●镇江：加快推进学前教育优质均衡发展
　　
　　镇江：加快推进学前教育优质均衡发展
　　
　　为深入推进国家体制改革项目，日前，镇江市下发文件，对全市加快推进学前教育“优质、均衡、公平、规范”发展提出意见。
　　
　　镇江市提出学前教育到2018年要实现优质发展、均衡发展、公平发展、规范发展的目标，并明确加快学前教育发展的11个重点任务：
　　
　　1．完善学前教育设施布局。
　　
　　2．大力发展农村学前教育。
　　
　　3．完善学前教育投入机制。
　　
　　4．健全政府资助政策体系。
　　
　　5．加快人事工资制度改革。
　　
　　6．扶持普惠性民办园发展。
　　
　　7．加强幼教师资队伍建设。
　　
　　8．提高学前教育保教质量。
　　
　　9．加快学前教育管理体制改革。
　　
　　10．落实学前教育管理责任。
　　
　　11．加强学前教育考核评估。
　　
　　在发展农村学前教育方面，当地鼓励镇中心幼儿园在农村举办分园或办园点，提出到2018年确保每个农村办园点至少有1名编制内教师，对通过镇江市标准化验收的改扩建、新建农村办园点，市级财政给予10万元的设施设备奖励。在加大财政投入方面，镇江提出建立政府、家庭、社会合理分担的学前教育成本分担机制。
　　
　　公办园生均公用经费和园舍维修经费财政拨款标准达到小学标准的一半，保教设施设备和教具玩具图书更新财政补贴标准达到生均200元/年。未纳入事业单位机构编制管理的机关、企事业单位办园享受以上同样的生均财政拨款政策和标准，所需经费由所在地辖市（区）政府承担，保教费收费政策可参照普惠性民办幼儿园执行。
　　
　　在人事制度改革方面，镇江提出到2018年公办幼儿园和普惠性民办园符合条件的非在编教师全部参加人事代理，其平均工资待遇不低于同区域城镇非私营企业在岗职工平均工资。实施“定编、定岗、不定人”的财政核拨政策，各辖市（区）按照师生比1：16的比例核定公办幼儿园编制总额；按照编制总额和在编教师工资标准核定公办幼儿园教师工资总额；自2015年起逐步提高拨付比例，到2018年达到核定工资总额的60%以上。在扶持普惠性民办园发展方面，当地要求普惠性民办园执行与公办幼儿园相同的财务管理和会计核算制度，纳入当地教育部门集中管理、统一核算，有条件的地区纳入教育会计结算中心核算。
　　
　　经过认定的普惠性民办幼儿园，在生均公用经费、园舍维修经费、设施设备和教玩具图书更新补贴、参加人事代理教师的社会保险费、人事代理费补贴等方面，执行公办园同等的补贴政策。普惠性民办园可以参照社会公办园收费政策，适当上浮保教费收费标准，上浮幅度最高不超过同等级公办幼儿园收费标准的20%并报当地物价部门备案。落实公办教师扶持普惠性民办园发展政策，有条件的地区可核增5%的调节编制，由当地机构编制部门统筹管理，用于委派优秀公办教师帮扶普惠性民办园发展。
　　
　　在提高学前教育保教质量方面，镇江提出要加强学前教育科学研究，充分发挥省优质园、镇中心幼儿园以及名特优教师的引领和辐射作用，建立《3-6岁儿童学习与发展指南》实验基地、名教师工作室、片中心教研组、幼教导师团等发展共同体，培育一批有文化、有品牌、有影响的课程游戏化项目。在加强管理体制改革方面，镇江要求各辖市（区）教育行政部门应单独设置学前教育管理科室，配足学前教育专职管理干部及教研员。加快幼儿园现代管理制度建设，明确幼儿园独立法人资格，园长为法人代表，附属在小学的公办幼儿园实现独立建制。

　　江苏省实施学前教育五年行动计划
　　
　　工作简报
　　
　　第23期
　　
　　省实施学前教育五年行动
　　
　　计划厅际协调小组办公室                                                   2015年8月24日　　
　　
　　●如皋：实施第二期学前教育行动计划
　　
　　●阜宁：规划未来五年学前教育改革蓝图
　　
　　●镇江新区：推进学前教育优质均衡发展
　　
　　如皋：实施第二期学前教育行动计划
　　
　　日前，如皋市政府印发了第二期学前教育行动计划。文件提出，到2017年，如皋全市学前三年适龄幼儿入园率达到100%以上；90%的幼儿园创建成为省优质幼儿园；所有公办幼儿园实现独立法人；在编全额拨款专任教师占比达50%；幼儿园公用经费预算定额标准达到小学同等水平。
　　
　　针对以上目标，当地除了在提高保教质量、促进普惠性民办幼儿园健康发展等方面有具体规划，还将从以下几方面采取措施。
　　
　　一、继续加快硬件建设，多渠道增加学前教育资源。当地将启动定点幼儿园建设工程，确保三年内所有幼儿园建设达到省优质幼儿园标准。
　　
　　二、加快教师队伍建设，形成数量满足、结构合理、素质优良的教师队伍。严格执行事业单位人员公开招聘相关规定，每年面向师范院校学前教育专业毕业生和具备一定工作经验并持有幼儿教师资格证的社会人员招录50名。城区幼儿园三年内每所园至少招聘一名男幼儿教师。完善幼儿教师在职培训体系，财政按当年核拨的学前教职工工资的1.5%预算幼儿教师培训经费，各幼儿园按照年度公用经费总额的5%安排教师培训经费。到2017年新增1名省特级教师、10名南通市级优秀教师、20名如皋市级优秀教师。将园长队伍纳入教育行政干部管理体系，范公办幼儿园园长任免制度
　　
　　三、加大经费投入，建立学前教育经费保障机制。健全综合预算制度。如皋市2014年幼儿园生均经费基准标准为4100元，幼儿园生均财政拨款标准确定为2100元。文件明确，从2015年起，逐步提高经费标准。规定幼儿园生均公用经费预算定额标准参照小学生均公用经费预算定额标准执行，其中生均公用经费财政拨款标准为280元。
　　
　　阜 宁：规划未来五年学前教育改革蓝图
　　
　　阜宁县日前制定并印发了《第二期学前教育五年行动计划（2016—2020年）》，对未来五年学前教育发展提出总体目标，其中包括：幼儿园均实行省定标准班额；总人口5万人左右的镇建成3所以上省优质园；补齐配足保教人员，招录公办幼师250人以上，公办幼师占比达70%以上；区域内所有公办幼儿园均实现独立建制，具有独立法人资格等。未来5年，阜宁县在推动学前教育发展方面将要采取的措施有：
　　
　　一、扩增资源总量，推进公益普惠。科学制定2016—2020年全县学前教育设施布局专项规划并对社会公开发布。新建幼儿园须达省优质园标准，布点、办园规模、设计图纸须经县教育行政部门审核、把关；探索建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，对服务区内的幼儿，提供学额保障，确保优先入园。到2020年， 90%以上幼儿在公办幼儿园或普惠民办幼儿园就学。
　　
　　二、落实主体责任，加大经费投入。完善经费保障机制，全县所有公办幼儿园，实行综合预算制度，所有收支全部纳入幼儿园年度部门预算，保育、教育人员的工资、社会保障等由财政保障，运转经费不低于小学标准，事业发展经费在教育附加费中予以安排；学前教育生均公用经费财政拨款标准达到小学教育标准的1/2以上，并建立与办学成本、物价水平、财力情况联动的稳定增长机制；落实政府学前教育投入的主体责任，完善政府、幼儿家庭、社会举办者合理分担机制，逐步把农村公办幼儿园核心办园成本纳入财政保障范围。
　　
　　三、加强队伍建设，保障合法权益。未来5年，每年面向师范院校学前教育专业毕业生招录50名公办幼师，不断提高公办幼儿园在编教师比例；探索制定编外聘用教师通过公开招聘转为在编教师的支持政策，全县每年择优提高20名左右公办幼儿园编外聘用教师的工资待遇，达到同期公办幼师的85%以上，逐步实现同工同酬；到2020年，新增1—2名省特级教师、30名市级骨干教师、90名县级骨干教师。
　　
　　此外，阜宁县在强化政府主导，健全管理体制；重抓办园规范，健全监管体系；深化内涵建设，提高保教质量等方面也制定了具体措施。
　　
　　镇江新区：推进学前教育优质均衡发展
　　
　　为推进学前教育优质均衡发展，镇江新区今年以来连续印发了3个文件：《镇江新区学前教育优质均衡发展三年计划（2015—2017年）》《关于加强镇江新区幼儿教师队伍建设的实施意见》和 《镇江新区普惠性民办幼儿园扶持管理办法》。
　　
　　镇江新区提出学前教育优质发展、普惠发展、均衡发展、公平发展、规范发展的总体目标，并制定了切实措施。
　　
　　在加强队伍建设方面，当地专门出台配套文件，提出到2018年，幼儿教师数量基本满足区域办园需要，所有幼儿园每班两教一保及其他各类人员配备到位，且公办幼儿园全额拨款事业编制教师比例要达到50%；所有人员持证上岗，专任教师学历达95%以上，专业水平达省市标准要求。为此，当地计划按照每年增加10%的比例招录事业编制教师，并启动非在编教师人事代理制度，在公办园和普惠性民办园符合人事代理制度的人员，由财政按照每年每人社会保险费1000元和人事代理费600元的标准对用人单位进行补助，其中市级财政补助400元。
　　
　　在加大经费投入方面，对提高教师工资待遇、扶持普惠性民办园和生均公用经费设定等有具体规定。当地提出要逐步缩小非在编教师与在编教师的收入差距。按照师生比1:16的比例核定公办幼儿园编制总额，按照编制总额和在编教师工资标准核定公办幼儿园教师工资总额，自2015年起逐步提高财政拨付比例。依法保障并逐步提高参加人事代理教师的工资待遇，足额足项为教师缴纳社会保险，到2017年其平均工资待遇不低于同区域城镇非私营企业在职职工平均工资。《镇江新区普惠性民办幼儿园扶持奖励办法》规定，对符合条件、自愿申报并被认定为普惠性民办幼儿园的园所实行的补助主要包括生均公用经费补助、人员经费补助、家庭经济困难儿童资助资金补助、创建专项奖补、安全专项奖补、民办幼儿园帮扶机制及政府给予的其他补助项目。设立公办园、普惠性民办园生均公用经费。幼儿园生均公用经费按照省定小学生均公用经费标准执行，主要用于园舍维修、设施设备、教玩具和图书更新添置以及日常办公等。