创新扶贫思路 扎实推进“双到”工作

肇庆市住房和城乡建设局

（20xx年x月x日）

根据市委、市政府的安排，肇庆市住房和城乡建设局对口帮扶广宁县赤坑镇赤坑社区50户贫困户共202人。我局积极响应市委、市政府扶贫开发“双到”工作的号召，根据社区具体情况，按照“一村一策，一户一法”的要求，精心谋划帮扶措施，狠抓项目措施的 落实，采取多种形式、多渠道提高农户收入。到今年x月，已投入扶贫资金306万元，各项工作平稳推进。

一、造血型项目帮扶，壮大村集体经济

赤坑社区原集体经济收入为1.5万元，20xx年通过我局的帮扶， 集体经济收入达3.2万元，比原来增长了113.3%。

1、投入45万元建成广宁县建兴竹木制品有限公司。该公司于20xx年x月正式投产运作，招收了10名贫困群众入厂就业，按照“公司+农户”的模式生产经营，20xx年实现经济收益3.4万元。今年我局又投入24.5万元作为该厂流动资金，扶持其扩大生产经营规模，预计今年可实现经济收益6万元。

2、投入60万元支持赤坑镇对旧墟镇进行升级改造。发挥建设部门自身职能优势，将扶贫开发工作与“三旧改造”、城镇化建设、广东省卫生镇创建有机结合起来，支持赤坑镇对旧墟镇进行升级改造。20xx年x月x日进行了赤坑镇旧城镇改造奠基仪式，赤坑镇商业街建成后由镇三旧办划拨给赤坑社区300平方米的商铺（产权）

用作出租收取租金，预计每年可增加村集体经济收入3.6万元。

3、投入40万元收购700平方米的旧农贸市场。20xx年春节前 将其升级改造成新农贸市场后，将产权转给赤坑社区作经营出租，收取租金，预计今年可增加村集体经济收入3万元。

二、积极改善贫困村的基础设施，优化生产生活环境。

1、创建卫生村。筹措60万元用于学滩、永隆两村创建省卫生村，通过村道硬底化，改造巷道等，切实改善村道、村容、村貌。20xx年初已通过省考核检收成为省级卫生村。

2、积极推进农田水利基本建设。20xx年入冬以后，针对赤坑社区横迳、塘坑受派比安台风影响陂头损毁严重，极大制约农业生产的情况，投入资金20万元，对荷芬、高圳、高文、坑口4个自然村的六个水利陂头进行建设，农田受益面积达420亩。今年x月底已全部完成。

3、积极推进村道至县道路段的硬底化建设。争取肇庆市交通局的扶持，对永隆村、学滩村、榄滩村三个村道至县道的路段（其中学滩村300米、永隆村400米、榄滩村300米）进行硬底化建设（建设资金41万元），请款报告已报送到市交通局。

三、以人为本，一户一法，提高“造血能力”，多渠道增加贫困户收入。

根据调查掌握的情况，50户贫困致贫原因主要是：1、农作物经 济价值低，贫困户主要以种植花生、木薯以及青皮竹为主；2、因病 致贫、因病返贫、缺乏劳动力；3、交通不便，生产成本高，务工收 入低；4、缺乏资金、信息、技术；5、依赖性强，缺乏发展意识。 针对各户的实际情况，根据“一户一法”的原则，制定了相应的帮

扶措施。

1、采取“公司+农户”的模式，帮助农户脱贫致富。以广宁县 建兴竹木制品加工厂为依托，投入2.8万元为48户贫困户购买了手摇香骨加工机，香骨由竹木制品加工厂按市场价统一收购。贫困户使用手摇香骨加工机后，家庭每年增加收入4500元。

2、招收部分贫困户劳动力进厂务工增加收入。目前已有10户贫困户中的10人到建兴竹木制品有限公司工作，月平均工资900元，每年可为进公司工作的贫困人员带来10800元收入。

3、大力发展家庭种养项目，增加贫困户收入。扶持6.6万元购买种苗，发展壮大家庭养鸡、养猪、养兔、养猪、养鸭项目，扶持

5.5万元补贴农户购买化肥、农药、饲料等，用于扶持山林果树、水稻种植。并聘请赤坑镇农技站和畜牧兽医站举办了5期扶贫开发种养技术培训班，帮助农户提高种养劳动技能，解决生产难题，让种养项目上好保险。20xx年通过发展种养业为农户带来5.4万元的经济收益。

4、帮扶危房改造。20xx年资助6万元，扶持黄应珍等3户贫困户进行泥砖屋改造，并于20xx年春节前竣工落成并入住。20xx年根据省市《关于推进我省农村低收入住房困难户住房改造建设工作的意见》工作要求，拟投入7.5万扶持15户贫困户完成危房改造。

5、开展智力帮扶。建立贫困户子女助学机制，对贫困户子女进行助学扶持，20xx年对24户贫困户子女32人发放助学金0.85万元。20xx年上半年对30名学生发放助学金0.55万元，确保被帮扶贫困户子女完成九年制义务教育。

6、开展科技帮扶。有针对地为贫困农户提供免费种养技术、劳

动技能培训，每年举办培训班，确保每户贫困户均有一人参加培训， 并掌握一门技术。20xx年举办了3期，有117名农户参加了培训。20xx年目前举办了2期，有85名农户参加了培训。

7、开展“送温暖”活动。20xx年春节、中秋期间向50户贫困户发放慰问金及米、油、月饼等生活用品共计2.1万元。另外对四户没有劳动力的困难户发放生活补助0.48万元。今年春节、中秋期间向贫困户发放米、油等生活用品共计2.5万元。

8、开展新农村合作医疗。出资0.627万元，帮助50户贫困户100%加入新农村合作医疗。

三、夯实组织建设，打牢脱贫根基

1、指导帮助赤坑社区加强班子建设和党建工作，提高社区领导班子的综合素质。协助社区健全完善村民自治各项制度，社区基层党组织活动阵地实现 “五有”：有党支部牌子，有党员活动场所，有电教设备，有宣传栏，有党建工作制度。今年x月，积极配合赤坑社区做好村“两委”换届选举工作，选出了新一届的村“两委”班子，确保换届选举工作顺利完成。

2、根据市综治委《关于确定市综治委成员单位工作联系点的通知》（肇综治委?20xx?4号）关于建立市综治委成员单位各挂钩联系一个镇街制度的要求，指导和支持赤坑镇抓好工作落实，积极推进当地综治维稳工作的开展。

第二篇：扶贫开发“双到”工作情况汇报

扶贫开发“双到”工作情况汇报

自扶贫开发“双到”工作开展以来，我局在委、政府的正确领导下，在扶贫办的指导下，深入贯彻落实科学发展观和《委办公室、人民政府办公室关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》，扎实推进村扶贫开发“双到”工作，并取得了较好成效。现将工作情况汇报如下：

一、落实领导责任、帮扶责任人、帮扶措施情况

我局领导高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作摆上重要工作日程，对“规划到户、责任到人”工作进行具体部署。一是专门成立了局扶贫开发领导小组，由局长任组长，副局长任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作，选派驻村干部负责具体实施，确保“规划到户、责任到人”扶贫开发工作顺利开展，抓出成效。二是制订扶贫开发“规划到户责任到人”帮扶规划。我局通过对村的深入调研，根据村的自然和经济条件、发展环境、班子情况，以及贫困户的贫困原因、发展潜力和帮扶意愿等实际情况，并结合我局的自身特点和实际能力，制定了切实可行帮扶规划，在规划中明确了每一户贫困农户稳定增收脱贫的帮扶措施和年度实施计划，明确了扶贫目标任务完成时间，同时明确帮扶责任人并在村进行公布。明确了抓好

村班子建设，完善村民自治制度及发展的规划和具体的实施项目、完成时间。三是做好建档立卡工作。按市扶贫办的工作要求，我局对贫困户进行调查核实并进行公示，完善扶贫开发工作各项档案资料并实行电脑管理，建立了市林业局帮扶台帐并确保帮扶的项目资金、物资落实到位，并按帮扶工作情况如实填写《帮扶记录卡》。四是建立局扶贫开发“双到”工作督促检查制度，目前我局领导到挂扶村、户指导和检查督促帮扶项目资金落实和实施工作X次，我局派出的驻村干部长期住村落实帮扶措施。

二、贫困户被帮扶的成效

在对贫困户的帮扶上，我局在牛村实施“一村一策、一户一法”，切实加快贫困户的脱贫步伐。一是实施“一村一策”，在全村推广种植。通过对村的实地调研，根据村的田地实际情况以及种植的经济价值，经多次与村两委干部、村民代表座谈研究，我局决定在村推广种植。首先，局驻村干部深入到农户与村民沟通交流，并免费赠送VCD，听取村民意见，了解贫困户种植意愿。为农户提供了技术保障，驻村干部对贫困户遇到的各种问题，积极做好协调解决，为村民提供优质的服务。年，全村种植面积达20亩，均长势良好，丰收喜人。二是按照“一户一法”，多措施引导村民致富。我局领导和驻村干部经常深入到贫困农户，与农户进行座谈，帮助贫困户解放思想、更新

观念，克服等靠要的思想，拓宽视野，为农户提供各类市场信息，为不同的农户找到一条符合实际的发展路子，帮农户树立勤劳致富的意识。积极引导贫困户扩大适应本地各类农副产品和绿色食品的种植和发展畜牧、水产养殖业。三是积极开展捐款救济活动。去年x月x日，局长带领局班子领导到村开展春节慰问，局领导来到贫困户家中，关心了解贫困户生活情况，并为贫困户送上慰问金，确保贫困户过上一祥和的春节。

年，村户贫困户实现了稳定增收脱贫的目标任务，其中贫困户基本实现脱贫20户；按计划完成贫困户危房改造5户；符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障5户；贫困户全部参加了农村合作医疗；贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100％，且没有发生因贫困被动辍学；对贫困户实施种养技能免费培训，扶持的种养项目达商品率85%以上；通过进行技术培训，加快贫困户剩余劳动力转移就业；有意愿的贫困户家庭初、高中毕业的子女免费进入技（职）校培训。

三、贫困村被帮扶的成效

自扶贫开发“双到”工作开展以来，我局通过加大扶贫投入，抓好基层党建工作和农村基础设施建设，积极争取各项资金支持，共落实资金万元，其中：财政资金万；单位筹集万，通过加大扶贫力度，使村容村貌发生了可喜的变化。一是加强基层组织建设，完善村民自治制度。我局积极协助村党支部抓

好深入学习实践科学发展观活动，认真组织党员干部学习贯彻党的各项方针政策，进一步提高党员队伍的素质，加强党组织的建设，增强党支部的凝聚力、战斗力和号召力。年x月x日，我局领导带领局党员干部职工到村开展“党日”活动，与村党员干部进行座谈，就加强基层党建工作开展研究讨论，并走访慰问了村困难党员，并送上慰问金。局领导还多次到村与驻村干部、村两委干部一起研究扶贫工作，听取驻村干部和村干部的工作情况汇报，及时了解工作的进展情况，指导解决存在问题。驻村干部与村委会干部一起制订和完善各项议事制度、村务公开制度等，使村政工作走上了制度化、规范化轨道。二是投入万元建设饮水工程。完成了村饮用水工程建设，实现全村户户通自来水，保障村民安全卫生饮水。经多次调研论证，紧密结合村地势地貌和人口居住情况，充分听取群众意见建议，我局和村“两委”共同研究后作出科学合理的规划，规划好管道网络。工程建设于去年x月份开始启动，今年x月份工程整体建设完工，3月份通过验收。对于工程项目的建设成效，4月x日督查组到现场检查工作时，对我们所做的工作和取得的成效给予了充分的肯定，随后，扶贫办在全扶贫工作中还给予了通报表扬。四是投入万元种植亩桉树，为村集体经济收入增加渠道。五是投入1万元修建村垃圾堆放点，做到垃圾定点堆放，定期清理，定人负责。六是投入万元建设标准农田。七是做好村“两委”换届工作。在今年x月村“两委”换

届工作中，我局工作组认真做好换届服务工作，协助调整、优化村党组织，拓宽农村基层干部人选和用人渠道，顺利选出了群众满意、镇党委信任的新一届村“两委”，为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实基础。

村领导班子团结，村民自治各项制度健全，村级组织活动阵地实现“五有”；全村农户用上安全卫生饮用水；镇到村公路实现硬底化；完成农田水利设施建设亩；实现了通电、通邮、通讯、通电视广播；教育、医疗等设施完善。

在今后工作中，我局将严格按照委、政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，围绕委发展思路，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，继续加大工作力度，严格实施帮扶规划，在思想上、组织上、措施上确保各项帮扶工作的落到实处，着力改善村的生产生活条件和发展环境，提高村贫困人口的自我发展能力，加快脱贫奔康步伐。

年月日