基层行政事业单位业务招待费审计

面对的压力

行政事业单位业务招待费，是指为执行公务或开展业务活动需要合理开支的接待费用。包括：在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费。财政部《关于印发〈行政事业单位业务招待费列支管理规定〉的通知》（财预字[1998]159号）文件明确：“中央级行政事业单位的业务招待费不得超过当年单位预算中“公务费”的1％；地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中“公务费”的2%的比例……”。

这些管理规定的出台，对于规范行政事业单位公务接待工作，严肃接待纪律，控制经费支出，加强党风廉政建设，发挥了重要的作用。在现实中，我们发现基层大部分行政事业单位业务招待费严重超过规定的标准，“业务招待费严重超标”等字眼在审计报告中也出现得特别频繁。在实施审计时，感觉到存在三种压力：

一是“法不责众”的压力。如：大部分贫困区县的乡科级单位，每年“公务费”只有数千元，而有的必要工作接待是少不了的。由于业务招待费用开支标准有明确限制性规定，迫使有的单位领导巧立名目、弄虚作假，以补“亏空”。这些因素的普遍存在，使得审计决定的落实存在很大难度。

二是定性处理的压力。现行财务制度对该项费用的列支范围和列支标准规定得过于含糊和笼统，可操作性不强。存在部分单位利用业务招待费当“掩体”，打“擦边球”，以跑项目、拉关系、礼金、娱乐、补助、个人消费等“不好入账”的违规支出列入其中。但现实情况是，业务招待与个人消费、业务招待和娱乐、业务招待与跑项目费用开支的界限不好掌握。

三是审计风险进一步加大的压力。审核检查被审计单位的经济活动的真实性是审计工作的主要目的之一。由于餐饮娱乐企业普遍存在串开#5@p、假#5@p等现象的存在，更有甚者，有的负责接待的同志自己买东西，开成餐费、住宿、办公用品等业务招待费#5@p报销。每笔费用的真实性如何，当前审计部门很难判断，人力、财力的限制也不可能一笔一笔查证核实，这就必然加大了审计风险。

第二篇：招待费

招待费

一、关于招待费的范围及扣除标准

在税务执法实践中，招待费具体范围如下：

1.因企业生产经营需要而宴请或工作餐的开支；

2.因企业生产经营需要赠送纪念品的开支；

3.因企业生产经营需要而发生的旅游景点参观费和交通费及其他费用的开支；

4.因企业生产经营需要而发生的业务关系人员的差旅费开支。

新企业所得税法规定，企业发生的与生产经营有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰。

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十三条规定，企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出，按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售（营业）收入的5‰，即企业发生的业务招待费得以税前扣除，既先要满足60%发生额的标准，又最高不得超过当年销售收入5‰的规定。

一般情况下企业的业务招待费包括两部分，一是日常性业务招待费支出，如餐饮费、住宿费、交通费等。二是重要客户的业务招待费，即除前述支出外，还有赠送给客户的礼品费、正常的娱乐活动费、安排客户旅游的费用等。

业务招待费是指纳税人为经营业务的需要而支付的应酬费用。企业在生产、经营过程中发生招待费用在所难免，而《企业所得税法》对招待费税前扣除是限额控制的，企业应加强对业务招待费扣除标准的合理筹划。

注：当企业的实际业务招待费大于销售(营业)收入的8.3‰时，超过60%的部分需要全部计税处理，超过部分每支付1 000元，就会导致250元税金流出，等于消费了1 000元要掏1 250元的腰包；当企业的实际业务招待费小于销售(营业)收入的8.3‰时，60%的限额可以充分利用，只需要就40%部分计税处理，等于消费了1 000元只掏1 100元的腰包。

二、公司制企业的业务招待费标准是当年销售收入的千分之五

独资企业和合伙企业的标准分两方面，全年销售收入1500万及以下的，标准为千分之五；超过1500万的，标准为3%

企业招待费标准是当年销售（营业）收入的0.5%。在此金额基础上可以税前抵扣实际发生额的60%

（税务局要管的是业务招待费超标的那一块.那一块是不可以税前扣除的.要调整应纳税所得额的.也就是说.这一块要多纳税的.

业务招待费扣除限额\

销售收入一千五百万以下的千分之五

一千五百万以上的千分之三加三万.）

公司业务招待费治理规定

第一章总则

第一条为加强业务招待费的治理工作，堵塞漏洞，减少不合理支出，公司对业务招待费进行统一治理。

第二条业务招待费的使用原则

业务招待费的使用要符合廉政建造的有关规定和财经纪律的有关要求，只能用于公司业务上的招待支出，不能用于高消费场所和正常招待之外的支出。

第三条业务招待费的使用范围

1、用于上级主管单位、政府部门到我公司检查指导工作及兄弟单位之间的因公接待。

2、用于公司承办的各种会议的招待。

3、用于各部门对外工作的必要招待。

第二章业务招待费的治理

第四条财务部年初确定年度业务招待费总计划，然后，将其分解到各单位使用，财务部按照报销程序认真把关，严格内部银行制度及招待费定额治理制度，并做好招待费的考核工作。

第五条公司办公室对招待费的使用程序及每次就餐标准负责把关。详细程序是：由接待业务的单位填写派餐单（提出招待申请）；经主管领导同意；主管接待的副总批准；办公室根据招待人数及级别确定用餐标准和招待饭店。派餐单一式两份,一份由办公室存档记账，一份由招待单位填写实际发生金额后自留。

第六条办公室与财务部每季度将各单位招待费支出情况进行汇总通报。

第七条财务部每年将提交全年业务招待费使用情况，向职工代表大会报告。

第八条招待客人时，一般限定在公司内部食堂或定点的饭店，就餐完毕由办公室签单或授权签单，每季度由办公室统一结算，各单位提供内部支票并附招待券，由财务部计入各单位招待费支出账。

第三章业务招待的标准

第九条来公司联系业务、到公司工作的一般工作人员按每次20元/人安排就餐，长住人员20元/人，由处室填写来客就餐申请单，经主管领导同意，凭公司内部支票，到公司办公室登记，统一安排就餐。

第十条市级以上领导机关来公司检查指导工作或市属县以上领导来公司检查指导工作，5人以上者按每次50元/人标准安排就餐，5人以下者按每次60元/人，可适量安排本地啤酒或白酒，10元左右的帝豪烟。

第十一条招待单位在安排陪同司机就餐时，原则上安排自助餐或按自助餐标准安排就餐。

第十二条非凡情况，经公司主要领导批准，可适量提高就餐标准。 第四章其它有关规定

第十三条各单位应严格按照财务部下发的业务招待费标准执行，凡超出标准的，其超出部分自理。

第十四条凡没有完善就餐手续而发生的招待费用一律自理。

第十五条招待来客时，严格控制陪餐人数，一般情况下，陪餐人员只限于主管领导、部门负责人及直接业务人员。陪餐人数一般不能超过来客人数。

第五章附则

第二十条本规定解释权归公司办公室。

第二十一条本规定自下发之日起施行。

公司招待费管理办法

第一条为进一步规范各类业务接待行为，促使我公司党风廉政建设和各项事业健康发展，以“厉行节约，合理开支，严格控制，超标自负”为原则，以符合内控管理各项规定为宗旨，特制定本办法。

第二条业务招待费指分公司日常工作中发生的为开展各类业务经营和其他各项活动需要而列支的接待用餐等交往应酬费用。

业务招待费的使用实行预算控制、集中管理的原则。除十个营销中心招待费预算外所有业务招待费均由综合部统一管理、审批，财务部负责制定预算，并对业务招待费使用情况进行监督和控制。

第三条业务招待坚持对口接待的原则。上级机关和兄弟单位的领导，由分公司综合部统一安排接待；上级机关和兄弟单位的部门负责人，由分公司对口职能部室与综合部会商后安排接待；上级机关和兄弟单位的一般工作人员，由分公司对口职能部室或业务部门安排接待；地方行政部门一般人员，由分公司各工作相关部门安排接待；旗县分公司副经理以上，由分公司综合部安排接待。

第四条业务招待陪同人员坚持对口陪同的原则。招待上级机关的领导，由分公司领导班子成员、综合部主任或相关部室负责人陪同；招待上级机关的部门负责人和兄弟单位领导，一般由一至二名分公司领导和对口职能部室负责人陪同；招待上级机关一般工作人员和兄弟单位部门负责人，一般由对口职能部室负责人与相关人员陪同。确因工作需要招待重要客人，各相关部门可请分管领导出席。

各类业务招待，接待部门应适当从紧控制陪同人员，陪同人员一般不应超过需接待人员的

1.5倍。

第五条业务招待用餐坚持分级限标的原则。招待上级机关的部门负责人和兄弟单位领导，接待标准为60元/人，上级机关和兄弟单位的一般工作人员，接待标准为40元/人，地方行政部门一般人员，接待标准为25元/人，旗县分公司副经理以上，接待标准为30元/人。接待部门应依据标准严格掌握，超过规定标准的部分自行承担，分公司不予报销。

接待用餐一般应就近安排饭店招待。

午餐招待原则上不饮用酒类，确有需要时也应适量控制。

第六条业务招待费使用上实行提前申请，定额审批的原则。

业务部门执行招待任务前，应填写《业务招待费申请单》，经部门负责人签字后报综合部审核，由综合部主任核定标准报分管领导同意，财务部主任确认后方可执行。《业务招待费申请单》一式两份，申请部门和综合部各执一份。

第七条业务招待费报账时实行两单一票的原则。即由接待人员在招待任务完成之后凭招待费用的正式#5@p、财务规定的报账单和《业务招待费申请单》到综合部验证，由综合部主任确认后，再持报账单、正式#5@p经分管领导签字后，到财务部办理报销手续。

第八条财条部负责制定每年的业务招待费预算额度，并对其使用情况进行监督和控制，业务招待费要坚持不超时序的原则，超出当季度时序进度的不予报销列账。

第九条考虑到企业经营工作实际，xxxxx中心不须填写业务招待费申请单，但也要坚持不超时序，不超定额的原则，超出当季度时序进度的不予报销列账，超出全年定额部分分公司不予解决。

第十条综合部未能严格按标准审批额度，每发生一次罚综合部主任生产奖金50元并通报批评，财务部未能做好每季度时序进度控制的，每发生一次罚财务部主任生产奖金100元并通报批评，负责接待部室在申请中有虚假行为，每发生一次扣罚部室主任200元并通报批评。

第十一条本办法由分公司综合部制定并解释。

第十二条本办法自发布之日起施行。