律师进社区工作经验交流材料

推进法律服务进社区

构建东晓和谐法制环境

——罗湖区东晓街道司法所

罗湖区东晓街道办事处位于罗湖区西北部，总面积

3.482平方公里，人口18.8万人，户籍人口3.4895万人。下辖松泉、绿景等8个社区工作站和英隆、吓围等5个实业股份合作公司。辖区大部分是“插花地”和“城中村”，社区人员构成复杂、社会矛盾突出，历史遗留问题较多。两年多来，东晓司法所在市、区司法行政部门和街道办事处的正确领导下，以“建设和谐法制东晓”为目标，坚持树立科学发展观，因地制宜推进各项律师进社区工作，为社区提供便捷、优质、高效的法律服务，营造了良好的法制氛围和法治环境。两年多来，律师参与法律进社区共开展法律咨询1000余人次，指导、参与调解的民间矛盾纠纷约1600多件，担任法律顾问13家，代理诉讼150宗。其中律师参与调解并顺利化解马山木棉岭边坡治理、比华利山庄围墙合围、独树股份公司租赁、天众职工宿舍拆迁等19件重大群体性纠纷，受到了社区群众和市、区有关部门的肯定。

一、精心组织，搭建律师进社区服务平台

律师进社区的直接目的是满足群众法律需求，让群众在社区就能享受到便捷、优质的法律服务，促进社区依法治理。因此，我所充分发挥职能作用，用辖区的管理平台，引导律师走进社区服务；用辖区的宣传平台，树立律师的良好形象；用政府的公信力，培育群众聘请律师参与诉讼的信心，努力创造群众受益，政府、社区、律师三方共赢的大服务格局。

一是人员到位，组织保障。我所将挂点律师事务所的16名律师，分成8组对应协助社区法律服务站开展工作，同时，成立社区工作站站长兼任负责人，有3至6名工作人员组成的社区法律服务站，选派专职人员担任社区内的法律服务联络员，负责登记群众咨询的问题，由社区工作站主动提出思路，会同律师（所）研究工作方案，协调各部门共同参与，为律师进社区提供有力的组织保障。

二是经费落实，夯实基础。在区司法局、街道办事处的支持下，我们共投入资金40多万元，为8个社区法律服务站配备了专用宣传栏、电脑、打印机、数码相机和各类法律工具书籍，给进社区服务的律师提供了办公场所，为律师进社区服务打下了坚实的基础。

二、规范建设，建立律师进社区长效机制

通过连续多年开展律师进社区工作，我们逐渐探索出一套立足社区，贴近群众，适应需要，切实有效的工作机制。

一是完善宣传机制，为律师进社区服务营造良好的社会

氛围。为了突出社区法律服务工作，我们在社区人口密集的地方悬挂法律服务指示牌（内容包括：社区法律服务站的站名、地址、联系电话，主要工作职责。），同时将50多块载有律师照片、简介、联系方式及“免费法律咨询承诺”内容的宣传板，悬挂在各住宅区的专用宣传栏，在提高律师在居民群众中知晓率的同时，让群众更直观地、更实在地了解社区法律服务的业务范围、运作程序。

二是加强沟通机制，为律师进社区服务建立稳定的沟通渠道。为理顺社区法律服务的无序状态，我们根据实际情况，制定了《罗湖区东晓街道法律服务工作流程》，详细说明了各种情况的接待与移转程序，要求社区法律服务联络员在具体落实、承办法律进社区工作的同时，为社区群众提供联络或转介服务，架起律师与社区群众之间的沟通桥梁，及时满足群众的法律需求。对群众法律咨询、代写法律文书、调解纠纷等法律需求，联络员按规定做好登记，然后通过电话和挂点律师联系，约请律师到社区现场解决，大大提高了律师进社区的工作效率。

三、围绕中心，充分发挥律师进社区的作用

在律师进社区工作中，我们紧紧围绕街道的中心工作，将律师服务引进到辖区的各行各业，协助政府为基层群众多办好事、实事，促进企业、居民和律师的良性互动。

（一）引导律师为街道、社区依法治理出谋献策。随着

律师进社区工作的逐年深入开展，律师进社区的作用逐渐得到认可，街道、社区越来越重视律师在促进依法治理、依法行政中的作用。由于街道特殊的地理位臵，边坡整治、旧城改造、清理违法建筑等一直是我街道的热点难点问题，这些问题复杂、涉及人数多、影响面广、处理难度大、法律专业性强，处臵好这些问题对维护社会稳定具有重要的意义。因此，我们积极组织律师参与街道的边坡整治、拆违行动、人大代表选举等工作。从每项工作方案的制定、上门提供法律帮助到计划的实施，律师都全程参与，使各项工作得以顺利完成。特别是我街道插花地的危险边坡楼宇整治工程，涉及危楼有36栋，居民1022户，工作难度极大，街道领导多次强调要“穷尽法律、依法空楼”治理。一是邀请律师为全体干部讲解《地质灾害防治条例》等法律知识培训，培养干部宣讲法律，消除居民疑虑、化解矛盾的能力；二是组织律师现场提供法律咨询，接受诉讼委托，引导群众依法维权；三是指导制定处臵预案，协助处理群众信访上访。由于法律宣传服务工作到位，所有危楼住户在短短7天内全部主动搬迁到安全地点。整个行动中，没有出现大规模群体性越级上访情形，没有发生一例暴力拒搬事件，圆满完成了任务。

（二）引导律师参与信访受理，拓展服务渠道。我们与挂点律师所建立了律师参与信访接待机制，组织律师参与街道的信访事件处臵工作，运用法律手段解决涉法信访问题。

让律师以客观公正的第三方身份，把原本就应该依法解决的矛盾纠纷，从管理者与被管理者的对立情绪中剥离出来，重新回归到依法解决的轨道，增强处臵涉法涉诉类信访事件的能力。例如，我街道信访户钟健良，因与原单位就劳动合同赔偿金、伤残补助和妻子文佩兴的下岗补偿等发生纠纷，多次进京上访，我们组织律师主动上门调查，了解到钟健良是参加越战的退伍军人，因公致八级伤残，妻子文佩兴是孤儿出身，夫妻双双下岗，维持家庭生活（两小孩在学校读书）比较困难的情况后，将这件既是劳资争议又掺杂了双方复杂情绪的纠纷，详细分析并向市区相关部门汇报，在市区相关部门的督促，政府工作人员、律师的斡旋下，相关责任单位赔偿钟健良46万余元、安排夫妻重新上岗。一起可能发生的进京上访事件在北京奥运会开幕前得到了有效解决，得到市、区领导的高度肯定。

（三）引导律师参与调解，定纷止争。为适应新时期社会维稳工作发展的需要，有效预防和化解社会矛盾纠纷，我所充分发挥律师化解社会矛盾纠纷的专业优势，让律师帮助群众解释相关法律法规，稳定居民情绪，综合运用教育、协商、疏导等方法，依法、依理、依情解决了比华利山庄围墙、碧岭华庭堵路、英隆公司征地、修建马山第二通道等历史性遗留问题，维护了社会稳定，促进了社会的和谐发展。

多年的律师进社区工作实践证明：律师参与法律进社区

工作，律师凭着其专业嗅觉，能第一时间把群众关心和反映强烈的热点、难点问题，潜在的对立、可能出现的群体性事件苗头，以法律意见的形式反馈给社区、司法所，并运用法律手段调解和解决民间纠纷，大大地提高了街道、社区的排查、预测、化解社会矛盾纠纷能力；律师参与法律进社区工作，律师的专业法律知识和丰富的办案经验，在社区大力宣传法律知识，广泛地提高了街道、社区干部群众的法律素质；律师参与法律进社区工作，与街道、司法所等相关部门形成良好互动，对街道的决策能及时提出法律意见和建议，更好地提高街道依法治理的水平；律师参与法律进社区工作，由于其身份的中立性和专业性，律师参与信访工作更能够赢得信访当事人的信任，律师的专业意见往往更容易被接受，很多问题都能迅速得到解决，进一步强化了司法机关在基层的维稳职能。我们坚信，在上级司法机关和街道党工委的正确领导下，只要我们勇于开拓，敢于创新，勤于实践，律师参与法律进社区工作对构建“和谐法制环境”将发挥更积极的作用。

第二篇：律师进社区工作经验材料

律师进社区工作经验交流材料

立足社区 服务居民

——盐田区盐田街道司法所

近两年来，我街道以“法律进社区”为载体，在区司法局的指导协调下、在知明律师事务所的积极配合下，整合街道、社区的法律资源，搭建法律服务平台，创新法律宣传形式，积极开展律师参与“法律进社区”活动。知明律师事务所的律师纷纷响应，积极投身社区，贴近社区群众，解答法律咨询，依法调处疑难纠纷，开展普法宣传教育，帮助进行基层民主法制建设，有效地推动了律师参与“法律进社区”活动的深入开展，在社区树立了法律权威，推进了依法治理，营造了良好的法治环境。

一、主要工作情况

（一）加强组织领导，理顺工作机制

街道党工委（办事处）把律师参与“法律进社区”活动作为推进基层民主法制建设、提供便民法律服务的重要举措，切实加强组织领导，强化工作机制建设。在街道党工委（办事处）和区司法局的指导下，知明律师事务所与辖区五个社区工作站分别签订《律师参与“法律进社区”服务协议书》，为律师深入社区开展工作搭建平台，挂点社区的律师

采取定期或不定期的方式到社区值班，义务解答社区居民的法律咨询，为社区各类组织和居民提供诉讼与非诉讼代理业务，对符合法律援助条件的群众及时给予法律援助。另外，挂点律师还参与社区的法制宣传教育与培训工作，参与社区矛盾纠纷的排查调处工作。街道根据《盐田区律师参与“法律进社区”工作实施意见》，要求各社区工作站对律师参与“法律进社区”的服务场所和办公设施做好充分准备，尽可能地为律师提供良好的工作条件。街道还将此项工作列入“五五”普法规划重要内容，由街道司法所、社区工作站和知明律所指派专人负责日常工作的联系和协调，通过有效沟通，及时商讨解决存在问题。知明律师所也在进社区活动开展之初，就制订了《知明律师事务所对社区法律服务工作的10项承诺》，对律师工作精神、职业道德、纪律等和律师服务，包括调解、法援、接访等都做了具体的规定，有效地推动了律师参与“法律进社区”活动的深入开展。

（二）立足社区，提供服务

1、始终围绕街道中心工作，开展法律宣传和法律服务。整体搬迁和旧城改造是我街道近年的中心工作，对原居民来说，旧城改造可以改善居住环境，提高生活质量，增加家庭收入，但是部分村民一开始还是想不通。通过律师参与“法律进社区”这个平台，街道司法所组织挂点律师多次到各股份公司、居民小组与村民代表座谈，先后举办5场有关拆迁

补偿法规专题讲座，耐心宣传搬迁改造政策、法规以及旧城改造的必要性和紧迫性，并倾听群众的意见和建议，为居民争取合法权益，最终消除居民疑虑，赢得多数居民的支持。

2、始终围绕维护社会稳定，参与社会矛盾纠纷的排查、化解工作。挂点律师利用“法律进社区”的平台，通过现场或电话法律咨询，及时排查、掌握矛盾纠纷苗头，并做好记录，积极参与调解处理，对部分重大疑难的社会矛盾纠纷则及时向街道司法所反馈。同时，挂点律师发挥专业优势，积极参与突发公共事件和群体性矛盾纠纷的调处，以维护一方稳定为己任。如去年我辖区某鞋厂因劳资纠纷而发生多次工人停工，给辖区的社会秩序带来不稳定因素。挂点该社区的律师接到街道的通知后，立即赶到现场参与说服工作，面对群情激昂的员工，冷静地从法律的角度劝说员工采取理性手段，通过政府组织协调、劳资双方代表谈判解决问题，在劳资双方协商无法达成一致时，有关员工委托挂点律师申请仲裁，律师也明确要求当事人要遵照司法程序，绝对不能做出影响社会稳定的行为。在街道办事处、知名律师事务所的努力下，该事件最终回归司法渠道。

（三）以人为本，加强建设

1、始终围绕 “法律进社区”工作，协助推进基层依法治理工作。在律师参与“法律进社区”活动进程中，知明律师事务所除了强化对青少年、劳务工和社区居民开展多层次

的普法教育外，特别注重对社区工作站、社区居委会、社区保（治）安员队伍、集体股份公司和物业管理公司工作人员开展分门别类、有针对性的法律培训，提高居民自治组织和企业经营者懂法守法意识和能力。通过律师参与“法律进社区”活动，提高了社区依法治理水平，加强了社区民主法制建设。

2、始终围绕基层基础，加强司法队伍建设和司法阵地建设。为更好地开展律师参与“法律进社区”活动，我街道司法所与知名律师事务所根据工作需要不定期开展座谈会，交流工作情况，总结工作经验，并组织律师对街道部分公职人员进行法制培训，不断提高公职人员依法行政的能力和水平。同时，街道司法所联合知明律所编印内容丰富、贴近生活的彩色宣传挂图，每月定期更新街道宣传栏和社区宣传栏；编制《知明律师社区服务指南》，方便社区居民联系挂点服务律师，使社区居民足不出户即享有快捷便利的法律服务，受到了社区居民的欢迎。

两年来，知明律师事务所先后派出两批律师共计22人次参与“法律进社区”工作，迄今为止，律师参与“法律进社区”活动共解答群众法律咨询1500多人次，举办法制讲座20多场，参加人数700多人次，调解纠纷6起，受理民事案件3起，受理法律援助案件2起，建立法制宣传栏6个，出版法制宣传12期，发放法制宣传资料13200多份，此外，

还通过电话多次解答群众的法律咨询。知明律师事务所与我街道联合开展的律师参与“法律进社区”工作得到辖区群众的好评和上级业务部门的肯定。

二、存在的主要问题

1、街道司法工作力量薄弱。目前，街道司法所的司法专项编制全部被置换为综治科的事业编制，司法行政工作由综治科工作人员兼任，不仅要承担面广量大的综治工作，而且还要兼顾维稳、司法、信访、应急等工作，不利于律师参与“法律进社区”工作的深入开展。

2、律师参与“法律进社区”服务网络有待健全，服务形式有待进一步创新。挂点律师每月到社区为居民提供法律讲座、法律咨询，但是也有局限性，与在校学生、企业管理人员、劳务工、社区居民迅速增长的法律需求比，仍显不足。

3、缺少专项资金安排，也制约了律师参与“法律进社区”工作的可持续开展。

三、下一步工作思路

1、进一步改善律师参与“法律进社区”工作的硬件和软件条件。

2、结合“大普法”，继续提供优质的法律咨询和法律服务。在工作对象上，以机关领导干部和机关公职人员、在校青少年、企业管理人员、劳务工和社区居民为重点服务对象，依靠律师的专业优势，加大服务力度，提高机关依法行政、

企业守法经营、居民懂法守法的意识和能力。

3、结合“大调解”，充分发挥律师作用，帮助居民化解矛盾纠纷。把普法宣传与预防社会矛盾、解决社会纠纷结合起来，促进居民依法合理表达诉求，共同维护社会稳定，促进和谐。