的成本管理与控制必然发生巨大变革，必将由原先的生产领域延伸到企业的各个工作领域。所以，跟上时代步伐，树立全新的成本管理理念，对于企业工程的成本管理与控制十分重要。

　　(三)强化全员的经济观念，提高全员经济意识，提高内部控制人员的综合素质。对于电力工程施工企业来讲，加大宣传力度，提高全员的经济意识，实现包括项目管理人员和施工人员在内的工作人员的经济教育，努力促使每一个职工形成工程成本管理的意识，时刻重视工程成本管理工作。由以往的成本管理过程中出现的种种问题可以总结出只有培养全员的成本意识，成本管理工作才有可能落到实处，才能最终得以贯彻和实施。另一方面，也要努力提高内部控制人员的综合素质，借助各种培训活动，努力更新内部控制人员的专业素质，提高他们的业务水平。除了上面提及的这些，还需要努力提高员工的道德水准以及法律意识，努力促使员工在工作中实现公平、公正、公开，从每个人自身出发，自觉规范自身行为，对身边发生的违反规章制度的行为予以坚决抵制，努力为电力企业工程的成本控制做出应有的贡献。

　　参考文献:

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　　陆誓敏.浅析电力企业成本管理[J].现代经济信息，2008，(12).

　　孙琦.浅谈电力企业成本控制[J].山西科技，2010，(01).

　　王世欣.浅议电力企业成本控制[J].商品与质量，2010，(S3).