20xx年以来，我市认真落实中央、省关于制止公款出国（境）旅游专项工作的部署要求，在市委、市政府的高度重视下，切实采取有效措施，大力压缩因公出国（境）人数和经费，完善因公出国（境）管理制度，提高因公出国（境）管理水平，初步建立了制止公款出国（境）旅游长效机制，20xx年我市办理党政干部因公出国（境）团组 批 人次，比20xx年同期分别减少了 和 %，节约支出 万元。出国（境）经费比去年同期压缩了 %。保证了我市因公出国（境）工作健康有序进行，促进了全市经济社会发展。
作为财政部门，严格把好资金审核关，建立长效工作机制，主要做法如下：
一、实施出国经费年度预算和先行审核制度，严把因公出国（境）经费审核关
严格经费管理，是制止党政干部公款出国（境）旅游的源头工作。为确保出国（境）经费不超当年计划，我市按要求将原来的外事部门先进行出国任务审批改为由财政部门先进行经费审批。为使出国（境）经费支出节俭、高效，发挥更大的作用，我市财政加大了对出国（境）经费使用的管理力度，强化按预算执行。对出国（境）团组严格按出国（境）费用开支标准和管理办法核定费用，编制经费预算下达指标，回国后财政审核支出并编制决算后单位方可列支，采取
超支不补，节余退回财政的办法。通过审核，及时掌握单位是否按预算及有关规定执行，及时发现资金使用中存在的问题，了解预算核定与实际支出的差异。通过对票据审查，剔除不合理支出，体现财政工作的严肃性，不给党政干部出国（境）旅游留有空间。
现实工作中，因公出国（境）经费预算总额没有增加，招商活动却一年比一年多，针对收支矛盾异常突出的形势，政法科每个月都要向主管局长汇报支出情况，再由局长向主管市长汇报，并根据现实工作中遇到的问题随时请示领导，以便及时调整支出方向，缓解资金供需矛盾。同时，减少行政人员出国（境）人数，从严控制临时组建项目的出国（境）团组，每个出国（境）团组分清哪些需由财政负担、哪些经费自理，哪些需要县(市)区财政负担，对省政府组织并要求各市必须参加的招商活动和市主要领导带队组织的出国（境）招商活动，政法科按规定核拨经费；对出国（境）任务不确定或没有实质性内容的出国（境）活动，如“经贸洽谈”、“友好访问”、“商品展销”等财政不核拨经费；对随上级（国家、省）部门的出国（境）访问、学习、参展、考察等财政不核拨经费。在国外召开的项目洽谈会、项目说明会等会议支出，原则上由项目企业全部负担。开展专项工作以来，我市严格按预算核拨经费，因公出国（境）经费支出始终控制在指标之内。
二、实施计划报批制度，完善审核机制，严把因公出国（境）任务审批关
严把出国（境）任务审批关，是制止党政干部公款出国（境）旅游的关键工作。我市为增强年度出访总人次的调控能力，避免因公出国（境）的随机性，建立因公出国（境）计划报批制度，实行量化管理机制，解决了出国（境）审批工作政策执行难的问题。
我市始终严格出国（境）任务审核审批，坚持“六个坚决不批”：即，对于那些缺乏实质性内容的一般性考察团组坚决不批；对于团组人员结构不合理、出访人员专业与出访任务不符的坚决不批；对同一地区或部门的主要领导干部有两人以上同团出访的坚决不批；对于学习培训团组没有纳入省培训计划的坚决不批；没有经过财政经费先行审核的坚决不批；对于不符合规定的双跨团组坚决不批。开展专项工作以来，市财政认真坚持原则，严把审批关，对4个不符合规定的出国（境）团组没有审批。
三、强化制度管理，建立因公出国（境）审批的长效机制
为了使出国（境）管理有章可循，我市不断建立健全的规章制度，从根源上防治因公出国（境）旅游和经费滥用问题。一是出台因公出国（境）管理规定，具体解决“事怎么办”的问题。下发《关于进一步加强全市因公出国（境）管
理的若干规定》，对因公出国（境）的申请、审核审批，经费预算管理以及出访地区和时间都作出了明确规定，强化出访计划 量化管理、从严控制境外培训团组和双跨团组的内容。二是出台 经费管理办法，具体解决“钱怎么用”的问题。制定《葫芦岛市因公出国（境）经费管理暂行办法》
第二篇：出差调研报告(1)
关于武汉光谷、上海张江金融服务外包发展
调研情况汇报
因金融服务外包课题需要，西安市金融办、西安金融商务区管理办公室、西北大学课题组于3月x日到4月x日，对武汉光谷金融港、上海张江金融信息服务外包基产业园区进行实地调研考察。现将本人实地考察情况汇报如下：
一、出差基本情况
武汉光谷金融港、上海张江金融信息服务外包基产业园区是国内两个金融服务外包相对成熟的区域，在园区建设和产业发展上各具特色。此次调研的目的，一是为了完成《西安金融商务区金融服务外包基地规划研究》课题实地考察取材，二是了解我国一、二线主要城市在发展金融服务外包产业中的特点和优劣势，便于西安在发展金融服务外包时借鉴，三是考察两地在发展金融服务外包中，各自区域的发展模式和配套措施。
二、武汉光谷金融港基本情况
武汉光谷金融港是湖北省、武汉市政府高度重视金融后台服务产业发展，是武汉东湖高新区内核心发展区域，规划用地1600亩，可容纳8-10家总部基地和综合性营运中心、30家专业后台中心和100家配套服务外包企业及研发机构，预计新增中等收入及以上水平的就业岗位8万个。现已建设
运营企业8家，在建企业17家。
武汉光谷金融港的发展模式主要分为两个阶段，第一阶段是以土地买卖或者转让获得资金来源；第二阶段是联合房地产公司成立光谷金融公司，由公司自主融资，对区域统一规划、统一建设，将区域土地二次开发，由入区企业购买或者租赁办公用房。
在优惠政策方面，武汉市和东湖开发区相继出台了《武汉市政府关于促进武汉金融业加快发展的意见》、《武汉东湖新技术开发区管委会关于促进金融后台服务产业加快发展的意见》、《武汉东湖新技术开发区管委会关于促进金融后台服务产业加快发展的实施细则》，加大对金融机构入区政策的支持。尤其是在机构高管方面，更是做到了“一条龙”式的全面优惠，包括在高管个税、子女入学、家庭迁移、配套住宅等方面。
配套设施建设方面，武汉市为满足金融港内后台中心所需7*24小时不间断供电，投资1000多万元，在金融港内建设一座专用变电站，并在区域内专门设立开发区供电公司，以满足后台中心对电力的需要。员工住宿方面为入区企业打造员工宿舍和倒班宿舍，解决普通入区企业员工和需倒班员工的住宿问题。而且区域内集中规划有商业、文娱配套设施，分别有光谷步行街、鲁巷广场等大型商圈。
三、光谷金融港的发展特点
在园区建设方面，一是以实施土地的二次开发为主，由入区企业租赁或者购买办公用房为主，解决了在发展后期土
地剩余不足，资金无法筹集的困难；二是由光谷金融公司统一规划、统一建设，保证施工进度、便于园区管理，可以在最快的时间内出形象，也可以在较短的时间内提供入区企业所需办公用房。
优惠政策方面，武汉东湖高新区已经成为我国“国家自主创新示范区”（北京中关村、武汉东湖、上海张江是我国三个自主创新示范区），拥有全国其他经济区无法比拟的政策优势。但在原有政策方面，武汉市和东湖开发区的政策形成互补，叠加实施，对金融机构拥有更加巨大的政策支持。
但是武汉光谷金融港在发展中并没有系统的产业发展规划，只是一味的引进各类金融机构的后台中心（包括一些金融服务机构的呼叫、数据中心等），这样的发展虽然可以使区域影响力急剧扩大，但也导致区域无法得到充足的利税，使区域可持续发展受到阻碍。
四、上海张江金融信息服务外包基产业园区基本情况
上海市金融信息服务产业基地原名为“上海市银行卡产业园”，20xx年x月更名为上海市金融信息服务产业基地，20xx年x月再次更名为“上海张江金融信息服务外包基产业园区”。并且于近期获得“国家自主创新示范区”称号。园区从 20xx年x月开园至今引入中外知名机构18家、大型中后台运营项目20个，包括中国人民银行三大中心（清算、征信、反洗钱）、东亚银行数据及研发中心、汇丰银行亚太区数据处理中心等国内外大型金融银行机构后台中心。
在园区建设方面，也基本是分两个阶段，第一阶段为土
地转让，获得园区发展的启动资金；第二阶段成立上海市银行卡产业园开发有限公司，进行土地二次开发。
优惠政策方面，上海张江拥有全国唯一的双优势（一是副省级开发区称号，二是国家自主创新示范区称号），因此在优惠政策方面上海金融信息服务外包基产业园区并没有出台任何相关的优惠政策，只是沿用浦东新区的优惠政策。
五、上海张江金融信息服务外包基产业园区的发展特点 园区建设方面，一是张江在打造金融信息服务外包基产业园区的时候，成立了一个专业的开发公司，这个开发公司的定位是一个特色房地产开发商，具有运营和集成服务的功能，可以自主投融资，开展增值服务，为园区在发展上获得充盈的资金；二是打造园中园，金融信息服务外包基产业园区将入区企业分类，建立拥有7*24小时不间断供电共享平台服务的园中园，可由入区机构根据自身需要购买此共享平台。
机构引进方面，上海是全国的金融中心，金融前台基本都集中在陆家嘴，因为金融前台的增加和对后台支持的需要，自然推动了上海的金融信息服务外包的发展。但是在发展中，张江并不拘泥于总部后台的引进，而是“见缝插针”的引进金融集团下属的子公司或者保险集团的下属分公司，这些拥有独立法人资格的金融机构从而获得利税。