第一章 111制度

的产生

111：是指依法履行职务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。包括党政机关、共 产 党机关、人大机关、政协机关、民治党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。

资本主义111制度形成的原因：从经济上看，111制度适应了资本主义市场经济的发展；政治上看，111制度适应了资产阶级政党政治的需要；管理方式看，适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。 我国111制度产生的原因：我国111制度的产生是我国推行社会主义市场经济与政治体制自我发市场经济需要职业化高素质的管理人才；我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要

我国推行111制度的指导思想：坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度的成功经验；学习与借鉴国外人事管理的有益和科学做法

我国人事干部的弊端：干部范围过宽，缺乏科学分类；管理权限过集中，管理于管事脱节；管理方式单一陈旧，阻碍人才成长；科学化民主化法制化程度不高。带来：机关臃肿，层次重叠；人浮于事，效率低下；年轻的优秀人才干部脱离群众，出现不正之风、贪污腐败现象。 坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的标准、坚持中国特色的分类制度。

实行分类管理体制、实行激励竞争机制、实行新陈代谢机制、实行勤政廉政保障机制、实行法治化管理体制。

第二章 111义务

与权利

义务的含义：111义务是国家通过法律规定，对111必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制。在结构上有非自主性、规范性和强制性三个要素。

权利的含义：是国家通过法律规定，对公务云可以享受某种利益或者可以做出某种行为的许可与保障。在结构上具有自主性规范性和保障性三要素。

规定111义务的原则:违法必究、平等、服务与稳定原则。

我国111的义务：忠于宪法、依法履职、为民服务、忠于国家、服从命令、保守秘密、保持操行、公正廉洁、其他法定的义务。

规定111权利的原则：保护、民主、权利可放弃与不可放弃的原则

我国111的权利：获得工作条件、身份保障权、获得报酬权、参加培训权、批评建议权、申诉控告权、申请辞职权、其他法定权

权利的法律保障：行政复议、申诉、控告、诉讼权。

第三章 111职务

与级别

111职务级别的含义：职务是111所承担的应该完成的任务，是机关对111职权、职责的委托。级别是反应111职务、能力、业绩、资历综合标志。 设置111职位分类的目的：为111管理提供科学的管理基础、增强植物与级别的激励作用、便于借鉴国外111分类制度的合理因素。 111职位分类的作用：为职位设置提供基础、为各项管理提供依据。

111的职务序列：111领导职务序列是各类111共有职务序列；综合了管理类非领导职务序列；专业技术类职务序

列；行政执法类职务序列；法官、 111级别的功能：确定工资及其他平衡比较各类职务序列的标尺。 111级别与职务职位要求的文化法律规定的其他条件；限制性资格条件，受过刑事处罚、被开除公职、法律规定不得录入的其他情形。

考核相结合的原则，是指对111德能勤绩廉五个方面逐一进行考核。客观公正与民主公开原则。 111考核的内容：任免与降

升

111升（免职）职：指任免劝的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用（免去）111担任某一的对应：合理增加级别数量；“一职数级，上下交叉”；向基层倾斜 111级别的确定：我国111级别的确定与晋升，既考虑了职务与工作实绩这两个职位因素，又考虑到德才表现与资历这两个品位因素，比较符合中国的实际情况。

第四章 111录用 我国111录用的含义：是指根据111法规定，按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考查方式，择优选择国家机关中担任主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务111的一 111录用的资格条件：基本条件，中国国籍、18周岁、拥护我国宪法、良好品行、111录用的原则：公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用

111录用考试内容：知识测验、智力测验、技能测验

111录用考试的方式：笔试、面试、实际操作、情景模拟与心理测试

111录用的程序：发布招考公告、资格审查、对审查合格者进行公开考试、对考试体检、录用

第五章 111考核 111考核含义：111主管部门和各机关按照管理权限，依照一定的程序和方法，对随管理的111的政治业务素质完成工作母变的情况，进行的了解、核实和评价。 111考核的原则：全面考核和重点德，指111的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德。能，指111的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。绩，是指111的工作实绩。廉，是指111的廉洁自律等情况 111考核的范围：请病假、事假的；调任或转任的；挂职锻炼的；单词派出学习、培训的；新录用的；无故不参加考核的；受处分的；对不进行考核或者不参加年度考核不定等次的；队在考核中违纪行为的111的考核。

111考核的范围111考核方法：领导考核与群众考核相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合。

第六章 111职务职务的管理活动。 111职务晋升：111管理机关，依照法律法规的规定，根据机关工作的需要和111本人的工作表现和业绩情况，提高111原有的职务，由较低的职务升至较高职务的管理工作。 111任职方式：任选制、委任制、聘任制 111免职：任期满不再连任，所任职务自然免除；任期内辞职、被罢免、被撤职，所任职务免除。 免职情形：程序性免除的情形、单纯性免职情形、自行免职的情形 免职的程序：提出拟免职的建议、审核、作出免职决定、发布免职通知

111晋升的原则：德才兼备、任人唯贤，注重工作实绩，公开、平等、竞争、择优

原则，逐级晋升原则

111晋升的程序：民主推荐、组织考察、讨论决定、按照规定履行任职手续。

竞争上岗程序：制定并公布实施方案、报名与资格审、笔试面试、民主测评组织考察、党委（党组）讨论决定、办理任职手续。

公开选拔程序：发布公告、报名与资格审查、统一考试、组织考察研究提出人选方案、党委（党组）讨论决定、办理任职手续。 公示对象、范围、内容、方式、时间、程序。

111将至的原则：能上能下原则、逐级降职原则。 111降职的条件：本人不称职、不

第七章 111奖励

与惩戒

111奖励：是机关依照法律法故意的规定，对工作表现突出，有显著工作成绩和贡献的或者其他突出事迹的111或者111集体所给予的精神或物质的鼓励。

之关系：，义务和纪律是两个层次上的行为规范，义务是国家通过法律规定的行为规范，纪律则是组织通过其规章制度规定的行为规范，纪律规定必须受法律的约束和指导。111纪律是国家为保障各个机关是县级只能、维护机关秩序的和正常运行而制定的，要求每个111都必须遵循的行为准则。111纪律具有法定刑，这是111纪律不同于其他组织纪律的重要区别点。另外还需要注意，111的义务和我纪律与111的身份，111个人以公民身份行为时还必须履行公民义务、遵守公民纪律，以党员身份行为时也必须履行党员的义务和遵守党的纪律。义务规定积极性的作为要求，纪律则规定消极性的不作为要求；义务为纪律规定了前提，纪律则是义务的具体的展开，二者相辅相成，相互补充，完整的构成约束111行为的法律体系，为111承接规定了条件。 111惩戒：有关机关根据法定田间和程序，对违纪111给予的记录成分。

奖励原则：精神奖励与物质奖励相结合、以精神公平公正公开的原则；定期奖励与及时奖励相组合的原则。

奖励种类：嘉奖：表现突出，取得显著成绩的；记三等功：做出较大贡献，取得显著成绩的；记二等功：做出重大贡献，取得优异成绩的；记一等功（奖章）：同上；授予荣誉称号（奖章、晋升）：同上。 奖励权限：指111奖励的决定权和审批权，换句话说，奖励权限问题就是什么样的奖励种类有什么样的机关来决定或审批的问题。 惩戒条件（纪律内容）：111不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的机会、游行、示威等活动；不得组织或者参加非法组织，不得组织或资格参加罢工；不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。 组织纪律：111不得拒绝执行上级依法作出的决定和命令；不得矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。工作纪律：111不得玩忽职守，贻误工作；不得压制批评，打击报复；不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益；不得泄露国家秘密或者工作秘密。廉政纪律：111不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利；不得违反财经纪律，浪费国家资财；不得从事或参与营利性活动，不得在企业或者其他营利组织中兼任职务。道德纪律：111不得参与或者支持色情、

吸毒、赌博、迷信等活动；不得违反职业道德、社会公德。其他纪律。

惩戒的类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

惩戒程序：初步调查、立案、正式调查、陈述和申辩、决定、告知、归档和备案。 惩戒法律后果：警告：六个月；记过：十二个月；记大过：十八个月;j降级：二十四个月；撤职：二十四个月；开除。

第八章 111培训 培训原则：理论 111培训的种类：初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训、其他培训（专项培训、对口培训、MP111专业学位教育、境外培训、通用知识和技能培训）。

培训的内容：政治理论和政策法规培训、业务知识培训、文化素养培训和技能培训。

第九章 111交流

与回避

111的交流：指国家机关根据工作需要或111个人愿望，通过调任、专任、挂职锻炼等形式变换111的工作职位，从而产生或变更111职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。

111的回避：指通过对111所任职务、执行公务和认知地区等方面减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证111公正廉洁的执行回避特征：强制性、防御性。 调任的含义：指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事111的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上及其它相当职务层次的非领导职务

111回避的原则：政策配套原则、依法回避原则、内外监督原则、自我约束原则 我国111回避的形式：任职回避、地域回避、公务回避、

第十章 111工资、

福利与保险

按劳分配原则体现在：体现在工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素；保持不同职务、级别之间合理的工资差距。

111工资的构成：基本工资、津贴艰苦边远地区津贴、岗位津贴）、补贴、奖金。

第十一章 111

辞职辞退与退休

辞去公职是111资助择业权利、辞去公职必须经过一定的法律程序、作为111自主择业的权利收到法律的保障；辞去公职权利的限制性。

辞去公职的限制性条件：未满国家规定的最低服务年限的（3-5年）；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法法规规定的其他不得辞去公务的情形。

辞去公职的程序：111要辞去公职，首先必须提出辞去公职的书面申请；任免机关进行审批；111任免机关在收到普通111辞去公职的书面申请后，在30日内进行审批，而对领导成员辞去公职的书面申请要在90日内进行审批。

可辞退条件：年度考核中，连续两年被确定不称职；不胜任限制工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行111义务，不遵守111纪律，经教育仍无转变的，不是和继续相关工作，又不宜给予开除处分的；矿工或者因公外出，请假期满无正当理

由逾期不贵连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予以辞职。

111应当退休的条件：年龄条件（男：60、女：55）身体条件

工作年限满30据国家规定的退且工作年限满20念得；符合国家规定的可以提前

第十二章 111

申诉与控告

111申诉：指111依据111法的规定，对国家机关作出的涉及本人合法权益的人事向有关机关说明和陈述，并要求采取措施予以纠它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。

111控告：指111认为国家机关记起两道人员侵犯其合法权益，依法要求上级机关或者有关的专门机关，对这种侵作出停止侵权行为的决定、追究侵权者责任的行为。

111申诉与控告的意义：建立111申诉控告制度是实现111权利的重要保障；建立111的申诉控告制度是调动111积极性的重要保证；建立111的申诉控告制度有利于促进111管理机关公正廉洁建设。

申诉事由：处分、辞退或者取消录用；降职；定期免职；申请辞职、提前退休未予批准；未按照规定或者扣减工资、福利、保险待遇；法律法规规定可以申诉的其他情形。

受理机关：原处理机关，即最初做出涉及111愿意的人事处理决定的机关；同级111主管部门，及原处理机关的同级111主管部门，主要是只统计组织部门和人事部门；上一级机关，给予原处理机关有隶属关系的，能够改变或者撤销原处理机关之决定的上一级机

关；行政机关，这是行政机关111对处分不服而提出申诉的另外一个机关。 申诉期限：是指111在提出申诉和受理机关在处理申诉时必须遵循的时间要求。 控告事由：指国家机关及其领导人员侵犯111合法权益的行为。

第二篇：公务员制度

我国公务人员考试录用制度的原则极其程序

国家公务员录用采取公开考试、严格考核的办法。所谓公开考试，是指面向社会，以考试为测评人员的手段，了解报考者当前所具有的知识水平、业务能力等素质情况；严格考核是指对考试合格者的以往情况进行考察，并做出评价，内容主要包括：政治思想、道德品质、工作表现、工作实绩以及是否需要回避等。公开考试和严格考核是测评人员的两种方式，这两种方式都得运用，不能只用其一。 国家公务员录用有严格的程序，具体包括：编制录用计划、发布招考公告、报名、审查资格、考试、考核、体检、确定人选、建立法定关系等。《国家公务员暂行条例》对主要程序做出了如下规定：

(1)发布招考公告。发布招考公告是为让广大公民了解情况，并让报考者有所准备。因而，招考公告应在考试前一段时间，通过在报纸、刊物或其他新闻媒介向社会发布。其内容一般应包括：

①拟录用人员数量、报考的资格条件；

②报名的日期、地点和报名手续；

③考试的科目、程序和考试日期、地点及区域划分，等等。

录用人员的数量或资格条件，要在编制限额内按照所需职位的要求来确定。国家行政机关都有法定的职位员额编制，录用人员必须有职位空缺，不得超过规定的编制录用人员。各个职位都根据职位分类的原则确定了任职资格条件，录用公务员必须符合拟任职位所要求的资格条件，以做到因事求人，合理使用人才。

(2)资格审查。主要是了解报考者是否具备公务员的基本条件和要报考职位所特别要求的条件。基本条件由国家法律或法规做出统一规定；职位所特别要求的文件，不同的职位有不同的要求，一般由用人单位提出，考试主管机关批准。符合规定资格条件者方可发给准考证，参加考试。资格审查工作由政府人事部门和用人部门共同负责。

(3)考试。考试在资格审查后进行。参加考试的人员必须是资格审查合格者。考试目的是测评报考者的基础知识和专业知识水平以及适应职位要求的业务素质。随着考试制度的发展，考试的方法多种多样，目前我们主要采取笔试和面试两种。笔试是让报考者用笔墨文字解答有关问题，以测量其文化和专业知识水平、写作能力和思维能力等。内容分公共科目和专业科目。公共科目的考试由国务院人事部门确定，由政府人事部门按照管理权限组织实施；专业科目的考试由国务院人事部门和省级人事部门分别确定，可由政府人事部门组织实施，也可委托用人部门组织实施。笔试合格者方可参加面试。面试是面对面地直接观察和测评报考者的素质，包括口头表达能力、反应能力、仪表等笔试不能反映的因素。主要方式有口试、模拟操作试、智能测验等。具体测评要素和测评方式，由考试主管机关确定，组织实施工作可由政府人事部门进行，也可委托用人部门进行。

(4)考核。在考试的基础上进行，其对象是考试(包括笔试和面试)合格者。考核的内容主要包括：政治素质、道德品质、工作能力、工作表现和实绩以及是否需要回避等。考核工作按录用主管机关的统一要求，由用人部门组织实施。在考核中，要听取报考者所在单位的组织和群众意见，做到全面、客观、公正。

(5)录取。考核工作完毕后，由用人部门根据拟任职位的要求，综合评定报考者的考试考核的结果，确定录取人员名单，报设区的市以上政府人事部门审批。审批后，用人单位即可与报考者办理手续，建立公务员的权利义务等法律关系。 上述是录用国家公务员的一般程序，录用特殊职位的国家公务员，可以简化程序或采取其他测评办法。特殊职位主要包括以下几种：

(1)因职位特殊不宜公开招考的，如安全、公安部门的某些职位。

(2)因职位特殊，需要专门测量报考者水平的；

(3)因职位所需要的专业知识特殊，难以形成竞争的；

(4)录用考试主管机关规定的其他情况。

以上特殊职位的具体范围、录用的简化程序及所需要采取测量办法，由录用考试的主管机关规定，并在组织考试之前，报国务院人事部门或者省级人民政府人事部门批准。

按照上述程序新录用的人员，还要进行一段时间的试用，才能正式录用。《国家公务员暂行条例》规定，新录用的国家公务员，试用期为一年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。新录用的国家公务员在试用期内，须接受培训。

在试用期内，新录用人员要履行公务员义务，参加初任培训，在拟任工作岗位上工作；用人单位要注意指导和帮助新录用人员的工作，使其尽快熟悉和掌握工作知识和技能。在试用期满时，要对其试用期间的表现和业务能力等进行综合评价，决定是否正式录用。合格的正式任职，不合格的取消录用资格。

此外，省级以上人民政府各工作部门，包括各省、自治区、直辖市政府的各厅、局、委、办等机关和国务院各部、委、局等机关及其派出机构，根据工作需要，按国家规定录用的在会计、计算机、翻译、考古等专业技术工作岗位上工作的没有基层工作经历的国家公务员，应安排到县以下行政机关或企、事业单位工作1～2年。

第三篇：公务员个人工作总结

20xx年，我坚持以马克思、列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉加强理论学习，认真学习“三个代表”重要思想、党的十六大报告及十六届四中五中全会精神，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法，努力工作，认真完成领导交办的各项工作任务，在同志们的关心、支持和帮助下，思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现总结如下：

一、严于律已，自觉加强党性锻炼，党性修养和政治思想觉悟进一步提高

一年来，我始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，运用辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观察事物，明辨是非，坚持真理，坚持正确的世界观、人生观、价值观，用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践，在思想上积极构筑抵御资产阶级民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导，拥护改革开放，坚信社会主义最终必然战胜资本主义，对社会主义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。

二、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质

我重视加强理论和业务知识学习，在工作中，坚持一边工作一边学习，不断提高自身综合素质水平。

一是认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；认真学习党的十六大报告及十六届四中、五中全会精神，自觉坚持以党的十六大为指导，为进一步加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会作出自己的努力。

二是认真学习工作业务知识，重点学习公文写作及公文处理和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点，抓住重点，并结合自己在公文写作及公文处理、电脑知识方面存在哪些不足之处，有针对性地进行学习，不断提高自己的办公室业务工作能力。

三是认真学习法律知识，结合自己工作实际特点，利用闲余时间，选择性地开展学习，学习了《中华人民共和国ＸＸ法》、《ＸＸ条例》、《中华人民共和国ＸＸ管理法》，通过学习，进一步增强法制意识和法制观念。

三、努力工作，按时完成工作任务

一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨，努力实践“三个代表”重要思想，在自己平凡而普通的工作岗位上，努力做好本职工作。在具体工作中，我努力做好服务工作，当好参谋助手：

一是认真收集各项信息资料，全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况，分析工作存在的主要问题，总结工作经验，及时向领导汇报，让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况，为解决问题作出科学的、正确的决策。

二是领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务。

三是在接待来访群众的工作中，坚持按照工作要求，热情接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题，提出的要求、建议。同时，对群众要求解决但一时又解决不了的问题认真解释，耐心做好群众的思想工作，让群众相信政府。

在同志们的关心、支持和帮助下，各项服务工作均取得了圆满完成任务的好成绩，得到领导和群众肯定。 回顾一年来的工作，我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，现代办公技能还不强。今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，自觉把自己置于党组织和群众的监督之下，刻苦学习、勤奋工作，做一名合格的人民公务员，为全面建设小康社会目标作出自己的贡献！