充分发挥司法所职能 促进平安分盐建设

分盐司法所

分盐司法所在局党委的领导和当地党委、政府的大力支持下，充分发挥司法行政工作职能，根据本地实际，努力探索、创造性地开展了一些工作，特别是在强化村级组织建设、化解各类社会矛盾纠纷上取得了一些成绩，得到了各级领导的肯定，有效地维护了基层社会和谐稳定。我们的具体做法是：

一、强化基层基础建设，把司法行政工作职能延伸到村。 随着基层司法行政工作职能的不断加强和完善，许多工作必须由村级完成，鉴于此，09年以来，我们把基层司法行政工作职能向村级延伸作为强化基层基础建设的一项重要工作来抓。一是我们在全镇33个村建立了“法律服务室”。设有普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、帮教安臵、综治信访工作室，分别成立了工作领导小组及工作专班，落实了治安中心户长、社区矫正安臵帮教志愿者、法律援助联络员、普法骨干和“法律明白人”，完善了各类档案资料，健全了各项工作制度。二是进一步规范基层调解网络。目前，我镇成立了大调解工作领导小组，有调解员100人，34个村（居）民调解委员会有人民调解员185人，首席调解员24人，治安中心户173户，村（居）调解委员会组织建设率达 - 1 -

100%，真正做到了哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有纠纷，哪里就有谳解员。基本形成了党委政府领导、司法行政部门组织、各部门单位参与的大调解工作格局。三是加强基层组织业务培训，提高业务素质。近几年来，我所采取以集中培训、以会代训、现场观摩等方式，加强基层工作人员法律知识学习和业务技能培训，使一线人民调解员的整体素质得到了明显提高，培训了一大批熟悉法律、掌握政策、精通调解、会做群众工作的专业调解队伍。

二、以制度建设为重点，促进人民调解工作规范管理。 一是坚持调解委员会主任月例会制度。我所充分利用在当地参与综治信访维护稳定工作的机会，从09年起，每月4号坚持召开一次全镇调解委员会主任工作月例会。各村在会上汇报当月的工作情况，报送矛盾纠纷信息，使我所能在第一时间及时掌握社会矛盾纠纷新动向。二是每月坚持定期组织开展矛盾纠纷大排查制度。我所组织调委员成员每月进行一次矛盾纠纷排查，每季度进行一次大排查，对排查出的纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法调解、限期处理，并用镇政府“分通办函”的形式及时通报。通过定期排查和及时调解，我镇真正做到了小矛盾纠纷不出组，一般纠纷不出村，重大纠纷不出镇。三镇坚持值班制度。我所每个工作日都有一名工作人员值班接待群众，认真填写所务日志，详细登记来信来访事由，重大事件及时向当地党委政府汇报， - 2 -

成立协调专班调处重大疑难纠纷，真正做到了事事有人管，件件有人办。四是坚持矛盾纠纷调解回访制度。我所及时对已调解的各类矛盾纠纷进行回访，督促当事人及时履行调解协议。通过回访，无一例调处后群众上访事件。

三、以机制创新为突破口，促进人民调解工作纵深发展。 近年来，我所狠抓工作机制创新，着力提高人民调解的防、预、控、调功能，初步实现了由民间纠纷的小调解向社会矛盾的大调解、孤军作战的单一调解向齐抓共管的综合调解、一般意义的调解向具有法律效力调解的三个转变。日常工作中，我们也注意到一些老党员、老干部和老退伍军人这支队伍在社会维稳中的作用，如果能够利用他们在地方上威望高、工作经验丰富等特点，使他们在人民调解工作中发挥作用，将极大地促进平安分盐建设。我所通过反复酝酿，于20xx年12月1日成立了“分盐镇义务和谐调组织”，聘请这些老同志担任义务和谐调解员，县人大、县政法委、县局领导出席了大会，并对此项工作给予了充分肯定。自义务和谐调解组织成立以来，他们共劝阻和化解群众性信访事件178起，其中家庭婚姻纠纷12起，邻里纠纷98起，损害纠纷18起，其它纠纷50起，成功率100%。如：20xx年1月5日，分盐镇历届退休军人联谊会共32人推荐邱志雄等人为代表，30多人准备打横幅到省市县上访，要求解决一些遗留和安臵补偿问题，大有一触即发之势。义务和谐调解员易生发得知 - 3 -

这一消息后，马上介入，以老兵、老班长的身份，将这30多人召集到家里商谈，他批评这些人的行为可取，同时指出上访如超过了法定人数是违法的，要求他们必须冷静下来，为分盐的稳定大局着想，在解决问题的前提下不越级上访，力争将自己的诉求在分盐解决。经过历时20天的4轮会议，易生发终于把这些老退休军人心中的疙瘩解开，并在民政部门的支持下，圆满解决了这起重大的信访事件。近几年春节，由于外出人员回家、回乡车辆猛增，导致交通堵塞，20多名义务和谐调解员主动上路，指挥车辆通行，及时解决了群众的通行，受到了群众的好评。此外，分盐村4组村民为原预制厂土地权属问题准备上访，河山村朱思才因身体受到伤害准备上访等信访案件，都是义务和谐调解员彭明腾、周弟新、胡同品等人劝阻化解的。实践证明，只要我们善于总结经验，不断创新工作方法，就一定能推动我们各项工作进步，促进平安建设发展。对此，湖北日报、荆州日报、湖北商报、前卫杂志都分别给予了报导，县综治办还将分盐经验纳入了20xx年全县综治工作要点，并向全县推广。

四、以作为求地位，积极化解各类矛盾纠纷，为当地政府排忧解难

近几年来，分盐司法所共调处各类矛盾纠纷456起，其中重大疑难纠纷55件，即河山村2仟多亩农田纠纷、唐剅村400亩农田纠纷、直河村765亩农田纠纷、舟曲泥石流 - 4 -

人身伤亡赔偿纠纷、分盐卫生院医疗纠纷、古墩村匡友美丈夫死后涉及33万元遗产纠纷、五姓林场土地权属、扒垱管理区土地权属纠纷等。刑转民15件，特别是河山村二千亩农田涉及农户200多户，历时四年之久的纠纷，是我所在主持之下调处的。河山村是分盐镇最大的行政村，号称万亩河山，20xx年因农户抛荒弃田，将大片农田闲臵，分盐镇人民政府引进国土开发项目，举全镇之力，将抛荒农田开发回形鱼池和精养鱼池，面积近2午亩，涉及农户200多户，并将开发鱼池发包给大户经营承包。与此同时，20xx年河山村将1、2、3组王大垸上湖岭120亩抛荒农田以每亩70元发包给李明亮承包，20xx年河山村将同地块的86亩农田以每亩47元发包给韦建北开发经营承包，时间都是10年。20xx年因惠农政策落实，农田升值，20xx年近200多户农户集体到政府上访，要求将农田返还，但一直未果。期间，承包主韦建北与农户刘义平因农田返还发生斗殴纠纷，三组部分农户与承包业主李明亮通过诉论也未果，矛盾越来越激化，事件越来越复杂，分盐镇党委政府为该纠纷也感到很头痛。20xx年2月10日，分盐镇党委政府决定以分盐司法所牵头组成以信访、综治、公安、矛盾中心、河山工作组为成员的专班，并要求尽快协调处理好该纠纷，保障春耕生产。我所接到这一重任后，于2月12日带领专班，不分昼夜，上门做思想工作，宣讲有关法律法规及二轮延包政策，讲明合同严肃性及违约的后果。2月24日专班分别与农户代表吴梅支、彭前方、 - 5 -

李良田、刘义平、彭超富等20人见面谈话，听取群众意见，寻求解决办法。2月27日由我所主持在河山村部召开了承包业主、农户代表大会，在会上我所就合同宣讲了有关法律法规，就纠纷拿出了调解方案，并和各与会代表进行了沟通，基本达成了一致意见，并要求专班和代表继续做好群众工作。3月5日在河山村部召开了群众大会，专班将方案与群众见面之后，与会群众部分比较满意，部分群众情绪极不稳定。会后，专班再次碰头，一致认为：要进一步做好群众思想工作。我所再一次带领专班沉到村组，通过12天苦口婆心思想工作，于3月17日在司法所由我所主持圆满调处了历时4年之久2千余亩的农田纠纷，并当场履行了协议。得到了分盐镇党委政府的高度评价和对工作的肯定，群众也非常满意。20xx年8月7日夜22点左右，甘肃甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流。分盐镇装潢老板刘光辉雇请的二名员工吴亮（现年22岁，周老咀长河村人）、肖杨（现年23岁，分盐镇兰花村3组人）不幸遇难身亡。9月3日上午，吴亮、肖杨两人的骨灰回归故里。在送吴亮入土安葬时，吴亮亲属因赔偿事宜，情绪激动与刘光辉发生纠扭，后在警方的劝阻下，刘光辉当场支付吴亮亲属4万元，并承诺待肖杨安葬后，三方再协商赔偿事宜。中午12时，刘光辉到分盐镇政府诉求，表明自己也是受害者。在遭遇天灾后，财产损失超过11万元，在支付吴亮、肖杨俩 人4万元的赔偿后，再无能力承担任何经济负担，请政府为其作主。事出突然， - 6 -

事关稳定。分盐镇立即组成了应急专班，由综治办牵头，以司法所为调解主体，兰花村和镇义务和谐调解员负责调处此突发事件。时至9月5日上午，刘光辉避而不见。遇害亲属组织50多人，聚集到分盐镇政府，强烈要求找到刘光辉，否则，召集吴、肖两家到刘光辉家河山村3组闹事，并扬言要绑架小孩、强拆住房。9月6日上午，吴亮、肖杨两家亲属200人怀抱死者遗像再次到镇政府施压，而刘光辉极力逃避，不开手机，导致矛盾纠纷越来越激烈。专班人员几经波折，终于在潜江广华找到刘光辉，并迅速与死者亲属见面。9月8日上午，在李佑山的主持调解下，刘光辉与肖杨、吴亮两位遇害亲属代表进行协商。在调解过程中，肖杨亲属提出巨额赔偿要求，而刘光辉无力支付。鉴于双方诉求，李佑山指出，舟曲泥石流是天灾，是人力不可抗拒的，刘光辉是无责任的，同时也是受害者，从人性角度应给予一定精神抚慰金。最后，于12日通过调解专班三天三夜的共同努力，三方当事人达成一致意见，由刘光辉分别支付肖杨、吴亮两位遇害亲属7万元赔偿费，并于17日在分盐司法所调解室履行了调解协议。09年省市县上访32批次，186人次，20xx年仅仅只有1人上县上访1批次，网上信访4人。正因为我所积极作为，分盐镇党委政府才放心将综治、信访、维稳等工作交给我所，并以我所为龙头，主持全镇综治、信访维稳工作，同时，在司法所规范化过程中，无偿划拨土地，免费安装网线，免除城建配套设施费用，无偿提供水电，并拨2 - 7 -

万元现金用于司法所建设，社区矫正、普法宣传等司法行政工作费用镇政府给予实报实销，县局也为我所配备了车辆及办公用品，为我所工作提供了方便。与此同时，我所连续两次被县评为文明单位，李佑山同志被司法部授予全国模范人民调解员，多次被监利县人民政府评为优秀人民调解员、先进工作者和劳动模范，20xx年被评为全县优秀共 产 党员、县十六届人大代表、县十三届党代表，湖北日报、荆州日报、市电视台、监利县电视台也分别报导了其先进事迹。

尽管我们做了一些工作，但按上级的要求还有很大的差距，今后，我所将继续以“大调解、大法援、大服务、大基层”为工作体系，将“综治、信访维稳、人民调解”工作紧密结合在一起，充分发挥司法行政工作职能，向上级领导和群众交一份满意的答卷。

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第二篇：司法所职责

司法所职责

司法所是司法行政机关最基层的组织机构，是县司法局在乡镇的派出机构，负责具体组织实施和直接面向广大人民群众开展基层司法行政各项业务工作。在基层政法机构体系中，司法所是基层政法组织机构之一，它与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级的阵法体系，成为我国基层司法运行当中不可缺少的重要组成部分。在基层社会治安综合治理机构体系中，司法所是司法行政系统参与基层综合治理工作的重要成员单位，处在化解人民内部矛盾、预防和减少违法犯罪的第一线。

( 一）司法所工作职能

1、指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；

2、组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

3、指导管理基层法律服务工作；

4、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；

5、组织开展法制宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议；

7、协助基层政府处理社会矛盾纠纷；

8、参与社会治安综合治理工作；

9、完成上级司法行政机关和乡镇人民政府（街道办事处）交办的维护社会稳定的有关工作。

（二）人民调解

人民调解是指在人民调解组织的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互量互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解委员会是人民调解的基本形式，依法设立在居民委员会、村民委员会和企业、事业单位，本省各村委会、居委会都应设有人民调解委员会。

人民调解的原则：

1、依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

2、在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

3、尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

( 三 ) 安置帮教

安置帮教工作是指在党委、政府统一领导下，依靠各有关部门和社会力量，对刑满释放、解除劳教人员进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动，包括服刑在教人员回归社会前的思想法治与职业教育、刑满释放时的衔接、回归社会后的过渡性安置和帮教等环节的工作。

安置帮教工作对象主要是5年内的刑满释放人员和3年内的解除劳教人员。做好登记工作，掌握他们的动向和生活情况，做到底子清。 （四 ) 基层法律服务

基层法律服务是指依据《基层法律服务工作者管理办法》的规定，在

乡镇和城市街道设立的基层法律服务所，立足基层，接受公民、社会组织和基层人民政府的委托，提供一定范围的法律服务，以维护委托人合法权益，保障和促进社会稳定和经济发展的活动。 基层法律服务业务范围：

1、应聘担任法律顾问；

2、代理参加民事、经济、行政诉讼活动；

3、代理非诉讼法律事务

4、主持调解纠纷；

5、解答法律咨询；

6、代书法律事务文书；

7、协助办理公证事项；

8、协助开展法制宣传教育和其他有关法律服务事项。

( 五 ) 信访接待工作

为了保持政府同广大人民群众的密切联系，保护信访人的司法权益，维护正常秩序。今年在乡镇机构改革后，县委、县政府加大了基层司法所的职能，而乡镇信访接待工作是我县基层司法所的一项重要的工作职责，我们在信访接待工作中应该依法、及时地运用疏导教育和解决问题相结合的方式。

我们应怀着对党忠诚、对人民负责、对工作认真的态度化解各种各样的矛盾，照顾群众的情绪，为构建和谐创造良好条件。