附件：

关于《领导干部个人有关事项报告表（一）》

和《领导干部个人有关事项报告表（二）》

的填写说明

为使我校中层领导干部更好地理解《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，准确报告个人有关事项，现就《领导干部个人有关事项报告表（一）》（以下简称《表一》）和《领导干部个人有关事项报告表（二）》（以下简称《表二》）的填写作如下说明。

一、20xx年x月第一次填报时，《表一》第（3）项填写20xx年x月x日至12月x日全年的情况，《表二》第（1）项、第

（2）项填写20xx年x月x日至12月x日全年的收入总计金额。《表一》、《表二》其余各项均填写截至20xx年x月x日的现状。

以后逐年填报时，《表一》、《表二》各项均填写上一年的总体情况或者变化情况。

二、《表一》第（1）项“婚姻变化情况”，20xx年x月填报时应填写本人的婚姻状况，包括未婚、已婚、离异、丧偶等，以后逐年填报上一年度的婚姻变化情况，包括结婚、再婚、离婚以及丧偶等情况，丧偶包括自然死亡和宣告死亡。已婚的20xx年x月填报时应填写配偶的姓名、出生年月、政治面貌等内容。婚姻情况有变化的，应填写变化的时间、原因；如无变化，则填写无变化。

三、《表一》第（2）项中的“因私出国（境）证件”，包括因私普通护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证或其他往来台湾有效旅行证件等，但不包括前往港澳通行证。填写“本人持有因私出国（境）证件的情况”，应当包括证件名称、证件号码、发证机关、发证时间、有效期等内容。

四、《表一》第（3）项中的“因私出国（境）”，包括因私出国的情况和因私前往香港特别行政区、澳门特别行政区以及台湾地区的情况。在填报时应注明因私出国（境）的时间和事由，如前往国（境）外探亲、访友、旅游、继承、接受和处理财产等。

五、《表一》第（4）项、第（5）项、第（6）项、第（7）项中所称“子女”，是指领导干部的所有子女，既包括与领导干部共同生活的子女，也包括未与领导干部共同生活的子女。

六、《表一》第（6）项“配偶、子女移居国（境）外的情况”，是指领导干部的配偶或者子女获得外国国籍、国（境）外永久居留权或者长期居留许可等情况，既包括配偶和子女均获得外国国籍、国（境）外永久居留权或者长期居留许可的，也包括配偶、子女中有任何一人获得外国国籍、国（境）外永久居留权或者长期居留许可的。

七、《表一》第（7）项“配偶、子女从业情况”，应填写配偶、子女在国内或者国外就业的单位以及担任具体职务的情况。配偶、子女在党政机关、事业单位工作的同样应当报告。

八、《表一》第（8）项中的“配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况”，是指配偶、子女被司法机关立案侦查、审查起诉、提起公诉以及被人民法院依法判处刑罚等。填写时应注明被追究的时间、原因、刑罚种类等。

九、《表二》第（1）项应当填报上一年度全年工资及各类奖金、津贴、补贴等收入的总计金额。

十、《表二》第（2）项应当分别填报上一年度讲学、写作、咨询、审稿、书画等各项劳务所得。

十一、《表二》第（3）项、第（4）项、第（5）项、第（6）项中的“共同生活的子女”，是指领导干部的未成年子女和由其抚养的不能独立生活的成年子女。未成年子女是指不满18周岁的子女；不能独立生活的成年子女，是指不能辨认自己行为或者不能完全辨认自己行为的无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及无劳动能力或者无收入，不能独立生活的成年子女等。

十二、领导干部在填报《表二》第（3）项房产情况时，不仅应当报告其本人、配偶、共同生活的子女为所有权人的房屋，还应当报告其本人、配偶、共同生活的子女为共有权人的房屋。领导干部本人或者配偶、共同生活的子女为房屋共有权人的，应当注明共有的方式，属于共同共有还是按份共有，按份共有的还应当注明所占份额。领导干部本人、配偶、共同生活的子女租住的房屋不需报告。

十三、《表二》说明3中的房产“来源”，是指取得房屋产权的途径，包括购买、继承、赠与等。房产来源为购买的，还应当注明购买时间和购买价格。

十四、《表二》说明3中房产的具体地址、建筑面积和产权性质，以房屋产权证登记的内容为准；暂时未取得房屋产权证的以购房合同或者房管部门的登记内容为准。

十五、《表二》说明3中房产的产权，是指房屋所有人对房屋所享有的占有、使用、收益、处分的权利。根据产权性质

的不同，《表二》说明3中主要列举了商品房、福利房、经济适用房、限价房或自建房等几种类型。

《表二》说明3中所称的“商品房”，是指广义上的商品房，既包括由房地产开发公司综合开发，建成后出售的住宅、商业用房以及其他建筑物，也包括个人从房地产市场按照市场价格购买的、具有完全产权的存量房（二手房）。

《表二》说明3中所称的“福利房”，主要是指房改房，是职工根据国家有关房改政策的规定，按照成本价或标准价购买的公有住房。房改房的销售对象只能是已承租并居住的公有住房的居民和符合分配住房条件的职工。职工购买房改房享有特定购房价格与工龄折扣等优惠，且联系现有的职务、职称作为出售面积控制的依据。

《表二》说明3中所称的“经济适用房”，是指土地由政府行政划拨，前期费用由开发部门承担，享受配套费减免、税费减免、利润控制在一定范围内等优惠政策，销售价格由政府核定的保障性住房。与经济适用房相类似的还有安居住房。是否为经济适用房最终以房屋产权登记证上的标注为准。

《表二》说明3中所称的“限价房”，是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、限制销售对象等要求，由开发企业建设的普通商品住房。

《表二》说明3中所称的“自建房”，分为农村自建房和城镇自建房。农村自建房是指在农村宅基地上建造的房屋。城镇自建房是指依照法律规定个人在享有土地使用权的城镇国有土地上建造的房屋。

各地区可能出现的其他类型的房产性质，领导干部在填报时应当根据当地的有关政策如实填报。

十六、《表二》第（4）项中的“股票”，在填报时应注明所投资的股票名称、编号及持有股票份额，还应注明股票账户中填报前一日的股票市值和可用资金。

“基金”在填报时应注明所持基金名称、编号和持有基金份额，还应注明基金账户中填报前一日的基金市值和可用资金。

《表二》说明4中的“所余资金数额”，即指股票账户或基金账户中的可用资金。

十七、《表二》第（4）项中的“股权激励”，是指一种通过经营者获得公司股权形式给予企业经营者一定的经济权利，使他们能够以股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承担风险的一种激励方法。股权激励有业绩股票、股票期权、虚拟股票、股票增值权、限制性股票、延期支付、经营者（员工）持股、管理层（员工）收购、账面价值增值权等多种模式，在填报时应注明其具体类型。

十八、《表二》第（4）项中所指的“投资型保险”，是指具有“保障”和“投资”双重功能的保险产品，是将保险结合投资标的（基金、股票、债券等）所衍生的新产品。保户所缴纳的保费，不全是用来买保险，有一部分是用来投资股票、基金、债券等其他金融商品，但保户必须自己承担投资风险。

十九、《表二》第（4）项中的“其他金融理财产品”主要包括外汇交易、贵金属交易、股权投资、债券投资、信托投资、期权投资等其他金融投资方式。

二十、《表二》第（5）项中的“配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况”，应填写投资非上市公司企业的名称、经营范围、注册资本、所投资的金额及所占份额等内容。

二十一、《表二》第（6）项“配偶、共同生活的子女注册个

体工商户、个人独资企业或者合伙企业的情况”，应填写注册企业或个体工商户的名称、经营范围、注册资本、所投资的金额及所占份额等内容。

第二篇：领导干部个人有关事项报告制度

领导干部个人有关事项报告制度“新安排”威力有多大？

“扩大抽查比例”凸显威慑作用 “凡提必查”严防“带病提拔” ——领导干部个人有关事项报告制度“新安排”威力有多大？ 新华网北京３月２５日电（记者华春雨、朱基钗）记者近日从中央组织部获悉，中组部在去年底已对做好２０１５年领导干部报告个人有关事项工作作出安排。目前，全国副处级以上领导干部已基本完成了个人有关事项的集中填报工作，并就本人填报内容的真实性、准确性和完整性郑重向组织作出书面“承诺”。 根据“新安排”，中组部将扩大随机抽查比例，从今年１月起实行“凡提必查”制度，进一步加大抽查核实力度，强化抽查核实结果的运用，并建立干部诚信档案。 据介绍，２０１０年来我国副处级以上领导干部开始集中填报领导干部个人有关事项。这项被称为“中国特色的领导干部个人有关事项报告制度”如何运转，效果怎样，威力有多大？新华社记者用数字和实例进行阐释。 １５０万名领导干部需签“承诺”书 “家事”“家产”都要申报 要求政府公职人员申报财产等个人事项，在许多国家是通行的做法。我国的集中探索和实践主要依据是２０１０年５月中办国办修订印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。 根据规定，我国的报告主体是县处级以上领导干部和国有企事业单位领导班子成员。据统计，２０１４年全国向组织报告个人有关事项的领导干部达１５０万名。 按照要求，今年填写报告事项需要签“承诺”书，确保所填内容已与家人进行了认真核对，承诺所填内容真实、准确、完整。 在报告内容方面，我国要求领导干部报告的事项内容有１４项之多，报告表要由报告人亲笔填写。其中，涉及“家事”方面的有８项，主要包括本人的婚姻变化情况、配偶子女从业情况等；涉及“家产”方面的有６项，主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房产、投资等情况。 据了解，这些事项中还包括很多子项和需要勾选的项目，要报告的内容可谓细之又细。比如，房产信息要细化到具体地址和交易价格，在本人、配偶、共同生活的子女的房产情况一项中，关于房产来源，就需要写明是购买、继承、接受赠与还是其他来源。在报告持有股票的情况时，还需要填写股票名称及代码、持股份额以及填报前一交易日股票总市值。 中央党校教授辛鸣分析指出，不管是报告主体还是报告内容，这一制度设计都充分考虑了中国特殊的社会政治文化环境。“在中国‘小官未见得小权’，县委书记只是正处级，但其掌握的权力、控制的资源可不小。局长夫人说话可能会被当做是局长本人说话，把申报内容规定到‘家事’和‘家产’是十分必要的。” “扩大抽查比例”“凡提必查”建立“干净做官”倒逼机制 “上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，过去由于申报受理部门缺乏权威性，公众也缺乏了解官员申报情况的途径，导致监督流于形式。 ２０１４年１月，中组部印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，在全国正式启动抽查核实工作，亮出了两把“利剑”——随机抽查和重点抽查。随机抽查体现普遍性，每年集中开展一次。重点抽查体现针对性，对拟提拔的考察对象、拟列入后备干部人选对象、群众举报反映的对象等进行核实。 中组部２０１５年工作“新安排”明确提出，在去年基础上，还要将随机抽查比例由目前的３％—５％提高到１０％。同时突出抓好重点抽查，从２０１５年１月起实行干部选拔任用“凡提必查”。 两把“利剑”从存量和增量两个方面，不仅可以揭出一些领导干部的“不良家底”，更能防止干部“带病提拔”，对“干净做官”起到倒逼作用。 “五个一律”威慑作用显现 “裸官”将难以藏身 制度规定，检查结果的运用坚持“五个一律”：即凡是填报不规范或错报、漏报的，一律要求重新填报或限期补报；未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明；有意瞒报的，一律不得提拔任用，不得列入后备干部人选；发现违规问题的，一律责令其限期改正；涉嫌违纪违法的，一律将问题线索移交纪检监察机关调查处理。 中组部“新安排”还规定：要研究细化抽查核实结果处理政策。重点针对故意欺瞒组织、不如实报告的行为，以及家庭房产、收入等“合法性”存疑的问题，明确政策界限，细化处理规定。 随着这一制度大网的拉开，

“裸官”难以藏身。据统计，２０１４年结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有３２００余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的情况；近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，被调整了岗位。 ２０１４年，中组部抽查核实中管干部、省部级后备干部等１５５０名，各地各单位抽查核实厅局级、县处级领导干部６０１７０名。有５名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。 以湖北为例，该省２０１４年共抽查核实了１８９６名领导干部，其中２００余名县处级以上领导干部被责成作出书面说明或受到批评教育，１０名拟提拔县处级以上考察对象被取消提拔资格，６名省管干部移交省纪委调查处理，在当地领导干部中产生了很大震慑。 扎牢制度之笼 专家认为向社会公示准备了条件 专家认为，经过几年的探索和实践，“中国特色的领导干部个人有关事项报告制度”正在逐步完善，该制度对领导干部的监督、约束和警示作用将逐步显现。 “我们既有主动抽查核实的机制，又用‘五个一律’来给制度通上电。像这样明文规定，对号入座的刚性制度要求，在其他国家并不多见。”辛鸣表示，这些都为逐步形成中国特色的领导干部个人有关事项报告制度体系构建了一个很好的框架，也为进一步实现信息向社会公示准备了条件。 湖南商学院教授王明高指出，一些西方发达国家由于国家普遍的财务与金融监管水平较高，所以财产申报与公示制度的施行效果比较好。他建议，要使领导干部个人有关事项报告制度有效有力实施，还需辅以以薪养廉制度、公民信用保障号码制度和金融实名制度等配套制度，形成完备的体系。 据了解，按照《深化党的建设制度改革实施方案》的要求，在总结近年来实践经验的基础上，有关部门目前正抓紧修订《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，重点就领导干部个人有关事项报告的主体范围、报告内容的调整补充、查核结果的运用等进行完善，使报告内容更有针对性，报告程序更加完善，报告结果的运用更加有效。 同时，有关部门还将修订完善领导干部个人有关事项汇总综合、抽查核实、结果处理等配套制度，逐步形成中国特色的领导干部个人有关事项报告制度体系，让报告制度真正成为从严监督管理干部的利器。 “做得好的，我们要毫不动摇坚持并不断完善，同时还要在检查制度设计漏洞、扎牢制度之笼等方面下功夫，在更全、更大和更严上继续做下去。”国家行政学院政治学部教授李拓说。 中国特色领导干部个人事项报告制度“特”在哪？