第五篇 消防安全管理

第一章 消防安全管理概述

01.消防安全管理具有自然属性和社会属性，并具有全方位性、全天候性、全过程性、全员性和强制性等特征。

02.消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主体、消防安全管理的对象、消防安全管理的依据、消防安全管理的原理、消防安全管理的方法、消防安全管理的目标等六大方面。 03.从《消防法》确定的我国消防工作原则“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积 极参与”可以看出，政府、部门、单位、个人四者都是消防工作的主体，是消防安全管理活动的主体。

04.法律政策依据 ：法律、行政法规、地方性法规、部门规章、政府规章、消防技术规范。 05.规章制度依据例如单位内部的消防安全管理规定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培训计划、 标准化管理方法等。

06.消防安全管理的原则：（1）谁主管谁负责原则；（2） 依靠群众的原则 ；

（3）依法管理的原则；（4） 科学管理的原则；（5） 综合治理的原则；

07.基本方法主要包括行政方法、法律方法、行为激励方法、咨询顾问方法、经济奖励方法、等。

08.技术方法主要包括安全检查表分析方法、因果分析方法、事故树分析方法、消防安全状况评估方法等。

第二章 社会单位消防安全管理

01.

02.公安机关消防机构于每年的对本辖区消防安全重点单位进行核查调整，以公安机关文件上报本级人民政府，并通过报刊、电视、互联网网站等媒体将本地区的消防安全重点单位向全社会公告。

03.单位消防安全职责：管理职责、组织火灾扑救和配合火灾调查的职责、按照国家法律法规规定完善消防行政许可或者备案的职责。

04.消防安全重点单位职责：

（1）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

（2）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（3）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（4）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练；每半年进行一次演练， 并不断完善预案。

05.消防安全责任人应履行下列职责：

（1）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

（2）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

（3）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

（4）

（5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（6）根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队；

（7）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

06.消防安全管理人应当履行下列消防安全责任：

（1）

（2）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

（3）拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（5）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确 保疏散通道和安全出口畅通；

（6）组织管理专职消防队和志愿消防队；

（7）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和 演练；

（8）完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

07.一般员工职责:

（1）明确各自消防安全责任，认真执行本单位的消防安全制度和消防安全操作规程。维护消防安全、预防火灾；

（2）保护消防设施和器材，保障消防通道畅通；

（3）发现火灾、及时报警；

（4）参加有组织的灭火工作；

（5）公共场所的现场工作人员，在发生火灾后应当立即组织、引导在场群众安全疏散；

（6）接受单位组织的消防安全培训，做到懂火灾的危险性和预防火灾措施、懂火灾扑救方法、 懂火灾现场逃生方法；会报火警、会使用灭火器材和扑救初起火灾、会逃生自救。

08.单位的消防安全制度主要包括：消防安全责任制；消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职（志愿） 消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）； 其他必要的消防安全内容。

09.单位消防安全制度的落实：

（1）；（2）定期进行消防安全检查、巡查，消除火灾隐患； （3）（4）；（5）建立健全消防档案 ；（6）消防安全重点单位“三项”报告备案制度（消防安全管理人员报告备案、消防设施维护保养报告备案、消防安全自我评估报告备案）。

10.消防安全重点部位的管理：

11.下列任一种情况可不判定为重大火灾隐患：

（1）

（2）因国家标准修订引起的（法律法规有明确规定的除外）；

（3）对重大火灾隐患依法进行了消防技术论证，并已采取相应技术措施的；

（4）发生火灾不足以导致火灾事故或严重社会影响的。

12.符合下列情况之一的，可以直接判定重大火灾隐患。

（1）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城 市的边缘或相对独立的安全地带；

（2）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室；

（3）甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内；

（6）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。

13.消防安全基本情况的内容是：单位基本概况和消防安全重点部位情况；建筑物或者场所施工，使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；消防管理组织机构和各级消防安全责任人；消防安全制度；消防设施、灭火器材情况；专职消防队、义务消防人员及其消防装备配备情况；与消防安全有关的重点工种人员情况：新增消防产品、防火材料的合格证明材料；灭火和应急疏散预案。

14.消防安全管理情况主要有 2 项内容：一是公安机关消防机构依法填写制作的各类法律文书。以及涉及消防行政处罚的有关法律文书。二是有关工作记录。主要有消防设施定期检查记录、自动消防设施检查检测报告以及维修保养的记录；火灾隐患及其整改情况记录；防火检测、巡查记录；有关燃气、电气设备检测等记录；消防安全培训记录；灭火和应急疏散预案的演练记录；火灾情况记录；消防奖惩情况记录。

第三章 社会单位消防宣传与教育培训

01.消防宣传与教育培训的原则：按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育培训责任制。

02.消防宣传：

（1）确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。

（2）在大堂、餐厅等悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、广告牌、电子显示屏、电视、网络等形式开展消防宣传教育，在顾客须知、服务指南上宣传消防知识，在客房电视节目中插播消防宣传字幕或画面。

（3）员工上岗、转岗前要经过岗前消防安全培训合格；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。

（4）在主要出入口设置“”和“消防安全承诺书”，在客房内应设置醒目的“请勿卧床 吸烟”提示牌，在不间断电源插口处提示“不间断电源，离开时请拔下用电器具”，客房内的垃圾桶、烟灰缸上提示“请不要乱扔烟头”，在房卡取电插口处提示“离开时请取出房卡断电”。

（5）在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性，疏散通道、安全出口位置及逃生路线，提示消防器材的位置和使用方法。

03.组织客人疏散能力培训内容：熟悉本单位疏散逃生路线以及引导人员疏散程序，掌握

避难逃生设施使用方法，具备火场自救逃生的基本技能。

第四章 应急预案编制与演练

01.应急预案的编制范围 主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。

02.预案制定的程序（1）明确范围，明确重点部位（2）调查研究，收集资料。（3）科学计算，确定人员力量和器材装备。（4）确定灭火救援应急行动意图。（5）严格审核，不断充实完善。

03.应急预案的基本内容应包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、 应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施、 灭火和应急疏散计划图、注意事项等。

04.应急预案演练分类：（1）按组织形式划分，分为桌面演练和实战演练。（2）按演练内容划分，分为单项演练和综合演练。（3）按演练目的与作用划分，分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。

05.

第五章 施工消防安全管理

01.通过调查施工现场火灾原因，施工现场火灾主要因用火、用电不慎和遗留火种初期不能及时扑 灭所导致。

02.施工现场实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位应向总承包单位负责，并应服从总承包单位的管理，同时应承担国家法律、法规规定的消防责任和义务。监理单位应对施工现场的消防安全管理实施监理。

03.施工现场设置出入口的基本原则施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求,并宜布置在不同方向,其数量不宜少于 2个。

04.可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场与在建工程的防火间距不应小于 10m；其它临时用房、临时设施与在建工程的防火间距不应小于 6m。

05.需设临时消防救援场地的施工现场

（1）建筑高度大于 24m 的在建工程。

（2）建筑工程单体占地面积大于 3000 ㎡的在建工程。

（3）超过 10 栋，且为成组布置的临时用房。

06.临时搭建的宿舍、办公用房提出下列防火要求：（1）建筑构件的燃烧性能等级应为

A 级。（2）建筑层数不应超过 3 层，每层建筑面积不应大于 300 ㎡。（3）建筑层数为 3 层或每层建筑面积大于 200 ㎡时，应设置不少于 2 部疏散楼梯，房间疏散门至 疏散楼梯的最大距离不应大于 25m。（4）单面布置用房时，疏散走道的净宽度不应小于 1.0 m；双面布置用房时，疏散走道的净宽度不应小于 1.5m。

（5）疏散楼梯的净宽度不应小于疏散走道的净宽度。

（6）宿舍房间的建筑面积不应大于 30 ㎡，其它房间的建筑面积不宜大于 100㎡。

（7）房间内任一点至最近疏散门的距离不应大于 15m，房门的净宽度不应小于 0.8m，房间建筑面积超过 50㎡时，房门的净宽度不应小于 1.2m。

07.每个场所 的灭火器数量不应少于

08.时应急照明设置要求

（1.）作业场所应急照明的照度不应低于正常工作所需照度的90%，疏散通道的照度值（2.第六章 大型群众性活动消防安全管理

01.大型群众性活动即法人或 者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到 1000 人以上的活动，包括体育比赛、演唱 会、音乐会、展览、展销、游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会以及人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

02.大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。消防安全作为大型群众性活动安全工作的重要部分，其消防安全责任也应由承办者及承办者的主要负责人负责。

03.大型群众性活动应当在活动前 12 小时内进行防火检查。

04.大型群众性活动的火灾因素（1）电气引起火灾（2）明火管理不善引起火灾 （3）吸烟不慎引起火灾（4）放烟花引起火灾。

第二篇：提高文字综合能力的技巧

一、应注意经常“换力”

综合，是与分析相统一的一种思维能力和思维方法，它是通过理性思维对事物的各个属性、部分、方面从整体上进行考察和认识。科学的综合与分析，是在认真调查研究基础上的一种理性的抽象和概括，是为领导决策提供高质量服务的一种高层次的复杂劳动。

综合能力，从本质上说是知识力，诸如记忆力、观察力、想象力、预见力、判断力、表达力、分析力、归纳力、抽象力、概括力等等。这些知识力，对于从事文字综合工作的秘书来说，不是固有的一成不变的，都有一个经常“换力”的任务。所谓换力，就是将低级的知识力换为高级的知识力。为什么我们有时感到工作起来“吃力”，常有“力不从心”、“心有余而力不足”之感呢？说到底，是知识力不足了。因此，从事文字综合工作的秘书，换力应当是经常性的课题。情况在不断变化，要求在不断提高，如果我们不经常更新、补充知识，不随时提高自己的能力，就难以适应新形势、新任务。

二、应在三个层面上“换力”

文字综合中的知识力，不是某一领域、某一方面的知识力，它至少包括三个层面，即一般知识、思想方法和技能技巧。

一般知识。既包括作为一个文字秘书所应具备的文化、科学、理论和政策、经济、社会等方面的基本知识，又包括从事文字综合工作所必备的文字方面的基本知识。文字方面的基本知识，主要包括语法、修辞、逻辑等。不谙熟语法知识，语句结构不合乎语法；语言不简炼，词句不达意，文辞不精美；逻辑混乱，概念不清，关系颠倒，这些不仅会闹出笑话，而且严重影响文章的质量和政府决策的执行。所以从事文字综合工作的秘书，应真正掌握较过硬的文字方面的基本功。不然，就难以胜任工作。

思想方法，是人们获得某种思想认识的方式和手段。思想方法正确，就能根据客观实际得出正确的认识；思想方法不对头，就难免使思想背离客观实际，也就无法得到正确的认识。从文字综合的角度看，端正思想方法有其特殊重要的意义。为什么有的文稿从字面上看也通顺，但却显得平平、一般化，读起来感到不解渴？其重要原因是思想内容上缺乏深度和力度。解决这个问题不能单纯在文字上想办法，而应在提高认识能力上下苦功夫。唐代学者刘知几提出为史要有三长：才、学、识。才即基本素质；学崐即文字能力；识乃思想方法。只要观点正确，方法对头，定会想得深，看得透，分析事物也就鞭辟入里，写出来的东西才会简明扼要，收到“至言不饰，至乐不笑”的效果。

技能技巧，对于文字综合工作来说，是将文字功夫与综合功夫统一于字里行间的技巧功夫。单纯从写文章的角度来说，它是立意、谋篇、修改等过程的统一，要求扎实的文字基础，良好的理论素养，丰富的实践经验，娴熟的修辞能力。规范的文字表述，解决的是文稿的准确性，针对性问题；科学的思想方法，解决的是文稿的理性、深刻崐性问题；娴熟的技能技巧，解决的是文稿的可读性、生动性问题。通过这几个方面的和谐，在这方面自觉努力，在工作中善于进行深邃的辩证思维与严密的逻辑崐思维，看问题、写文章的深度就会有一个显著的提高。

三、应在实践中不断提高知识力

知识力的增强与提高，要靠自己广见、博学、多积累。汉代恒宽说过要“厚其基而求其高”；宋代苏轼说过要“博观而约取，厚积而薄发”；清代唐甄说过“积多则神”。说的都是这个意思。文字综合工作中的知识力，首先要求具有“通才”素质。“偏工易就，尽善难求”。鉴于文字综合的工作性质所决定，虽然“难”，也要“求”。从事文字综合工作，对知识的需求是无限量的。所以，要增加知识的投入和积累。投入多，基本功扎实，才有希望获得产出，收功见效，当然，在实际生活中，投入多未必产出多，这里有个方法是否科学的问题。要使投入的知识在需要的时候能转化成为文字综合的能力，就要特别注意围绕应用去投入。

端正思想方法，归根到底是要真正掌握唯物辩证法。这是帮助我们提高认识力的基本武器，只有真正把唯物辩证法变成自己手中的武器，才能在起草文稿中避免直观、消极、被动地反映客观现实，防止用孤立、片面、静止的观点去分析物事物。所谓从实际出发，实事求是，话都这样说，但文章写出来，或者讲话发表了，深度、效果会各式各样。有的观点鲜明、分析透彻，大有入木三分之感；有的空泛、乏力，失之于浅薄。原因何在？不在于文笔、崐口才，而在于运用正确思想方法的能力上的差异，归根

结底还是认识能力的差异。因此，只有通过研究、提高自己的思想方法，才能提高自己的认识能力。 各种知识的运用能力的提高，要靠把一般知识、思想方法、技能技巧融合贯通，变成自己的本领。只掌握一般知识，而不个备从事文字综合的思想方法和技能技巧，做别的工作可能，做文字综合工作，就未必能胜任。因此，必须设法寻求一般知识、思想方法与技能技巧的有机统一，这样才能得心应手、出神入化。刘勰在《文心雕龙》中提出“积学以储宝，酌理以富才，研阅以穷照，驯致以绎辞”，说的是知识量的扩展，主要靠积学；文稿深度的增强，主要靠酌理与研阅；实际运用能力上的提高，主要靠驯致。这些千古流传的警言，对于做好文字综合工作，也是必不可少的。在这方面只有做有心人，在理论与实际的结合上多动脑、多磨炼，不断总结自己的实践，把感想、体会升华为理性认识，才能有所创新，有所前进，有所作为。

一般政府办公室的文字综合工作，主要是把政府方方面面的工作情况、存在问题、政策措施加以汇总、提炼和加工后，形成全面、翔实、系统、操作性强的综合文字材料，供领导参阅和部门、单位遵照执行，是政府文字工作的司令部和总枢纽。政府办公室的文字综合水平是该级政府思想水平、理论水平、政策水平和工作水平的综合体现，对于一级政府执行政策、制定决策、落实工作具有举足轻重的作用。相应地，这对从事文字综合工作秘书的综合素质，提出了非常高的要求。最基本的要求是要做到能预见、善归纳；能分析、善综合；能比较、善鉴别；能抽象、善概括，因此，文字综合秘书应努力在提高综合能力上下功夫。