**街道用群众工作统揽信访工作
创新社会管理新形势
我街道自20xx年建立群众工作站以来，不断创新社会管理体制，紧紧抓住走群众路线，做群众工作这一政治优势，将信访工作与群众工作有机融为一体，用群众工作统揽信访工作，开辟了做好新形势下信访工作的新天地。
一、健全站点，构筑覆盖全地区的服务网络
信访工作的本质是群众工作，为更好的服务群众，做好群众工作，街道积极探索和倡导“所有工作岗位都是服务岗位、所有工作部门都是服务部门，所有公务人员都是服务员”的全员服务理念，建立了以群众工作站为统领，集信访、维稳、综治、司法调解、民政、社保、纪检、土地等多位一体的信访接待大厅和便民服务中心，全街8个村2个社区建立了群众工作站，形成了一张纵到底、横到边、无缝隙、全覆盖的群众工作网络，实现了信访、服务工作组织下移，工作下移，责任下移。自群众工作站成立以来，共为群众办理各类事项2930件，处理群众反映事宜351 件，及时疏导和化解群众的不满和怨气，基本达到了小事不出村、大事不出街道的预期效果。
二、开源拓渠，畅通问题采集的绿色通道
信访工作是送上门来的群众工作，做好新形势下的信访工作，必须树立群众观点，站稳群众立场。为方便群众反映问题，更多的了解群众的观点和意见，街道结合领导干部大接访大下访
活动，实行街道领导公开接访和包案制，为政府与群众之间搭建了更为方便，快捷的沟通平台。同时，今年在进一步健全完善民情档案的基础上，深入开展矛盾纠纷排查和信息采集工作，将弱势群体，重点信访，流动人口，刑解释放人员等列为信息采集重点，详细登记造册。林林总总，方方面面的群众问题，如一条条涓涓细流，通过各条“绿色通道”汇集起来，自群众工作站成立以来，共走访群众387户，入户走访率达到了100%，收集群众意见建议137余条，为群众办实事好事763件，收到了良好的效果。
三、源头预防，筑牢信访稳定的防线
扬汤沸止，不如釜底抽薪，为进一步做好群众工作，街道坚持把工作重心转移到事前预防上来，增强信访维稳工作的针对性，注重构建从源头做、全程做、大家做的新格局。一是坚持信访重心下移。工作站坚持“家家到、户户访”，发现和捕捉影响社会稳定的敏感信息，及时查找存在问题和矛盾隐患，第一时间将矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是开展民事纠纷调解。针对民情信息采集中发现的问题，群众工作站充分发挥职能优势，立足于维护基层社会和谐稳定，主动调解发生在群众家庭内部或邻里之间的矛盾纠纷，对群众因赡养、抚养、继承、宅基地等产生的矛盾纠纷，主动担当“调解员”。如**村的假释人员**因和妻子感情不和提出离婚，我们得知信息后，第一时间介入调解，圆满化解矛盾，该案件由中央电视台**栏目全程跟踪报道。三是注重改
善民生。信访问题大多是民生问题，解决信访问题，就是保障和改善民生。街道始终把关注民生做为维护社会稳定，创新社会管理的有效载体，从群众最关心的热点、难点问题出发，实行政策照顾，资金倾斜，受到了群众的好评。
四、诉求代办，打造群众满意的信访队伍
街道始终把解决问题作为最高准则，把群众满意作为最高标准，要求每个工作队员认真履行代理员职责，通过与群众面对面的谈话、心与心的交流，使上访苗头得以及时发现和掌控，对有上访诉求的群众，一方面工作队员主动到上访户家中，宣传政策，做好群众安抚疏导和稳控；另一方面，实行“全程代理”、“全程服务”，直到问题彻底解决。群众只需留下联系电话，反应的诉求和问题由群众工作站负责和相关部门联系沟通，咨询政策，查找依据，协调解决诉求问题并及时将办理情况反馈给群众。对发现的各种矛盾隐患，协调各部门及时疏导化解。同时，通过跟踪督办、抽查回访，努力提高代办质量和群众满意率，真正做到了事实弄不清不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过、稳控措施不落实不放过。截至目前，工作站共为群众为群众提供政策咨询439次，代办事项216件；为群众代访56批286人次，已解决74件，回访132件，回访率达到100%；息访93起，使群众工作站成为赢得群众满意的信访代言人。
第二篇：用群众工作统揽信访工作
用群众工作统揽信访工作
徐和木
20xx年第6期 ——政治建设
近年来，蕲春县积极推进信访工作改革创新，大胆探索用群众工作统揽信访工作，收到了较好效果。
蕲春县是个百万人的人口大县、国家级重点贫困县，也是一个信访大县。近几年来，随着体制转轨、社会转型、发展提速，经济社会中的一些深层次矛盾越来越突出，并通过信访渠道集中反映出来。20xx年至20xx年，全县信访总量年均递增22%。企业改制、征地拆迁、社会保障、涉法涉诉等问题日益凸显，赴省进京上访、集体上访、非正常上访频发普发，“堵大门、上大路、赶大会、找大官”的现象时有发生。由于我们沿用过去就信访抓信访的老办法，头痛医头，脚痛医脚，“按下葫芦浮起瓢”，导致群众信访现象愈演愈烈。与此同时，一些干部宗旨意识和群众观念淡薄，一遇到群众反映问题，要么躲了出去，要么说不下去，要么被顶了回去，导致诉求渠道不畅，问题得不到解决，干群关系十分紧张。严峻形势迫使我们深刻反思，并深切感到，就信访抓信访做不好信访工作，靠信访部门“单打独斗”也做不好信访工作，必须转变观念、创新体制机制，变为了稳定管群众为服务群众促稳定，变由少数部门分散作业为各方面齐抓共管，变由单纯的接访办信为全方位地维护和发展群众利益。为此，我们牢固树立群众工作理念，坚持用群众工作统揽信访工作，在全省率先探索建立群众工作部，形成了党政统一领导、上下整体联动、各方通力协作，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，收到了良好效果，得到省市领导的充分肯定，全国16个省40多个市县来蕲春考察交流。
用群众工作统揽信访工作是推进社会管理创新的有益探索，是密切党群干群关系、维护
群众根本利益的积极实践。工作中，我们坚持在探索中实践、在实践中完善，逐步形成了一个符合蕲春实际、具有蕲春特色的群众工作体系，概括起来就是：一个部门抓总、四级网络覆盖、六项制度保障。
一个部门抓总：就是成立县群众工作部，与县信访局合署办公，由一名县委常委兼任部长，县信访局局长兼任常务副部长，宣传部、政法委、政府办、人社局、民政局和群团组织负责人兼任副部长。县群众工作部实行四条线运作：第一条线是在县信访局设立群众来访接待中心。下设16个窗口，从县公检法司民、人社、国土、住建、教育等相关部门抽调专人常年在窗口办公；第二条线是在县委政法委设立维护稳定中心。下设综治办、维稳办、司法援助中心、矛盾调处中心，实行联合办公，重点解决涉法涉诉、突发性群体性事件等问题的协调处置；第三条线是在县政府办设立“解困办”。与县政府督办室合署办公，负责统筹解决特困群众、弱势群体在温饱、社保、低保、医保、环保等方面的实际困难；第四条线是在县委宣传部设立“和谐文化建设办公室”。下设县政府网站、新闻中心、网上舆情监控中心，重点负责和谐文化发展、舆情引导和监督工作。
四级网络覆盖：就是在县级层面，以群众工作部为平台，以四条线运作为基础，畅通群众来信来访、书记县长专线、书记县长信箱、广播电视行风热线、经济发展环境“三个中心”五条通道，实行现场与群众交流谈心、协调处理群众诉求；在乡镇办和县直单位层面，设立群众工作站136个，乡镇办实行信访办、综治办、维稳办“三办合一”，县直部门整合办公室、政工、纪检监察、信访等科室职能联合办公，负责掌握本单位、本辖区的群众工作动态，协调处理群众反映的问题；在村、社区、县直二级单位、规模以上企业层面，建立939个群众工作室，安排专人搜集社情民意，排查化解矛盾纠纷；在村（居）民小组层面，聘请14583名群众工作信息员、陪访员、调解员，及时反馈预警信息，快速化解矛盾纠纷。初步形成了以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作室为基础、村民小组“三员”为前哨的
四级群众工作网络。
六项制度保障：一是群众工作例会机制。县委常委会和县政府常务会每月召开一次会议，县群众工作部每周召开一次例会，部署安排群众工作，研究解决重大问题。二是县领导挂牌值班接访机制。每天有一名县级领导和群众工作部部长、副部长到群众工作部“值班”、“跟班”，值班表在县电视台和蕲春政务网上公布。三是领导下访、包案、帮扶机制。对县“四大家”领导，实行一个领导联系一个乡镇、挂一个企业、抓一个项目、住一个村的“四个一”帮扶机制和开门接访、主动约访、带案下访、上门回访的“四访机制”，坚持每月开展一次矛盾大排查，对排查出来的重点问题，落实包保领导，实行包调查、包处理、包结案、包稳控、包息访。四是听证评估机制。凡出台重大决策和涉及多数群众利益的决定都进行听证评估。通过听证的事项，实施过程中也要接受群众全程监督。五是责任追究机制。坚持“一把手”负总责，明确“一把手”是群众工作的第一责任人；严格落实“一岗双责”，既对分管工作负责，又对稳定工作负责；坚决实行“一票否决”，对群众工作不力、造成不良影响的，严格对单位实行“一票否决”，对单位负责人和主要责任人实行责任追究。六是群众工作监督考核机制。把群众工作纳入领导班子实绩考核的重要内容，作为各级干部晋职晋级和评选表彰的重要依据。同时，对新提拔的干部一律放到群众工作部门挂职锻炼一年。
坚持用群众工作统揽信访工作，使我们找到了做好新形势下信访工作的“金钥匙”，改善了党群干群关系，促进了社会和谐稳定，增添了改革发展的新活力。一是形成了信访工作的“大合唱”。群众工作部的成立，改变了信访工作“小马拉大车”的局面，实现了信访工作由“单动力牵引”向“多动力驱动”转变，由信访部门跳“单人舞”向跳“集体舞”转变，真正形成了大信访的群众工作格局。二是促进了社会矛盾大调处。通过群众工作部这个平台，有效化解了社会矛盾，群众上访量明显减少，信访形势明显好转，基本实现了无集体进京上访、无到京赴省滞留上访、无重大恶性上访案件、无信访积案，特别是在重大节会期间，实
现了“零上访”。三是形成科学发展的大合力。通过做群众工作，干部的群众观念增强了、群众立场站稳了、群众工作方式方法转变了，一大批干部深入基层与群众“搭起了膀子”，想问题、办事情与群众的期盼对上了路子，从而形成了干群心往一处想、劲往一处使，“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力，促进了全县经济社会健康快速发展。20xx年，我县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入均在“十五”末的基础上翻了一番，呈现出综合实力明显提升、改革开放明显加快、城乡面貌明显改观、人民生活明显改善、社会建设明显加强的良好局面。■ （作者系中共蕲春县委书记）