公务员小论文

时间:2024.3.19

小议国家公务员制度

在我国国家公务员制度的实施过程中,公务员制度的法制化建设、公务员的条件义务 与权利、公务员的分类、公务员的录用考核制度、公务员职务的任免升降制度、公务员的奖 励与惩戒制度等方面存在的问题,导致了具体实施过程中国家公务员制度不同程度地存在一些功能失调和错位。因此,进一步了解和探讨这些问题,有利于完善我国的国家公务员制度。

本文是对有关公务员制度的法制化建设、公务员的条件义务与权利、公务员的分类、公务员的录用考核制度、公务员职务的任免升降制度、公务员的奖励与惩戒制度以及个人对于国家公务员制度存在的问题等方面的认识和思考。

一、关于国家公务员制度法制化建设

中国公务员就是指依法履行公职、纳入行政编制,并由财政负担工资福利的工作人员。其必要条件是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政复当年工资福利。三者缺一不可。范围要求:1.中国共产党机关的工作人员。2.人大机关的工作人员。3.行政机关的工作人员。4.政协机关的工作人员。5.审判机关的工作人员。6.检察机关的工作人员。7.民主党派机关的工作人员。建立中国公务员制度的目的是主要有四个方面:一是规范公务员的管理。二是保障公务员的合法权益。三是加强对公务员的监督,促进勤政廉政。四是建设高素质的公务员队伍,提高工作效能。意义在于有利于社会主义市场经济的发展,有利于加强廉政建设,有助于公务员管理的科学化、法制化,有利于公务员素质的提高。其最具突破性的举措是确立了竞争性考试择优录取的制度。

从1993年起,随着公务员制度的逐步推进,国务院发布《国家公务员暂行条例》开始,国务院在实施的过程中又陆续制定了与之相配套的几十个具体法规,可以说具有中国特色的人事管理制度已初露端倪。但是,仍没有达到国家公务员制度法制化建设的要求。20##年4月27日,公务员法在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过,并与20##年1月1日正式生效,具有中国特色的公务员制度正式在中国建立。其原则是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;贯彻社会主义初级阶段的基本路线;贯彻中国共产党的干部路线和方针;坚持党管干部的原则。

二、关于国家公务员条件、义务与权利

条件:具有中华人民共和国国籍,年满18周岁,拥护中华人民共和国宪法,具有良好的品行,具有正常履行职责的身体条件,具有复合职位要求的文化程度和工作能力,法律规定的其他条件。

义务:模范遵守宪法和法律,按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率,全心全意为人民服务,接受人民监督,维护国家的安全、荣誉和利益,忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令,保守国家秘密和工作秘密,遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德,清正廉洁,公道正派,法律规定的其他义务。

权利:政治权利,物质经济保障权利,文化教育权利。

三、关于国家公务员的分类

根据国家公务员的产生方式及管理机构的不同,将国家公务员划分为政务类公务员和业务类公务员。分类原则:兼顾原则,实行职位分类,必须兼顾品味因素,二者不能完全脱节;范围适宜原则,为了达到预期目的,职位分类必须具有一定的边界性,即职务分类的范围确定要合理,从实际出发,简便易行;唯事原则,从社会的职责性出发,所有职位都应该以实现组织的总体目标、职能任务而设置;法治原则,各国的职位分类制度都有法可依;动态原则,分类后的结果不能一成不变要随着职位工作内容的变化而变化,调整分类,以适应时代的需要。

四、关于公务员的录用考核制度

    录用基本原则:公开考试原则,平等竞争原则,严格考察原则,择优录取原则。

    考核基本原则:客观公正原则,民捉弄公开原则,依法考核原则,全面考核和重点考核相结合原则。考核的内容:德、能、勤、绩、廉作为公务员考核制度的内容。

五、公务员职务的任免升降制度

任免原则:编制限额原则,职数限制原则,空缺职位原则。

升降原则:依法升降原则,公开、公平、公正原则。

六、公务员的奖励与惩戒制度

公务员的奖励是指国家公务机关根据公务员管理法规,对工作中表现突出,有显著成绩和贡献,以及有其他突出事迹的公务员所给于的精神上和物质上的奖励,以进一步调动公务员工作的积极性。其原则有:实事求是原则;公平得当原则;奖励与惩戒相结合,以奖励为主的原则;奖励及时,注重实效的原则;有错必究原则。

惩戒的基本原则:事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,程序合法,手续完备。

七、关于我国公务员制度存在的问题的认识与思考

自我国正式启动国家公务员制度以来,经过长期的探索,具有中国特色的公务员制度已经基本确立,公务员制度体系逐渐步入规范化、法制化、科学化的轨道,公务员制度的作用也日趋显著。然而,随着社会的深入发展,国家公务员制度的一些问题逐渐显著,现行公务员制度还存有诸多缺失,需要我们身日思考应对之策促其加以改进与完善。其主要问题表现在:

(一)、公务员报考.冷热不均

近几年,国家公务员录用考试报考人数每年都呈直线上升趋势,竞争日趋激烈。但同为公务员职位,却一直“冷热不均”。有的引来上千人竞争,有的却倍受冷落。20##年公务员报考中,最热岗位供需比达1:3592,无人报考的岗位为65个。按地域来说,“热门”职位一般集中在广州、上海、北京等经济较发达地区,“冷门”职位一般集中在西藏、甘肃、宁夏等经济不够发达的地区以及一些边远地区;按部门或行业来说,“热门”职位一般都集中在税务、海关、人事、财政等有权的部门;而统计、气象、地震等“清水衙门”、矿业、测绘、水利等艰辛行业却很少有人问津。“热门”职位的门庭若市,“冷门”职位的门可罗雀,已是近几年屡见不鲜的现象。

人们热衷于报考公务员,无疑为提高政府管理水平以及提高公务员队伍的整体素质创造了一个有利的人力资源环境。然而从另一个角度讲,它却折射出我国现行公务员制度及社会的某些问题。认真剖析“公务员报考冷热不均”现象,不难看出民众对公务员职位的趋之若鹜,实际很大程度上看重的是公务员较高的社会地位、职业的稳定性、工资福利的保障性,权力和隐性收入等等。而这些“热门职位”的一些“好处”恰恰是现行公务员制度的问题所在。

二、考录制存在的问题

公务员招考实行考试制度,但考试制度本身也存在着一些问题。

(1)首先,通过笔试考试,易于测评可以量化的文化知识水平,而对于应考者的创造力和思维灵活性等难于量化的部分没有精确的测定办法。通过此种考核办法选拔的公务员往往理论水平较高,而实际操作能力差,实际工作能力一时不能适应公共管理的需要。而面试考试的过程,未能得到规范,存在太多的人情关系,有失公正,腐败横生。

(2)公务员选拔太重学历,“惟学历论”普遍。众多的优秀工人、农民虽然学历较低,但其实际工作能力却是十分强,过高的学历门槛,让绝大多数工人、农民被排斥在公务员招录的起点之外。

(3) 公务员招考中的各种限制不符合公平竞争原则。

我国目前在对国家各级公务员的考试录用中,往往有一些不合理的限制。如在中央及其直属机构录用公务员时就规定年龄必须在18岁以上,35岁以下;具有大专以上学历和符合岗位要求的能力。另外还有,户籍限制、专业限制、政治面貌限制等。这些不合理的限制阻碍了公平公正的公务员招聘制度的发展。其中对报考者年龄的限制,加之较高级公务员职位对社会开放,客观上要求录用有较多社会阅历和工作经验的中年人甚至老年人在这些职位上供职,年龄的限制多少有些令人费解。

(4)招聘收费不合理,影响政府形象。

据根据“人才蓝皮书”的数据,20##年中央、国家机关及其系统97个部门的10282个职位面向社会公开招聘,报考人数接近100万人,每个招聘职位的平均成本是2.6万元。并且各地收费相差悬殊,收费最高地区相比收费最低地区竟高出了1.5倍。一方面国家明文规定企业招聘不能收取费用,而另一方面自己却享受着招聘收费的特权,这对政府形象无疑是一种无形的损害。

三、监督机制不健全,公务员招聘制度的规范化有待提高

我国在司法上没有独立的考试监督机构来监控选拔考试,而且也没有一个较完善的考试监督制度。因此在选拔考试中现有的监督部门与考选主管部门间常常责权不清,监督范围、监督内容、监督手段不明确,很难对考选部门形成有效的监督。

总之,我们应清楚地认识到我国现行公务员制度的优点和其中缺陷,不断加强国家公务员制度的不断完善和改进,形成中国特色的国家公务员制度,切实发挥公务员人民公仆的作用,从而推动我国社会的全面发展和进步。

20##年,《公务员法》的颁布和实施,标志着我国公务员制度进入一个崭新的阶段,也意味着公务员制度必须面对更多的机遇和迎接更大的挑战。特别是在全球化的背景下,受发达国家新公共管理思想的影响,许多国家的行政管理模式发生了重大变革,对公务员制度的价值目标、制度机理和运行模式等产生了直接的冲击。有比较才有鉴别,有鉴别才有创新,公务员制度的发展任重而道远。


第二篇:公务员法学论文


公务员法学论文

工管121冯琴 20xx年x月,十届全国人大常委会通过了《公务员法》,并于20xx年x月x日起正式生效,公务员考试录用是《公务员法》的重要组成部分。但是我国的公务员录用体系还存在着很大的问题不论是从录取途径,考试形式,考录体制都有待改进。 首先从考录制度上看,“凡进必考”制度尚未有效实施。“凡进必考”作为公务员录用制度的第一道门槛,也是一面旗帜,要规范考录程序,严格考试纪律,严格 把好考试这一关。要坚决、彻底刹住不经考试就进入公务员队伍的不正之风,不折不扣地实行“凡进必考”这一制度。在坚持“凡进必考”原则的基础上, 扩大公务员的选拔录用范围。我国的公务员录用,不仅范围窄,而且职位低,各级人事部门应该扩大公务员考任制的范围,将“凡进必考”进行到底。 再者,目前我国公务员考录制度的法规体系包括三个层次。第一层次是《国家公务员法》的有关规定;第二层次是《国家公务员录用暂行规定》及其他相关规定;第 三层次是关于笔试、面试、考核、录用等各个环节的实施办法或细则,这一层次尤其缺乏相应的法律文本。例如有的单位或部门招考,要求报考者是国家重点大学、211院校应届毕业生,第一学历为本科,这些限制与招考公务员的宗旨是 相违背的。但是纵览全部

公务员考录制度的条文,都找不到能有效禁止此类行为的条款。所以应该完善监督制度。在地方政府的考录工作中,普遍建立了各种监督组织,但是在考试监督体系不完善,缺乏法律保障,缺乏技术保障等不利因素存在的情况下使得这种监督往往流于形式,实际收获不大。所以要在法律,体系,技术等个方面进行完善,加强监督力度,弥补法律体系的不足。

从考试形式上来看。我国公务员考试形式比较单一,只分为笔试和面试两种。 在笔试中面对不同学历的考生,都采用同一套试卷,对其合理性、公平性存在质疑。《中华人民共和国公务员法》规定,只要符合报考条件的人,均可报名参加公 务员考试,但是,用一张试卷来衡量不同学历、不同专业的考生,有失公正。而在日本根据不背景,将考试分为三级,而考试方法多达七种(笔试、经历评定、实地考试、业务评定、口试(集体面试)、体格检查、其他完成职务能力的评定方法),对不同的考试有不同的知识要求和侧重,这种因人而异的方法更有利于帮国家选出合适的德才兼备的人才。 从考试的内容来讲我国公务员考试中笔试部分的试题包括《行政能力职业测试》和《申论》以及专业科目考试,尤其是《行政能力职业测试》全部为客观题,这只能测定可以量化的文化知识、法律知识、历史知识等,但对创新能力、思维能力等难以量化 部分的考察、测定,效果不理想,使得笔试考试成为考知识而不是考能力目前高水平的特别 是测试创新潜能而又不致偏科的题目还不够多。几次考试难免有不同比例的重复,应考者完全可以通过反复的练习通过考试,但这样并不一定能

真正选出与职业、岗 位所匹配的人才。应对不同学历的报考者进行内容差异化的考试;其次,应在考试过程中增加诸如情景模拟、心理测试、经历评定等考试方法的应用,还可以针对那些技术性强的招考职位另外设置技能测验,考查操作能力。第三,应明确报考某岗位所须要的法律知识,加强报考人员对法律知识的掌握。 在面试中,面试的透明性有待提高。虽然《中华人民共和国公务员法》规定,招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果,提出拟录用人员名单,并予以公示。可见国家有关机关和立 法已经注意到了公开,公正考试程序的重要性。但是因为面试权完全由招录机关自己掌握,在中国这个 “熟人社会”,讲人情面子关系,而地域的狭小性又为关系的人情化提供了低成本,使得考生能通过多种途径结识、拉拢、甚至 贿赂考宫,从而达到获取面试高分的目的。又以日本为例日本地方政府由过去的单独面试改为集体面 试,对应考者进行分组集体讨论,考官则在一边进行观察,采取这种方式,主要是为了考察应考者的领导资质、协调性和积极性。所以我国应该在提高透明度的基础上严格面试考试形式及考官资格

最后,随着社会的不断进步,法律体系的不断完善,公务员录取


第三篇:20xx-20xx-1形势与政策课小论文选题


20xx-20xx-1形势与政策课小论文选题

1、结合我国国情及国外反腐情况,谈谈我国反腐该如何借鉴国外相关经验,并进行有效的国际合作。

2、欧债危机给中国带来的机遇和挑战是什么?

3、结合中国南海争议实际阐述如何维护我国南海权益?

4、“保增长”、“促增长”和“稳增长”有何区别,中央的政策取向为何从“保增长”转向“稳增长”?

要求:

1、任选一题,论文题目自拟,字数1500字以上;

2、打印用A4纸,手写用16K信纸,首页必须写明学号、姓名、专业、班级;

3、以班级为单位按学号排序,于20xx年x月x日下午5点前交个任课老师。

任课老师联系方式及办公地点:

孟全军 137xxxxxxxx 18栋135室

叶春云 189xxxxxxxx 18栋120室

汪锦璟 189708420xx 18栋121室

张文咏 138xxxxxxxx 理生楼A412

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