第二篇：《安全办公会议纪要》 〔20xx〕第5期

河南能源义煤公司 安全办公会议纪要

〔2015〕第5期

5月23日，河南能源义煤公司在公司调度会议室召开了5月份安全办公会，会议由公司总经理贾明魁主持，公司在家的副总师以上领导、机关有关部室负责人、各矿井矿长和部分地面单位负责人参加了会议。

会议首先由纪委副书记李宣林宣读巩铁煤业“4〃20”安检员被打事件调查处理通报；随后，巩铁煤业矿长就此事件做检查；安康部传达贯彻河南能源5月12日安全专题会议精神，简要通报了河南能源及义煤公司4月份“双基”考核情况、义煤公司4月份安全办公会安排工作落实及5月份谈心对话活动开展情况和5月份“双基”考核工作安排；总工程师杨随木传达了5月15日河南煤矿安全监察局会议精神，详细解读了《河南能源化工集团矿井瓦斯异常区管理规定（暂行）》（河南能源?2015?261号）文件，并结合实际就落实河南省瓦斯治理“双十条”及瓦斯异常条带管 1

理工作进行具体安排。

本次会议研究分析了公司当前安全管理的形势和问题，结合集团公司安全会议精神和相关工作要求，对当前安全重点工作进行了安排部署。现将会议主要内容纪要如下：

一、 正确认识公司当前安全形势。

会议分析认为，按照杜邦公司的安全文化建设从初级到高级要经历“自然本能、严格监督、独立自主管理和互助团队管理”的四个阶段管理理论，从刚才通报的“双基”考核问题、近期安全检查及巩铁煤业“4〃20”安检员被打事件反映出的问题来看，义煤公司当前的安全管理还处于“安全管理四段论”的“严格监督”阶段，虽然公司已经建立必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层也都知道自己的安全责任，但没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属和被动的状态，害怕被纪律处分而遵守规章制度，执行制度没有自觉性，还必须依靠严格的监督管理。正是基于对义煤当前安全管理现状的认识，公司在持续强力推行安全“双基”建设的基础上，结合义煤实际，对“双基”建设不断进行深化，探索实施安全“红线”管理、薄弱环节管控和岗位作业流程等安全管理“三步走”，各单位不能有丝毫犹豫、观望或等待思想，必须坚定不移地向前推行。

二、用好安全“双基”总抓手，扎实做好各项安全工作

（一）扎实推进“双基”建设考核工作。目前，“双基”考核存在的突出问题是正职考核副职不认真（平时副职工作情况掌握不清，老好人思想，工作激情不高）、区队班组“双基”机制运行不正常和井下现场质量标准化水平时高时低，还存在检查时突击应付等问题。针对这种情况，公司在加强考核奖惩的同时，决定6 2

月份在华兴公司、常村矿和义安公司分片区召开区队安全“双基”建设现场会，着力解决“老问题依然存在，新问题不断出现”现象。

（二）坚定不移实施安全管理“三步走。安全管理“红线”及“重点”是针对义煤公司当前安全管理现状，制定的阶段性防范措施，必须坚定不移地贯彻实施。一是继续抓好宣贯。要严格按照公司《关于开展各级领导干部现场讲述安全管理“红线”活动的通知》要求，各级领导干部积极深入一线给职工“手指口述”或现场描述“红线”，使职工真正理解“红线”、支持“红线”和自觉自愿执行“红线”， 严禁要求职工死记硬背；二是加大触犯“红线”行为的查处。严禁不积极主动查处“红线”或有意将触犯“红线”问题进行过滤，隐瞒不报行为。二季度各单位及公司安全督察小分队都有查处指标，凡没有完成指标任务的，“双基”考核将按规定扣分，对主动查处的矿井加5分；三是本季度末公司要召开安全“红线”总结会，凡本单位问题严重而没有完成查处任务的，矿长要说明原因。7月份，公司将分别找出安全“红线”宣贯执行好与坏的两对矿井召开现场会；四是为了促进薄弱环节管控和岗位作业流程在各单位协调发展，6月份，公司将在石壕矿召开岗位作业流程现场会；7月中旬，将在新义公司召开薄弱环节管控推进会，新义公司和石壕煤矿要认真准备，其他单位要积极推进。

（三）做实煤矿集中隐患排查治理活动。认真落实河南能源5月12日安全专题会议“立即组织开展全面系统的安全隐患自查和专题分析评估工作”要求，一是各单位要结合隐患排查治理活动，迅速开展一次全面、系统、深入的安全隐患自查活动，切实把握 3

安全隐患，特别是重大危险源。自查活动要建立档案、建立台账，把时间、地点、隐患及检查人等情况均要记录在案，谁检查、谁负责。凡存在重大隐患或重大危险源未查出，未记录在案的，均要严格问责、严肃追究；二是开展安全隐患专题分析评估。各单位对自查出的问题，矿井及各专业系统要分别召开安全隐患专题分析评估会议，认真进行安全分析评估。各级专题安全评估会议要形成会议纪要，专业系统的纪要上报公司对口专业系统备案，矿井整体安全评估纪要报公司安康部备案（联系人：张志军）。安全分析评估会议对安全隐患，特别是重大隐患、重大危险源要逐条逐项进行分析评估，制定解决方案和整改措施。凡重大隐患、重大危险源没有分析评估或方案、措施不力的，要进行问责追究。通过安全隐患自查和专题安全会议，全面把握安全动态，使安全隐患、特别是重大隐患、重大危险源均在严格监控防范和有效治理保障下，严防死守，确保万无一失。

（四）开展好遏制重特大事故攻坚战活动。按照豫安委办?2015?25号和豫工信煤函?2015?104号等上级文件精神，继巩义之后，新安、伊川境内的矿井也列入了治本攻坚范围，要求洛阳公司及新安县境内的公司直管矿井，一是要按照双七条、豫政【2013】22号等市县政府的治本攻坚文件要求，结合单位实际尽快制定本单位的落实方案，并主动与当地政府部门沟通，经协商一致后，于月27日前上报公司安康部；二是要积极配合有关上级的各项工作，按照方案逐步实施，坚决打好煤矿遏制重特大安全事故攻坚战；三是洛阳公司及各治本攻坚矿井每月27前，要将攻坚战工作进展情况上报公司安康部备案，安康部月底将统计上报。

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（五）高度重视安全培训学习。一是按照“学习就是竞争力，培训就是生产力”理念，各单位要切实加强培训工作的深度，将各项制度、文件、规定的学习培训落到实处，真正入心入脑，提高全员素质；二是按河南煤监局局长办公会议精神，矿长安全资格证将不再作为矿井安全生产行政许可申请的必要条件，但有关部门执法监察时，将加强对“五职”矿长应知应会的突击抽考，凡考试成绩达不到80分人员将责令停职自费培训。各级安全管理人员，特别是“五职”矿长要加强国家及上级文件政策的学习，提高业务素质和政策把握能力；三是根据国家总局52号令，凡违背“教考分离”原则，安全培训、考核及发证工作均为一个部门负责的单位，要抓紧对安全培训管理职责重新进行明确，整改结果月底前必须报送公司人力资源部和安康部备案；四是做好辅助救护队员、监测监控、调度员培训工作。各矿要对三类人员的培训持证情况认真排查，凡不符合要求的，必须无条件参加在职教中心举办的培训，否则，不准上岗。

（六）认真组织好谈心对话活动。公司开展的“公司领导与基层管理人员谈心对话活动”，职工积极参与，争相踊跃发言，对了解基层真实情况效果较好。一是对谈心对话时反映的问题，安康部负责要汇总、梳理和责任分解，凡能解决的各单位、各相关部室要抓紧解决，需要公司研究解决的要提前做好梳理准备；二是各相关领导及参与谈心对话部室人员，要认真汲取前一阶段谈心对话的经验教训，提前做好与矿井的协调沟通，组织好下一阶段的谈心对话活动；三是各单位要严格按照文件要求安排好参加谈心对话的人员，力争谈出真知卓见，力戒挑人应付。

（七）高度重视雨季三防工作。雨季“三防”工作是现阶段 5

一项重要安全工作，但从前期自查问题看，各单位对雨季”三防”重视程度不够、工作不认真，还按以前的老思维、老习惯，凑乎马虎思想严重。一是要树立“防范胜于救灾”的思想，矿长要亲自安排布置和督促落实，矿井水沟清挖、避雷试验、线路排查、危房搬迁和应急演练等雨季“三防”各项工作必须按期完成；二是由总调度室负责对河南能源雨季“三防”文件要求的15大项32小项检查项目内容及公司本次检查查出的问题，认真进行责任分解，并抓好督促整改落实；三是严格落实雨季“三防”应急值班，加强雨季“三防”演练和日常巡查，发现问题及时汇报处理；四是兼并重组矿井要严格执行“极端恶劣天气不得下人”的规定，洛阳公司要加强日常检查。

（八）认真做好重点灾害防治。近期瓦斯防治和地测防治水隐患排查会诊时，表现突出的共性问题：一是防治水专业人员数量不足，装备落后、素质普遍不高；二是瓦斯和水害治理工程欠账太多，个别单位接替紧张，重生产轻安全苗头有所显现；三是采掘工程设计、规划、布置时，没有做好地面建筑物的排查和经济技术分析等问题；经会议研究，对专业人员不足问题，矿井提出需求计划，上报人力资源部门研究解决；对各矿急需的防突和防治水设备，已列入计划的要抓紧购制，没有列入计划的要及时上报；对瓦斯和水害治理工程欠账太多问题，由业务部室帮助矿井制定时间节点计划，督促积极落实；对防突、防治水、防冲等各项灾害防治措施没有执行到位的，坚决禁止下一步工作。

（九）加强生产管理。一是严格执行采煤工作面验收制度，凡没有经过公司生产处组织验收或验收不合格的，一律严禁生产（调试只允许推出工作面切眼）；二是生产处要将巩铁煤业11150 6

拆除工作面工字钢安全回收管理经验和石壕煤矿13190工作沿底掘进经验认真总结，转发各矿学习借鉴；三是组织好矿井总回、回风立井专项检查，确保矿井通风安全。

（十）进一步加强机电运输供电管理。一是做好月底检修。超过3班的要成立矿长任组长的领导小组，措施安排要具体区队、具体人，面面俱到，检修结束后认真进行分析评估和工作总结，为今后检修积累经验；二是针对机电运输各关键工种人员素质低、积极性不高和流失严重的问题，各单位要建立各关键工种人员的外部培训和内部培养长效机制，加快机电人才培养步伐，解决安全难题；三是各单位要持续优化矿井供电系统，做到安全、经济运行。公司机电处要加强现场考核和督促落实工作进度。

（十一）强化责任落实。一是明确安全责任。按照“三管必须”的原则，公司安全事故责任追究时，业务系统矿长（经理）与责任单位分管矿长（经理）同责，各单位要明确班子成员及业务部室人员的安全责任，各司其职，各负其责；二是对安全责任约谈文件进行修订，对安全约谈保证金数额要进行调整，既要起到警示作用，又要结合当前经济形势；三是对巩铁、义安、华兴及洛阳公司等安全管理薄弱矿井，有困难、问题要及时上报公司，公司领导及相关部室要重点关注、积极帮扶。

（十二）加强兼并重组矿井验收和质量标准化工作。按照豫安委办?2015?25号）：“对经过停产整顿仍然不能实现正规开采或没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿，依法实施关闭，要继续劝退关闭一批安全生产条件差的兼并重组煤矿”的要求。洛阳公司要切实负责，对申请复工复产的矿井，严格按标准进行验收，对隐患没有整改到位，不具备复工复产条件的，不能向公司 7

申请验收。否则，要严肃追究洛阳公司及验收人员责任。对于复工的五星等矿井要尽快提升其质量标准化水平。

（十三）义海能源安全管理工作。河南能源6月份将对义海公司进行检查，各业务部室要主动与义海公司沟通，帮助他们尽快提高自身的安全管理水平，人力资源部要尽快解决义海公司机构、人员设置存在的问题，确保符合规定。

（十四）地面单位安全生产工作。地面单位安全工作从领导的重视程度，到理念、制度的建立完善等，与矿井单位相比还有很大差距。一是地面单位要主动比照矿井单位，找差距，定目标，迎头赶上；二是豫西建设公司要对进入工地不带安全帽、登高作业不系保险带、工地抽烟和电线私接乱拉等现象开展全面整治；三是安康部地面处要抓紧组织，对地面单位开展一次全面的安全大检查，确保汛期安全。

同时对于一些岗位操作者使用手机现象，各单位要结合岗位实际，制定更为细则明确的管理制度，避免不安隐患。

（十五）加强基建项目的安全管理。一是孟津煤矿单项工程由于使用不合格资质单位施工，导致验收没有通过，其他存在此类情况的项目工程，要抓紧与质监站联系，协调解决；二是对于设计原环评不符合现行标准的基本建设项目，规划部要抓紧进行摸排、整改；三是阳光煤矿5月底要实施安全封闭。

（十六）重视环保工作，解决现存问题。新的环保法颁布后，从政策标准的提高，到上级执法监察的频次和处罚力度越来越大，各单位要高度重视。目前，锅炉的脱硫脱硝、矿井水和生活污水的排放、矸石山和煤场的管理不达标的单位，要抓紧拿出方案，多与上级沟通，要尽早处理解决。对于已立项的环保项目，要严 8

格按照时间节点计划，加快实施。

（十七）加强义翔铝业安全管理。一要认真吸取山西因停电导致分流槽铝粉沉淀凝固，影响生产达1个月的事故教训，认真开展供电专项排查和应急演练，保证供电安全；二要做好汛期赤泥库的安全度汛工作；三要积极推行安全管理“三步走”，争取尽快纳入安全“双基”考核。

（十八）加强《企业安全生产应急管理九条规定》（国家安监总局令第74号）的学习。一是《九条规定》从企业落实责任、机构人员、队伍装备、预案演练、培训考核、情况告知、停产撤人、事故报告、总结评估等九个方面对企业在应急管理工作中应该做、必须做的基本要求都规定得非常清楚，各单位要认真抓好贯彻、落实；二是按照豫煤安监调查函【2015】44号（见河南煤监局网站）安排，河南煤监局将于6月15日-30日，组织对煤矿企业落实《九条规定》情况进行专项督查，各单位要按照《企业落实安全生产应急管理九条规定检查表》（豫煤安监调查函【2015】44号文附件）要求，逐项自查整改，做好迎检准备；三是洛阳市政府计划5月底6月初在新安矿召开煤矿企业落实《企业安全生产应急管理九条规定》现场会，新安矿要做好准备工作。

出席：马正兰 贾明魁 李宗庆 李中超 李书民

杨随木 贺治强 魏世义 张清鹏 吴同性

吴东升 李国旗 曹焕举

高晓东 孙 方 马晓东 李松营 卢军明

关建国 兀帅东 刘 军 孙长青 李春潮

李 辉 宁建刚 邢志丹 李治红 许宗浩

陈红伟 陈华振 王 钰

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