广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法

【颁布单位】 广东省人民政府

【颁布日期】 19981117

【实施日期】 19990101

《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》已经１９９８年１０月２６日广东省人民政府第九届１７次常务会议通过，现予发 布，自１９９９年１月１日起施行。

第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省森林保护管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称生态公益林，是指为人类生存、生活和社会经济持续稳定发展，创造优良生态环境为目的的森林。具体包括：防护林－－水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、红树林、农田防护林；特种用途林－－自然保护区、自然保护小区、森林公园内的森林和风景观赏林、休憩林、国防林、母树林、科研林、工业环保林、名胜古迹和革命纪念地的林木。

第三条 在我省行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学、经营、严格管护的方针。

第五条 县级以上林业行政主管部门负责本办法的组织实施和检查监督。

第六条 生态公益林的建设、保护和管理资金来源：

（一）各级人民政府每年财政安排的林业资金中，用于生态公益林建设、保护和管理的资金不少于３０％。

（二）省每年安排治理东江、北江、韩江水土流失经费中，用于综合治理水土流失的生物措施经费不少于２５％。

（三）省每年从东深供水工程水费收入中安排１０００万元，用于东江流域水源涵养林建设。

（四）东江、西江、北江、韩江等生态公益林建设重点工程，列入省级财政预算内基本建设投资计划。

第七条 禁止采伐生态公益林。政府对生态公益林经营者的经济损失给予补偿。省财政对省核定的生态公益林按每年每亩２．５元给予补偿，不足部分由市、县政府给予补偿。

第八条 各级人民政府应将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划。编制生态公益林规划，应坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点的原则。生态公益林建设规划，应与土地利用总体规划、城乡建设规划相协调。生态公益林建设规划由各级林业行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级林业行政主管部门备案。经批准的生态公益林体系建设规划不得擅自变更，确需变更的，应经原审批机关批准，并报上一级林业行政主管部

门备案。

第九条 全省生态公益林面积应当不少于林业用地总面积的３０％。各县（含县级市、区，下同）生态公益林规划面积按所占林业

用地总面积的比例确定为：山区县占２５％以上，半山区、丘陵县占３０％以上，平原县占４０％以上。城镇城区内应当有３０％以上布局合理的绿化造林用地。

第十条 生态公益林规划必须落实到地籍小班，实行小班经营。划定的生态公益林，其原来的权属不变，受法律保护。

第十一条 生态公益林区内的宜林荒山、沙滩、滩涂，由县级林业行政主管部门按规划限期造林，沿海基干林带宜林地段应成带造林，不留缺口。生态公益林规划区内现有的针叶纯林，郁闭度在０．３以下的疏残林地，应进行补植、套种或更新改造。生态公益林的郁闭度应逐步达０．７以上。

第十二条 生态公益林中的水源涵养林和水土保持林区，原以生产木材为主要生活来源的地方，可在该区内划出１５％以下的林地发展竹、茶、果、药等经济林。

第十三条 自然保护区、自然保护小区、森林公园、风景观赏林、国防林、母树林、科研林等的建设按国家有关规定进行。

第十四条 县级和乡（镇）人民政府负责本行政区域内生态公益林的封育管护工作，按每６６．７￣２００公顷划定综合管理责任区，落实管护人员。并根据地形、地势，开设防火线或营造防火林带，加强防火、防病虫害工作。生态公益林区内火灾、病虫害发生面积不超过省定的标准。

第十五条 禁止在生态公益林区内伐木、放牧、狩猎、采脂、打树枝、铲草及地表植物、开矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和

取土。

第十六条 在生态公益林区内开展旅游和其它经营活动，必须经县级林业行政主管部门审核，报地级以上市林业行政主管部门批准，并与生态公益林林地、林木所有者签订合同。改变林地用途的，须征得林业行政主管部门同意后依照有关土地管理法律法规办理建设用地审批手续。

第十七条 生态公益林面积超过５００公顷或沿海防护林特殊保护林带长度超过１０公里的乡（镇），没有设立林业工作站的，由乡（镇）人民政府设专职人员负责生态公益林的保护和管理工作。

第十八条 国家重点建设项目需要征用集体所有和占用国有生态公益林地的，必须经省林业行政主管部门或其授权单位审核同意，并依法办理用地审批手续。

第十九条 国家重点建设项目、林木更新改造或卫生间伐需要采伐的，须经省林业行政主管部门或其授权单位批准，并实行专项限额管理和采伐许可证制度。

第二十条 国家重点建设项目需要采伐沿海防护林特殊保护林带内的林木时，应保留临海面不少于２００米宽的林带。

第二十一条 生态公益林林木更新采伐的年限：人工松林４０年以上，木麻黄林２０年以上，其它阔叶林及针阔叶混交林５０年以上。复层林更新应实行择伐，不准皆伐，择伐后的植被覆盖度不低于７０％。生态公益林内的采伐迹地、火烧迹地应于当年或次年内完成更新造林。

第二十二条 在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二十三条 本办法自１９９９年１月１日起施行。

第二篇：广东省公职律师管理实施办法

广东省公职律师管理实施办法

（20xx年x月x日广东省司法厅厅长办公会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范公职律师的执业行为，加强对公职律师队伍的管理，保障我省公职律师制度建设工作的顺利进行，根据《中华人民共和国律师法》和司法部关于公职律师试点工作文件精神，结合我省建立公职律师制度工作的实际要求，制定本办法。

第二条 公职律师是指具有律师资格或国家法律职业资格，供职于政府部门，经省级司法行政机关核准执业，专门办理政府部门法律事务，不对社会提供有偿法律服务的律师。

公职律师包括在公职律师机构执业的公职律师和在政府各部门设立的公职律师岗位上执业的公职律师（以下简称“岗位公职律师”）

第三条 公职律师应当依托于公职律师机构开展业务，由公职律师机构施行统一管理，司法行政机关负责对公职律师机构及公职律师资质管理和业务指导、监督。

第四条 公职律师机构的运作和公职律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的调整，公职律师在执业过程中和社会律师具有同等的法律地位。公职律师必须遵守律师职业道德和执业纪律。

第二章 公职律师机构

第五条 公职律师机构按市、县（市、区）行政区域设置，依照本级司法行政机关的直属事业单位定级。公职律师机构的规范称谓为：行政区划名＋公职律师事务所，即“××市公职律师事务所”、“××县公职律师事务所”或“××市××区公职律师事务所”。

第六条 申请设立公职律师事务所须经省司法厅核准登记，并具备以下条件：

（一）有自己的名称、住所、章程；

（二）所在地编制部门定编批准文件；

（三）有三名以上符合公职律师条件人员。

第七条 公职律师事务所不参与市场竞争，不向社会提供有偿法律服务。其主要业务范围包括：

（一）指派本所及岗位公职律师办理同级政府交办的法律事务，为公职律师提供出庭或从事其他法律事务所需的律师函、介绍信等有关文书，并做好有关收结案登记、业务归档、统计、印章管理等事务性工作；

（二）指导、协调本所及岗位公职律师的法律业务，为涉及政府和社会公众重大利益的法律纠纷提供专项法律服务或组织专家论证；

（三）指派本所及岗位公职律师协助同级法律援助机构承担部分法律援助案件；

（四）组织本所及岗位公职律师进行业务培训，总结、交流工作经验，提高执业素质；

（五）负责本所及岗位公职律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；

（六）开展本所及岗位公职律师的合作与交流，维护公职律师的合法权益等。

第八条 公职律师事务所变更地址、章程、负责人等重大事项，应当报原审核部门备案登记。

第九条 公职律师事务所可以依照国家法律及人事管理相关规定向社会公开招录公职律师，招录的程序及办法参照国家公务员的招录方式进行。可以在本地区政府各部门设立公职律师岗位，政府部门岗位的公职律师由所在地的公职律师事务所统一管理。

第十条 公职律师事务所在同级司法行政机关指导、监督下开展工作，必须建立、健全内部管理机制和相关规章制度，实施规范化管理。

第三章 公职律师

第十一条 申领公职律师执业证书应当具备下列条件：

（一） 具有律师资格或通过国家司法统一考试获取法律职业资格；

（二） 具备公务员或依照公务员管理的事业干部身份，在公职律师事务所工作或在政府部门及相关机构担任公职，并能够在所在单位专门从事与单位有关的法律事务；

（三） 由所在单位书面推荐，并经所在市、县（区）司法行政机关审核同意，上报省司法行政机关核准；

（四） 品行良好；

（五）在律师事务所实习一年。

第十二条 符合本办法第十一条第（一）、（二）、（三）、（四）项条件的，可在公职律师事务所领取实习证实习。申领实习证和公职律师执业证，依照《广东省司法厅审核律师执业证操作规程》及相关规定办理。

第十三条 公职律师的职责范围：

（一）为本级政府或部门行政决策提供法律咨询意见和法律建议；

（二）按照政府的要求，参与本级政府或部门规范性文件的起草、审议和修改工作；

（三）受本级政府或部门委托，调查和处理具体的法律事务；

（四）代理本级政府或部门参加诉讼、仲裁活动；

（五）为受援人提供法律援助；

（六）本级政府或部门交办的其他法律事务；

（七）承办公职律师事务所指派的法律事务。

第十四条 公职律师的权利义务

公职律师享有以下权利：

（一）公职律师在执业活动中依法享有调查取证、查阅案件材料等执业权利；

（二）公职律师应加入律师协会，享有会员权利；

（三）公职律师可以转换为社会律师。公职律师申请转为社会律师时，按照换发执业证的规定及程序进行，担任公职律师的经历计入执业年限；

（四）依照法律规定应当享有的其它权利。

公职律师具有以下义务：

（一）遵守《中华人民共和国律师法》及行业规则所规定的职业道德和执业纪律，自觉接受公职律师事务所的管理及所在地司法行政机关的业务指导和监督；

（二）不得从事有偿的法律服务；

（三）不得以律师身份办理本级政府或部门以外的诉讼与非诉讼业务；

（四）法律规定的其它义务。

第十五条 公职律师可以承办部分法律援助案件，接受法律援助机构指派的程序，参照社会律师承办法律援助案件有关规定执行。

第十六条 公职律师代理的诉讼、非诉讼案件，应在所属公职律师事务所办理案件登记手续，建立业务档案，并由公职律师事务所统一出具有关函件、证明。 第十七条 政府部门具备设立公职律师岗位的条件，可以为本单位专门从事法律事务并具有法律执业资格或律师资格的公职人员申请办理公职律师执业证书。

设立公职律师岗位，应由政府部门向同级司法行政机关提出书面申请，经市一级司法行政机关审核后报省司法厅核准。领取公职律师执业证书并在政府部门岗位执业的人员为岗位公职律师，岗位公职律师由同级司法行政机关设立的公职律师事务所和所属政府部们共同管理。

第十八条 岗位公职律师以政府部们的公职律师的身份开展执业活动与公职律师事务所执业的公职律师具有相同的法律地位，享有同样的权利并承担同等义务。

第四章 监督管理及法律责任

第十九条 公职律师事务所为财政全额拨款的事业单位，所需经费（包括办公费、办案费、人员工资及福利补贴等）参照同级政法部门的经费标准拨付，列入本级财政预算。

第二十条 公职律师事务所和公职律师应当参加年检注册。办理年检注册时，应提交事务所及个人年度工作总结以及年检注册机构要求出具的其他材料，岗位公职律师还应提交所在政府部门出具的证明其专门从事单位法律事务工作的相关材料。

第二十一条 公职律师必须加入律师协会，并按照规定参加律师协会开展的业务培训和职业道德和执业纪律教育活动。岗位公职律师参加司法行政机关和律师协会组织的各种活动，所在单位应予以支持。

第二十二条 公职律师及公职律师岗位人员工作调动，应当在调动后7日内到司法行政机关办理变更手续。因工作调动而不具备公职律师执业条件的，应在调动后7日内将执业证书上交司法行政机关并办理相关注销手续。

第二十三条 公职律师在执业过程中有违法、违纪行为的，依照《中华人民共和国律师法》、《律师违法行为处罚办法》及有关规定予以处罚。

第二十四条 公职律师及公职律师岗位人员违反本规定办理业务范围以外业务或提供有偿服务的，依程序由省司法厅收回其执业证书，并建议所在单位予以相应处理。

第五章 附则

第二十五条 本实施办法由广东省司法厅负责解释。

第二十六条 本实施办法自发布之日起施行。