建立督导评估制度，努力推进义务教育均衡发展

一、主要内容

（一）义务教育均衡发展的背景

（二）义务教育均衡发展的现状

（三）义务教育均衡发展的评估方法

（四）义务教育均衡发展评估标准

（五）对县级政府义务教育均衡发展的工作评估

（六）义务教育均衡发展下一步的工作要求

（七）义务教育均衡发展均衡水平与发展水平的区别

（八）督导评估相关事项的说明

（九）督导评估的程序

（十）义务教育均衡发展有关指标计算方式的说明

二、义务教育均衡发展的背景

?国家教育改革和发展规划纲要（20xx-20xx年）?提出：义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育的战略性任务。?教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见?提出：义务教育是教育改革和发展的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。并提出力争到20xx年实现区域内义务教育基本均衡的目标。去年，教育部、国家发改委、财政部?关于推进义务教育均衡发展的指导意见?要求各级政府依据法定责任合理配置教育资源作为重点，建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，提高义务教育质量和水平。确保到20xx年全国实现县域义务教育基本均衡发展。教育部根据文件精神于20xx年x月与省人民政府签订备忘录，明确各自的责任和任务。8月省政府与各市州政府签订了责任书，落实了各市州政府的职责，明确了分年度以乡推进的工作方法，确保如期实现义务教育初步均衡发展的规划目标。“77853”的发展目标：到“十二五”末，学前三年毛入学率达到70%，基本解决“入园难”问题；义务教育巩固率达85%，初步实现县域内义务教育均衡发展；高中阶段毛入学率达到70%，基本解决初中毕业生能够继续接受高中阶段教育问题；初步建立支撑工业强省和城镇化带动战略以及支柱产业发展的职业教育体系；高等教育毛入学率达30%，人才培养能力、科技创新能力和社会服务能力进一步增强。

霍健康：义务教育是教育事业的基础和重中之重，均衡发展是义

务教育的重中之重。我省20xx年通过国家“两基”督导检查，实现了基本普及九年义务教育的目标，基本解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，义务教育事业取得了巨大成就，站在了新的历史起点。但是，我省义务教育仍处于低水平、低标准、低质量阶段，发展不均衡的矛盾依然突出，与全省经济社会发展的需要还很不适应。因此，我省把实现均衡发展作为“十二五”及今后一段时期义务教育的重要战略任务来推进。在贵州省与教育部签署的备忘录中，关于实现义务教育均衡发展的“路线图”和“时间表”是：通过实施农村寄宿制学校建设攻坚工程，进城务工人员随迁子女学校建设工程，校园围墙安全、“优美教室”、教师周转宿舍和“班班通”工程，农村义务教育薄弱学校改造工程等几大工程，全力推进义务教育学校标准化建设；以保障经费投入、实施学校布局调整、加强教师队伍建设、扎实抓好“控辍保学”、 强化校园安全、加快解决城镇义务教育资源不足和“择校”问题、加强领导和督导评估等七项机制为保障，到20xx年底，全省各县(市、区、特区)实现县域内义务教育初步均衡；到20xx年底，全省实现义务教育基本均衡，省内区域间、城乡间义务教育发展差距缩小，达到“五化三高”的目标，即：县域教育均衡化、城乡教育一体化、经费投入法制化、学校布局科学化、办学条件标准化和普及程度高、师资水平高、教育质量高。

三、义务教育均衡发展的现状

全省现有小学120xx所，教学点3404个，小学在校学生4087382人，专任教师197094人；初中2194所，初中在校学生2138054人，专任教师111173人。我省“两基”于20xx年通过了国家督导评估检查，但由于经济欠发达，教育基础薄弱，义务教育一些指标与全国平均水平相比仍有较大差距。天柱县共有学校207所，在校生53788人，其中普高3所（含完中1所），在校生7992人；中等职业学校2所，在校生2518人（其中全日制1820人，非全日制698人）；普通初中15所，九年制5所，在校生14105人；小学161所（含98所隶属片区教学班的学点）在校生23120人；幼儿园21所（含民办17所），在园幼儿6053人（含附设幼儿班）。全县共有教职工3474人，其中专任教师3283人（专任教师中，高中410人，中等职校41人，初中1066人，小学1656人，幼儿园110人（含民办））。

四、义务教育均衡发展的评估方法

差异系数：差异系数就是一组数据的标准差与其均值之比，是测

算数据相对离散程度的指标，主要用于比较不同总体或样本数据的离散程度。差异系数值越大，反映均衡水平越低；差异系数值越小，反映均衡水平越高。计算差异系数的数据来源：教育事业统计数据

五、义务教育均衡发展评估标准

基本思路： 以20xx年全国各县均衡发展状况为依据； 以20xx年全国各县达标情况为参照；对20xx年实现程度进行预测分析；切实推进工作。

数据测算（20xx）：全国31个省（自治区、直辖市）；全国3000个区县及县级行政区划单位；全国30万所义务教育阶段学校。小学综合差异系数不高于 0.65；初中综合差异系数不高于 0.55。 三点说明：

——小学、初中综合差异系数是小学、初中8项指标差异系数的平均值。

——义务教育校际间均衡评估，依据国家教育事业统计数据进行。 ——义务教育学校，包括小学、一贯制学校、独立初中、完全中学（不含小学教学点、特殊教育学校、职业学校以及民办学校）。

六、对县级政府义务教育均衡发展的工作评估

— 入学机会：关注弱势群体入学

— 保障机制：经费保障、责任制度

— 教师队伍：交流制度、落实绩效工资

— 质量与管理：巩固率、毕业率、遏制择校

（一）政府评估的分值

入学机会（20分）；保障机制（25分）；教师队伍（35分）； 质量与管理（20分）；各省可结合实际，增加指标。评估标准：总分100分，85分以上通过。

一个重要参考：

公众对本县义务教育均衡发展满意度调查。 调查内容：适龄儿童少年就近入学；校际间办学条件差距；校际间教师队伍的差距；义务教育择校情况；政府的努力程度。

调查对象：人大代表、政协委、校长、教师、 学生家长、其他群众。

调查方式：问卷调查、实地走访。问卷调查数量：按常住人口的

1.5‰确定；常住人口在40万以下的县，问卷调查数量均为600份。学生家长的比例不低于50%，其他各类调查对象数量大体相当。

（二）通过义务教育发展基本均衡县

评估认定的标准：政府工作评估得分在85分以上；小学、初中的综合差异系数分别小于或等于0.65和0.55；参考公众满意度调查结果。

（三）评估认定程序

1、县级自评；2、地市复核；3、省级评估；4、国家认定；5、公布名单。

七、下步的要求

从今年开始国家接受省级申请，开展义务教育发展基本均衡县的审核认定工作。

（一）地市级做好复核工作，县级做好自评工作

1、高度重视，加强组织领导

地市级复核、县级自评是均衡督导评估工作至关重要的基础环节，各级领导要高度重视，纳入重要议事日程，成立复核（自评）工作领导小组，一把手任组长。

2、建立督导室牵头、相关科室协作的工作机制，规范、有效、高质量地开展工作。 成立复核（自评）工作组，制定复核（自评）工作方案，包括复核（自评）内容、工作程序、相关科室职责分工、人员组成等。

（二）建立工作保障体系

1、人员保障

建立一支稳定、高水平的工作队伍。

2、经费保障

做好经费预算，确保自评、复核工作顺利进行。

八、督导评估的目的：抬高门槛，缩小差距，提高质量

九、督导评估的要求：

一道门槛（前提条件）：均衡评估认定的县，其所辖义务教育学校要达到省定办学标准；目的：避免低水平均衡，促进义务教育学校标准化建设。

两项评估内容（认定依据）：县域义务教育校际间均衡水平评估；县级政府工作评估

要求：县域义务教育校际间差异缩小；县级政府工作评估分值达到85分以上。

具体内容：县域义务教育校际间均衡水平评估；评估县级政府配

置义务教育学校教师（生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数）、设备（生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数）、图书（生均图书册数）、校舍资源（生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积）的均衡状况。县级政府工作评估；主要评估入学机会（关注弱势群体入学）、保障机制（经费保障、责任制度）、教师队伍（交流制度、落实绩效工资）、质量与管理（巩固率、毕业率、遏制择校）；目的：导向性、可比性、体现差异性。一个重要参考（辅助指标）；社会满意度调查（适龄儿童少年就近入学、县域内学校校际间办学条件差距、县域内校际间教师队伍的差距、县域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度）

义务教育均衡发展的区别：义务教育均衡发展均衡水平与发展水平的区别：均衡水平：反映公共教育资源均等化配置的程度，反映义务教育学校之间办学水平差距的大小；发展水平：反映一个地区教育发展的总体水平，是把一个地区所有学校作为一个整体来评价；发展水平高，均衡水平不一定高；反之，均衡水平高，发展水平也不一定高。

具体表现为：高位均衡（均衡水平高，发展水平高）、高位不均衡（发展水平高，均衡水平低）、低位均衡（均衡水平高，发展水平低）、低位不均衡（均衡水平低、发展水平低）；推进均衡发展工作既要认真解决发展水平低，均衡水平低的均衡问题，更要解决发展水平低，均衡水平较高的发展问题。

义务教育均衡发展的三个关系：均衡发展与特色发展的关系；义务教育均衡发展均衡评估与发展水平评估的关系；义务教育均衡发展督导评估与备忘录的关系：义务教育督导评估相关事项的说明：一、督导评估对象。按推进义务教育均衡发展规划，以县为单位，到20xx年我省重点是对县级人民政府县域义务教育初步均衡发展工作情况进行督导评估验收。

十、督导评估标准

（一）按照省教育厅制定的?贵州省义务教育阶段学校基本办学标准?（黔教基发?20xx?193号）（以下简称?办学标准?），辖区内60％的义务教育学校达到?办学标准?。

（二）根据省教育厅、省人民政府教育督导室?关于修订?贵州省县级人民政府教育工作督导评估标准?、?贵州省县级人民政府教育工作

督导评估实施细则?的通知?（黔教?20xx?109号）（以下简称?评估标准?）要求,对县级人民政府教育工作进行督导评估。

指标：义务教育阶段适龄儿童按时入学，入学率达99%；初中适龄少年入学率85%；视力、听力、智力三类残疾适龄儿童少年义务教育阶段入学率均达到80%以上；流入本地的适龄随迁儿童少年均能接受义务教育，在公办学校就读的比例不低于60％；小学辍学率低于2％；初中辍学率低于3％；小学毕业生升入初中就读比例99％；优质普通高中招生名额分配到县域内初中学校的比例不低于50％；小学六年巩固率达到95%；初中三年巩固率达到90%；城镇学校、农村学校及薄弱学校的教师多渠道交流率每年达10%以上，交流年限不少于一年；小学、初中学生体质健康及格率分别达到85％。

（四）参考小学和初中生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标的差异系数和公众满意度调查结果

督导评估的程序：（一）县级自评；（二）市（州）核查；（三）省级督导评估验收。

第二篇：督导评估总结

督导评估总结

5月x日，县教育局由各股室组织的督导评估小组对我校的教学工作进行检查评估。认真回顾此次督导评估，对于总结经验、规范办学行为、提高教育教学质量有着深刻的现实意义。现将具体情况总结如下：

一、安全第一，防患未然。

安全工作是学校工作的重要组成部分，牵动着每个家庭的喜与忧。因此学校要十分重视，统一计划、统一安排、责任到人、责任到岗，做到了安全第一，警钟长鸣。

1、学校牢固树立“安全第一”、“安全压倒一切”的意识，狠抓校园综治，进一步明确安全工作责任制；各班坚持做好安全教育，学校、年段、班级层层签订安全责任书，还通过《告家长通知书》等渠道，要求家长紧密配合学校做好安全防范工作，形成家校配合，使学生安全得到有力保障。

2、加强安全教育，提高安全防范能力。把安全工作纳入正常的教学中，保证每两个星期上一节法制安全课，利用黑板报等宣传阵地加强安全教育宣传，增强了师生的安全意识。

3、不折不扣地实施各种安全管理制度。真正做到安全工作到边、到角、到位，不留缺口、不留余地、不留死角。

4、强化治理，创造良好的工作环境。我们不仅在思想上重视，加强宣传，强化引导，而且在行动上踏实地做好校园环境治理。做到责任到人，值日教师负责学生每天在校的安全，

二、抓教育，促进学生个性的发展、提高。加强学生的德育教育强化学生思想品德教育，培养良好文明礼仪习惯。学生时期是形成良好行为和品德的最佳时期，我们应注重狠抓养成教育、及时纠正学生不规范言行。

三、抓教科研活动，提教师教学水平

1、加强教研组建设，实行组长负责制，各位组长订好计划，组织学习各学科教育丛书和新教材调整意见，积极探索各种教学模式，开展各项活动，使全体教师的业务水平不断提到提高。

2、加强学校常规教研活动，学校规定每周三为集体教研活动时间。促进了教师业务水平的不断提高。

3、充分利用骨干教师的二次培训 ，整体提高教师专业水平

四、存在问题和改进意见

此次评估顺利过关，对我校的工作给予肯定，同时也存在以下问题：整体办学水平还不高， 教师整体素质还不能适应目前素质教育的要求；学校管理水平还没达到应有高度， 办学特色不明显；常规性的东西要细化，活动记录要详实，一些制度要继续完善规范。针对以上问题，我们应该着重抓好以下方面工作：

1、进一步加强教学常规管理，提高学校教学质量。

课程不能随意性，音体美课积极上起来，培养学生的学习积极性 重视开设活动课，充分发挥校园文化环境的育人作用，使学校教学质

量不断提高。

2、努力提高教学研究水平。

校本教研活动不能只是停留在听听课、议议课，应真正深入进行，教研要联系教学实际，改变为教研而教研的状况，

3、进一步完善资料建设，力求规范化、科学化。

督导评估顺利过关，与我校教师的紧密配合是分不开的，在迎检前夕她们牺牲了很多休息的时间，整理档案，布置各功能教室，打扫卫生，积极配合学校的每一项工作。尤其是马雅娜老师、赵志花老师、陈丽君老师、高云静老师更是付出了自己很多的时间投入到迎检的工作中。在今后的工作中我们会加倍努力，争取更好的成绩。