教育部关于深入推进学生志愿服务活动的意见

教思政?2009?9号

各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校： 为深入贯彻落实党的**和中发?2004?8号文件、中发?2004?16号文件以及中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》精神，把志愿精神作为进一步加强和改进大学生思想**教育和未成年人思想道德建设的重要内容，充分发挥志愿服务活动的育人作用，现就建立健全学生志愿服务活动长效机制，深入推进学生志愿服务活动提出以下意见：

一、深入推进学生志愿服务活动的指导思想和基本原则 深入推进学生志愿服务活动，要以**理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力培养志愿服务意识，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，使更多的学生成为志愿者，使更多的学生志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者，充分发挥志愿服务的育人功能。 深入推进学生志愿服务活动，要认真总结近年来学生参 1

与志愿服务活动的做法和经验，在已有工作基础上，努力促进学生志愿服务活动的长效化、规范化、常态化。要坚持支持鼓励原则，积极创造条件，充分调动广大学生的积极性、主动性、创造性；坚持自愿无偿原则，号召和提倡学生积极参与适合其身心特点的志愿服务活动；坚持适宜适量原则，充分考虑不同年龄段学生的身心发展规律和特点，讲求实效，尽力而为，量力而行。

二、加强教育引导，强化学生志愿服务意识

高校要把志愿精神作为进一步加强和改进大学生思想**教育的重要内容，纳入到思想**理论课教育教学，在《思想道德修养与法律基础》课中安排适当课时讲授相关内容。要编写激励学生发扬志愿精神的辅导读物，在教学讨论和评价中增加宣传志愿精神的内容。要在学生社会实践活动中加大志愿服务的力度，积极引导学生利用社会实践的机会开展志愿服务活动，可将学生志愿服务活动折算成社会实践学分。要加强社会工作专业的学科建设，为学生志愿服务提供学科依托和理论支持。要通过举办讲座、报告会等形式，积极传播志愿服务理念，激发学生参加志愿服务活动的热情。 中小学要把志愿精神作为进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容，有机融入到《品德与生活》、《品德与社会》、《思想品德》、《思想**》、《职业道德与修养》等课程的教育教学中。要因地制宜、重在教育，积极探索实践教 2

学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，引导学生根据年龄特点，通过社会实践、社区服务开展力所能及的公益性劳动和志愿服务活动，不断增强他们的志愿服务意识。 各地各校要积极选树学生志愿服务活动先进典型，大力开展学生志愿服务先进集体和个人的评选表彰活动。要充分利用校园媒体和社会媒体，对学生志愿服务活动先进集体和个人进行广泛宣传。

三、深入开展各种形式的志愿服务活动，搭建学生志愿服务平台

各地各校要根据不同学生的特点，结合各地各校实际，组织学生积极参加各类志愿服务活动，同时利用寒暑假期和节假日，开展社会实践活动，探索形成具有学生特点的志愿服务品牌项目，建设学生志愿服务基地。 在着眼于讲文明树新风的志愿服务活动中，组织开展普及文明风尚志愿服务，更好地传播文明理念，倡导团结互助精神，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德；组织学生参加科技、文体、法律、卫生、社会治安、保护生态环境等志愿服务，为普及科学知识、传播先进文化、营造和谐环境服务。

在着眼于扶危济困的志愿服务活动中，组织开展送温暖、献爱心活动，大力弘扬我国扶危济困、助人为乐的传统美德，坚持从办得到、群众又迫切需要的事情做起，把生活困难群众和老年人、残疾人作为重点对象，努力为困难群众排忧解 3

难。

在着眼于大型社会活动顺利进行的志愿服务中，开展公共秩序和赛会保障等志愿服务活动，动员学生志愿者到公共场所、道路交通和赛会场馆等重点部位，宣传文明行为规范，参加接待、咨询、联络、秩序维护等方面的工作，努力创造规范有序的社会公共秩序，为大型社会活动的顺利进行提供保障。

在着眼于应急救援的志愿服务活动中，以高校学生为主组织志愿者参与普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，重大自然灾害和突发事件的抢险救援、卫生防疫、群众安置、设施抢修和心理安抚等工作。要依托有关职能部门、行业协会和专门学会，组织有相关知识、经验和资质的高校学生志愿者成立专业救援服务队，提高应急救援的专业化水平，保证高校学生志愿者关键时刻能服务、会服务。 高校要积极倡导毕业生参加“三支一扶”计划和大学生志愿西部服务计划等项目，鼓励和引导毕业生志愿者到西部、到基层、到祖国最需要的地方去，转变就业创业观念，提升就业创业能力，传播志愿服务理念，大力弘扬志愿精神。

四、加大支持力度，建立深入推进学生志愿服务活动的保障和激励机制

各地各校要建立健全学生志愿服务培训体系，加强对高校和高中阶段学生志愿者的培训，不断提高学生志愿者素质 4

和服务质量。要积极制订志愿服务培训计划，编辑相关培训教材，定期开展对学生志愿者的培训工作。各地各校要结合实际，设立专项经费，加大对学生志愿服务活动的投入力度，为组织开展学生志愿服务活动提供工作条件和保障。加强学生志愿服务相关网站建设，为学生开展志愿服务和实践活动提供更广阔的视野和更充分的交流共享平台。各地教育部门要制订学生志愿服务工作考评措施，定期对学校开展学生志愿服务工作进行检查考核，并纳入大学生思想**教育和未成年人思想道德建设工作评估体系。加强学生志愿服务工作研究，开展工作交流，推进信息和资源共享，为开展志愿服务活动提供理论指导和咨询。

要在坚持自愿原则的基础上，鼓励学生积极参加志愿服务组织，倡导学生注册成为志愿者。要积极推动开展高校学生志愿服务认证工作，根据志愿者的岗位和工作内容设立合理的评价指标，建立以量化考核为基础的评价体系。要将高校学生参加志愿服务活动的有关记录纳入到中国高等教育学生信息网的毕业生信息库中。要将高校学生参加志愿服务活动情况纳入到评优评奖体系中，把志愿服务作为培养入党积极分子的实践环节，对学生党员开展志愿服务提出明确要求。要完善高中阶段学生综合素质评价体系，将参加志愿活动情况记入学生成长记录中，作为综合素质评价的一项重要指标，同时也可作为学生评优、高校选拔的重要参考因素。 5

五、切实加强对学生志愿服务活动的领导

各校要成立学生志愿服务工作领导小组，统筹领导协调全校学生志愿服务工作，可由学校团委牵头开展学生志愿服务活动。

各省（区、市）党委教育工作部门、教育厅（教委）和高等学校要根据本意见，结合实际，制订具体实施办法。

二〇一〇年五月三十一日

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第二篇：大学生志愿服务活动情况

大学生从事志愿服务活动情况调查报告 摘要：为了更好的了解当今大学生从事志愿服务活动的情况，我们进行了此次调查。本次研究采取抽样调查的方法，以在校大学生为研究对象，以调研网站“问卷星”为问卷调查平台。通过调查，我们得到了以下结论：大学生对志愿服务普遍热情较高，目前的大学生支援服务活动有很多值得肯定的地方，也暴露了一些问题。

关键词：大学生 志愿服务 参与情况 问题 建议

前言：志愿服务是当今社会发展的产物，大学生是当今中国志愿服务的主力军。他们利用自己的业余时间，用自己的技能、资源和善心为需要帮助的组织或个人提供无偿的、非职业化的帮助。为了了解当今大学生志愿服务活动中存在的问题，从而提出解决办法，我们以调查大学生志愿服务情况为实践主题，问卷发放时间为从7月28号到8月18号，收集了119份有效问卷，深入调查了大学生从事志愿服务活动的情况。

一：大学生从事志愿服务活动的具体情况

1、 大学生志愿服务经历与对志愿服务意愿

图1 是否参加过志愿服务

图2 参加过，是否愿意继续参加志愿服务

图3 未参加过，是否愿意开始参加志愿服务

图4 大学生应不应该参加志愿服务

志愿活动是指自愿贡献个人的时间和精力，再不记物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务。

调查显示，多数被调研对象在校学习期间都有过志愿服务活动的经历。有志愿服务经历的占到70.21%，没有志愿服务经历的仅有29.79%。在参加过志愿服务的同学中，有86.36%的同学愿意继续参加志愿服务，不确定的人数为13.64%。在没有志愿服务经历的同学中，愿意开始参加的同学有78.57%，不确定的有21.43%。而且在所有被调研对象中有89.36%的同学认为大学生应该参加志愿服务。由此可见，当今的大学生志愿服务得到了绝大多数同学的支持与认可。

2、从事的志愿服务情况

图5 每次参与志愿服务活动的参与时间

图6 参加志愿服务活动的方式

图7 利用什么时间参加志愿活动

上述几图反应大学生参加志愿服务的时间情况。每次志愿服务时间在2-4小时的居多，占到42.65%，2小时以下占到22.06%，长时间（4小时以上）约占15%。关于志愿服务方式，集中一段时间参加与时间分散但比较有连续性的参加所占比重相当。由图7很明显的得出，大学生参加志愿服务活动利用的时间基本为双休日，课余时间与节假日（包括寒暑假）。能做到只要有需要任何时间都可以的同学比较少。我们可以看出大学生参加志愿服务活动的时间分配是比较合理的，利用双休日、课余时间及节假日，每次志愿服务时间多在4小时内，不影响正常的学习生活。还值得欣慰与鼓励的是很多同学都是有连续性的参加志愿活动。

图8 参加的志愿服务活动内容

图9 志愿服务活动的服务对象

大学生参加的志愿服务的内容中，大型会展、大型运动会等活动服务、环境保护与美化服务、帮助孤、寡、老、残疾人的服务、支教服务为主要内容，也就是说大学生主要都是从是这些方面的志愿服务。可见大学生志愿服务的要指导思想是“出人力，献爱心”。帮助孤、寡、老、残疾人的服务一般都是在社区、敬老院、疗养所等地方，会展运动会等的志愿者有统一组织，也就是说志愿者是不需要花费额外费用的。在高校志愿组织自身运转资金完全依赖学校拨发有限的活动经费、而志愿者服务完全免费甚至要自贴路费的情况下, 进行成本较低的志愿服务成为必然。分析大学生从事的志愿服务内容，除支教外，都没有对志愿者有特别的要求，最典型的如没有知识技能方面的要求，这也就不能将大学生志愿者与一般的社会青年志愿者区分开，也就是说，没有发挥大学生的优势。从另一方面考虑，这也是大学生志愿服务活动内容单调的体现。要想更好的开展大学生志愿服务活动，解决好这一问题会有重要作用。

图10 志愿服务活动的主要组织者

图11 大学对志愿服务活动重视程度

在志愿服务活动主要组织者中，学校遥遥领先，其次是政府系统、工青妇系统、志愿者协会、非政府非盈利等组织。在大学对志愿服务活动的重视程度的调查中，认为非常重视的有12.5%，认为比较重视的有59.38%，认为不太重视和不重视的分别有23.96%和4.17%，这说明大学对大学生的志愿服务活动是重视的。上述两图反映出了大学对大学生志愿活动的支持，也说明大学在志愿活动中起着不可替代的重要作用。

3、阻碍大学生志愿服务的因素

图12 未参加过志愿服务活动，阻碍因素

图13 参加过志愿服务活动，是否有阻力

图14 参加过志愿服务，有阻力，阻碍因素

在参加过志愿服务活动的同学中，有51.47%

的同学认为参加志愿服务有阻

力，即有大约一半同学是感到有阻力的。比较可知，无论参加过还是没参加过志愿服务，共同的阻碍因素都是时间，而且时间因素，与个人生活或学习相冲突都是最重要的原因。不同点是经济因素和法律因素，未参加志愿活动，其阻碍因素是经济和法律的所占比重很小，而参加过志愿活动的同学，感到有经济阻力和法律不完善的比重却很大。这很能反映问题，引起我们的思考。由此看来，在开展志愿服务活动过程中，经济是需要着重考虑的一个方面；争取更多的法律支持，完善法律对志愿者权益的保障也是一个需要努力的方向。除此之外，未参加过志愿服务同学反映的主要阻碍因素还有学校社会提供的机会少，没有感兴趣的；宣传力度小，没有及时了解相关信息；很多志愿服务活动过于形式主义等。这些都是志愿活动开展过程中欠缺的东西，是我们需要改善的地方。

社会因素的不利影响在无法消除的情况下，只有提高自身内在素质。志愿者这一概念首先要求参加实践活动的人的主观意愿是积极地 如果出现偶尔个别的不用心可能有其个人素质有关 如果这种现象普遍存在 溯其根源应该是跟所处的环境有关 这里是指志愿者的团队气氛 所谓兵熊熊一个 将熊熊一窝 团队的领导者能否激发出团队成员积极踊跃的意识就成了解决问题的关键。其次，要求参加人员要对所参加的项目 有深入的了解 既然都是大学生了在文字方面的理解应该不成问题 那么必然在于宣传了 志愿活动的宣传中出现道听途说 以讹传讹就容易造成这一活动内在意义的被误解 。最后，要求这一活动的结果一定要使参加者有所收获，至于是物质或是精神上的收获（对于志愿这一类的活动精神上的收获显然尤为重要 ） 就取决于志愿活动的策划了。不能说活动结束后团长一拍手说解散就没了。

4、参加志愿服务活动作用

图15 大学生认为志愿服务对被帮助者是否有帮助

图16 大学生认为做志愿者的作用

在被调查的同学中，有54.41%的同学认为志愿服务对被帮助者非常有帮助且产生了至关重要的作用，有45.59%的同学认为有一定帮助，但帮助不大，可有可无，没有同学认为无帮助且有负面作用。这说明志愿服务起到了一定作用。同学们认为做志愿者的作用主要体现在以下几个方面：丰富自己的社会阅历，有利于找工作；实现个人价值，让生活更加充实；提高自己的思想道德素质；将爱传播到社会，号召更多的人加入这一行列等。简单来说就是服务他人与锻炼自己。做志愿者的作用也就是大学生参加志愿服务活动的原因，总的来说，大学生参与志愿服务原因可分为两个方面就是实现自我价值与社会价值两方面, 说明当代大学生在肯定奉献价值的同时, 也意识到利他行为对自身发展有着积极的作用，表明当代大学生参与志愿服务的动机是积极的、善良的。现实社会竞争十分激烈, 个人能力与素质是人才竞争的焦点,每个人都要更大部分时间和精力放在自身综合能力的提高方面, 以适应不同竞争环境变化。而在志愿者服务过程中, 社会恰好可以提供给大学生多种多样的社会实践机会，同时让大学生接触到社会更多群体的真实情况，从而能够锻炼到大学生的社会实践能力，培养大学生们的社会责任感，陶冶情操，提升个人的整体素质。在“帮助他人”的社会行动中他们付出了人力和爱心, 收获了尊严和满足感，也感受到了自我实现的成就感。综上所述,“社会价值”和“自我价值”两者的统一结合是大学生参加志愿服务活动的本质原因。

志愿活动的意义1.关心他人，关心周围的人，提倡爱心奉献。“雪中送炭”是志愿者的心愿。大学生在学校不仅在学习知识的同时，关心他人，助人为乐，在实际中生活中学会关心他人、尊重人，领悟奉献的真谛。也推动了社会良好风气的形成和发展。2.

为社会服务，为社会奉献，培养盛会责任感。从关心人开始，上

升到为社会服务、为社会奉献的层次，只是志愿活动的必然过程。大学生是社会的一份子，关心社会，增强社会责任感。3.关注世界，关注发展，增强历史使命感。在这个“地球村”感念被运用的越来越多的时代里，任何闭关自守、固步自封的做法都是愚蠢的，不合时宜的。志愿活动把眼光拓展到全世界，牢记“发簪才是硬道理”，对与世界发展密切相关的环境问题、艾滋病问题、贫困国家解决饥饿问题。扫除文盲问题，等给予了热切关注。这样，由个人到社会再放眼到世界，志愿者的视野不断地开阔。

二：大学生志愿服务活动中存在的问题

1．大学生志愿服务缺乏专业性。

大学生作为高素质群体，其提供的服务质量比较令人满意。但涉及到专业技能方面的需求时，大学生一般很难满足服务需要。某些活动需要具备专业素质才能保证质量，典型的是支教服务。调查中参与过此类活动的学生约占35.29%，是参与人员比较多的服务之一。它需要具备教学方面的知识、技能和经验。支教活动中，志愿者们常常遇到很多尴尬局面，比如孩子们非常希望能上音乐、美术和体育课，但由于志愿者没有这方面的经验和才能很难满足他们的要求，达不到应有的效果；又比如有的志愿者不懂孩子们的心理，缺乏对孩子们的尊重，导致讲课时孩子们毫不留意的局面。

除此之外，一些组织招收志愿者也比较随意，有的报名即可参加，有的只是进行简单的面试，并没有专业能力要求；有的虽然进行相关培训但不够系统。

2．大学生在志愿服务活动中的各种权利保障不够到位。

大学生从事志愿服务主要是出于自愿，但是在志愿服务中的各项权利保障还应该由相关部门来提供。例如提供安全保障，相关的服务证明，补贴基本费用（如交通费、伙食费）等。通过调查显示，40%的志愿者认为对志愿者的权益保障比较欠缺。在此不得不谈到关于志愿服务活动的报酬问题。志愿者报酬是一个敏感的问题，但又是不可忽略的，往往会受到志愿者本人乃至社会的关注。这里，首先界定一下“报酬”的含义。报酬是指“由于使用别人的劳动、物件等而付给别人的钱或实物”。而从志愿者本身的含义中“不求任何物质报酬”来讲，提供志愿服务应为无偿的。许多志愿者或许会混淆报酬与补贴的界线，这与志愿者参与志愿服务的保障机制有很大关系。大学生提供志愿服务主要是奉献自己的时间、体力、精神和爱心，因属于无收入阶层，相关服务费用自担无疑会加重学生及家

庭的经济压力，调查显示，虽然59.38%学生认为学校对开展志愿服务活动比较重视，还有12.5%的学生认为学校对开展志愿服务活动非常重视，但是调查仍显示，43.75%的学生表示资金不足是当今大学生开展志愿服务的问题之一，65.71%的志愿者表示经济因素是阻碍其参与志愿活动的阻碍因素之一。目前大学生志愿者保障机制还不是很完善。大学生从事的志愿服务多为校内组织，经费主要来源于在学校（学院）拨款，自筹或个人负担。

3．大学生志愿服务活动缺乏有效的监督、管理和指导。

62.18%的学生认为管理组织不良是当大学生支援服务活动的问题之一。志愿服务活动建立在自愿的基础之上，然而其也需要有一个良好的监管机制。对志愿活动进行监督管理，对志愿者进行相关指导，并对志愿服务的质量进行评估，才能让志愿活动健康发展下去。然而，经过调查我们发现，如今的支援服务活动做得还远远不够。

4.大学生志愿服务活动有一定程度的形式主义

14%未参与过志愿服务的同学认为，很多志愿服务活动过于形式主义；有48.15%的同学认为，参与的志愿服务活动对被帮助者的帮助用处不大，可有可无。

三 针对问题提出的建议

针对以上问题，可以从以下方面着手：

1、 对于一些需要专业技能和职业素养的志愿服务项目，组织者要对报

名者进行相应的选拔。比如法律知识宣传方面的项目，要选择法学

专业的学生，支教服务要选拔有一定教学能力的志愿者。除此之外，

组织者还要对志愿者进行相关的有效的培训，以提高志愿者的专业

素质和职业素养。

2、 由于活动经费有限，许多活动需要志愿者自担费用，这对家庭经济困难的学

生参与其中造成阻碍。要完善对志愿者的各项保障机制，提供基本的安全保

障与基本补贴等，并加大资金支持力度。尝试通过商业性外联的赞助拓宽经

济来源。

3、 希望更多的志愿活动能够使志愿者得到权威的服务证明，这既是对

志愿者无偿服务的肯定，也能对志愿者积极参加志愿服务产生激励

作用。

4、 建立完善的考核标准和表彰机制，对志愿活动进行有效评估，对志

愿活动中表现突出的集体和个人进行奖励。

5、 高校应依靠自身优势，发挥自身特色，创建品牌活动，服务内容要不断进行

革新和补充。一部分学生表示学校提供的机会少，还没有碰到感兴趣的项目。这在一定程度上影响了在校大学生参与志愿活动的积极性。我们应该用心发现学校、社会还需要什么，欠缺什么，用心去思考怎样去改变现状。

6、 注重活动质量和效果，实事求是，减少甚至消除形式主义。形式主义不仅浪

费人力、物力，而且丧失了志愿服务奉献、友爱、互助、进步的意义。 结语：在建设和谐社会的过程中，我们大学生不是评论者，更不是旁观者，而应该是积极的参与者。我们应怀着一个崇高的理想去求实，怀着一个积极的心态去践行，服务社会，使身边的社会更美好，用自己的实际行动帮助有困难的人，这是时代对当代大学生的要求，而我们大学生的所作所为也体现了我们的时代责任感和社会责任感。我们衷心地希望能够通过这次对大学生参与志愿者活动的调查，进一步了解青年学生对志愿者活动的意见与建议。从而，为志愿活动的改善提供数据支持与方法参考。我们真诚地祝愿国家与学校能更好地利用大学生的力量帮助有需要的人，建设一个更加和谐更加富强的社会。

参考文献：

《志愿者你准备好了吗》北京志愿者协会编,中国国际广播出版社 ，20xx年08月 《志愿组织建设与管理》北京志愿者协会编,中国国际广播出版社，20xx年08月 《大学生社会实践导读》作者：冯艾，社会科学文献出版社，2005

大学生从事志愿服务情况的调查

姓名：李文静（学号：1120101133）

段星辰（学号：）

孙振源（学号：）

班号：05111001、05111002

学院：基础教育学院

专业：信息工程

指导老师：王娟

联系方式：152xxxxxxxx