延边州食品药品监督监管局

先进集体简要事迹

几年来，延边州食品药品监督监管局始终牢固树立科学监管理念，以改革创新精神，大力整治市场，积极服务经济发展，监管方式不断创新，市场秩序不断规范，医药经济快速发展，全面建设成效明显，人民群众用药安全有效得到了有力保障。近几年，先后被评为

一、抓班子，带一流队伍。

20xx年，新班子组建以后，州局党组在班子建设问题上形成共识，即：按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，大力加强思想、组织、作风建设，以有为促有位，突出“四个强化”为推进科学监管提供坚强的政治和组织保障。强化班长领导班子的政治责任，“一把手”坚持做到不具体分管人事和财务工作，重大事项按照议事规则集体讨论决定，坚持民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，加强班子成员间的沟通与协调，把一班人的力量凝聚起来，形成抓工作的整体合力；强化班子成员的领导责任，班子五位成员坚持深入基层，每年开展调研月活动，对系统全面建设提出建设性的意见，增强工作的针对性和实效性；强化对科学发展观、构建社会主义 1

和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设等重大思想理论的学习和实践，着眼于延边实际，提高新形势下的领导水平，不断把认识成果转化为推进工作的实际本领；强化领导班子带队伍的领导责任，坚持正确的用人导向，着力建设一支善于领导科学发展的高素质干部队伍。修订编印了涵盖五大方面八十三项制度的《制度汇编》，靠制度约束干部，用形式多样的方式教育干部。针对基层人少、事多、任务重，业务弱的实际，先后开展了“能力作风建设年”、“行政执法规范管理年”、“队伍建设提升年”等系列活动，全力提升干部职工的思想素质和专业素养。大力加强县（市）局班子和干部队伍建设，对机关各处（室）负责人、机关干部以及县（市）局主要领导实施了轮岗交流。机关中层干部平均年龄由49岁下降至44.7岁，县（市）局局长平均年龄由52.3岁下降至45岁，通过调整交流，使一批年富力强的干部走上了不同的领导岗位，激发了干部队伍的工作积极性。同时，注重从制度、作风、能力、效率等方面入手，全面推进队伍行政能力建设，为科学监管工作提供了强大的智力支持和人才保障。近年来，先后在全省系统取得了“行政执法能力考评”第一名、“药品检验机构比对试验”第一名的好成绩。

二、抓规范，完善工作运行机制

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近年来，延边局始终坚持把制度建设作为推进药品安全监管工作的一个主要抓手，将制度建设贯穿于监管工作的各个环节，形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度运行的机制。在药品生产领域强化四项制度的完善和落实。一是基本药物生产企业巡视制。监管人员定期下厂巡视，对企业按GMP要求组织生产的全过程给予监督指导。二是高风险企业质量受权人述“质”制。要求生产企业的质量受权人对企业产品质量和风险因素做定期汇报，便于监管部门及时全面掌握情况。三是质量情况定期通报制。及时提醒警示生产企业规范生产行为，提升质量意识，提高管理水平。四是生产质量记录备案制。对企业生产的每一个品种、每一个批次都做了详细的质量记录并备案，以便能够查有根据、追有源头。在药品流通领域建立四项制度。一是药品网络监管制。充分利用延边州药品网络平台建设成果，实行“电子稽查”，提高工作效率。二是建立企业停业报告、开业复检制。要求GSP认证后停业的企业，在停业前必须报告；重新开业时，按照GSP认证的要求，重新检查，有效避免了倒卖许可证的行为。三是企业销售情况倒查制。实行药品销售情况的倒查，破解了挂靠走票、出租柜台等违法行为监管难题。四是违法经营行为备案制。对故意销售假劣药品、非法渠道购进药品、分类管理不规范等违法经营行为进行登记备 3

案，将被记录在案的企业作为日常监管的重点。在药品使用领域，一是实行靶向抽验。开展有针对性的抽验工作，提高不合格率。二是实行托管药房巡查制。加大对托管药房的监管力度，主动定期巡查，确保药品质量。三是出口药品超前检验制。提前介入，超前检验，实行未通过GMP认证企业药品、未检验药品不出关。

三、抓监管，净化市场、正本清源

几年来，延边州局一手抓集中整治，一手抓制度规范，健全完善各项制度，形成监管工作的制度化和规范化。一是建立联席会议制度。州局与州综治办、州人民法院、州人民检察院、州公安局等部门建立了全州惩治生产销售假劣药品犯罪工作联席会议制度，建立了联合打假工作机制。二是监管关口前移。强化属地管理，将药品生产企业日常监管职责下移到县市，全面推行药品质量受权人制度，实行驻厂监督员定期轮换和定期交流制度，三是创新执法方式。连续两年在全州开展了执法互检活动，在执法办案上的积极探索和有益尝试，取得的效果比较明显，积累了有益经验。四是整合执法资源。科学调度、调配稽查执法人员，优化整合执法资源。在人员配置上，注意做到主内者与主外者搭配，善谋者与善断者搭配，实现了以最佳的人员组合取得最优工作绩效。在科学组合人员的前提下，我 4

们更加注重监管资源的整合，探索、完善了“监、检、查”监管互动模式。即监管处室、药检所、稽查分局将工作中发现的问题第一时间提供给相关部门参考处理，必要时协作互动共同出击，达到了发现问题立即追踪溯源，处理问题标本兼治的目的，把问题消灭在萌芽状态，真正将科学监管理念落实到了药品监管工作中。过去的五年，年均出动执法人员5753人次，共查办案件2931起，销毁假劣食品、药品、医疗器械1048种，抽检药品9768批次，处罚金额1368万元，有效打击和震慑了违法行为。

四、抓行风，树良好形象

几年来，延边州局党组始终从讲政治的高度，以确保食品药品质量安全、队伍清正廉洁、产业快速发展、人民群众满意为目标，全面推进党风廉政和政行风建设，取得了三年三大步的显著成效。一是加强领导，明确责任。坚持以责任制落实为主线，全面深入地推进系统党风廉政和政行风建设；坚持“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”、“谁主管、谁负责”以及“分级管理”四项工作原则，实行班子成员分工负责制，界定落实责任范围；坚持把责任制落实与年终考核挂钩，严格实行党风廉政和政行风建设“一票否决”。二是创新载体，强化教育。坚持预防为主、防患未然的工作思路，有针对性地开展了 5

“树新风正气、促和谐发展”主题演讲比赛等系列反腐倡廉宣传教育；坚持中心组学习制度，班子成员轮流主持，每季度开展一次集中学习；坚持开展经常性教育和谈话。建立每周五学习日制度，通过领导授课、廉政知识考试等形式，加强宣传教育；坚持专题教育活动。每年在GSP认证和飞行检查前，召开全州检查员廉政教育会议，进行集体警示谈话，有效预防认证过程中可能出现的不廉洁行为。三是完善制度，健全机制。建立健全了《党风廉政建设责任制和责任追究制实施意见》、《廉政预警制度》、《党组议事规则》、《三重一大实施办法》等20多项制度，从制度上科学配置权力、规范权力运行、强化权力制约。通过坚持不懈的努力，在政行风软环境民主评议活动中群众满意率逐年上升。20xx年，州局改变了连续两年位次靠后的状况，获得“政行风突出进位奖”，并在全州整治“中梗阻”现场会上作了经验介绍，三名处长测评获得了上游的好成绩；20xx年，工作又有新的提高,达到中游水平，一名处长受到表彰，在全省系统介绍经验；20xx年，州局被评为“群众满意单位”，实现了政行风软环境建设工作三年三大步，进入先进行列的奋斗目标。可以说，通过三年的努力，全系统政行风实现了明显好转。

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第二篇：绿化造林先进集体事迹

绿化造林先进个人事迹

xxx同志自20xx年担任黑龙江省xx农场有限责任公司经理以来,十分重视环境保护和绿化植树造林工作,在他的带领下,使xx农场的自然资源管理水平不断提高,林业管理工作步入科学轨道,植树造林实现历史性突破,荒山造林和场区绿化工作成效显着,为加快农场造林绿化工作做出了突出贡献。

一、健全机制,加大管护力度

20xx年1月,xx上任后,在调研中发现,xx农场的林业生产工作多年以来一直处于停滞不前的局面,他首先提出了“植树造林,绿化家园”的口号,并多次在经理办公会和全场生产工作会议上反复强调绿化造林的重要性,督促林业主管部门制定《xx农场林业发展规划》和《林业管理办法》,按照《林业管理办法》明确基层各单位的管护责任,与各单位签定《管护责任状》,每年投入4.2万元为各单位安排了专职护林员,同时各单位领导又与护林员签定《森林管护合同》。由于制度健全,责任到人,近年来未发生偷伐、盗伐林木现象,使林业管理水平不断提高。

二、加大投入,提高森林覆盖率

为了鼓励和提倡职工个人进行荒山荒地造林,在《xx农场林业管理办法》中明确规定“个人实施荒山造林农场不收取土地使用费,造林费用由职工个人自理,承包期30年,经营原则“'谁栽树、谁拥有、谁管护、谁受益,'采伐时林木收益职工个人与农场实行8:2分成”。由于办法切合实际,得到职工群众的一致欢迎,

既有利于提高职工个人荒山造林的积极性,又提高了职工个人的经济效益,同时,也改善了生态环境,提高了森林覆盖率。近三年来,农场为职工个人造林投入资金10余万元,实施荒山造林547.05亩,植树50000余株。森林覆盖率由原来的12.8%,提高到现在的15%,造林成活率达到93%以上,收到了良好的社会效益和生态效益。

三、科学规划,场区绿化显着

随着经济的快速发展,提高环境质量,改善居民生存环境,已成为新农村场区建设进程中迫切需要解决的问题,为了建造一个绿化、美化、香化的场区环境,xx同志针对绿地少、树种单一的状况,在制定“十一五”林业规划时,从落实科学发展观的角度,按照社会主义新农村建设的要求,实行“点线面”相结合,提出了场区绿化整体设想,即“场区逐步形成以街头绿色景观为点,道路两侧绿化带为线,居民小区庭院式,广场式为面的绿化格局。在绿化布局上,注重乔灌木,花草相结合的复层绿化模式。突出“林荫型”绿化主体为特色,给人以主体感,空间感,层次分明的感受。20xx年为改善场区绿化美化状况,投入资金3万余元,栽植各种绿化树木15000株,建绿化带2处,庭院式、广场式景区4处,达到了绿化结构的创新和人居环境的更加合理,美观与和谐,取得了明显成效。

四、强化管理,退耕还林成果突出

xx农场退耕还林面积30x00亩,涉及造林职工13x人,为了

认真做好退耕还林技术服务工作,发展后续产业,他与林业部门的同志,经常深入退耕户职工家中,了解他们的思想状况和今后打算,帮助退耕还林职工积极想办法发展林中药材种植,使部分退耕还林职工在林地中种植上了板蓝根、沙棘、桔梗等,每年可增加收入x3万余元。同时,为加强林木管护,防治林木病虫害,每年春季秋季都印发管理技术资料,指导退耕还林户做好林木管护工作,加强护林防火,由于管护水平不断提高,退耕还林面积保存率达到100%。株数保存率达95%,且退耕还林内业档案规范齐全,在全省退耕还林“回头看”检查评比活动中取得了监狱系统退耕还林内业档案建设97分的好成绩。 xx同志勇于实践,在环境保护和绿化植树造林工作上,以落实科学发展观为指导,制定科学可行,操作性较强的一系列林业管理办法,进一步改善辖区的生态环境和生产生活条件,为提高农场林业管理水平和绿化美化家园工作做出了突出成绩。

摘 要:

地处皖西边陲的金寨县,是全省面积最大的山区县,这里层峦叠嶂,逶迤起伏,境内座落着天堂寨国家级森林公园及梅山、响洪甸两大水库,风景秀丽,景色宜人。美妙的风景源于山青水秀,植树造林赋予了山的青翠,水的秀美。自19xx年以来,全县完成人工造林200万亩,义务植树及四旁植树5000万株,尤其是近三年来,全县造林面积就达16.62万亩,占任务的102%。实现了森林蓄积量和森林面积的双增长,森林覆盖率由19xx年的33.4%增长到现在的70.3%。在这场增彩添绿的事业中,金赛县林业局功不可没。宣传唤起全民造林绿化意识“八山半水半分田,一分道路和庄园”,山多耕地少是县情,全县总面积的74%是山场,林业在县域经济结构中占有举足轻重的地位。为唤起全民造林绿化意识,加快林业发展步伐,县林业局把林业宣传这一林业建设的第一道工序放在首位,常抓不懈。利用广播、电视、会议、简报、出动宣传车等多种形式,多层次、全方位地宣传林业的法律、法规和方针、政策,宣传保护森林、建设林业、实现林业可持续发展的重要性和必要性。近三年来,先后开展林业电视宣传200余条次,开设了林业电视宣传专题,举办各类宣传培训会100余场次;出动宣传车80余台次;印发各类...

**县在县委、政府的领导下，依托临近省会长沙的区位优势，坚持可持续发展战略，致力于改善人民的生存环境，创造人与自然和谐发展的生活空间，大力推进县域绿化步伐。经过不懈的努力，长沙县以其“绿色、美丽、文明”的形象展现于世人面前，取得了经济的发展和生态环境的改善的双赢局面。

一、我县绿化工作的主要成绩

近三年来，我县加大了生态建设的力度，从点到线，从线到面，绿化工作都开展得有声有色。

（一）加强了造林绿化及其成果的保护，森林资源的数量和质量都稳步提高

我县经过了“大灭荒”和“全面绿化达标”后，正着手生态林建设，已完成了退耕还林、长防林、植被恢复费异地造林等生态工程造林3.5万亩。严格执行限额采伐，打击毁林犯罪活动常抓不懈。森林防火及病虫害防治有机构、有人员、有设备，森林资源数量和质量都有显著的提高。据“十五”森林资源二类调查：有林地面积达78419公顷，比“八五”期间增长了890公顷；林分蓄积达2705189立方米，比“八五”期间增长了768660立方米；四旁树蓄积235935立方米，比“八五”期间增加24272立方米，而宜林地（包括新的采伐、火烧迹地）仅1096公顷，比“八五”期间减少1141公顷，森林覆盖率达43.5%，林木绿化率达47.5%，数据充分展现出秀美山川的新长沙形象。

（二）大力开展全民义务植树活动，城乡的绿化起点高

近几年来，全县每年义务植物都在150万株以上，义务植树尽责率都达95%以上，各单位以义务植物活动为契机，对各自院内进行了高起点、高质量、大手笔，大投入的绿化美化，我县112个企事业单位已有107家实现了绿化达标，绿化达标率95%以上，其中35家单位达到“园林式”、“花园式”单位标准，占有院落单位总数的31.3%。

（三）加强了城市林业生态圈建设，提升了城市形象和品味 我县城市林业生态圈是长沙市城市林业生态圈的重要组成部分，涉及三条河流、6条公路、7个主题公园。目前已做好了“三河六路七公园”的定址勘界埋桩工作，高标准完成了临长高速、机场高速、绕城高速两侧30米宽的绿化带建设，绿化里程长达60公里。本年度的400亩环城林带建设已完成绿化4公里，植树近万株。在城区则一手抓基础设施建设，一手发展大环境绿化。形成了松雅河林带、城西林地、城东防护林三大绿化屏障，已建成6682亩国家生态公益林，并纳入五一广场为中心、半径25公里的长沙市市级生态林保护范围。通过积极实施大环境绿化建设，目前城区绿地面积571.76公顷，绿地率38.12%，绿化覆盖面积586.9公顷，绿化覆盖率39.13%，公共绿地面积58.45万平方米，人均公共绿地面积10平方米，创造了最佳的人居环境。

（四）加强了道路绿化，形成了城乡绿化新格局

我县道路绿化进展良好，上了一定的档次，绿化普及率达

100%，基本上是道路建设到哪里，绿化就延伸到哪里，在乡村，近200公里的省道、国道两侧全面绿化，325条县乡公路两旁都栽植1—2行行道树，树种以樟树、杨树、水杉为主。在城区，道路绿化已成为城区绿化体系的重要的组成部分。根据地势和周边建筑等情况，植树造景灵活多变，形成一街一品、一路一貌的道路绿化特色。天华路、星沙大道城区28条道路45公里的绿化里程，共栽植行道树15600余株，道路绿化面积92.68万平方米。同时加强道路绿化管理，绿化养护责任到人，定期施肥，定期喷药，定期除草保洁，提高了县城的道路绿化水平。

（五）加大了绿化苗木推介力度，搞活了当地经济

绿化苗木是我县的主导产业，针对当前发展形势，我县主要在产品的宣传推介上做文章，先后承办并参加了两次省花博会，制作画册1万本，光碟2000张，并配备了互动文格式触摸电脑软件，向社会全面介绍了长沙的名、优、新花木品种，并组织了花木经营户到江浙一带参观学习，扩大了销售渠道，在全国20多个盛市建设了销售网络，通过采劝政府规划，大户带动，公司经营，市场运作”的方式，使花木在规模和品质上都有快速提高。全县花木总面积已发展到10.5万亩，种植品种达200多个，从业人员5万多人，花卉苗木产值达4.5亿元，其中产值达100万元的花木大户有近100户，全年花木销售收入达1.5亿元，人均增收200元，涌现了诸如黄兴精品园、跳马百果园、红桎木基地等一大批各具特色的花木园区。花卉苗木的发展不仅使农民受

惠，而且使当地生态环境得到改观，人们行走在花木乡镇，仿佛臵身于一个硕大的山川园林之中。

二、我县绿化工作的基本经验

总结过去，主要有以下几个方面推动了我县绿化事业的发展：

（一）领导重视，造林绿化有坚强后盾

绿化工作涉及范围广，有造林，有城镇绿化，有生态圈建设，有义务植树，还有绿化成果的保护及绿化产品的推介等等，各级党政领导都高度重视，并列入主要的议事日程，并对所辖区域的各项绿化工作都逐项加以落实。具体作法是：

一是签订目标管理责任状，明确造林绿化责任单位。长防林工程及退耕还林工程，均与各有关乡镇签订了目标责任状，城市林业生态圈建设亦与市政府递交了目标管理书。造林绿化有其季节性，明确了项目的实施单位后，县委政府即组织有关领导和部门分组对全县乡镇进行督查指导。针对督查中反映的问题，又分头到进展比较慢、问题比较大的乡镇进行了复查，为较好地完成工程造林任务起到了积极的促进作用。

二是成立了相关机构，强化了网络职能。为了统管全县的绿化，设臵了绿化委员会，由政府一把手直接主管；为了加强生态工程建设成立了退耕还林长防林领导小组，由政府领导直接挂帅；为加强城市林业生态圈建设，成立了城市林业生态圈建设领导小组，由县林业局统管；在发展花卉苗木上，20xx年成立了

县花卉苗木协会，在申报园林城市活动中，成立创建园林城市领导小组。各领导小组都下设办公室，并配备了相应的人员和设备，为完成各项绿化任务提供了有力的组织保障。同时开展了一系列的活动。如：创建活动中“认养门前三棵树，管好门前一片绿，承包门前一景点，照看门前一设施”活动，提高了全民爱绿、护绿意识。

三是广泛宣传发动，强化了绿化意识。为完成工程造林绿化任务，县政府每年都召开分管林业的乡镇长、林业站长参加的造林工作会议，进一步明确任务，落实了责任，并组织专业技术人员对新造林地的成活率、抚育率作了全面的自查，对暴露的问题逐一整改。林业局对各林业站也制定了行政和奖惩措施，绿化工作形成了先进更先进，后进赶先进的良好局面。城区宣传绿化更是不遗余力，常出动宣传车，在城乡各单位、社区、商贸区进行绿化法规宣传，在人口集中地段建起高质量的宣传栏，在主次干道沿线设臵了50余块宣传牌，在公共绿地中竖起了500余块爱花护草公益牌，还督促、指导县乡各单位、社区举办宣传栏，发放了绿化宣传资料，开辟了县电视台、县报社宣传专栏，形成了一个看得见、扣得到，无处不有，无处不在的绿化氛围。

（二）认真规划，造林绿化落到了实处

为了有的放矢地开展绿化工作，各级林业绿化部门都认真对待规划的编制工作，聘请相关资质单位从可行性论证、总体规划到专项规划，最后到作业设计严格按建设程序办事。

在城市林业生态圈建设中，由中南院出台《长沙市城市林业生态圈建设规划》，确定了我县“三河、六路、七公园”建设格局，我县结合县城绿化系统规划作出了《长沙县城市林业生态圈建设总体规划》，并在规划的框架内，先后作出了《临长高速两侧绿化带详细规划》、《20xx年度环城林带建设作业设计》，同时严格按规划设计施工，保证了在规定的时间内竣工。

在每年的全民义务植树活动中，也是早规划、早落实。先摸清全县各单位的人员状况，明确各单位义务植树的任务，要求各单位要有自己专门的植树基地。这样全县的义务植树有了一个通盘的计划，为后段的苗木供应和时间安排赢得了主动，并使义务植树尽责率达到95%以上。

造林尤其是工程造林更是按省林业厅的要求，从下达计划到编制实施方案，再到作业设计，将造林地块逐一落实到小班，针对不同的地类和立地条件，适地适树选择树种，在造林密度、整地规格、方式、栽植方法都作出了许多技术性的要求，有力地保证了造林的质量。

（三）科学营林，提高了营林质量，夯实了绿化基础

在造林绿化中，不仅要考虑各树种的生物学特性，同时还考虑其生态学特性，不仅要注重栽植的技术，更要注重其后期的抚育管护。我县在工程造林、生态圈建设、义务植树、城镇绿化中始终重视科学营林，以科技保质量，以质量促发展，从而不断推动我县绿化事业迈上新台阶。主要有以下体会：

一是在造林技术上提倡标准化。目前适于我县生长的主要树种有可供操作的技术标准，我县严格执行技术标准，从选地、育苗到整地、造林、抚育、经营等森林培育各环节严把质量关，实现了由重数量向重质量，由粗放经营向集约经营，由重结果管理向重全过程质量管理的转变。

二是在营林方式上提倡区别对待。针对不同的林分状况和地类条件，把人工更新、低效林改造、封山育林、中幼林抚育有机地结合起来，做到宜封则封，宜造则造，宜改则改。自始至终抓好幼林抚育工作。同时加强对过密林分的抚育间伐，不仅林绿了，而且还使林优化了。

三是要在经营方式上提倡多种形式并存。为了巩固绿化成果，调动全社会办林业的积极性，积极探索多种经营体制，采用联营开发、整体出租、林木所有权和林地使用权折价入股、形成股份制林场等形式，吸引有实力的大公司、大企业对林业投资，以市场为导向，加快了我县高品质、高效益的林木培育进程。 四是在绿化效果上力求创新，努力提高园林绿化艺术水平。利用假山怪石、奇松翠竹等园林要素以艺术的手法造景，达到和谐统一相得益彰的美化效果。

五是在特种选择上力求多样。努力形成乔、灌、花、草相结合的多层次、多品种、多色彩的绿化格局。

（四）加大投入，促进绿化事业的稳步发展

近三年，我县对全县造林绿化的投入是比往年都要多，各项

绿化项目共计投入资金1200多万元，在投入中，坚持“慎用钱，质为先”的原则，使绿化工程质量和规模达到了预期的绿化效果。

1、投入形式实行多元化。工程造林以中央省级投入为主，地方配套自筹为辅，生态圈建设大部分为财政全额投入，义务植树以单位和个人投工投劳为主，花卉苗木则在产品的宣传与推介上加大投入。

2、工程管理实行招投标制。为了有效使用有限的资金，保证绿化质量，我县大力推介绿化工程招投标，如：临长高速、绕城高速绿化通过投标由实力雄厚、技术力量强的林海公园承建，机场高速两侧绿化分三个标段，由三个实力相当的绿化公司分别建设，都是按照规定速度和质量如期竣工。

3、资金使用实行报帐制。为了监督工程的质量，各绿化工程专项资金都实行了报帐制，签定合同后先预付30—40%的启动资金，工程完工后再委托权威部门验收，合格后方拨付余下的资金，从而加强了工程的质量管理。

4、资金监管实行审计制。我县绿化工程建设项目投资均严格实施审计制，在资金投入初始就先由投资评审中心把关，按工程量确定具体的投资额度，真正达到了用好一分钱、办好一件事的效果，工程结束后亦随机对资金使用情况进行审计，及时纠正违规资金。

济南市“造林绿化行动”启动

山东省林业局作者：发布时间：2007-06-04

近日，济南市委、市政府在历城区仲宫镇举行了“济南市全民义务植树暨’造林绿化行动’启动仪式”。动员全市人民行动起来，大力推进植树造林，加快社会主义新农村和生态市建设步伐。参加启动仪式的领导有：省委常委、济南市委书记焉荣竹，与省发改委、省财政厅、省农业厅、省水利厅、省林业局、省黄河河务局的领导同志及济南市委、市人大、市政府、市政协、济南警备区等班子领导同志出席启动仪式，并同省、市、区、镇机关干部及市民代表2000多人一起共同植树。

造林绿化行动，是市委、市政府从建设社会主义新农村和生态市建设的全局出发，提出的新农村建设“十大行动”之一，主要内容包括荒山绿化工程、退耕还果工程、绿色通道工程、沙化土地治理和绿色示范村镇建设等五大任务，重点是在南控区范围内实施荒山绿化和退耕还果工程。造林绿化行动的实施对于保护和改善泉城生态环境、增加农民收入，促进社会主义新农村建设具有重大的现实意义。

按照“南护水源、北治风沙”的林业总体工作思路，重点是在南控区范围内实施以营造水源涵养林、水土保持林为主的荒山绿化工程。这项工程主要涉及南控区范围内的历城、长清、市中3个区，总面积1800平方公里。从20xx年开始至20xx年，市财政将每年投资1亿元，所在区将按照10%的比例每年投资

1000万元，按照“明晰所有权，搞活使用权，放开经营权”的思路，统一规划设计、统一建设标准、统一监督监理、统一检查验收，实行市场化运作模式。采取荒山绿化与小流域治理相结合，以工程造林为手段，以全流域综合治理为单元，结合林权制度改革，引入市场机制，高标准、高质量常年坚持造林，切实提高南部山区森林覆盖率和水源涵养能力，为泉群持续喷涌提供保证，逐步形成绿化覆盖扩大、管理水平提高、产业结构优化、农民生活富裕的山区发展新格局。

“十一五”期间，济南市将完成荒山绿化25万亩，其中，南控区荒山绿化10万亩；完成退耕还果15万亩，其中，南控区内退耕还果12万亩；沙化土地治理15万亩；结合村村通道路建设的实施，基本完成乡村道路绿化；建设省级绿化示范乡镇50个，示范村500个。

造林绿化行动得到了山东省发改委、省财政厅、省农业厅、省水利厅、省林业局、省黄河河务局和社会各界的大力支持，有力地推动了造林绿化行动的开展

在全社会营造植绿、护绿、爱绿、兴绿的良好氛围

实施重点工程项目带动 加快生态建设步伐

近几年来，我市抓住各级政府加大造林绿化投入、强化生态建设的有利时机，通过积极争取上级项目与加大自身投入相结合的方式，结合荒山造林绿化工作实际，高起点规划、高标准施工，抢抓机遇，开拓创新，不断推进全市荒山绿化进程，荒山造林绿化工作取得了突破性进展，连续四年年均荒山绿化面积达到3万亩以上，每年实现森林覆盖率增长1.2个百分点以上。截止今年年底，全市有林地面积达到48万亩；森林覆盖率达到26.9%，走出了一条生态工程产业化、产业工程生态化的可持续发展道路。市林业局也被评为“全省林业工作先进单位”、“全省部门绿化工作先进单位”、“全省林业科技工作先进单位”，3人次被评为全省林业工作先进个人，工作得到上级政府的充分肯定。

大力推广种子直播造林。随着造林绿化工作的深入开展，剩余荒山多为远山、高山、陡山，土层瘠薄，造林难度大。种子直播造林就是将种子直接播入土中，幼苗出土后就生长在造林地上，不经过移栽，可以避免起苗造成根系损伤，对造林地气候、土壤比较适应，形成的群体稳定性强，且造林成本比较低。为加快我市南部生态区建设，市林业局自20xx年冬开始在曹范镇进行种子直播造林试点并取得成功后，在全市山区乡镇推广种子直播造林技术，4年来累计造林面积达3万余亩。仅20xx年冬-20xx年春，结合国家扩大内需加强基础设施建设就完成国债种子直播造林1.5万亩，探索出了一条低成本、高效率加快荒山造林绿化

的路子，有力推动了全市的荒山绿化进程。我市的种子直播造林工作得到上级肯定，在20xx年6月全省荒山绿化现场经验交流会上，我市的做法得到省政府的充分肯定；20xx年10月份全省种子直播造林现场经验交流会在我市召开，工作经验在全省推广。

实施工程造林，提高造林绿化标准。按照济南市确定的造林绿化行动实施方案，章丘市坚持全流域综合治理，以南部山区重要交通干线两侧可视山头绿化为重点，以工程造林为手段，采取面向社会公开招标施工队伍、推广营养袋苗大苗造林、组织强有力的技术力量进行全过程质量监督等有力措施，高标准施工、高质量造林，确保每年造林成活率都达到90%以上。近三年来，每年完成工程造林都在1万亩以上，提高了南部山区的森林覆盖率，逐步形成了绿化覆盖扩大、管理水平提升、树种结构优化、农民生活富裕的山区发展新格局，走出了一条市场化运作、合同化管理、专业队施工的新路子。

转变造林方式，提高山区群众收入。工程造林与社会造林相比，具有建设标准、苗木成活率高，后期抚育管理到位的优点。在提高造林质量的同时，还有效转移了山区剩余劳动力，通过实施工程造林和种子直播造林，使那些无一技之长或无力走出家门打工的群众投入到造林绿化工程中来，培养了一支专业造林队伍，使他们不出家门就能得到可观的收入。按近三年平均每年完成造林3万亩，共转化农村剩余劳动力6000余人，每人年均增

收800余元。

深化林权制度改革探索。按照“产权归属清晰，经营主体到位，责权划分明确，利益保障严格，流转规范有序，服务监管有效”的林权制度改革目标，积极推进林权制度改革，对荒山进行拍卖、转让，形成荒山绿化投入的多元化机制，引导、培养多种经营主体从事生态建设，广泛吸纳民间资金、工商资本和外来资金用于荒山绿化。近年来，全市共拍卖宜林荒山5万亩，招商引资投入2.1亿元，先后建成三王峪、危山等一批以森林资源为依托的特色旅游景点，有力推动了山区绿化进程。

近日召开的长清区造林绿化行动动员会上获悉，为构建人与自然和谐的生态环境，推动生态示范区和新农村建设，建设绿色长清，长清区启动“造林绿化行动”，计划今年完成新造林6万亩，其中，速生丰产林2万亩，退耕还林还果2万亩，荒山造林2万亩。主要是新建完善农田林网2万亩，完善400公里的路林建设，发展花卉苗木5千亩。

荒山绿化工程。该工程涉及5个街道、乡镇，共计11个小流域，造林面积1，5万亩，栽植苗木326，7万株，总投资3534，7万元。工程建设采取荒山绿化与小流域治理相结合的方式，具体时间安排为：2至7月完成治山整地，8至10月集中栽植，11月份进行检查验收。

退耕还果工程。工程涉及8个街道、乡镇22个村，栽植面积7000亩，栽植苗木42万株，总投资490万元。争取上半年完成栽植任务的80%，秋季完成20%，并补植完善，年底前检查验收。通过该工程的实施，最终形成两条具有长清特色的、以京福高速公路和济荷高速公路为主线的经济林绿色长廊。

绿色通道工程。继续高标准完成京福高速公路绿色通道建设任务，加快完善400公里的“村村通”公路绿化工程，形成村村通公路沿线绿色长廊，实现长清区生态环境的进一步改善。

平原绿化工程和黄河防护林工程。沿黄4个街道乡镇重点搞好2万亩丰产林建设任务，同时新建完善农田林网2万亩，

完善沿黄东岸52公里200至500米宽的百里黄河景观带，构建点、线、片、面四位一体的平原绿化防护体系，促进沿黄及城区周边生态环境的改善。结合绿化村镇建设，在长清区大力发展围村林，力争再建设省市级绿化小康镇1个、示范村10个。

花卉苗木基地建设。以文昌、平安两个花卉苗木基地为依托，抓好名优稀特新品种的引进、繁育和推广，重点抓好侧柏，核桃等重点工程建设用苗木及龙柏等园林绿化苗木的繁育力度，力争在原有1，5万亩的基础上增加5000亩，达到2万亩的规模。

区领导刘延文、林开兴、宋云福出席长清区造林绿化行动动员会。区委常委、副区长刘延文对造林绿化行动进行安排部署。