在全市扶贫开发“双到”工作现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市扶贫开发“双到”工作现场暨农村泥砖房改造动员大会，主要任务是传达贯彻全省扶贫开发“双到”工作现场会精神，通报我市20xx年度扶贫“双到”工作考核情况，交流推广先进经验做法，研究部署下来扶贫开发和农村泥砖房改造工作。会前，大家实地参观了……；刚才，还观看了新一轮扶贫“双到”工作纪录片，听取了市委办和**县的经验发言。这些好经验、好做法很有代表性，值得充分肯定和总结推广，希望大家结合实际学习借鉴、取长补短。下面，我先讲四点意见。

一、全省扶贫开发“双到”工作现场会主要精神

8月27日，省委、省政府在**召开全省扶贫开发“双到”工作现场会。**出席会议并讲话。省委副书记马兴瑞主持会议。**省长从四个方面肯定了全省扶贫开发“双到” 工作：一是责任落实，建档立卡精准到位。全省2571条重点帮扶村的20.9万户、90.6万贫困群众全部建立建档立卡，100%制定了贫困村、贫困户的三年帮扶规划和各年度的帮扶计划。二是因地制宜，帮扶工作各有特色。有帮扶任务的21个地级以上是和顺德区都制定了新一轮扶贫开发“双到”工作实施方案。三是多措并举，帮扶资金落实到位。截止今年6月30日，全省各级共

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投入扶贫资金70.16亿元。四是开拓创新，帮扶项目成效突出。经过一年多的帮扶，全省2571条贫困村集体经济收入增加7500万元，平均每个贫困村达2.92万元。全省被帮扶的20.9万户贫困户总收入增加2.39亿元，平均每户增收1143元。完成村道硬底化建设4496公里，建设农田水利设施10676公里，贫困村村容村貌、环境卫生等得到显著改善。

在总结取得成绩的同时，**省长明确指出当前全省扶贫工作仍然面临五个方面问题：一是部分市、县和部门对思想上仍然不够重视，工作推进力度较弱。二是资金监管存在薄弱环节。三是贫困农民的组织化程度较低，抵御市场风险能力较弱，农村小额贷款推进难度较大。四是集体经济发展制约因素较多。五是有的产业扶贫项目过分追求短平快，没有与农业龙头企业稳定联接，缺乏发展后劲。

对于下一阶段工作，**省长强调，省委、省政府明确要求，到明年要实现全省2571条贫困村基本改变落后面貌，20.9万户、90.6万贫困人口实现稳定脱贫。重点是要做好六项工作：一要抓好扶贫机制改革创新。重点抓好精准扶贫机制、资金投入机制、社会参与机制、金融扶贫服务机制建设，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。二要抓好贫困地区公共设施建设和民生保障工作，重点要完成住房、道路、安全饮水、供电、教育、文化、卫生等10项工作，加快贫困地区基本公共服务均等化步伐。三要抓好造血式扶贫，把产业化经营

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作为提高贫困户经营性收入的主攻方向，通过发展产业园区、集体入股分红、参与项目融资等多渠道，做大做强村集体经济。四要抓好智力扶贫，优先发展贫困地区义务教育，提升高中阶段教育普及水平，建立完善现代职业技术教育体系。五要抓好住房“两项工程”建设，争取用两年时间优先解决2571条重点帮扶村的泥砖房。六要抓好贫困村村居基层治理，保障扶贫开发工作目标任务的顺利实现。

**副省长在会上通报了20xx年度全省扶贫开发“双到” 工作考核情况。经省考评，我市及有重点帮扶村任务的3个县县和57个省重点帮扶村考核成绩均为“优秀”。

二、高度重视，扎实推进，我市新一轮扶贫开发“双到”工作成效显著

省委、省政府部署新一轮扶贫开发“双到”工作以来，我市各级各部门继续发扬艰苦奋斗精神、实干精神、进取精神，紧紧围绕“村村有物业、家家有就业、年年有收入”的工作目标，深入推进项目帮扶、产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、救济帮扶等工作措施，努力培植贫困村、贫困户稳定脱贫长效机制，基本形成了“县有扶贫支柱产业、村有扶贫产业项目、户有增收致富主业”工作格局，新一轮扶贫开发“双到”工作取得了明显成效。主要体现在六个方面：

一是扶贫开发工作机制逐步完善，帮扶责任落实到位。全市各级各单位都成立了领导小组，制定了实施方案，明确了目

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标任务和年度工作措施，117个省、市重点帮扶村及8521户有劳动能力的贫困户都安排了干部结对帮扶。各县区还建立了扶贫信息网，对扶贫对象进行建档立卡和电脑管理，并与省扶贫信息网联网实现互通，形成较为完善的扶贫工作信息网络。

二是资金投入力度加大，扶贫解困成果明显。市、县财政和帮扶单位都进一步加大了资金投入，大力实施产业扶贫，提高了贫困地区和贫困人口自我发展能力。到今年8月底，全市共投入扶贫资金2.227亿元，兴办村级扶贫项目658个、帮扶贫困户脱贫项目6962个。全市117个省、市重点帮扶村每村平均投入达66万元，比上一轮扶贫开发提高了21万元。

三是有效整合扶贫资源，实现“村村有物业”。各县区大力实施“资金集中捆绑”扶贫，集中统筹市县财政资金建设扶贫项目，贫困村按股分红，实现了“村村有物业”，贫困村步入了稳定增收的良性发展轨道。目前，全市117个省、市重点帮扶村每村每年可获5万元以上的分红收益。

四是产业扶贫扎实推进，脱贫增收效果明显。大力推进“公司+农户”、“合作组织+农户”的带动模式，组织26家农业龙头企业、农民专业合作组织与57个省重点帮扶村及村内贫困户进行结对帮扶，带动1200多户贫困户发展特色农业，户均增收3780元。同时，成立农技专家服务队，开展“送农技下乡”等活动，为贫困户提供种养业技术知识培训和咨询服务。

五是培训转移力度加大，就业渠道不断拓宽。采取“一户

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一法”帮扶措施，对有条件转移就业的贫困村劳动力分批进行免费技能培训，提高了贫困户转移就业能力。一年多来，全市共培训有劳动能力的贫困人口**人，帮助**人实现了转移就业。

六是基础设施加快完善，生活条件不断改善。117个省、市重点帮扶村完成通自然村道路硬底化56.55公里，建成农田水利169宗、农田三面光水渠136.62公里，新建文化小广场、卫生室、公厕、垃圾池等公共服务设施297个、安装路灯331盏。与此同时，深入开展“美丽乡村?清洁先行”专项活动，加快推进4500户泥砖房改造、453多公里省重点帮扶村自然村道硬底化建设，贫困村生产生活环境不断得到改善。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市扶贫开发“双到”工作仍然存在一些突出问题亟待解决：一是部分单位不够重视，认为扶贫开发工作是一个长期的过程，而本身资源有限，无法持续保持投入，“等米下锅、看菜下饭”，财政给多少钱就做多少事。二是帮扶机制不够清晰，一些驻村干部缺乏农村基层工作经验，群众工作不细致，帮扶思路不清晰，导致工作进展缓慢。有的镇、村干部参与扶贫工作意识薄弱，存在“等靠要”思想。三是产业扶贫力度仍需加大，有的村主导产业尚未形成，没有找准当地发展产业的主攻方向。四是贫困村的基础设施还不够完善，不能满足贫困村发展和贫困户的生产生活需要。五是工作进展不平衡，新一轮扶贫“双到”工作时间

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已经过半，个别帮扶单位工作推进缓慢。

对于这些问题，各级各部门务必高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

三、全力以赴，攻坚克难，高标准完成新一轮扶贫开发“双到”工作任务

做好新一轮扶贫开发“双到”工作，是实践党的群众路线的具体举措。没有贫困农村的发展，就没有**的全面发展；没有贫困群众的小康，就没有全市人民的小康。我们要充分认识开展新一轮扶贫开发“双到”工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，以更大的力度、更实的举措、更好的作风，扎实推进工作，力争高标准提前完成新一轮扶贫开发“双到”任务。

（一）突出加强组织领导，在落实帮扶责任上下真功夫。各帮扶单位“一把手”要高度重视扶贫开发工作，负总责，亲自抓，经常深入挂点扶贫村，了解进展，解决困难。结对帮扶贫困户的党员干部，要结合开展党的群众路线教育实践活动，带着感情和责任，经常到贫困户家中走一走、帮一帮。各帮扶单位的扶贫工作组、驻村干部，要充分发挥各自职能优势，大力帮扶贫困村、贫困户选好脱贫路子、办好致富项目，确保贫困村、贫困户稳定脱贫、发展致富。各相关单位要切实担负起责任，确保扶贫所需的人、财、物及时到位，确保扶贫资金监管到位，确保扶贫项目及时审批，形成共同推进扶贫“双到”的强

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大合力。

（二）突出抓好扶贫项目建设，在确保贫困村实现稳定脱贫上下真功夫。项目是“双到”工作的希望所在。我们要通过项目扶贫、产业扶贫，真正走出一条自我发展、不断壮大的新路子。一要重点推进“资金捆绑扶贫项目”。各地集中统筹市、县资金建设的扶贫项目，要加快推进力度，确保入股的117个省市重点帮扶村今年底有稳定的投资分红收益，一举实现脱贫。二要加大资源型项目开发力度。大力发展资源型产业项目和农家乐、乡村生态旅游等致富项目，促进贫困村经济进一步发展、增收致富。三要完善扶贫资金运行和项目管理机制。严格规范扶贫资金的使用和管理，确保扶贫资金专款专用。明确扶贫项目产权、责任、利益归属、分配，确保扶贫项目长期发挥效益。

（三）突出抓好造血式扶贫，在提高贫困地区的发展能力上下真功夫。扶贫开发的关键，不仅是实现脱贫，更要让每个贫困户、贫困村都具有“造血”功能和致富能力。一要强化产业扶贫。大力推广“公司+农户”、“合作社+农户”、“种养大户+农户”等的产业化扶贫形式，吸引更多贫困户参与，形成适度规模，为贫困村、贫困户打造稳定增收的渠道。二要强化智力扶贫。落实好贫困家庭子女免费入读中等职业学校、扶贫助学等政策，确保贫困户家庭子女不因贫而辍学。进一步加大对贫困地区的教育支出，提高贫困地区教师生活补助，促进贫困地区教育加快发展，提高贫困户下一代素质。三要强化就业扶贫。

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落实好贫困户免费技能培训政策，结合劳动力市场需求，有针对性开展劳动技能培训，使贫困户劳动力掌握一技之长，实现转移就业或自己创业，增加工资性收入，加快实现脱贫目标。

（四）突出抓好基本公共服务均等化，在保障和改善民生上下真功夫。要把开展基本公共服务均等化与扶贫开发结合起来，大力推进基本公共服务向农村延伸，使城乡居民享有同等的养老、住房、医疗、教育、文化等基本公共服务。要全面落实新型农村养老保险、合作医疗、最低生活保障、五保供养等政策，将贫困家庭成员全部纳入社保、医保范围，将符合条件的贫困户全部纳入最低生活保障，为农村贫困户构筑“托底保障网”。

（五）突出抓好基础设施建设，在推进贫困村生态环境上下真功夫。要把行业资源与扶贫工作相结合，资金、项目要向贫困村重点倾斜，加快推进贫困村的道路、供水、供电、通讯和农田水利设施，完善文化室、卫生室、公厕、垃圾收集设施和室外文体设施等公共服务设施建设。特别是要深入开展“美丽乡村?清洁先行”、生态镇村创建、名镇名村建设和创建幸福村居等活动，全面做好清洁保洁、垃圾处理、村庄绿化等工作，进一步整治和改善村容村貌，改善贫困地区群众生产生活条件，确保贫困村环境焕然一新。

（六）突出抓好基层党组织建设，在打造过硬的扶贫干部队伍上下真功夫。要加强对驻村干部的培训，使他们在带领

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群众脱贫致富的过程中经受锻炼、能力得到提高。要加强村“两委”班子建设，通过支部共建、“一对一”结对帮扶，把能带头致富和带领村民致富能力强的“能人”选进村“两委”班子，继续选派高素质的大学生任“村官”，切实增强基层组织带领群众脱贫奔康的能力，夯实扶贫开发事业可持续发展的组织基础，打造一支“永远不走”的扶贫致富工作队。

（七）突出抓好扶贫机制创新，在着眼长远、巩固扶贫开发成果上下真功夫。创新扶贫工作机制，是新阶段扶贫工作的新要求。各级各部门在工作中要着力探索长效扶贫机制，进一步把精准扶贫工作做实、做细，健全完善资金投入机制、社会参与机制、金融扶贫服务等机制建设，确保对贫困村、贫困户帮扶工作做到对象精准、规划精准、资金项目精准、脱贫措施精准，把扶贫资源真正用到需要帮助的贫困群众，确保扶贫工作更加科学精准有效。

同志们，做好新一轮扶贫开发“双到”作，使命光荣，意义重大。我们要坚定信心，强化措施，狠抓落实，力争提前完成目标任务，为全面改善民生、建设幸福**作出新的更大的贡献！

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第二篇：在全县扶贫开发“规划到户责任到人”工作驻村干部会议上的讲话

在全县扶贫开发“规划到户责任到人”工作驻村干部

会议上的讲话

同志们：

为贯彻落实县委扶贫开发“规划到户、责任到人”和“双转双到”攻坚战会议精神，根据省、市、县委的决策部署，从今年起，连续三年选派干部下基层驻农村，进一步加强基层组织建设，扎实推进“双到”扶贫开发。

借此机会，下面，就我县当前农业、农村、农民和农村基层组织建设等情况，讲几点意见。

一、我县“三农”情况和农村基层组织建设的形势和任务 “农业兴、百业兴；农民富，国家富；农村安，天下安”。改革开放以来，我县农村进行了一系列重大改革，特别是近年来，把统筹城乡发展作为解决“三农”问题的根本举措，围绕提高农民收入和生活质量这一中心，以整体推进改革为动力，积极实践以城带乡、以工促农、城乡社会协调发展的新路子，农村出现了良好的发展态势：20xx年农业增加值达6.06亿元，增长5.8%，农村经济平稳发展。“11522”强农工程（即10万亩优质蔬菜，10万亩优质水果、5万亩优质水稻，2000亩优质蚕桑，20万头优质肉猪基地建设）年初预定任务全面完成。农业 1

产业化扎实推进，特色产业“123”工程（即1个农业龙头企业，2个“一村一品”专业村，3个农民专业合作社）初见成效，13项农产品获得国家绿色食品认证。佛手瓜评为省名牌产品，并与“美少女”西瓜一同选入“广东人民最喜爱的土特产”，长春园艺公司铁皮石斛、云髻山生态香米、台湾高山茶等成为我县特色农产品新名片。全面落实强农惠农政策，补助资金累计1640万元，收益农民37007户。农村居民人均09年增收686元，达4650元。

扶贫开发工作扎实推进。完成6宗电灌站技术改造工程，18宗农村水安全工程（其中9宗属国家扩大内需投资项目），完成马头镇2600亩农业综合开发土地治理和回龙镇2400亩现代标准农田示范项目的建设；完成沼气池建设任务1689户。支持贫困户种植油茶、松杉等经济作物 亩，完成贫困户农房改革 户，其中新村建设、村庄整治、“乡村清洁美”和“万村绿”工作扎实推进，农村卫生、环境不断改善。

我县农业和农村经济社会发展取得成绩的同时，还存在以下方面的突出问题：一是由于受市场需求约束，加之近年来自然灾害频发，农产品销售不旺、价格下跌，农业减产，农民增收缓慢。二是贫困村、贫困人口面广，点多；目前我县被省确定年收入3万元以下的贫困村54个，占村总数的 38.3%，年 2

收入1500元以下的贫困户13229户，贫困人口57132人，占全县人口总数22.8%，占农村居民人口总数38.4%。三是农业基础设施建设落后，农业抗灾能力较弱。四是城乡发展差距较大。20xx年城镇居民人均可支配收入9522元，农村居民人均收入才4650元。这些问题将制约我县农村经济发展和社会全面进步。

根据《新丰县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》的通知（新办联[2009]52号）要求，从2010起，用3年时间，对全县年收入1500元以下的贫困户，以及分散在贫困村外的贫困户，通过综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均收入2500元以上，被帮扶的贫困人口基本改变落后面貌。为了实现这一目标，离不开省、市（东莞）的大力支持和帮助，离不开我县各部门统一思想，提高认识，扎实工作共同努力，离不开各级基层党组织的坚强领导。近年来，我县高度重视抓基层、打基础工作，切实加强基层组织建设。从2001初开始，全县集中两年时间在农村广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动。从20xx年起，县委决定用3年时间实施固本强基工程，按照党的十六大和四中全会以及省委九届五次全会精神，从20xx年4月开始，在全县开展了保持共 产 党员先进性教育和“理想、责任、能力、形象”教育活动。从20xx年1月起，省委决定连续4年 3

组织“十百千万”干部下基层驻农村活动，四年来，我县累计选派1000多人次干部，深入141个村，一年一个主题，推进固本强基工程。20xx年3月起，用1年时间在全县开展了学习实践科学发展观活动，使党员干部受到了教育，农民群众得到了实惠，科学发展上了水平。农村基层党组织的凝聚力、战斗力明显加强。但是，随着改革开放不断深入和社会主义市场经济的发展，农村基层组织建设面临许多新情况，还存在一些突出问题，个别党员干部理想信念淡薄，农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强；有的“两委”班子不协调，班子不团结；有的“两委”干部事业心，责任心，化解矛盾纠纷、科学发展等能力不强，“等、靠、要”思想严重，碌碌无为，“做一天和尚撞一天钟”，工作方法简单，作风粗暴，甚至损害群众利益；有的村“三资”（资金、资源、资产）管理混乱，侵占、私分、挪用“三资”的违法现象时有发生；有的村党员队伍年龄老化，能力弱化，个别村多年来未发展党员，党组织后继乏人；有的村集体经济返贫滑坡严重，个别乡镇抓党建工作不落实，主业意识不强，“龙头”作用不明显。为此，县委下发了《关于进一步加强基层党组织建设扎实推进扶贫开发责任到人规划到户的通知》，从今年起连续三年选派干部下基层驻农村，进一步开展农村基层组织建设，扎实推进“双到”扶贫开发工作。 4

二、明确驻村工作的目标任务。

县委对选派干部下基层驻农村的总体要求是：各级党组织要统一思想，提高认识，树立大局观念和政治意识，把扶贫开发工作和基层组织建设有机结合起来，以强有力的组织保障，确保“双到”任务的如期实现，以“双到”任务的完成检验基层组织建设成效。驻村干部要紧紧围绕县委这一总体要求，结合驻村实际，重点抓好以下方面工作：

（一）以科学发展观为指导，切实提高扶贫开发工作能力。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作是省、市、县委深入破解珠三角与粤东西北欠发达地区发展不平衡，推动我省城乡、区域协调发展和建设和谐广东，率先实现现代化的客观要求，是消除贫困，实现共同富裕，造福千百万农民的重要举措和民心工程，是县委、县政府今年中心工作的三场硬仗之一。目前，我县打好这场硬仗的外部条件已经具备，各级党组织和单位，年前、年后或近段时间，与帮扶的贫困村和贫困户进行了对接，做好大量基础性的工作，但离上级“双到”扶贫开发工作的基本要求差距还很大。必须进一步采取有力措施，转变工作思路、工作方法，明确职责。一是协助镇（街）村建立动态档案，要逐村逐户将贫困村、贫困户的真实情况登记造册，做到户有卡、村有册，同时要建立帮扶台账。二是深入基层、进村入户调查 5

研究，做好单位参谋作用，与扶贫村的“两委”班子认真谋划，精心制定扶贫方案，找准壮大集体经济路子，针对贫困户的实际情况，做到“因地制宜、扬长避短”、“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜养则养、宜保则保”，逐户制订帮扶方案，把帮扶对象、任务、责任、措施落实到人，并在挂扶村张榜公布，接受群众监督。做到分类指导，示范引领，打造亮点，点面结合，稳步推进，迅速启动或检查扶贫项目落实情况。三是扶贫先扶志，动员是主导，“双到”扶贫开发工作有赖于各级党组织和单位的大力支持，更重要在于广泛宣传发动农民群众，把县委的决策，转化为党员干部的政治责任，转化为广大农民群众的自觉行动，教育群众克服“等、靠、要”思想，引导广大农民群众自力更生，艰苦奋斗，树立勤劳致富意识，变要我富为我要富，增强脱贫愿望，提高贫困群众的自我发展能力。同时，必须大力宣传党和政府富民惠民和扶贫政策。

（二）以加强党的基层组织建设为核心，着力解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村党组织是村各种组织和各项工作的领导核心。

一是在建好班子上下功夫。结合我县明年村级“两委”班子换届选举，要积极协助镇（街）党（工）委和驻村党组织做 6

好村“两委”干部的结构、能力、作风等状况进行全面调查摸底，建立完善村级“两委”班子建设档案，对素质能力低、关系不协调、群众不信任的软弱涣散班子，要坚决及时调整。二是在抓好发展党员、培育后备干部上下功夫。要建立和优化村“两委”干部后备干部队伍，加强教育培养和实践锻炼。根据统计，我县2年以上未发展党员的村级党组织 个，占村党组织总数的 %，3年未发展党员的村级党组织 个，占村级党组织总数的 %，我们要积极探索，破解农村发展党员难题，严格按照党章要求，克服“近亲繁殖”党员现象。要注重从农村致富能手、回乡大中专毕业生、退伍军人、非党村组干部、外出务工新一代优秀农民中发展党员和选拔培养村“两委”干部，为缓解选举建立一支来源广、结构优秀、素质高的基层后备干部队伍。

三、以制度建设为抓手，提高固本强基整体水平。

一是从解决农村突出问题，构建和谐社会上下功夫。近年来，各级党组织在化解农村矛盾、维护农村稳定做了许多工作，取得了明显成效，这是主流，必须给予充分肯定。但我们必须清醒地看到，在一些农村仍然存在不少突出问题，各种矛盾纠纷印发上诉上访的事件时有发生，影响了农村社会和谐与稳定。因此，要协助当地加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法 7

犯罪活动，积极预防和妥善处臵信访突出问题及群体性事件，维护农村社会稳定，建立健全和发挥人民调解委员会等群众自治组织，及时化解民间纠纷。加强农村“三资”（资金、资产、资源）管理上下功夫。部分村委会由于对村集体资金、资产、资源管理不善，甚至出现侵占、挪用、私分村集体“三资”违法现象，村务不公开或少公开是引发农村社会不稳定的诱因之

一。驻村干部要积极帮助村抓好“三资”管理工作，要建立“三资”管理台账，对“三资”逐一登记，检查相关合同，并将结果公开，接受群众监督。此项工作要求在9月底前完成。在这里我再重申一下，镇（街）村一定要严格执行村帐财务镇（街）代理制度。驻村单位及工作组支持村的一切经费，必须入镇（街）财政所得村帐。

二是在创新党建载体上下功夫。按照中央组织部的要求，村级党组织要推行“四议两公开”（即党支部会提议，“两委”会商议，党员大会审议，村民代表或村民会议决议）工作法，同时，还要按照省委组织部的要求，推行“四民主工作法”（即民主提事、民主决事、民主理事、民主监事）。县委组织部专门发文部署了该项工作，镇（街）申报了一批基础较好的村先行先试，驻村工作组要按照上级要求，帮助镇（街）村党组织抓好试点工作，形成自己特色，树立学习样板，有条件的驻点村 8

也可以试行，20xx年村“两委”完成换届后全面铺开。

四、以下基层驻农村为契机，着力培养造就优秀年轻干部。 农村是一个大课堂，下基层驻农村是培养锻炼干部的有效途径。各级党组织要在“扶贫开发”、“规划到户、责任到人”这个战场上培养锻炼和考察干部，对在“双到”和基层组织建设中表现优秀、成绩突出、群众公认的驻村干部要及时提拔使用。广大驻村干部要珍惜机会，端正态度，沉得下去、住得下来，自觉在艰苦条件下磨练意志，在复杂环境下砥砺品格，在实际工作增长才干、提高素质，不负县委重托，不辱时代使命。县委明确规定驻村工作组长一般由党员干部担任，安排挂任村党支部副书记；副组长和组员挂任村委会主任助理。驻村干部原则上每年选派一批，实行一年批轮换。各级党组织要安排领导负责分管驻村工作。同志们要勇挑重担，扎实工作，做出成绩。为此，我代表县委向同志们提几点要求：一要加强学习，提高素质。要注重学习党的路线、方针、政策，正确领会省、市、县关于扶贫开发工作的部署要求和文件精神，明确目标任务，提高自身政策水平。要学习农村相关实用技术知识，掌握脱贫项目的经营管理技能。要学习党的基本知识，了解做好基层党建、村民自治等相关法律法规和程序要求。提高党务、村务工作水平。要向省、市（东莞）驻村工作组学习，学习他们 9

解放思想，开拓进取的理念，艰苦奋斗、作风深入、注重成效的工作热情和务实的工作作风。学习他们不畏艰难、无私奉献的责任意识。同时，要虚心向基层党员干部和群众学习，与他们交朋友，提高组织协调能力和做群众工作的真本领。二要善抓问题，提建议。驻村干部要围绕制定和落实扶贫开发规划，围绕基层组织建设，深入开展调研，进村入户，问政于民、问计于民、问需于民，掌握村情民意。向当地党组织和本单位建言献策，将调研成果转化为搞好扶贫开发的具体措施，转化为创新基层组织建设的特色亮点，成为党组织和单位得力参谋和助手。三要做到严格要求、守纪律。村情民意千差万别，扶贫开发牵涉面广，工作方法至关重要，同志们要从高从严要求自己，讲党性、重品行、做表率，与农村党员干部、农民群众同甘共苦，要服从镇（街）党（工）委、政府（办事处）的领导、加强与县“双到办”、基层办的联系，遇事多商量、多沟通。同时，要经常主动向领导请示、报告工作。要加强党性锻炼，提高自律意识、遵纪守法、公道正派，树立为民、务实、清廉的良好形象。

勇于向实践学习，不断提高自己判断形势、明辨是非的能力，团结群众、带领群众的本领。在学习中进步，在实践中提高。要摆正位臵，注意方法，紧紧依靠当地党组织和基层干部 10

群众开展工作，加强沟通协调，自觉接受监督，不能搞包办代替或凌驾于当地党组织之上。要树好形象、扎实工作、严于律己、艰苦奋斗、服务群众，赢得基层干部群众的依赖和支持。

五、切实加强领导，把干部驻村工作落到实处。

组织干部驻村开展“双到”和基层组织建设，是县委中心工作。要保证中心工作取得实效，达到预期目的，关键在于各级党组织要高度重视，切实加强组织领导。

一是要落实领导责任。各级党组织要切实负起领导责任，进一步完善“各级党组织书记负总责，分管领导亲自抓，有关部门具体落实”的工作责任制，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各级党组织书记要切实履行好每一责任人职责，亲自挂村驻点，亲自督促检查，发挥表率作用。镇（街）党（工）委要抓好具体工作的落实。建立领导挂村驻点工作责任制，形成“干部驻村抓、单位做后盾、领导总负责”的工作格局。驻村的党组织和单位要加强与镇（街）党（工）委、政府（办事处）的协调沟通，形成合力，共同推进驻村帮扶工作的深入开展。

二是要坚持点面结合。各级驻村帮扶的党组织和单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查研究，指导工作， 11

帮助工作组出主意、想办法、提思路，上下能动解决基层问题，政治上、工作上、生活上要多关心、支持驻村干部，解决他们驻村的后顾之忧。

三是要加强督促指导。各级党组织、县委组织部、基层办、“双到”办等部门要加强督促单位及时解决，定期召开驻村工作会议，全面掌握驻村工作开展情况，研究部署下阶段工作；建立健全定期报告和通报制度，坚持年度有总结、季度有报告，及时掌握各地工作情况。要经常深入基层调研，加强分类指导，对开局良好的，要及时总结经验，指导其稳步深入推进；对开局一般的，要帮助研究上水平的办法；对打不开局面的，要寻找原因，重点帮助。要加强对驻村干部的管理，制定和完善工作制度，明确工作纪律，镇（街）党（工）委要切实负起对驻村干部的直接管理责任。多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向选派驻村的党组织和单位反馈驻村干部的工作表现等情况。

四是要营造舆论氛围。组织干部驻村帮助当地开展“双到”扶贫和基层组织建设，是一项非常有意义的民心工程，受到农村干部群众及至全社会的关注，也需要各方面的重视支持。因此，舆论工作要加强、要升温，扩大驻村“双到”工作在全社会的影响。搞好我县驻村“双到”工作宣传报道，关键还是要 12

依靠我县两家主流媒体。要求媒体在宣传时要注重发挥对驻村“双到”和基层组织建设的舆论推动作用。新闻媒体要大力支持、精心策划，开辟专栏，扩大驻村“双到”工作宣传报道的深度广度。驻村干部要发挥主动性、创造性，结合丰富的驻村工作实践，认真总结思考，撰写各类文章，积极向各级媒体反映驻村帮扶工作的特色亮点。要结合“创先争优”活动，宣传和树立一批“五好”基层党组织、一批“六好”优秀共 产 党员、一批先进驻村工作组和优秀驻村干部的典型，使广大基层党组织、共 产 党员和驻村干部学有榜样、赶有目标。

同志们，组织干部下基层驻农村，开展“双到”和加强基层组织建设工作，一重打基础，两年见成效，三年达目标，责任重大，意义深远，任务艰巨。希望同志们把认识统一到县委的决策上来，服务中心、服务大局，克服畏难情绪，保持良好的精神状态，坚持抓落实、重提高、求实效，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，扎实推进固本强基工程，为如期实现我县“双到”扶贫工作目标做出贡献！

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