党建带群建，群建促党建的机制及途径研究

当前，在全国范围内开展的“践行师德争先创优，办人民满意教育”的伟大实践活动中，各级党组织都在积极思考不断创新学校党群共建的机制和途径，努力实现资源共享、优势互补、相互促进、协调发展的党群共建新格局，从而推动我国教育事业的蓬勃发展。

根据上级教育工委的部署，结合我校党建工作的实际情况，今年我校党建工作的特色即是以“岗位建设”推动学校党建，以“党员示范岗”、“巾帼文明岗”和“青年文明岗”和“学生志愿岗”为主要载体的“党旗引领共建之路”党建品牌，努力构建我校大党建格局，积极探索学校党群共建的全新模式，从而实现学校党建、学校群建的双赢目标。 一、学校党群共建工作的背景

创先争优活动开展以来，党中央高度重视多次专门作出指示，要求在基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，要求通过党员带群众、党外带党内，使创先争优成为全社会的价值取向。工会、妇联、共青团是党领导下的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是把党的要求、党的声音传向社会的重要通道。通过党群共建创先争优，以党组织创先争优带动工会、妇联、共青团及其所联系的群众创先争优，就能促使创先争优活动成为党内带党外、党员带群众的生动社会实践。所以，现阶段的学校党建工作也要在党群共建方面做足文章做好文章。

学校党组织在学校全局工作中处于政治领导核心地位，需要其发挥战斗堡垒的作用，从而更好地服务于学校的中心工作。作为学校党建，首先必须从党的自身建设做起，加强组织建设、思想建设、制度建设和作风建设，着力提升党员教师队伍的整体素养，使得党组织更加强大、党员个人更加发展。

我校一直以来都很重视学校党建工作，重视党组织的自身建设，并且已经取得了一定的成绩。在“创优争先”活动和泰州市党建示范校创建活动中，我校以主题教育活动为契机，在广大党员干部中深入开展了“大学习、大讨论”活动，倡议党员教师佩戴党徽上岗，党员公开承诺书上校园网接受监督评议，组织了“一面红旗红一片”等活动，普遍增强了党员的党性观念和先锋模范意识；同时，学校党组织还充分利用创建活动的机会，有针对性地规范了党组织建设，全力提升学校党组织的品味和培育学校党群共建特色。

然而，学校的党群共建仅仅完全依靠加强学校党组织的自身建设是远远不够的。面对新的世情、社情、党情和校情，学校党组织只有依靠也必须依靠和带领广大人民群众，尤其是依靠和带领好工会、妇联和共青团，充分发挥它们的作用，使它们在学校的方方面面工作中有所为、大有作为。

在学校党群共建工作中，存在着群团组织自身的一些不足。事实上，学校群团与党组织关系的不稳定不正常，会消弱党群工作的合力作用，群团工作也往往处于学校工作的边缘状态。群团组织有独立的内部组织机构、制度和原则，但是常常是“各自为政”；有的群团组织，无人员、无场地、无经费，“形同虚设”。也存在着学校党组织自身认识上的问题，对群团组织的工作和作用了解甚少。所有这些，都不利于学校党组织工作的正常有序开展，更使得群团组织在学校工作中的威信丧失殆尽，群团工作无法开展，党组织的工作效率也因此得不到保证和提高。

面对教育形势的变化，面对党群共建的现状，学校党组织应考虑如何在秉承优良传统的基础上，对学校党建设进行大胆改革大胆创新，充分赋予群团建设活力，充分彰显党群组织的崭新形象，进一步巩固党在学校的群众基础，这是摆在所有学校党组织必须面对必须解决的一个重大而紧迫的课题。

二、学校党群共建工作的意义

学校承担着为社会主义现代化建设和实现全面小康社会目标提供强大智力支持和合格

人才保证的重要任务，合格人才就是“四有公民”。培养“四有公民”，学校党组织既是领导者、组织者，又要充分调动广大师生的自觉性、主动性和积极性，才能完成历史赋予的光荣艰巨的任务。为此，学校党组织要善于要发挥自身的政治优势、组织优势，更要主动发挥群团部门的群众优势和活力优势。所以搞好学校党群共建工作，可以有大作为，而且意义重要深远。

1.实施党群共建工作，是由党的性质和宗旨决定的

中国共 产 党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队；全心全意为人民服务是它的宗旨。党的性质决定了学校党组织必须而且只有将群团组织团结在自己的周围，才能拥有坚实的群众基础，才能在更贴近群众生活、更贴近群众工作和更好服务于群众的过程和环节中体现出党的性质；党的宗旨决定了学校党组织必须而且只有坚持群众路线和群众观点，才能团结最广泛群众投身于伟大的教育事业之中去。

2. 实施党群共建工作，是由党的执政地位和执政方式决定的

中国共 产 党的执政党地位是历史和人民的选择，人民群众是历史的创造者，所以人民群众是否认可、接受是党的地位确立的标准。中国共 产 党具备与时俱进的执政能力，通过科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式。学校党组织坚持科学执政，就是科学领导群团组织投身于中国特色的社会主义教育事业；学校党组织坚持民主执政，就是团结群团组织并以实际的行动支持和保证人民当家作主；学校党组织坚持依法执政，就是要在群团组织的支持、帮助和监督下，坚持廉洁从政、依法从教。

3.实施党群共建工作，是贯彻落实科学发展观的需要

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是推动我国现阶段各项事业发展的重要指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学校党群共建，有利于学校党组织真正做到发展教育为了人民群众，发展教育依靠人民群众，教育成果由人民群众共享；有利于党群组织在全面协调中持续健康发展。

三、学校党群共建工作的具体举措

学校党群共建工作既有我党党群工作的共性和一般要求，也应该有学校党群工作独有的特点。与其他部门相比较，学校党群共建的工作机制、工作途径有很大的不同。学校党群共建工作要构建起新型的党群工作体系和考核评价体系，要创新党群工作的方法途径，增强党群组织的活力和影响力，才能实现学校党群组织的协调发展。

1.党群共建，党建是关键

如果把党群共建比喻成是社会主义建设事业的领航船，那么“舵手”自然是党组织。强大的党群力量，它的根源是人民群众，党组织是当仁不让的“排头兵”。扎实有效的学校党建，对学校群团建设起着引导、示范的作用。对于学校党建而言，在新的时期，就是要把“五个好”、“五带头”作为学校党建工作的重要目标。

“五个好”就是要做到：学校领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；党员教师素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；学校规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；学校各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出；学校党组织在广大教职工中有较高威信，党员教师在广大教职工中有良好形象，党群干群关系密切。

“五带头”就是党员教师要做到：带头认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手；具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩；积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规；发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作并争。

2.党群共建，基础是共建

学校党群共建，是学校党群密切关系的要求和体现。党群工作虽然都有着各自的工作范围、工作原则，而且各自工作职能亦有明显的差别，所以要构建“党群工作一体化”的工作制度，形成推动学校中心工作的强大合力，就要做到“四个共同”。

一是共建组织。学校党群共建要坚持以党组织建设为核心，建立健全学校的群团组织，使得学校的工会、妇联和共青团在组织方面不留空白点。条件许可的学校，主张与行政队伍建设在人员上相互独立，以保证学校的群团工作有专人做 、人员有精力做，群团工作得以正常有序开展。

二是共建阵地。学校党建阵地优势明显，资源丰富，设备完善，大多设置了“党员活动室”、“党员会议室”、“支部档案室”等。群团组织的阵地条件相对较差，有的是“合署办公”的模式，有的是只有挂牌没有办公地点，极个别学校教职工不知道有群团组织。党群共建，可以创造条件建设好群团阵地，也鼓励党群阵地共建共用。

三是共建队伍。学校党组织由于党的影响力和号召力，吸引的人自然要多一些；而且由于党员的政治身份，党组织的群众基础自然要扎实得多。党群共建，一方面党组织要主动指导群团队伍建设，将符合要求的人群吸纳到相应的群团组织内，壮大群团力量；另一方面对于群团组织中的优秀分子，要重点培养，要及时为党组织输送新鲜血液。

四是合力服务群众。群团组织根据章程的规定有各自联系的服务对象，在实际工作中履行职能，帮助服务对象解决问题和困难。党群共建，党组织要在重大决策上、大型群体性活动的组织上具体指导群团的工作，使其在党组织的协调配合下，多为人民群众办实事、做好事、解难事。

3.党群共建，体现带建、促进双重作用

学校党群工作中的“依赖”现象普遍存在着，较为突出的是群团建设完全依赖于党建。党群共建，党建带群建，绝不意味着党建等于群建，也不是取代群团建设，更不意味着群团建设可有可无。事实上，群团建设对于党建工作的促进作用是十分重要的。

一是群团建设的经验给予党建启示。学校的群团工作也确实创造出了许多行之有效的好办法，这对于学校党建工作的改进大有裨益。比如，学校妇联每年申报创建的“巾帼示范岗”活动，各级团委组织的“青年文明岗”评比活动，它们对于群团的活动组织、岗位申报、台账整理，以及奖励考核机制的实施，学校党建都可以取来借鉴。

二是群团组织扎根于基层群众。学校党组织要将党建工作进行合理分解，要大胆让群团组织去做力所能之事，这样既解放了自己，又在提高党建工作效能的同时锻炼了群团组织。从一定意义上讲，群团组织的壮大也为学校党组织的壮大提供了成熟的群众基础。

4．学校党群共建，制度体系要创新

党群共建，是现阶段学校党建工作面临的新问题，也是新的机遇。之所以说是新的问题，是因为学校党群共建的理论研究时间短可以汲取的经验也不多；之所以说是新的机遇，是因为党的发展已经到了关键时期，无论是党建实践还是党建理论研究都有待于进一步深化，进一步联系群众，才能真正做到与时俱进。

一是建立学校党群共建工作领导小组，议事制度化规范化

在党政工团妇之外，学校建立党群共建领导小组，统一领导学校党群共建工作。学校党政联席会议，专门安排时间讨论群团的阶段性工作，群团阶段性工作也同时出现在周工作安排上，使得广大教职工主动了解群团组织，主动参加群团活动；学校支委会成员挂靠并指导工会、妇联和团委的工作，工妇团的负责人按规定列席学校的支委会会议，工妇团的工作年度计划列入学校党建工作计划。学校行政部门也与群团“对接”，校长室与工会、政教处与团委、教务处与妇委会，均可以建立工作联动关系。

二是建立和完善党群工作考核制度，激发群团工作积极性

按照“党建带群建，群建促党建”的要求，参考上级群团组织的考核机制，学校党组织制定出台本学校内部群团组织的考核方案，并在经费保障、场地保障、人员保障和奖励保障方面予以充分保障。对于在群团工作中的优秀干部，或者有突出表现者，学校将在其职务晋升、职称评定和评先评优中优先考虑，并在绩效工资考核中给予相应的加权重分。

三是建立党群共建示范窗口，扩大党群工作的覆盖面

学校党建不仅仅要在党建活动的内容上、形式上，与群团建设紧密结合，还要主动寻找党群工作的结合点，坚决杜绝具体活动的反复搞多次搞，避免造成学校资源的无端浪费。党群共建示范窗口，集中了人力、物力和财力，既有利于党建活动的顺利开展并取得预期的效果，又有利于党群在共建中进一步加深关系，有利于党的优良作风—群众路线的进一步发扬和进一步贯彻。

四、学校党群共建课题研究之后的思考

首先，加大对学校党群共建之研究，既势在必行又意义深远。学校党群共建对于理论性指导的迫切需要，对于可以借鉴的党群共建宝贵经验的迫切需要，赋予了学校党群共建课题研究的现实性意义和时代性意义。

其次，作为学校党建课题的参与者，也需要有理论创新的勇气，需要有实践创新的精神，需要在不断的认识、反思、总结和升华中，寻找到党建课题的全新结论。作为学校党建的工作者，为了构建学习型党组织，要努力把自己培养成学者型、研究型的党务工作者。

参考文献：

1．《构建党群共建机制 促进学校和谐发展》

2．《搞好党群共建创先争优》

3.《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》

ⅹⅹ中学党建课题研究组

20xx年x月

附课题组成员：

第二篇：党建带团建工作机制

党建带团建工作机制

针对当我队基层团组织设置单一、组织普遍弱化，部分团员轮为口袋团员，团员宗旨意识不强、积极性不高的问题，经我队党支部研究决定党建带团建，党团同步走的工作部署。在“带”、“扶”、“助”三字上下功夫，建立党建带团建工作长效机制，推动党建带团建工作创新。

1、积极做好党建与团建的配套建设，实现党建和团建的互相促进、共同提高。

2、推行目标管理责任制。在上级党委的领导下，密切配合，齐抓共管。党团工作要做到一同研究、一同规划、一同布置、一同检查、一同总结、一同考核。

3、逐步建立和完善“党团共建”的工作机制。一是建立共青团“推优入党”、“推干荐才”工作与党员发展工作、后备人才培育工作相衔接的人才培育输送和吸纳使用机制；二是完善以政策为依据三是实现党团组织目标管理相配套、政策内容相衔接，形成组织健全，活动正常，作用明显，相互促进的党团组织工作运行机制。

4、扎实稳步推进团的基层组织建设。按照“三好”（好的规划、好的措施、好的机制）的标准开展创建“党建带团建先进”活动；基层团委按照“四好”的标准开展创建“五四红旗团委”活动；团支部按照“五有”的标准开展创建“五四模范团支部”活动。