加强基本建设项目竣工财务决算管理的思路

【摘要】 基本建设项目的竣工财务决算对项目的整体效益有着非常重要的意义。目前我国很多基本建设项目的竣工财务决算由于缺乏重视和经验不足等原因，导致竣工财务决算中存在很多问题，严重影响了基建项目的整体财务管理。本文从基建项目竣工财务决算管理的重要性出发，对其中存在的问题进行探析，并提出相应的对策建议。

【关键词】 基本建设项目 竣工财务决算管理 重要性 对策

基本项目竣工财务决算管理是项目财务管理的重要组成部分，其能够在项目结束之后对新增固定资产的价值进行核定，并对项目建设成果进行反应。建设项目在竣工之后都需要编制财务决算，从而对项目的建设情况进行总结和反应，并为以后项目的实施和管理提供借鉴经验。20xx年财政部颁发了《基本建设财务管理规定》，对基本建设项目的竣工财务决算做出了规定，要求建设单位必须在项目结束之后组织人员编制竣工财务决算。目前，我国的很多建设单位对竣工财务决算的重要性认识不足，在实际操作过程中存在种种问题，需要得到加强和完善。

一、竣工财务决算对基本建设项目的重要性

1、是正确核对新增固定资产价值，办理资产交付手续的依据

基本建设项目竣工财务决算是正确核对新增固定资产价值，办理交付手续的依据。竣工财务决算会对建设期间形成的各项成本费用，包括建筑安装成本、设备采购费用、项目待摊费用等进行分配和结转，从而形成移交资产清单。移交资产清单是否完整以及资产分类是否合理会对企业未来资产管理的效率和质量产生决定性影响；项目待摊费用是否得到合理的分配和摊销，也会影响到资产价值的准确性，并对企业未来的折旧费用产生影响，进而影响企业未来的资产的交付；同时，财务竣工决算会涉及到企业未来经营管理的很多环节，例如竣工财务决算过程中如何对建筑物进行归类，如何对待摊费用进行处理等，会决定企业未来很多税种的计税基础，因此也会间接影响到企业未来的资产价值。

2、是基本建设项目投资评价的重要依据

通过对基本建设项目的竣工财务决算，能够对基建项目的建设周期、资金使用情况、财务状况以及建设成果等进行全面综合的反应，并为工程概预算执行情况的考核提供重要依据。通过对工程概预算和工程实际造价的各个具体项目进行对比分析，能够将影响工程造价超支或者结余的主要因素予以反应，从而有利于对项目投资控制进行分析和评价；通过总结和分析工程项目建设中的各个因素，包括招投标管理、工期管理、项目管理以及设备管理等，能够及时的总结和分析企业基本建设管理中还存在的不足和缺陷，为以后的基本建设项目管理提供借鉴依据。

3、有利于加强绩效考核，为未来项目的开展总结经验

基本建设项目的建设周期一般比较长，从项目立项、招投标、项目施工到竣工决算等环节历时会达几年甚至十几年，资金投入量非常大，项目管理的复杂程度和难度也很高，项目的建设能够达到预期的计划，能够实现经济效益最大化，必须加强绩效考核，并根据考核的结果对人员予以奖惩。同时，一个项目从立项、施工到竣工决算，既会有其成功的方面，也会有很多缺陷和不足需要总结，因此，需要在基建项目结束之后对项目进展情况进行分析总结。基建项目的财务竣工决算也是对项目进展情况的分析和总结，其不但为项目的绩效考核提供依据，还能够为以后基建项目的开展提供经验和教训。

二、基本建设项目竣工财务决算中存在的问题

1、企业对竣工财务决算管理缺乏重视

目前，我国很多建设单位对基本建设项目财务管理的重点还集中在项目前期的投资以及实施过程中的财务管理环节，而对项目竣工后的财务决算管理重要性认识不足。实际上，基建项目的竣工财务决算管理涉及到的范围非常广，其需要包括业主单位、施工单位、设计单位以及监理单位在内的各方的参与和协作；而对于业主公司而言，竣工财务决算又需要包括财务、工程、采购等各个部门之间的协调配合才能顺利完成。从目前我国大多基本建设项目的实践来看，大多数企业对竣工财务决算管理缺乏重视，将财务决算看作一项简单的财务手续，没有认识到其对资产交接和管理的重要性，竣工财务决算往往缺乏有效的组织和协调，无法得到顺利开展。

2、项目竣工决算资料不完整，管理基础薄弱

很多企业在基本建设项目的管理中存在很多不足，基础的薄弱严重制约了竣工财务决算工作的开展。首先，很多基建项目日常的资料和数据存储不严格，对招投标资料、建设项目施工数据、重大施工设计和方案变更以及其它一些资料没有进行完整的记录；其次，很多基本建设项目没有建立严格的财务会计管理体系。基建项目会计核算体系设置不科学，核算科目频繁调整，与工程概预算科目没有很好的结合，导致财务数据缺乏完整和连贯性；一些基建项目的财会管理制度不健全，对往来账目的对账和清理不重视，导致财务数据不能完整的呈现基建项目建设情况，竣工财务决算时需要对项目数据进行大量的调整和清理。

3、资产实物与价值管理存在脱节情况

基本建设项目竣工财务决算的一个重要内容就是对资产进行盘点、清查以及移交。目前很多业主单位对资产清查盘点工作缺乏重视，没有组织足够的人力物力参与，导致资产移交过程中出现很多问题。一些建筑安装工程结算中没有明确标注的设备没有进行严格的登记、对项目中已经报废的设备没有及时的进行清理、施工现场的剩余物资以及一些零散部件没有入库处理等，这些导致基建项目

竣工财务决算的资产实物与价值管理存在脱节情况。

三、加强基本建设项目竣工财务决算管理的对策

1、企业管理层要加强重视，为竣工财务决算奠定制度和组织基础

企业管理层一定要认识到基建项目竣工财务决算在项目管理中的重要性，要将竣工财务决算视作工程建设的重要组成部分，从制度到人员组织层面为竣工财务决算工作的开展奠定基础。首先，企业要针对基建项目财务竣工决算制定相关制度，以制度的形式将竣工决算落到实处，并将其纳入到对部门和人员的绩效考核中去，从而提高员工参与竣工财务决算的积极性；其次，企业要设置专门的组织，并配备专业的财务、工程、技术人员，为竣工财务决算工作的开展提供组织保障。在基建项目完工之后，企业要组织各部门人员，由财务人员牵头，负责编制竣工财务决算报告。企业管理层还要积极发挥好领导统筹作用，为竣工财务决算的开展提供支持。2、加强基建项目前期及过程管理，为日后竣工财务决算奠定基础

（1）首先要充分做好项目可行性研究报告编制以及前提设计工作，避免日后竣工财务决算出现与概预算内容不一致的情况。在编制可研报告时，要严格遵照基建项目的相关管理规定，为日后竣工财务决算的编制奠定基础。

（2）要对项目投资进行科学完整的估算，从而保证项目财务决算与项目概算不会存在太大的出入。项目投资估算要做到全面完整，除了工程建设费之外，还要将项目前期的工作费用包涵在内，包括设计费用、监理费用、招投标费用等；对项目配套工程的投资估算也应该做到完整全面，防止一些项目被遗漏，尤其要重视对待摊投资费用的估算。

（3）项目主管部门在将投资计划下达到各个单位时，要将资金的用途和性质予以明确，尤其要注意在资金下达的时候，要将资金按照项目分列明细，从而方便建设单位按照计划对资金进行管理，财务部门对资金进行分类核算；由多个建设单位共同负责的项目，主管部门要对项目的总待摊费用进行统筹考虑，将费用科学分配，从而有利于项目的实施和执行。

（4）基建项目建设单位要严格按照实施方案来执行项目建设，不能对设计的内容和规模擅自变更，需要变更的要按照程序报批主管部门并备案，从而为日后的财务审核提供依据；在项目实施过程中，要严格按照合同内容执行。

（5）基建项目单位要组织专门的人员进行资料和数据的搜集整理，从项目立项到项目竣工验收的各个环节都要确保资料的完整性。这些数据和资料是日后竣工财务决算的重要依据，一定要加强重视。

3、强化基本建设项目的财务管理

（1）财务人员要参与项目的全过程，做好监督控制工作

财务人员要充分发挥其在基本建设项目资金管理中的作用，严格执行监督控制工作。基建项目的财务人员要对项目的执行合同和批复文件等进行审阅，对项目有着完整清晰的了解。要严格对项目支出进行审核，对项目#5@p的合法性、合理性进行审查，例如审查支出金额是否在合同金额范围内、合同签订日期与开票日期是否一致等。尤其要重视对大额资金支出的审核，从而确保项目资金的安全使用。

（2）规范项目会计基础工作

要严格规范项目会计基础工作，要根据项目的特点和要求设置会计科目，科目的设置除了遵守企业会计准则之外，还要考虑竣工财务决算报告编制以及工程管理的需要。项目要配备专门的会计核算人员，对项目建设过程中发生的费用和成本进行记录核算，对建设项目往来款项进行结转和清理，对项目各项债券债务定期进行对账，从而保证项目账务能够做到账实相符，对工程建设投资的进度进行准确反映。

（3）做好工程结算过程审计工作

基本建设项目要积极推进工程结算审计，从而为项目竣工财务决算奠定基础。要逐步实行项目跟踪审计，成立专门的审计部门或者引入外部审计机构，从项目的招投标、施工、合同变更到项目竣工结算全过程进行审计，从而减少项目竣工决算时的分歧。

（4）加强财务人员与工程人员的沟通

基本建设项目竣工财务决算不仅涉及到财务部门的工作，还需要工程人员加以配合。财务人员在日常工作中要加强与工程人员的沟通，对工程建设情况进行充分了解，并及时向工程人员搜集工程相关资料和数据，为竣工财务决算奠定基础。

基本建设项目的竣工财务决算管理是项目管理的重要组成部分，其不仅对项目经济效益的提升有着重要的意义，还有利于总结项目建设过程中的优缺点，为以后项目的实施提供宝贵的经验。建设单位一定要对竣工财务决算中存在的问题加以重视，通过制度和组织保障，加强项目的过程管理以及强化项目财务管理等措施，为基建项目竣工决算管理奠定基础。

【参考文献】

[1] 李海明：试论探索风险导向在加油站建设项目竣工决算审计中的应用[J].化工管理，20xx（18）.

[2] 周智敏：建设项目竣工决算审计中存在的问题和对策[J].中国城市经济，20xx（24）.

[3] 戴永胜：建筑安装工程竣工决算审计常见问题及对策[J].审计与理财，20xx（3）.

[4] 朱易、马荣：跟踪审计运行模式在建设项目工程造价中的应用[J].中国建筑金属结构，20xx（24）.

第二篇：对某基本建设项目竣工财务决算审计实践的分析

摘 要：改革开放三十多年来，我国的大规模基础设施建设取得了跨越式发展，为了保证项目建设资金的安全有效使用，竣工财务决算审计在实施审计监督过程中发挥着非常重要的作用。建设项目竣工决算是综合反映竣工项目建设全过程的财务情况和建设成果的总结性报告文件，是基本建设项目实施过程中一个不可缺少的程序。本文以民航空管某航路工程竣工财务决算审计实践案例为例，针对建设单位竣工财务决算审计审计过程中的内部控制审核、审计重点等方面的问题进行了分析讨论，提出了如何提高基本建设项目竣工财务决算审计质量的有益思路方法。

关键词：竣工财务决算审计；内控制度；审计重点分析；审计质量

引言

建设项目竣工决算是综合反映竣工基本建设项目建设全过程的财务情况和建设成果的总结性报告文件。它可用以反映建设过程中实际发生的全部基本建设支出，正确核定新增固定资产、流动资产和无形资产及递延资产的价值，是建设单位向生产使用单位办理建成财产移交、确定交付使用资产价值的依据，也是向国家或企业报账并最终转销基本建设拨款的文件，也是工程竣工验收的重要组成部分。建设项目竣工财务决算审计，是指建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实、合法、效益进行的审计监督。建设项目竣工财务决算审计，是建设项目全过程审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要意义。 作者结合最近几年从事工程竣工决算审计实践，以民航空管某航路工程竣工财务决算审计实践案例为例，针对基本建设项目竣工决算审计过程中的内部控制审核、审计重点等方面的问题进行了分析讨论，提出了如何提高基本建设项目竣工财务决算审计质量的有益思路方法。

一、民航空管某航路工程审计案例的基本概况

（一）项目批复情况。

1．200×年×月x日，民航局下达《关于××航路改造工程子项任务书的批复》（民航规财函〔200×〕4××号）。

2．200×年×月x日，民航局《关于××航路改造工程初步设计及概算的批复》（民航机函〔200×〕8××号）。××航路改造工程批复投资1.4亿元，资金来源为民航基础设施建设基金。 批复的建设内容及规模：

（1）××航路华东段。

①荣成二次雷达站工程：建设荣成（烟台）单脉冲航管二次雷达站，台址位于威海与荣成之间的杨官屯，征地9亩（含道路）。雷达站建筑面积610平方米，塔高24米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机。传输采用一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。

②新建青岛航管自动化系统1套，包括：局域网3套、多雷达处理器2套、飞行计划处理器2套、雷达管制席4套、塔台管制席1套、网络数据记录仪2台、系统软件1套、雷达前置处理系统l套、GPS时钟设备及接口1套。新建青岛12席位内话系统1套，扩容威海、连云港VHF遥控系统各1信道，配置威海、连云港VHF遥控台比选器、延时器各l套，配置青岛管制员训练模拟机2台。

③青岛航管楼改造：包括机房整修、配置1套80KVAUPS、改造空调及避雷接地系统。

（2）××航路东北段。

更新大连单脉冲航管二次雷达：与更新的航管一次雷达合建，台址位于大连市西北方向的南山，为原东芝一、二次雷达站站址。雷达站建筑面积618平方米，雷达塔高13米，配置雷达天线罩。供电为二路市电及一部柴油发电机，本次新建一路市电及配置一部柴油发电

机，配置1套80KVAUP。传输为一路光纤及一路微波。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。

（3）××航路锦州段。

建设锦州航管单脉冲二次雷达站，台址位于锦州西北方向的阎井寺，距锦州机场8公里，征地2.7亩。雷达站建筑面积530平方米，塔高15米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机，配置1套50 KVAUP。传输为一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。

二、内部控制制度审计

为了保证竣工财务决算审计质量的效果，在进行基本建设项目竣工财务决算审计时，首先要对其内部控制制度进行审计。

1. 审核内部控制情况

该航路工程由民航空管总局牵头，下面各空管分局及所属空管站分别实施，属于三级单位分别实施并对各所属分管项目进行基建财务独立核算，由民航空管局汇总编制竣工财务决算，因此具有多点实施，管理分散，基建财务管理模式差异化等特点，竣工财务决算审计要面对点多分散等难度。为此对各所属单位的内部控制审计变得非常重要。该项目内部控制审计的内容如下：

1）该航路工程建设单位是否建立了必要的基本建设财务管理制度，是否根据财政部《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》等相关财务管理规定，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责，单独设立基建账，进行会计核算；

2）是否严格按照批准的概预算建设内容，做好账簿设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；

3）是否落实基建人员和财务人员岗位责任制，实施职能化分工和不相容岗位职责分离；

4）是否制定了基建财务结算管理业务流程和规范的会计核算程序等；

5）是否对项目建设活动中的各项

第三篇：工程项目管理沙盘课程总结

还未步入社会，也未深透专业，但是，必要的实践课程还是要的。它可以让我们更好的将理论与实践相结合，从而更加的了解我们所学的知识，并能够活学活用。在过去的两天中，我们进行了沙盘摸拟实训，虽然为期不长，但我从中学到了很多，并且取得了很多的经验和教训。虽然我们第六组是成绩不怎么样，但是我们大家一起努力过，一起打拼过，甚至是：牺牲了自己成就了别人。 经过老师的讲解，我知道了我们每个团队基本有六个职位，分别是：项目经理、经营经理、生产经理、采购经理、财务经理。项目经理主要是听取大家的意见及计划，然后做最终的决策。财务经理管团队的资金，月末计划好下一月的大概费用，该贷款的时候就贷款，该还贷的时候要还。采购经理自然是负责购买原料的。生产经理负责进度计划的编制、资源需用计划和施工操作。经营经理负责劳务结算、成本核算和分析。当然，这些都需要我们大家的一致讨论才能做决定。所以，团队内部的配合是非常重要的。

我在这个团队中被安排的职位是经营经理。起初月是老师带着我们做的，因为刚开始我们什么都不懂，完全不知道是怎么回事。做了一个起初月之后，我们每个团队小组的对流程和进度计划都有一定了解之后。从第二个月起，就要看每个团队小组自己的策划了。在担任经营经理这一职位期间我的主要工作是负责劳务结算、甲方报量、成本核算和分析、洽商变更。通过对各种劳务结算单子整理分析把它们放到沙盘的指定位置并作好记录以免出错。我个人觉得这是一项非常考验人细心地工作，虽然在工作我出现了一些小差错，但我认为我还是出色的完成了任务。而且还定期或不定期向项目经理或相关负责人汇报工作，报告进展状况。定期的了解各部门协作情况，可以共同献计献策，并相互沟通。

在这几次实践课在老师的带领下我们组完成了凯旋门和世纪大桥工程。我们在做第一个项目凯旋门的时候，由于才开始对流程不是很熟悉所以最后还亏了一点钱。但是慢慢在老师讲解和自己的总结中我们最后做完世纪大桥时候终于盈利了。

总结这次实践，我真的学到很多东西，获得了很多经验。⑴要在失败中总结教训，在犯错中学习，不断改进经营方式。⑵团队精神非常重要，好的团队才会使企业更完善，每个角色都要以团队总体最优为出发点，各司其责，相互协助，才能赢得竞争，实现目标。⑶武断、冒失、考虑不周全都会是团队陷入困境原因。⑷在对待事物把握上，要宏观把握全局，不能把眼光局限在单个方面，要敢于突破，做出创新。通过这次实践，我相信在以后的日子里，我会做得更好。