******党组

20xx年度党建工作报告

20xx年，******党组在区委的领导下，认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政力建设和党的先进性建设为主线，以“服务***发展，建设生态**”为要求，以改革创新为动力，深入组织开展“创先争优”活动和创建“学习型党组织活动”，切实加强党的思想政治、领导班子、党员干部和党风廉政建设，为加快***工作发展提供了有力的思想组织保证。

一、加强组织领导，全面落实党建工作责任制

******始终坚持把加强基层党建工作作为一项重要基础性工作来抓，认真学习贯彻全区党建工作会议精神，切实把党建工作纳入党组工作议事日程，与业务工作同研究、同部署、同谋划。一是局党组把机关党务工作列入党组重要工作议程，全面贯彻执行区委关于基层党建工作的决定和指示，认真研究制定《******20xx年党建工作计划》，明确年度工作目标和要点，并组织实施。二是认真贯彻落实“一岗双责”制度，党组书记是党建工作第一责任人，局党组明确分管党建工作领导和工作人员，保证党建工作有人管、有人抓、有人做。三是层层签订《******党建工作目标责任书》，将责任书内容层层分解、级级落实、责任到人，保证目标落实到位，形成了上下贯通的责任体系，构建起了上下同心共抓党建的良好运行机制。

二、加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平

以深入开展创先争优活动为载体，以创建学习型党组织为目

标，不断加强对党员的经常性教育引导，提高党员队伍的整体素质。

一是加强对党员教育培训，不断加强党员队伍建设。以《关于加强党员经常性教育的意见》指导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党章、构建和谐社会为重点，组织党员系统研读，深刻领会精神实质的同时，针对党员队伍中存在的问题，加强了党性、党规、党纪教育和任务、形势、能力教育，提高了党员的组织纪律性和党性观念，增强了党员的综合能力。

二是改进方式，注重灵活性。坚持学用结合，注重实效，采取集中学习、小组学习、自学、交流心得、领导干部上党课等方式，深化了学习效果。坚持送出去培、请进来教等形式，对干部职工进行岗位技能培训，积极参加省市举办的各种业务培训，提高了干部职工的实际操作能力。

三是丰富学习内容和载体。在加强党的理论学习教育的同时，还组织开展向全国及省、市、区党员先锋模范的学习活动，组织开展建党89周年纪念活动，用先进事迹来激励、鼓舞党员干部职工树立爱岗敬业、无私奉献的精神，切实发挥每一名党员的模范先锋带头作用。同时，认真组织全体党员参加全市干部在线学习，按时完成了学习任务目标，取得了较好的学习效果。

四是健全局党组中心组学习和党支部“三会一课”制度。进一步完善了局党组中心组学习制度、“三会一课”、党员学习制度、党员活动日等党员学习制度，制定了局党组学习计划和党员学习教育培训计划，使学习培训纳入制度化轨道，确保了广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。坚持和完善学习教育培训成果的运用制度，建立起党员学习档案，把党员参加学习的情况和学习成果的运用作为考核党员的重要依据，与群众评议、先进评比挂钩，进一步提高了党员的学习意识和效果。

三、加强组织建设，构筑坚强的战斗堡垒。

一是加强局党组班子建设。***把加强局党组班子的思想政治建设摆在突出位置，充分发挥领导班子核心作用。党组一班人凝心聚力、团结共事，能够以大局为重，经常开展谈心交流活动，坚持批评与自我批评，带头树立正气，保持了一种既讲原则、又讲和谐的良好氛围。同时，根据班子成员的特点和专长，进行科学合理分工，既充分发挥班子成员的聪明才智，又使干部在各项工作领域得到全方位锻炼，促进了领导干部的成长。

二是加强对党支部的领导。***局党支部在工作中认真贯彻落实“三会一课”制度，按时开好“三会”，上好“一课”，党员领导干部坚持做到参加双重组织生活制度，局党组书记亲自给全体党员上党课，宣讲党的理论知识，进一步提高了全体党员的思想政治水平。同时，坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，改进不足，提升思想认识和工作水平。

三是加强对党员的教育管理。坚持加强和改进党员的教育管理和监督，局党组领导班子定期分析党员队伍的思想情况，开展谈心活动，了解和关心党员干部的思想情绪的实际问题，及时化解矛盾、改正缺点、增强团结。同时，以党员星级化管理为载体，建立党员星级管理台帐，将星级评定情况作为党员评先树优、党员干部提拔使用的重要依据，切实调动了党员工作的积极性。

四是关心退休党员干部。每年都组织召开退休党员干部座谈会，虚心听取老党员干部对***工作的意见建议，及时帮助他们解决生活中的困难。老人节来临时，***都会购置慰问品，到每户退休干部职工家中进行走访慰问，了解退休党员干部职工的生活状况。同时，邀请老党员干部参与物业管理、安全保卫等工作，发挥他们的工作优势，促进了工作顺利开展。

四、加强作风建设，增强服务的能力

一是认真开展专题调研。在今年全区组织开展的****年活动中，***按照活动安排开展了**工作专题调研，围绕保持经济平稳

较快发展、大力推进***工作创新、加快***发展等重要内容，党员领导干部深入基层调研，了解民情、民意，写出一篇高质量的调研报告，并制定了工作品牌年实施方案和活动规划，积极打造特色***工作品牌，提高工作水平。

二是扎实做好结对帮扶。根据区委的安排部署，***认真组织开展了对建国前老党员进行终身式结对帮扶工作，成立了以局长***同志为组长，分管副局长、办公室主任为成员的帮扶工作小组，明确目标、落实责任、强化措施，定期对包靠的建国前老党员开展走访慰问，让老党员真正感受到党组织的关怀和温暖。

三是积极开展送服务活动。参加了全区组织开展的“科普宣传月”活动，制定“送科技下乡活动方案”，在各镇街举办“美国白蛾防控知识培训班”5场，赶大集10余场次，发放宣传资料20xx多份，现场为群众解决***生产中遇到问题，受到群众的欢迎。

四是邀请职工代表、党员代表、服务对象召开民主恳谈会。充分发扬民主，广开言路，听取各方面的意见和建议。在广泛征求意见的基础上，认真进行对照检查，聚焦提炼出影响制约***科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题，并加以整改，促进了各项工作的顺利开展。

五是广泛开展机关文化建设。打造健康、科学、向上的机关文化是加强机关党建的一项重要内容。今年，***在全局组织开展了“和谐机关”、“六型机关”创建活动，以加强和谐创建活动为契机，大力加强机关工作作风建设，改善服务质量，提高服务水平，牢牢把握“创新强区、创业富民”这个主旋律，建立起“科学发展、共创和谐”的长效机制。

五、加强制度建设，进一步提高党建工作水平

一是修订完善各项制度。修订完善了党员学习教育培训制度、党员联系和服务群众工作制度、党建工作责任制、民主评议党员

制度、党务公开制度等。二是建立党员意愿表达机制。认真落实区委组织部下发的《关于建立党员意愿表达机制 推动党内基层民主建设的意见》要求，集合部门实际建立以“八项制度”为主要内容的党员意愿表达机制，调动广大党员参与党内事务的积极性、性，保证党员的合理化意见和建议得到及时反映和落实。

六、加强党风廉政建设，把反腐倡廉工作落到实处

一是落实反腐倡廉的责任机制。成立了以主要负责同志为组长、纪检组长为副组长的党风廉政建设和软环境建设工作领导小组，制订了《20xx年党风廉政建设和软环境建设工作计划》，明确目标责任。每名党员干部都与***局签订《党风廉政建设和软环境建设责任书》，落实监督考核，建立起了严格的工作制度和运行机制，形成了正职抓副职，副职抓中层，中层抓职工这样一种层层监督、互相制约的工作网络，对每一级、每个人都提出了明确的目标管理、制订了监督检查、责任考核和责任追究措施，做到落实到位，管理到位。

二是加强党员干部反腐倡廉教育。开展理论教育。认真开展学习十七大、十七届三中全会、十七届四中全会精神、《党章》、科学发展观等学习教育活动。全区纪委会议召开以后，及时组织传达学习会议精神，把会议精神转化为激励奋发进取、努力工作的强大动力，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。开展廉政教育。组织党员干部观看反腐倡廉电教片，通过反面教育切实提高全体党员的廉政意识，促使他们不断警惕腐败，增强立党为公、执政为民意识。开展法规教育。借助支部会、班子会、专题会、干部理论学习会等有利时机，学习《两个条例》、《实施纲要》、《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规。

三是认真落实党内监督的各项制度。工作中，***认真贯彻落实《中国共 产 党党内监督（试行）》，把它列为领导班子和全

体党员学习的重要内容，切实提高领导班子对贯彻执行《党内监督条例》重要性的认识，促进领导人员廉洁从政。根据条例精神，***进一步健全完善了各项工作制度，严格单位财务管理、严肃财经纪律，进一步规范接待、用车、财务管理、支出审批等一系列容易滋生腐败现象的行为，以严格的制度实施有效的监督约束，促进了治本抓源工作，预防了违纪违法现象的发生。

通过抓基层党建工作，有效提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，实现了党的建设与***工作的互相促动。

20xx年***局的党建工作，虽然取得了一些成绩，但与先进单位比还有一定的差距。20xx年，我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，全面构建社会主义和谐社会，紧密结合开展开放型经济的工作实际，与日俱进，开拓创新，努力提高机关党建工作水平，为生态**的发展做出新的贡献。

二OO九年x月x日

第二篇：基层党建工作报告

解放思想 夯实基础

努力开创基层党建工作新局面

xxx镇党委书记

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我们按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，全力推进基层党建工作，为构筑我镇发展、稳定、和谐的良好局面，提供了强有力的思想、政治和组织保障。主要是加强四个“建设”：

一、加强思想道德建设。一是不断解放思想。深入开展“解放思想，再创辉煌”大讨论活动，带头学习《细节决定成败》、《没有借口》、《复命》和《狼图腾》四本书，组织全体机关干部赴湖南考察学习，干部队伍的视野不断开阔，现代文明理念、沿海意识和开放意识不断增强。立足确立“青龙门户”的发展定位，重新审视镇情，提出了：创建国家级生态城镇、旅游文化名镇，打造河北经济强镇、现代农业示范镇四大目标，明确了“环境立镇、产业强镇、开放兴镇、和谐安镇”发展战略，xxx发展思路和方向更加切合明晰。二是抓好理论武装。坚持以马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，建立周一周五机关干部例会学习制度，采取原原本本学、突出重点学、结合实际学、带领群众学的“四学”方法，对党的十七届六中全会和省市县三级党代会等上级精神进行深入学习。围绕庆祝建党90周年，我们机关干部通过参观花厂峪革命纪念馆、瞻仰烈士陵园、重温入党誓词，干部队伍的思想和心灵受到了洗涤。

三是抓好风尚引领道德教化。采取张贴标语、下乡宣讲、政策引导、树立典型等多种方式，教育引导广大党员群众树立宽容心态、增强规则意识。特别是弘扬孝敬父母、尊老爱幼的传统美德。在山神庙拆迁中我们发现村民不赡养老人成风，为此在办理低保等工作必须父母签字否则不予办理。从小事抓手，润物无声，全镇上下人心思进，民风向好。在重大项目征山占地，局面复杂，敏感背景下，拆迁前后总体稳定和谐。

二、加强干部队伍建设。一是以担当树威信、以民主增合力。认真履行党委书记“第一责任人”职责，既做到敢抓敢管，又注意方式方法。始终坚持民主集中原则，认真执行党委议事规则，坚持班子成员周一周五议事、两周一次碰头会制度，打造团结干事的一流团队。二是以管理塑造队伍，以干事锤炼作风。加强日常管理，坚持实施指纹录入考勤、干部绩效考核、各村千分考核。以“博识、明责、多思、实干、慎独”十字标准要求干部队伍，所站负责人任用上坚持重能力、重实绩，树立正确导向，激发全镇机关干部的工作热情。我镇先后获得国家级荣誉4项“国家级依法行政示范乡镇”、“省级优美城镇”、省级2项、市级21项。“预备役先进集体”、“信息工作先进单位”、“建设工作十佳先进单位”等市级以上荣誉二十五项。全镇12个所站被主管部门作为示范点和展示窗口，其中镇林业站被评为国家先进林业站、农经站连续三年被评为全市农经工作先进单位、财政所被评为市级“财务审计先进单位”、信息中心连续三年被评为市级政务信息先进单位、劳动保障所被评为市级窗口单位，但这些站所在xxx镇不一定是最优秀的。注重在项目建设中锻炼队伍。20xx年新上项目11个，太阳电池项目在全市较

具影响，在七月份项目拉练中名列全县第一，并获得了年度项目建设优胜杯三等奖。注重在维护稳定等重点工作中锤炼队伍，探索和创立了“解决问题、感情融入、矛盾疏导”三结合矛盾化解体系，使信访案件和矛盾纠纷都在镇内得以有效解决。特别在解决山神庙村失地群众等信访问题时，我们不回避、讲谋略、勇担当，使信访人的思想逐渐趋于理性，化解矛盾的方式和渠道逐步规范。三是以机关文化凝聚人心，以xxx精神汇聚力量。以落实十二次党代会精神，构建文化建设新格局为着眼点，积极推动机关文化建设，把xxx有代表性、有深远影响，包括主要领导视察xxx等影像资料、图片筛选荟萃上墙，设置星级评比台和光荣榜，按季度评比先进站所和先进党员及优秀个人，让大家工作在积极向上的文化氛围之中。在各项工作中我们发扬坚持精神，树立能行思维，强化复命意识，形成了“崇尚荣誉、追求卓越”的xxx精神。在抚宁4.12特大山火xxx保卫战中，我镇党员干部群众始终冲在一线，连续奋战12天，不叫苦，不喊累，表现出极强的凝聚力和战斗力。牢固树立执政为民理念，深入开展“双千双进”和加强基层建设年活动，以“四问四必访”等活动载体，深入企业、深入农村，到联系的困难户家中走访慰问，先后送去慰问金2万多元。

三、加强村级组织建设。一是圆满完成村“两委”换届。制定了切实可行的实施方案，将16个村分成四类，实行一日一调度，一日一总结，一日一安排的“三个一”工作法，统一制作了换届纪律提醒卡，先后召开20多次班子扩大会，研究相关问题，圆满完成了全镇16个村的换届工作，书记主任一人兼的5人，交叉任职的24人，村“两委”班子的整体素质进一步增强。二是规范村级

组织管理。认真贯彻落实“一定三有”、“五议三备两公示一测评”等工作机制，健全《村级干部任期目标责任制度》，关爱农村基层干部，实现了村级组织民主自治管理的科学化和规范化。结合党员“双育”工程和一村一名大学生计划，加强党员素质教育，提升整体素质。三是发挥示范引领作用。镇党委、政府带领各村党支部，立足实际，积极调整优化农业产业结构。总投资2600万元的xxx千亩有机农业生态示范园健康发展，优质苹果、错季菜、野生平榛和英武山大灵枣四大基地渐成规模。以牛心山、陆杖子、三间房为中心的肉鸡养殖基地、桑柞蚕养殖等在发展壮大。年内成立各类农业专业合作组织40个，带动农户1000户。

四、加强制度机制建设。一是严格规范党内生活。制定实施了《xxx镇重大事项请示报告制度》，征山占地、矿产资源交易、集体大额资金使用等重大事项需请示镇党委、政府批准后方可实施，确保镇党委、政府及时准确掌握动态，科学决策，总揽全局。在安门口选厂和矿权转让中，镇党委政府及时得村里汇报，主动介入，并协调税务部门，纳税120万元。有效避免了矿产交易失控，税源流失现象。二是健全创先争优机制。突出“六抓”：即抓谋划，聚焦发展重点和目标，大手笔启动了满族风情一条街建设，邀请北京绿维创景规划设计院的知名专家为我镇设计规划，力争通过改造沿街环境和建筑，形成美观、大方、协调的满族街道风格。抓推进，组织全镇600多名党员对标山海关区石河镇学习考察，找准6个对标点提质提速。抓氛围，充分利用橱窗、党务公开栏、文化墙等平台，向广大群众展示发展成果，引导全镇群众更加关心支持发展。抓创新，在抚宁“4.12”特大山火xxx保卫战扑救前线成立临时党

支部，组织11名干部群众火线入党，为党组织补充力量。抓典型，创设星级评比台和光荣榜，展示先进典型，在全镇形成鞭策后进、激励先进的浓厚氛围。抓载体，开展访贫问苦大走访活动，走访慰问建国前入党老党员、生活困难党员，让他们感受党的温暖；定期组织全镇780余名党员进行卫生大扫除，镇容村貌焕然一新。三是严格落实党风廉政建设责任制。完善教育、制度、监督三位一体工作机制，突出抓好领导干部廉洁自律、行风评议、专项资金综合治理等各项工作，实现了党风政风的根本好转，营造了风清气正的良好环境。

一年来，我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩，但对照县委、县政府的要求和人民群众的期待，还存在一定的差距。下一步，我们将严格按照县委、县政府的安排部署，凝神聚力，奋发进取，重点做好以下几方面工作：一是狠抓学习，转变作风，切实加强领导班子和干部队伍建设。切实加强镇机关干部和新当选两委班子成员的教育培训，全面争创十佳型学习型党组织建设。二是创新载体，突出特色，推进创先争优活动的深入开展。三是跟上节拍，主动而为，在八个新格局建设中担当先锋。四是防微杜渐，标本兼治，党风廉政建设常抓不懈。五是提质增效，突出特色，文化建设再上新台阶。将满族风情街建设作为全镇的一号工程全力推动。六是加强基层，强化基础，全面推动基层建设年活动深入开展。通过全镇干部、群众的共同努力，致力发展，力保稳定，不断开创我镇党建工作新局面，为打造生产发展、生活富裕、和谐稳定、环境秀美、文明开放的“青龙门户”提供坚实保障，为全面建设生态型、现代化、民族特色新青龙做出新的贡献！

谢谢大家！

第三篇：基层党建工作调研报告

党建工作

调 研 报 告

一、县直机关党组织基本情况

XX直属党总支、支部共有78个，共计党员约4049人，年龄在35岁以下的为403人，36岁至45岁的为804人，46岁至54岁的为672人，55岁至59岁的为496人，60岁及以上为1674人。研究生学历为50人，大学本科学历1061人，大学专科1098人，中专438人，高中、中技436人，初中及以下为963人。

二、XX县直机关各基层党组织党建工作现状

1、能深入学习，进一步加强机关党的思想建设。在组织好新《党章》和《条例》的学习，做好宣传工作的同时，各级党组织结合我县和本部门的实际，对县十二次党代会提出的思路和目标措施，分阶段、分专题、有计划地开展了学习活动，做到了计划合理，形式多样，任务落实，形成了氛围。各机关支部积极推行党员学习“六个一”制度：读一本好书、写一本好笔记、撰写一篇学习心得、上交一篇调研文章、进行一次党性剖析、开展一次谈心活动，并加强对“六个一”制度落实情况的监督检查。

2、深入开展了创先争优活动， 进一步推进机关党的组织建设。各机关支部切实按照省市有关文件规定进一步理顺党的组织关系，深入开展规范化机关党组织创建活动，进一步扩大创建对象，完善创建内容，健全和完善规范化机关党组织考核标准。为

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推动城乡一体化，建设社会主义和谐社会，积极探索县直机关党组织与联系村（“挂包帮”活动帮扶村）党组织开展结对共建活动，针对一些农村党组织建设存在的突出问题，从协助抓好党员教育、建立完善组织制度等方面入手，切实帮助农村党组织加强自身建设，提高农村党员的组织观念和党性意识，深入开展“结对助创业、服务促创业”活动，切实为农村党员、党组织解难事、办实事。建立了党员党性定期分析制度。开展了以关心党员，教育党员为目的的党员民主生活，以及各机关党组织定期开展了机关党员建言献策活动、谈心谈话活动，畅通了党员意志的表达渠道，从而保证党组织的纯洁性和先进性。高质量地做好党员发展工作。把好党员发展关，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视机关业务骨干的入党培养。抓好党员源头教育，协助党校办好发展对象培训班,大力推进效能建设。

3、健全创新机制，推进机关党的制度落实。各基层党组织把“三会一课”制度落实到实处，组织党员定期集中学习党的方针政策，时事政治，了解党和国家大事，认真加强理论学习，提高理论水平，提高党员与党中央保持高度一致的自觉性，提高执行力，确保党的路线方针和县委的决策部署得以贯彻执行。能严格党员发展制度，遵循党员发展的“十六字”方针，认真做好发展党员中的培养、预审、政审、考察、谈话、审批、转正等各个环节的工作，落实党员发展的公示制度，积极推行发展党员的“票决制”，严把党员入口关。

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三、XX县直机关各基层支部党建工作存在的不足及原因分析

1、对机关党建工作重视程度还有不平衡的现象。从调查情况看，多数单位重视机关党建工作，把党的工作同业务工作放在同等重要的位臵，定期听取汇报，及时研究党建工作。但也有少数单位对机关党建工作重要性认识不足，重视程度不够，存在多年的“重业务、轻党务”的现象和“说起来重要，干起来次要、忙起来不要”的问题还没有从根本上解决。

2、县直机关党的基层基础工作还比较薄弱。其表现在：一是少数机关党组织认为机关党建是务虚工作，没有硬指标，因而没有兴趣去抓，即使抓了，也是被动应付。二是绝大多数单位的机关党组织虽然是健全的，但党内生活和有针对性地开展活动不经常，“部门党组（党委）代替机关党组织”工作的现象依然存在。因此机关党建工作作用不明显。三是机关党务干部队伍建设还比较薄弱。党务干部接受党建专题业务培训的机会少，工作视野不够宽阔，思路不够清晰，致使机关党建工作得不到正常开展。有的认为党务干部成长难、交流难、提拔难，影响了不少同志的工作热情；党务工作与业务工作相比，务虚多、要求高、难度大，少数党务干部“人心思走”盼望交流换岗的现象客观存在。

3、新形势下党建工作方法研究不够，围绕中心抓党建的办法不多。一是对机关党建工作如何融入到县委的中心工作中去，服务经济发展这个大局，缺乏深入研究，探索建立机关党建工作

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与县委县政府中心工作、与各单位业务工作有机衔接、相互促进的体制机制不够，党建工作与中心工作、业务工作“两张皮”的现象仍然存在。

4、工作内容枯燥，方式方法单一。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容。方式方法主要以“学文件、听报告、看录像、搞讨论”为主，简单陈旧。习惯用老经验办事，缺乏创新精神，机关党建工作创新意识不强，思路不宽，工作载体不够丰富，效果不明显。

5、部分党员作用发挥不明显。少数党员干部的荣誉感不强，先锋作用不明显，不注意维护形象，思想不坚定，全心全意为人民服务的意识开始淡化，组织观念淡薄；少数党员干部学习兴致不高，进取意识不强，深入基层不多，工作作风比较散漫，心态浮躁，在工作中敷衍了事、得过且过，不能创造性地开展工作。

6、党员主体地位得不到充分展现。有的党组织及其领导班子不重视民主的平等性，党员主体地位得不到应有的尊重，存在民主不平等、民主不充分等问题，部分党员得不到党组织应有的关爱。

7、离退休党员难管理。有的党员退休后迁居外地，有的党员年老体弱、行走不便，存在组织生活过得不正常和党费交纳、动态管理困难等问题，致使部门党组织在跟踪教育、掌握思想动态、帮助解决实际困难和做思想政治工作等方面工作无法顺利开展。

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8、党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购臵等常规工作都难以进行，党建工作自然就无法达到预期的良好效果。

9、岗位分工不够明确。机关党建工作能有效有序开展，首先是确保岗位职责分工明确，避免重复和交叉、交替工作任务。

10、班子队伍年龄结构呈老龄化。在走访调查的基层党组织中，大部分班子队伍结构偏大，缺乏活力，不能及时有效的开展基层党建工作。

以上问题的存在和不足，究其原因，主要是：

1、有的党组织就党建抓党建，党建与业务存在“两张皮”现象。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善，有些单位有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位臵，对机关党建工作重视不够，导致有部分单位机关党建工作流行形式，被动应付。有的党支部认为机关党建工作是“软任务”、“虚要求”，工作弹性大，做多做少、抓与不抓都不会影响大局；有的党支部对党建工作重视不够，工作上支持不力，机关党建工作往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。少数党支部

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未能履行好职责，不能很好地坚持“三会一课”制度；习惯就党建抓党建，未能把党建工作同当前党委、政府的中心工作很好地结合起来，找不准机关党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着眼点；工作一般化，不能积极主动地开展工作；对党员的教育、管理、监督抓得不紧，思想政治工作滞后。

2、相当部分机关党组织创新意识不强，存在“平庸化”现象。近年来，通过开展“三个代表”重要思想、保持党员先进性等学习教育活动，以及创建“学习型党组织”、创建“六型机关”、“党员示范岗”等活动，机关党的建设得到不断加强。但是从党建工作的特色和影响看，少数机关又明显“逊色”，显得有些“平庸”，很少创新工作亮点，党建创新意识不强，党建载体不够丰富，效果不够明显。许多党务工作者工作上的“应付”态度。有些人认为当书记，是因为年纪大了，是组织上的过渡性安排，搞起工作来是“做一天和尚撞一天钟”，被动应付。有的工作要求低，得过且过，只求过得去，不求得表扬，满足于组织一下学习，发展几个党员，完成好组织部门安排的业务。有的没有计划性，抓工作没有自己的思路和系统的安排，照搬上级文件、坐等上级指示，犹如“珠算子”，推一下动一下。有的工作处于自成体系、自我封闭、上下不沟通、左右不联络的状态。有的方法比较单调，习惯于凭老经验办事，缺乏新思路、新举措、新招术，活动没有活力，工作缺乏效力。

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3、有些机关党员思想观念和宗旨意识衰退化，先锋模范带头作用发挥不明显。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化的相互激荡，对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，甚至发生动摇，对共产主义失去信心；有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；部分党员组织观念淡薄，不起党员作用，更有少数党员认为当党员吃亏了，他们认为现在的党员是只能奉献，不求索取，只有交党费，而没有党组织的温暖，只有带头而没有盼头，不愿意继续当党员了，党组织的概念在他们心中已经模糊淡化了。一些党员认为自身素质比较高，整天开会、读书、看报纸、看文件，自己的学识、经验足够让自己工作起来得心应手，不用太过学习、不用充电提升自身素质也不会掉队落伍。

4、一些地方党内民主没有充分体现，党员民主意识不强，党员主体地位不同程度缺失。有的单位党内生活教育和实践活动重视不够，抓得不紧，制度松弛，甚至流于形式，放松对党员的教育管理，教育引导不够，致使一部分党员对党的信念不牢、信仰不够、信心不足，党员民主素养和民主意识不强。个别党员和领导干部，对党内民主生活的优良传统和方针原则，特别是对民主集中制的基本知识、基本原则和基本制度，知之不多、知之不深、知之不准，没有把党内民主上升到党的生命的高度来看待，致使民主意识淡化，民主作风缺乏，影响了党内民主的健康发展。一些基层党组织片面的强调党员履行义务，党员一些权利得不到

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落实，对党员参与党的生活不够重视，不能广开言路，畅所欲言，党员没有机会讲话，不同意见不能够平等讨论和坦诚交流，存在党员不会讲话，不讲真话，不讲心里话等现象。一些年老、生病等老弱或困难党员得不党组织及时的关心和关怀。

四、推进机关党建工作的主要对策思路

新时期机关党建工作面临的客观环境发生了巨大变化，出现了许多新情况、新问题。我们应以“三个代表”重要思想和十七大精神和科学发展观为指导，积极探索机关党建工作的新方式、新途径，扎实推进机关党建工作。

1、提高认识，转变观念，增强做好机关党建工作的紧迫感和责任感。一要更新观念，做到四个认识和树立：深刻认识党政机关的地位和作用，树立机关党建必须“走前头”的思想；深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想；深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持高标准，创造性地开展机关党建工作的思想；深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建，尽心尽职抓党建的思想。二要健全机关党建工作责任制，实行部门党员主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，推动机关党建各项工作的落实。全面落实机关党建工作目标管理制度，把机关党建工作作为考核干部考评和工作实绩的重要内容之一，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任- 8 -

务和责任落到实处。对不抓部门党建工作和抓不好党建工作的党组织负责人，采取组织措施予以调整。

2、加强领导，不断优化机关党建工作环境。各单位各部门要把机关党建工作列入重要议事日程，加强领导和指导，努力营造良好的工作环境。一是要把机关党建工作摆上重要位臵，党组织领导要经常听取机关党支部的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实支持机关党组织开展工作，履行好职责；二是部门领导要带头参加机关党支部活动和自觉接受部门党组织的监督，以实际行动支持单位党组织开展工作；三要认真解决机关党建工作中存在的实际问题，在人员、办公设施和工作经费方面给予有效保障。

3、围绕中心，找准工作位置。机关党组织要主动围绕工作中心思考问题，开展活动，发挥作用；摆正党务工作与业务工作的关系，把党建工作的立足点放在服务中心工作、经济工作上，努力做到部门想什么我们抓什么，部门抓什么我们落实什么；及时向部门党组（党委）汇报党建工作情况，积极主动争取党组（党委）对机关党建工作的重视与支持，反映基层党员干部、职工的意见和建议，积极做好党员干部、职工思想政治工作，统一干部思想，落实好部门的各项工作。

4、与时俱进地改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。

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二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。

5、以创建学习型党组织为载体，大力加强党员教育工作。认真组织和动员党员干部学习政治理论、现代科学文化知识和专业知识，全面提高机关各级领导班子执政能力，提高党员干部的业务素质和工作能力。一是着重围绕抓好党的十七大精神学习，积极开展理想信念和形势任务教育，广泛开展学习实践科学发展观主题教育活动。认真制定好学习贯彻十七大精神、学习领会中国特色社会主义理论体系和学习实践科学发展观的工作规划，明确学习内容和要求，充分发挥理论中心组的龙头作用和党员领导干部的引领示范作用，分层次有重点地抓好理论武装工作。二是创新教育培训方式，加大资源的整合力度。重点依托党校、邀请

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专家和教授等阵地和载体开展学习教育,培养高素质党员队伍；通过举办“机关支部书记论坛”，举办机关党务干部学习培训班和知识竞赛等活动，提高党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力；通过组织参观革命圣地、开展专题活动、举办形式多样的文体娱乐活动及比赛等，以教为主、寓教于乐、使机关党员干部喜闻乐见，切实把思想教育工作做实、做巧、做好。三是进一步健全领导干部学习日、干部中心组学习制度等学习制度，创新学习方法，提高学习质量。进一步建立健全干部学习培训的考核激励机制，从学习内容、学习方式、考核激励、组织领导等方面加强管理，努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。

6、加强机关党组织自身建设，进行机关支部党员、干部交流轮岗，建立一支稳定的党务干部队伍，这是加强和改进机关党建工作的基础。“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神，加强自身建设。要加强机关党组织班子建设，调整岗位设臵，改变年龄结构问题，提高管理和带动党员干部队伍的能力；要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创工作的新局面；要改进领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提高机关党组织的凝聚力和向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到机关党的工作岗位上，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大学习培训和交流、轮岗的力度，有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划，为党务干部提供进修、学习、考察、

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参观、交流的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构；组织部门要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到地方和相应机关的干部队伍中，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。广大党务干部必须正确认识自己肩负的重任，爱岗敬业，不断地学习进取，埋头苦干，努力使自己成为既熟悉业务工作，又精通党务工作的行家里手。

7、以尊重党员主体地位为基础，进一步推进基层党内民主建设。十七大报告提出要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，这是推进党内民主建设，增强党的团结统一的重要环节。我们要把这些要求贯穿到党的工作的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面。一是探索完善民主参与制度。认真贯彻落实《党员权利保障条例》，尊重党员的主体地位，发挥党员的主体作用，努力增强党员的主体意识，充分调动机关广大党员参与党内事务的积极性和创造性。通过“创优争先”活动，调动党员参与党内事务的积极性，不断激发党员内在动力和创造力。二是探索完善民主讨论制度。坚持民主集中制，严格党的组织生活制度，完善党务公开、党内征求意见和党内情况通报制度，拓宽党员广泛参与决策的渠道，使广大党员真正参与党内事务，活跃党内生活，激发党员热情。三是探索完善民主选举制度。通过公开推荐与上

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级党组织推荐相结合的办法，扩大基层党组织领导班子直接选举范围。探索在机关基层党组织中选择1-2个实行党组织书记差额竞选制，逐步扩大其他委员差额选举比例。四是探索完善民主监督制度。积极探索健全党内监督的途径和手段，努力拓宽监督渠道，充分发挥社会各方面的监督作用，不断提高民主监督的针对性和实效性。建立“三承诺三问责三评议”制度，即党员向党组织承诺、党员代表向党员承诺、党员领导干部向党组织群众承诺；党员向党代表问责、党代表向党组织问责、党组织向党的领导干部问责；党员评议党员、党员评议党员代表、党员群众评议党员领导干部。五是探索建立党员关爱制度。注重人文关怀，关心党员切身利益，通过建立贫困党员帮扶互助金，建立党内关爱制度，切实为党员办实事、做好事、解难事，使广大党员深切感受到组织的关怀和温暖，提高党组织的凝聚力和向心力。六是建立党员过政治生日制度。针对一些党员存在党员意识淡泊，理想信念不够坚定，党员先锋模范作用发挥不够以及党员与党组织沟通渠道不畅等问题，开展为党员过“政治生日”活动，即由支部在党员入党的“纪念日”当天，为每个党员赠送一份“生日礼物”以示祝贺，体现党组织关心温暖，并通过开展重温入党誓词、谈心谈话、党课教育等活动，让每位党员回顾入党以来的工作、思想成长过程，坚定理想信念，牢记党的宗旨，以此进一步激发党员的归属感、光荣感和责任感，发挥先锋模范作用。

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中共XX直属机关工作委员会

20xx年3月20 - 14 -