1经济效益审计的涵义

　　经济效益审计的主要对象是生产经营活动和财政经济活动能取得的经济效果或效率，它通过对企业生产经营成果、基本建设效果和行政事业单位资金使用效果的审查，评价经济效益的高低，经营情况的好坏，并进一步发掘提高经济效益的潜力和途径。我国的经济效益审计，主要是“三E”审计，“三E"审计，是指经济性审计、效率性审计和效果审计。所谓经济性，是指以最低的支出和耗费开展经营活动，尽量节约，避免浪费。通过经济性审计，可以揭示被审计单位财政财务活动的恰当程度及其遵纪守法情况。效率性审计，主要是指对投入与产出之间关系所进行的审计。通过该种审计，借以评价成本与盈利的情况，判明被审计单位的经济活动是否经济有效。效果性审计，是指对计划目标完成情况所进行的审计，即审查产出是否达到了预期的效果，是否获得了理想的效益。

　　2中石化炼企加强经济效益审计的必要性

　　2.1开展经济效益审计是促进中石化炼企加强经营管理，提高经济效益的需要

　　兩年以前，中石化炼油板块连年亏损，整个板块在石化产业链中属于效益重灾区，其主要是原油采购价格和成品油售价出现倒挂所致。但是，我们也要清晰地看到当前炼企普遍存在的问题，在经营管理方面，产油损耗大、资产使用效率不高、投资项目投入与产出不正比、对市场的适应能力不强等也是导致各炼企普遍效益不好的重要因素。通过开展经济效益审计，能够及时地对项目的成本控制、投出产出情况等进行“诊断”，找出问题的症结，给决策层提供强有力的参考依据，促进炼企效益管理质量升级。

　　2.2开展经济效益审计是进一步完善中石化炼企审计体系的需要

　　因诸多原因，目前很多中石化炼企并未将经济效益审计纳为重点，而是在开展其他审计项目时“顺带”完成，难以保证审计内容的完整性，长此以往，经济效益审计始终游离于炼企审计体系之外。事实上，经济效益审计是一种基于财务审计之上的高层次审计，它从财务会计审计领域扩展到项目建设、物资采购、生产经营、销售计划和决策等领域，加强经济效益审计能够实现前、中、后全过程控制和进一步完善审计的经济监督职能，促进整个炼企审计系统的健全发展。

　　2.3开展经济效益审计是响应国家实行供给侧改革的需要

　　国家当前推出“三去一降一补”的供给侧改革措施，在此过程中，极其考验企业的炼油生产经营管理能力，在资金使用、库存管理、项目建设、资产管理、产品销售等环节都离不开效益审计。尤其是涉及到调整产业结构层面，比如，对“僵尸企业”的重组与清算、资产处置等，这些举措不仅与炼企自身的利益息息相关，还与职工队伍稳定乃至社会稳定有着密不可分的联系。炼企通过经济效益审计对经济行为的监督，能够有效地促进重大政策的落实。

　　3中石化炼企加强经济效益审计之路探索

　　3.1建立完善的经济效益评价标准体系

　　经济效益审计评价标准是审计标准的组成内容，是对被审计单位经济活动效益性的基本要求和限定，是审计人员对审计对象经济效益有无、高低、好坏及其程度作出评价的依据，是提出审计意见，得出审计结论的依据。掌握衡量被审单位经济活动实际效益的尺度，科学运用判别经济效益好坏的严密可行的标准，是实施经济效益审计的必备条件，也是保证经济效益审计质量的重要环节。因此，在企业开展各项经济效益审计工作，就必须要有相对的评价准标准，否则，就无法对各类项目下审计结论。

　　3.2建立健全的经济效益审计预警机制

　　俗话说，工欲善其事必先利其器。要确保经济效益审计的工作效率，离不开辅助工具。使用预警系统通过对重点业务数据、资料的采集和在线分析，以及对关键业务数据和高风险领域核心指标的在线监控和对比分析，实现对重点单位、主要业务及重点环节的实时监控和异常情况预警预报。多年以来，中石化炼企实施全面预算管理机制，在成本控制方面取得了成绩，并且将管理的思维从线下管理转为线上，审计管理网站、ERP都具备一定的预警功能，但是仍不够完善。预警系统需要对全业务口径进行监管，尤其是那些影响效益指标的关键环节，因此，预警系统需要在原来的基础上，加强个性化的开发，有针对性地对全口径业务数据的搜集及分析，能极大地提高审计工作效率和工作质量。

　　3.3认真选择经济效益审计项目

　　对于中石化炼企而言，其规模庞大，经营管理环节非常复杂，因此，经济审计的范围及其广泛，企业的审计人员有限，不可能对所有的风险点都能“一一过目”，用审计署长刘家义的话讲，就是“不能胡子眉毛一把抓”，需要对经营管理活动进行甄别，专门挑选那些成本控制较差、对经济效益影响较大、存有较大效益风险、急需整改完善的环节进行审计。

　　3.4注重审计方法的使用

　　审计的方法有很多，诸如：盘点、审阅、观察、核对、查询法等，经济效益审计往往离不开财务审计，也可借助于财务审计的方法，比如净现值法、量本利分析法、因素分析法、ABC分析法等。对于不同的项目而言，其审计方法也不尽相同，需要选择那些既具有可操作性，又能对审计分析结果起到积极作用的方法，因此，在项目实施时应认真对所涉及的业务内容进行甄别，这样才能做到“对症下药”，每一种方法不能单一使用，有时候需要几种方法交叉进行。需要针对不同效益审计项目不断探索创新方法才能提高审力度，其评价才会更加恰当。

　　3.5完善健全的经济审计考核机制

　　近年来，中石化炼企实施了经济目标责任制考核，这对增强各级领导干部经济意识、调动他们做好本单位经济工作的积极性，起到了十分重要的作用，但是在责任制考核实施过程中，也存在原则要求多、抓落实不力、绩效结合较差的问题，造成效益重视不足、研究不够、履行职责不够等现象。为了解决这些问题，在完善责任制考核的基础上，需要借助审计的监督力量，提出考核建议，双管齐下，将炼企的经济管理工作落实到位。建立审计考核制度，一要考虑处罚和激励双重标准，不能只有处罚，没有奖励。二要将对审计部门的考核列入制度当中，有助于审计人员工作的积极性提高。从实践经验来看，实行绩效量化考核是比较有效的方法。

　　3.6加强审计队伍建设

　　审计人员大部分都来自于财务专业，对复杂的炼油化工技术、生产工艺流程等缺乏了解，遇到这些相关的指标时无法运用现有的知识进行分析，造成审计力工作无法深入，结果不够理想。因此，一方面需要适度调整审计人员结构和加大各类专业性的培训；另一方面，需要推行审计专家制，即充分地调动多方资源，专门邀请那些在各类专业性较强的领域人才一起参与审计工作。

　　4结语

　　面临国企改革、国家的宏观经济政策、市场环境等多重压力下，中石化炼企加强经济效益审计之路已经是不二选择，笔者期待本文所探讨内容能引起大家对这一问题的共鸣，如何通过实施经济效益审计给企业提质增效将是这段时间内亟待研究的课题。

　　新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济己进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。区别于高速增长的发展态势，中国现在正向可持续发展的阶段迈进。 现如今飞速发展的经济社会，科技水平有力地促进了生产力的进步，各种服务管理都变得便捷全而。与此而来的是社会竞争愈加激烈，尤其是在经济活动中占重要地位的企业。企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必须进行经济管理。而经济管理就是通过对企业的资产进行调控管理，通过最基础的财务会计部门，实现企业利润的增长。经济管理的含义覆盖而比较广，管理者管理一切和经济活动有关的事项，企业中的经济管理不仅仅是众所周知的财务管理的一项，也是管理的基础但并非全部。财务是对企业的当期己经发生过的经济货币往来进行记录，它的大部分作用在于监督和记录，对于纠正和预测调控，其作用显然较弱。下而就新常态下企业经济管理存在的问题和为何要加强管理进行分析。

　　一、企业经济管理的现状与存在的问题

　　(一)新常态对企业经济管理提出更高要求

　　经济管理是企业的中心力量，具有一种原核作用，调配着企业的资源和财务，对企业的一切经济活动往来和发展都具有控制力。企业立足和实现效益增长无疑需要一个健全的经济管理体系的支持。而世界经济新常态浪潮的冲刷不可避免地也冲击了旧的管理体制。其他国家和地区的企业对本土企业产生了莫大的竞争力，适应这种竞争就需要让经济管理体系适应当下环境。如今，我国低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。

　　同时，工业生产对环境也造成了影响。基于此，企业的发展模式正在发生改变，不再是只顾经济增长，而是追求平缓稳定的发展，并兼顾建立环境友好型社会。新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，技术密集型的产业和部门将更加受到青睐。这时，企业的经济管理体制需要对此做出应对，以促进企业的资金流向正确的方向流动。可见，加强企业的经济管理是大环境和经济发展的要求。 在新常态的要求下，企业的效益来源和归属发生了转变。经济基础决定上层建筑，而政治的上层建筑毫无疑问地促进了经济基础的转变。在改革开放之前，企业的资金资产来源于国政府，企业的资源配置人才管理也由国家分配，企业参加经济活动所产生的经济效益理所当然也归属于国家。而现在，经济活动的效益归于经济活动的参加者，资金来源于创造者，同样地根据客观规律可知，企业的管理体制也由所有者制定，经济管理作为管理的重要部分，失去了以前强有力的政治力量支持和控制，这就需要企业自行管理和完善。

　　(二)企业经济管理存在的问题

　　(1)管理制度不完善。在市场经济的大环境下，企业的经济效益取决于自身产品的优劣，市场的扩大给企业带来了巨大的机遇。而在新常态下，市场竞争正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。这种竞争既带来机遇又带来了挑战。不论是国有企业还是私营企业，在而临机遇的同时也而临着风险。如一项投资的失败或者企业内部管理不力，凝聚力不高，在效益下跌遭遇同行或者跨行挑战时，很容易造成人才流失、企业垮台的情况。又如经济决策的错误，落后于时代的发展而导致利益减少，资源的占有率降低;更甚者，问题就来源于内部的不协调，造成重要的技术人员、高级管理层等掌握有重大的公司机密或者经济命脉的人才，由于组织的不合理带着宝贵的资源离开等。故此，这种人才流失的现象也给企业带来了重大的损失。究其原因，在于企业的管理力度不够，除了以上风险，还有随着经济全球化，跨国公司等以质量或者价格、技术等不同的优势给本土企业造成冲击，往往这种冲击又会对企业组织内部造成影响，只有健全的管理才能够抵抗风险。

　　(2)财务核算问题。我国市场经济体制建立相对较晚，因而各项规章制度和管理体制还不健全、不完善，执行力也相对不强。究其原因在于管理者本身对经济管理缺乏认识，片而地认为有财务部门的运作就足够了。但是，如前文所述，财务部门主要是简单的会计记账，会计职能具有社会性，它是企业经济管理活动的一个重要组成部分，它必然要牵涉到企业所有者、债权人、政府、企业管理当局、潜在投资者等一系列外部利益和内部利益主体。各利益主体从各自利益驱动出发，自然会要求会计工作符合自身的利益需求，以期达到的经济利益。在平衡各个主体的利益需求时，不可避免地涉及到企业的决策和技术的保密，以及重要的往来资源配置等，这就需要企业经济管理中其他部分的极力配合。

　　二、加强企业经济管理的相关途径

　　(一)建立健全完善的企业管理制度

　　现在的发展阶段，经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，如何化解风险便需要健全的企业管理制度。企业管理制度是企业发展的有力后盾和支撑，同时也是企业经济管理的基础和前提。企业经济管理是建立在完善的企业管理制度基础上的，管理制度体系是企业的总体发展网络骨架，它给企业的发展创造了稳定的环境。基于此可以发现，建立健全企业管理制度需要联系市场经济的大环境，结合经济全球化、政治多元化、经济发展稳定化、时代信息化的时代特点，对管理制度进行改善。这主要包括经济管理观念的树立，经济管理思想的转变，经济管理制度的监督，管理人员素质的提高和实际经济活动的联系等。

　　(二)管理财务核算规避潜在风险

　　在经济活动中要想规避潜在的或者是现存的风险，就要做好企业的经济管理。企业的经济管理与人才管理、资源调配等相关，与企业的财务核算也息息相关，其中企业的财务核算是经济管理活动的基础。因此，要想增加企业规避风险的能力，就要从企业的财务核算开始。在市场经济的初期，会计的利润核算大多是直接的收入减去成本，计算比较粗糙。随着金融业的繁荣，各项投资的增加，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，企业在法律上也可以作为民事主体进行投资增益活动，企业的各项额外投资，即登记在注册材料主营业务外的投资收入，开始成为企业利润的重要组成部分。而不可见的各类自然损耗，直接计入当期的损益，市场价的不可控下跌等等也都应当计算的费用开支。因而，财务核算应把相关的投资所得、人才流失等等进行精细计算，以更好地反映企业的年度或者某一时期的经济财务状况。

　　三、总结

　　目前来看，因为历史遗留问题，我国大部分企业并没有很强的内部管理意识，即使在经历了经济高速增长转为平稳发展的现代，员工对于企业的大部分规章制度仍处于忽视和不在意的状态。很多企业根本没有考虑到管理体制不健全的问题，当然这也与企业发展时间较短有关。综合来看，企业要想有长远的发展就必须加强企业的经济管理。