重庆市食品药品监督管理局綦江区分局
打击保健食品“四非”专项行动工作情况汇报
为全面贯彻落实国家局和市局《打击保健食品“四非”专项行动工作方案》的通知精神，进一步规范綦江区保健食品行业经营秩序，我局在全区范围内开展了打击保健食品“四非”专项行动，现将工作情况汇报如下：
一、专项行动工作的基本情况
（一）召开专题工作会
一是召开分局办公会。研究部署打击保健食品“四非”专项行动工作。
二是召开全局职工会。5月x日分局召开打“四非”动员大会，会上认真解读了国家局和市局打击保健食品“四非”专项行动工作的有关文件精神，学习了保健食品相关知识和法律法规。要求全局职工统一思想，提高认识，高度重视，充分领会打击保健食品“四非”专项行动工作的重要意义。明确此次行动的工作安排、工作重点和工作目标。要求将当前打击保健食品“四非”专项行动工作和日常监督工作结合起来，全面检查，着力规范，不折不扣地开展打击保健食品“四非”专项行动，助推全区保健食品市场的健康发展。
三是理清底数。截止6月x日，全区通过保健食品经营条件审查企业共239家，其中20xx年新办115家、换发55家。全区保健食品专卖店30家。
（二）积极协调，争取支持
一是主动向区政府领导汇报打击保健食品“四非”专项行动工作，得到领导们的大力支持。
二是向区政府书面申请拨款，争取打击保健食品“四非”专项行动工作在资金上得到支持。
三是协调部门支持。5月x日召开了区食药局、区工商局、区公安局打击保健食品“四非”专项行动联席会，会议决定成立“XX区打击保健食品“四非”专项行动领导小组”、建立XX区食药局、区工商局、区公安局联系制度，每周召开联席会议，案件信息互通，大案要案协办，对以讲座、集会、赠药、义诊等形式的保健食品违法宣传活动采取联合执法的方式协同执法办案 。
（三）加强领导，落实责任
为将打击保健食品“四非”专项行动行动落到实处，成立了XX区食品药品监管局打击保健食品“四非”专项行动领导小组，由局长XX任组长，副局长XX、XX任副组长，各科负责人为成员，下设办公室于食品药品监管三科。办公室负责制定专项行动工作实施方案、确定重点监督检查的企业名单，筹备会议、汇总信息、总结报告、协调相关部门等工作。
（四）制定实施方案，落实监管责任
根据市局打击保健食品“四非”专项行动工作的总体部署和要求，结合我区实际，在全面分析了当前辖区内保健食品市场动态，保健食品监管的重点、难点和薄弱点后，制定并印发了《綦江区打击保健食品“四非”专项行动工作实施方案》。明确了工作重点、检查范围、检查内容及实施步骤，将责任逐级落实到相关科室。
此次专项行动，分局将全区划分为三个监管片区，成立了三个专项整治行动小组，落实责任，以减肥、辅助降血糖、缓解体
力疲劳、辅助降血压等保健食品为重点产品，以日常监管中发现问题多、群众举报反映比较集中的地区为重点区域，以保健食品专卖店和批发企业为重点企业，分步骤、分阶段打击保健食品“四非”违法活动，为有序、有力、有效地开展打击保健食品“四非”专项行动工作提供了保障。
（五）强化监督，成效明显
本检查整治阶段，我局认真按照打击保健食品“四非”专项行动工作的部署和分局实施方案，对保健食品经营企业开展了现场监督检查。
1.通过媒体、发放宣传资料等手段宣传打击保健食品“四非”的重要性和必要性，期间形成工作简报4期，发放宣传资料300余份。
在现场检查的同时，对经营企业现场宣传保健食品法律法规和打击保健食品“四非”整治工作的目的意义、保健食品经营要求。
2.突击检查了保健食品专卖店15家，药品兼营保健食品17
家，保健食品批发企业2家。检查保健食品100多个，涉及增强免疫力、辅助降血脂、辅助降血糖、抗氧化、辅助改善记忆、辅助降血压、缓解体力疲劳、提高缺氧耐受力及营养素补充剂等20多类产品。
本阶段检查已下发监督意见书24份，责令整改通知书3份。
3.对检查中发现的21个保健食品怀疑产品进行了登记，将向标示生产地食品药品监督局发出协查函核实其真实性。截止6月x日已经发出协查函4份，其余产品的协查正在办理中。
同时按市局文件要求，对XX公司生产的XX牌左旋肉碱茶多酚胶囊进行了抽样送检。
4.与区公安局、区工商局联合执法，取缔了1家集会宣传保健食品经营企业。
5.规范经营企业经营管理
一是在全区倡导统一格式的保健食品公示栏和保健食品购进台账。目前已有210多家保健食品经营企业制作并悬挂了公示栏。
二是对在检查中发现的经营保健食品未建立索证索票和进货查验记录制度，未索取并查验、留存供货者资质及相关产品质量安全的有效证明文件、票证的，未建立台账等管理不规范的经营企业，均责令限期整改到位。
通过打“四非”专项整治，保健食品非法宣传的行为明显改善，集会宣传保健食品的现象明显减少。
二、存在的问题。 一是保健食品经营人员素质较低，规范管理意识较差，经营管理水平较低； 二是企业各项质量管理记录不规范或不完整，购进票据管理混乱，存在不规范票据和无票据现象。产品资质、供货方资质收集不齐全；
三是经营市场比较混乱。部分商场、超市及副食店、小卖部普遍经营保健食品，存在点多、面广、监管难度大。
四是由于保健食品从业人员培训无法规支持，难以组织培训。 五是执法人员太少，监管力量薄弱。
三、下一步工作计划
在下一步工作中，我们将严格按照打击保健食品“四非”专项行动工作的总体部署要求，抓紧抓好以下各项工作：
一是加大宣传力度，积极营造氛围。结合“全国食品安全宣传周”等活动，积极宣传打击保健食品“四非”专项行动的重要性和迫切性，全力营造活动开展氛围。
二是加大执法力度，严格执法。结合正在开展的食品药品各项专项整治行动，严厉打击保健食品“四非”的违法行为。
三是畅通举报渠道，提高工作效率。公开24小时投诉举报电话，保持举报渠道畅通，并做到接到举报快速反应、及时处置，提高打击效率。
四是加强部门联系，保持高压态势。全面加强与公安、工商等相关部门的沟通与协作，确保专项活动落到实处；及时发现案源，对涉嫌违法犯罪的依法及时移送公安机关处理，保持打击保健食品“四非”的高压态势。