机制保障 贴心帮扶

仁怀打造“三关爱”工程升级版记事

贵州日报新闻 时间: 20xx年x月x日——来源: 贵州日报 仁怀市把关爱农民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人作为践行群众路线教育实践活动、做好新形势下群众工作的重要内容,通过实施“服务计划”、“帮扶计划”、“温暖计划”和“保障计划”四项计划,建立健全特殊群体关爱服务体系,全力打造“三关爱”工程升级版。

“服务计划”关爱农民工

一是提供就业服务。规划建设农民工创业园和农民工创业基地,实现“一乡一基地”。引导金融部门开辟返乡农民工创业贷款“绿色通道”,设立扶持农民工创业专项基金,支持返乡农民工人园创业。利用市就业培训中心、职培中心和“阳光工程”、“雨露行动”等载体平台,开展农民工就业技能培训和“春风送岗位”招聘活动,培训农民工3410人次,省内外23家用工单位提供就业岗位5600个。二是提供维权服务。建立完善农民工工资支付、医疗保险等制度,建立劳动仲裁巡回法庭,切实维护农民工合法权益。今年以来,已开展农民工维权服务23次,提供政策咨询、法律服务360人次。三是提供关爱服务。市“关爱农民工”办公室牵头开展了“夏日送清凉·关爱农民工”活动,采取送清凉物资、送法律维权、送健康体检、送安全培训等方式,为农民工提供价值10.7万元的防暑降温物品,共开展健康体检21次,印发安全生产资料2万多份。 “帮扶计划”关爱留守儿童

一是建立社会人士结对帮扶机制。制定出台相关政策措施,创建“留守儿童之家”,鼓励社会爱心人士创建民办“留守儿童之家”,与12418名留守儿童结成帮扶对子。二是实施代理家长制。积极开展“爱心妈妈”代理家长活动,组建“爱心妈妈”团队,及时为留守儿童送温暖、解困难。全市共有2140个“爱心妈妈”团队,对4715名留守儿童在心理、生活、学习、物质上进行帮扶和关爱。三是加强心理辅导。设立了亲情话吧、视频播放室、心理质询

室、教育活动室、阅览室等活动场地,开展“心理健康讲座、主题班会、兴趣小组”等形式多样、内容丰富的主题活动,切实帮助留守儿童健康成长。同时,建立留守儿童安全防范包保机制,印发《告全市家长书》34000余份,加强节假日期间的跟踪服务,确保关爱不掉线、不断档。

“温暖计划”关爱空巢老人

一是完善服务阵地建设。加大市、乡两级敬老院建设,规划创建市级“空巢老人之家”2个,各乡镇(街道)完成“空巢老人之家”(社区老年之家)1个、老年协会1个。二是落实生活保障制度。市民政局把困难空巢老人优先纳入低保,为参加新型农村社会养老保险的60岁及以上空巢老人按时足额发放养老金,对70岁及以上空巢老人加大经费补贴投入,对90岁及以上老人发放高龄补助。三是深化干群结亲模式。以“一蹲十联系”、“民生代言人团队”为载体,建立领导干部“1+1”结对帮扶空巢老人机制,经常组织空巢老人进行健康体检,为70岁以上空巢老人设立诊疗“绿色通道”,确保空巢老人心里有依托,生活有保障。

“保障计划”夯实基层基础

一是建立工作运行机制。市级层面设立“三关爱”办公室,下设三个专业办公室,21个乡镇(街道)安排专兼职工作人员,形成有人抓、有人管的工作格局。二是建立经费保障机制。每年市级财政预算120万元工作经费,乡镇预算5万元工作经费,专项用于“三关爱”工作,保障了工作正常运转。三是建立专项关爱基金。整合“双创双带”基金、市民政局设立困难群众帮扶救济金、市总工会设立困难职工帮扶资金、市妇联设立妇女创业小额贷款等,重点向农民工、空巢老人、留守儿童及留守妇女倾斜,目前共帮助解决实际困难947个。

第二篇：白梅乡20xx年“三关爱”工程活动实施方案

白梅乡20xx年“三关爱”工程活动实施方案

“三关爱”工程是创新社会管理和促进经济社会和谐发展的重要举措，推进社会主义核心价值体系建设，促进精神文明建设工作上水平、上台阶，为切实推进我乡“三关爱”工程实施，根据我乡实际，提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，把“三关爱”工程作为基层服务型党组织建设和党员干部“五带头”活动的重要抓手，与“群众路线教育”、民风“五项教育”等有机结合，把“三关爱”工程作为社会主义新农村建设的一个切入点和着力点。关心贫困学子以搭建各类发展平台为依托，关爱留守儿童以推进未成年人思想道德建设为主线，关怀农村青年学技术、提素质为重点，全面实施“三关爱”工程，创造和谐稳定的社会环境，促进我乡经济社会又好又快发展。

二、工作目标

针对贫困学子、留守儿童、农村青年的实际问题，通过成立一个协会、搭建四个平台、构建三大体系、落实四项服务等措施为主，从维护权益、生活帮助、就业援助、医疗救助、技能培训、教育管理等方面入手，形成党委统一领导，政府统筹实施，部门通力合作，资源整合使用，社会各界广泛参与的社会化格局。通过扎实有效的工作，实现农村青年技能有提高、输出有组织、维权有保障、创业有平台；留守儿童心理有依赖、学业有进步、成长有关注、安全有保障；贫困学子上学资金有人帮、生活困难能化解。

三、工作任务

（一）做好20xx年“三关爱”工程三类人群基础信息的核查登记、录入工作。组织以各村计生专干、各村辖区内学校指派懂电脑的人员组织核查登记、录入电脑。3月x日前由乡分管领导组织相关人员开会，进行培训，要求各村、学校积极配合根据下发表册要求开展好三类人群的补充调查、核查登记，确保在4月x日前完成三类人群基础信息的电脑录入工作。

（二）逐月对各村“三关爱”工程工作协会的运作情况开展检查督导。要求各村每月完善上交辖区优秀留守儿童、美德少年、孝子孝媳、好公婆、道德模范的先进事迹的收集整理、推荐报送资料。定期组织表彰，进一步明确协会工作制度和工作职责，在乡党委的领导下开展“三关爱”工程各工作，落实各项责任。

（三）搭建平台，让在乡农村青年安心。

1、搭建技能培训平台。一是以市场需要为导向，组织开展技术技能、农业知识、法律法规、心理健康、安全知识等方面的免费培训，特别是要抓好新生代农村青年的培训，提高其就业能力。二是鼓励和支持兴办各类形式多样的职业培训机构，形成政府、行业、企业和社会力量共同参与的多元化农民职业技能培训体系。三是认真落实“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划，联系县职教中心等职业教育机构，开展订单培训、定向培训等，提高包括新生代农村青年在内的务工人员综合素质、择业能力和就业水平。

2、健全劳务信息平台。一是进一步搞好劳动力资源调查，完善人力资源信息台账，逐步实现农村人力资源网络化管理。二是加强与各类技能培训机构、用工企业和中介组织的联系，及时掌握各地用工信息，推荐就业岗位，并通过网络、广播、公开栏等定期向社会公布，为农民提供准确、及时、便捷、可靠的就业信息。三是成立民化乡劳务就业服务站，联系并向用工单位派遣员工，借用托管和全程代理的方法，帮助农民工签订合同，有效保障其合法权益。

（四）构建三大体系，让留守儿童开心。

1、构筑“三线互动”管理体系。一是建立起学校与监护人互动体系，对在校留守儿童实施“心级”管理，学校通过家访、联系卡、召开监护人会议、开展各类人员培训等方式，向监护人告知学校的教育和管理工作，留守儿童学习和生活表现，与家长形成管理合力。二是建立留守儿童与父母的互动体系，通过书信、亲情电话、视频聊天等方式，组织留守儿童与其父母进

行情感交流，发挥亲情对留守儿童的影响力。三是建立学校与村的互动体系，建立村问题留守儿童帮教队伍，让留守儿童与邻居和空巢老人结对，确保对留守儿童的管理不留死角。

2、强化“平安校园”管理体系。一是建立法制教育机制，广泛开展法律进校园活动，学校、派出所、综治办组建宣讲组，普及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，重视并抓好留守女童的心理健康教育，开展法制知识竞赛等活动。二是切实加强校园文化净化，学校、派出所、医院、工商、文化等部门对校园周边的游戏厅、摊点、网吧、台球室等进行清理，净化育人环境。三是建立校园护卫机制，开展校园及周边巡逻活动，派出所、学校联合对校园实行巡逻守护，保障留守儿童人身安全。

3、建立“四位一体”关爱体系。政府、学校、家庭、社会形成“四位一体”关爱体系。一是继续推行代理家长制，以教师、干部、党员为主体，代管留守儿童，继续按“三管、一强化”、“五必访”、“十个一”和“十知晓”的要求教育管理留守儿童，做到管思想、管学习、管身心。二是强化外出父母的法律责任和道德义务要求，与政府签订协议，做到“五个一”，强化亲情教育作用。三是以团委、妇联、关工委为主体，以村、组为单位建立“爱心妈妈”服务队、“五老”宣讲团、义务督导员等组织，在假期或周末对留守儿童进行学习辅导和思想教育，确保留守儿童校外真空时段有人管。四是建设好留守儿童之家和托管服务中心，按照党政主导，家庭主体，群团运作，社会支持，适当收费的原则，采取融资的方式吸纳更多的资金，扩大学前留守儿童集中托管的比率。 （五）调动和动员社会力量，积极开展捐资助学活动。

全乡各级关工委，把为弱势群体排忧解难作为自己义不容辞的职责，作为建设和谐社会、幸福白梅的重要举措。年初，在建立基础台帐工作中，把贫困家庭学生、特殊家庭学生作为调查的重要内容。在建立台帐的基础上，针对贫困学生的不同情况，落实帮扶措施。在帮困助学中做到外来学生与本

地学生一视同仁。乡关工委会同乡中心学校和岩前村关工小组，深入白梅初中进行调研，在此基础上拟写了《关于开展“雨露行动”捐资助学活动的实施意见》，把白梅初中作为全区捐资助学的示范点。根据《实施意见》，该校近百名贫困学生将得到资助。乡关工委围绕帮困助学制度化，决定在8月举办“雨露行动”第四届帮困助学大会，目前该项活动正在筹备中。乡党委、乡关工委会同各村、各学校关工小组，结合“三走进、三服务”活动，把帮困助学作为工作重点，广泛开展了结对助学活动。

四、工作措施

（一）完善机构，加强领导。充实完善白梅乡“三关爱”工程领导小组，加强对“三关爱”工程的领导和管理，推动“三关爱”工程各项工作制度化、规范化和经常化，保证各项工作按要求全面落实到位。各部门要成立以负责人为组长，主要领导和相关责任人为成员的工作组织，建立健全工作机构和网络，明确职责，落实责任，各司其职。

（三）大力宣传，营造氛围。要切实加强宣传引导，大力宣传“三关爱”工程的相关政策精神，提高知晓率、利用率；大力弘扬尊老爱幼的道德传统，对“三关爱”工程中涌现出的先进典型和感人事迹及时进行宣传报道，在全社会倡导形成“关怀贫困学子、关爱留守儿童、关心农村青年”的良好风气，形成良好的舆论氛围。

（三）强化督导，严格考核。认真兑现“三关爱”工程考核办法和责任追究办法，把“三关爱”工程纳入各部门和个人工作考核内容，落实责任，加强调度，强化督导，按月量化，季度检查，纳入年终考核，确保“三关爱”工程相关任务目标落到实处。对工作出色的单位和个人给予表彰奖励，对工作不到位或失职、渎职的单位和个人严肃追究责任。