在全市文明城市创建工作推进会议上的讲话

李 银

（20xx年8月8日）

同志们：

在迎接省级文明城市标兵验收和全国文明城市测评之即，市委、市政府决定召开这次全市文明城市创建工作推进会议，主要任务是动员全市上下进一步坚定信心，合力攻坚，以良好的城市环境、社会秩序、公共服务和创建成果，争取顺利通过中央和省上的测评验收，确保如期实现文明城市创建目标。刚才，黄部长围绕做好创建文明城市宣传工作讲了很好的意见，田市长就推进文明城市创建、做好测评验收工作作了详细安排。在此，我按照周市长的要求，讲三点意见。

一、思想上再重视，认识上再提高，切实增强推进文明城市创建的责任感和紧迫感

思想认识的高度，决定行动的力度和工作的深度。创建文明城市，是市委、市政府作出的重大决策，是全市人民的热切期盼，也是推动我市经济社会转型跨越发展的强劲动力和重要抓手，更是坚持“两手抓”的生动实践。通过创建文明城市，可以有效改善人居环境、提升城市品位、造福广大群众，让广大市民更多地共享改革发展成果、更加幸福美好地生活；也能够为我们搭建一个更高、更好的创业平台，进一步优化投资环境，扩大招商引资，促进经济社会又好又快发展。近年来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，以“九城同创”活动为抓手，坚持高标准、严要 1

求推进，文明城市创建的运行机制、责任体系逐步完善，创建全民参与、成果人人共享的理念深入人心，上下联动、整体推进的创建格局基本形成，市民文明素质、社会文明程度明显提高。但是对照文明城市创建的新任务、新要求和新的测评标准，我市创建文明城市工作中的弱项、缺项还比较多。主要表现在：城市软环境建设还相对滞后，文化基础设施建设不够完善，服务水平比较低、服务环境比较差的问题还比较突出；一些市民公共环境和道德意识不强，不讲卫生、不讲秩序、不讲公德的行为时有发生；农贸市场、城郊结合部、城中村脏乱差的现象仍然比较严重，等等。要解决这些问题，就必须深入推进文明城市创建工作。

与我省获得全国文明城市提名资格的兰州、金昌、嘉峪关3市相比，他们创建文明城市的时间均已在15年以上，而我市仅用3年时间就成功获得了全国文明城市提名资格。取得这样的成绩，获得这样的机会，的确十分不易。因此，这次测评和验收就显得尤为重要，非常关键。创建全国文明城市，3年一个周期，每年组织一次测评。测评成绩排在全国同类别城市后3位的，第一年提出通报，限期整改；第二年测评成绩仍排在后3位的，就会被取消提名资格；只有连续3年测评成绩靠前，才能获得全国文明城市的验收资格。这就意味着我们只有确保创建省级文明城市标兵达标、保住全国文明城市提名资格，才具有争创全国文明城市的机会和条件。如果我们今年能够顺利通过省级文明城市标兵验收和全国文明城市提名测评，明年测评继续达标，就会取得创建全国文明城市的验收资格，并有可能在全省率先实现全国文明城市创建目标。如期实现这一目标，不仅有利于提高市民的自豪感，激发市民更加热爱城市，凝聚加快发展的强大合力；而且 2

有利于重塑城市形象，增强对外吸引力和感召力，为城市赢得更多美誉，给企业带来更多商机，让群众得到更多实惠。中央决定，这次测评验收从8月10日开始到9月20日结束，时间非常紧迫，有许多工作还需要进一步完善。在迎检过程中，我们必须再加一把劲，再努一把力，只有这样，才能确保顺利通过国家和省上的测评验收；如果稍有松劲和懈怠，就会前功尽弃，甚至被淘汰出局。全市各级各部门一定要从全局和战略的高度出发，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，继续发扬连续作战的好传统、好作风，一鼓作气、一以贯之，一如既往、一抓到底，全力以赴推进文明城市创建的各项工作，确保顺利通过这次测评验收。

二、目标上再明确，任务上再具体，坚决打好文明城市创建攻坚战

文明城市是一个城市社会管理能力、综合竞争实力和可持续发展能力的集中体现，是城市经济、政治、文化、社会综合建设成果的充分反映。创建全国文明城市，是文明城市创建的最高荣誉，是评选要求最高、标准最严、难度最大的评选活动。当前，测评验收在即，时间紧、任务重、要求高，全市上下必须只争朝夕、分秒必争，突出重点、集中攻坚，全力以赴抓好三个层面的工作。

一要准确把握创建全国文明城市测评体系的新变化，有的放矢抓好工作。从去年开始，中央文明办对全国文明城市的申报、考核、表彰等内容都作了较大幅度调整，主要呈现三个变化：一是申报门坎更高。申报创建全国文明城市，除了必须是“全国创建文明城市工作先进城市”之外，还增加了《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，两项测评中任何一项不达标，都没有 3

申报资格。二是测评指标更多。《全国文明城市测评体系》的基本指标由原来的7个增加到9个，特色指标囊括了集中宣传、工作创新、荣誉称号、城市整体形象四个方面，任何一项不达标，都会影响到总评成绩。三是评选标准更严。除了落实《全国文明城市测评体系》之外，《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》占到了文明城市测评总成绩的20%，并对测评总分低于80分的，实行“一票否决”。所有这些，都意味着我们开展创建工作的难度更大、任务更艰巨，必须以攻坚克难的勇气，众志成城的士气，知难而进，迎难而上，力争每项指标都以高分取胜，力争创建工作早出成绩、快出成效。

二要坚决整治当前文明城市创建工作中的薄弱环节，对症下药采取措施。就我市创建全国文明城市的现状来看，薄弱环节主要是“硬件”不硬、“软件”较软。在硬件上，目前还没有达标的图书馆、群艺馆；城市主干道、人行道路面破损严重；公共基础设施不全、服务功能不足。在软件上，市民素质亟需提高、窗口服务亟待提升、文化环境亟需整治；在城市管理上还有大量工作要做，特别是在饮食摊点、集贸市场、公共厕所、污水处理、垃圾焚烧等方面，还有不少欠缺和差距。对于下一步的整治工作，黄部长和田市长刚才已作了具体的安排，这里我就几项重点工作作以强调：一是要坚决整治城区交通秩序。这方面的问题，主要表现为机动车辆不按道行驶、乱停乱放；公交车、出租车不在指定位臵停靠，占道行驶，横冲直撞，车身、车内卫生较差，司乘人员服务不到位等，群众反映比较强烈。公安和交警部门一定要从思想上高度重视，切实发挥职能作用，结合城市畅通工程的推进，进一步抽调专门力量，将值勤任务细化到具体路口、路段， 4

实行定人、定路、定岗、定责，切实缓解人车争道、乱穿马路和挤乘争座等突出问题。二是要全面修缮城市公用设施。特别是在一些人群集中的地段，经常存在一些路灯不亮、公用座椅损坏、绿化带断带以及公共设施损坏等问题，给群众带来许多不便。今天会议之后，有关部门要派专人就公用设施维护情况进行一次专门清点，该更换的更换，该补救的补救，该完善的完善，力争还群众一个灯亮、景美、方便、温馨的宜居之城、现代之城。三是要着力消除脏乱差现象。特别是老城区和城乡结合部的环境脏乱差问题，已经成为影响市容市貌最为突出的问题。解决这个问题，不仅要依靠政府加大投入解决，更重要的是要广泛发动社区居民，积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、校街共建、区域共建，真正把社区的基础性作用发挥好。要通过开展集中整治活动，采取切实措施，彻底根除脏乱差顽疾，为市民创造一个卫生、整洁的生活环境。四是要切实加强校园周边环境治理。重点要加强对网吧、饮食摊点等营业场所的管理，确保中小学校园周边环境安全。上述四个方面，既是我市创建文明城市工作中的薄弱环节，也是公共文明指数测评检查中最容易丢分的项目。在中央、省上测评验收之前，各有关部门要切实负起责任，认真查缺补漏，力争以更高的起点、更高的标准推动创建工作扎实开展，确保取得实效。

三要牢牢抓住提高市民文明素质这个创建工作难点，全力以赴搞好攻坚。市民素质的高低，决定文明创建的成效。文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。而提高市民的文明素质，又绝非是一朝一夕的事。从全国文明城市测评实地考察的内容来看，检查的重点是要通过暗访，看市民是否乱 5

扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况；单位和社区环境卫生是否干净整洁，是否有吵架、斗殴等不文明行为，等等。我们要在有限的时间内，顺利通过国家和省上的文明城市测评验收，就必须因地制宜，分类指导，采取切实可行的措施。各单位要教育干部职工以大局为重，规范言行，带头争做文明市民；各社区要上门入户宣传教育，引导居民文明出行、遵守秩序，树立良好形象；通过各种途径，全方位、全覆盖宣传，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。在集中精力抓好市民文明行为规范的同时，要立足当前，着眼长远，以良好的教育塑造人，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦奋斗为核心的老区精神；以正确的舆论引导人，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，特别要以评选“道德模范”为契机，广泛宣传一批可亲、可敬、可学的道德楷模，以身边典型教育身边人；以多彩的活动凝聚人，创新活动形式，丰富活动载体，全方位搭建群众参与创建工作的平台，让市民在创建中受到熏陶，在参与中展示风范；以良好的示范带动人，引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，以党风带民风、以政风促民风，为创建工作打下坚实基础。

三、落实上再到位，措施上再加力，确保文明城市创建工作顺利通过测评验收

现在，创建文明城市迎检工作已全面启动，创建的目标、任务已十分明确，关键在于狠抓落实。全市上下务必将迎接文明城 6

市国家测评和省上验收作为当前头等大事，以长效的领导机制作保障，以长效的督查机制强动力，以长效的共建机制聚合力，以长效的管理机制打基础，动真格、出实招、求实效，全力推进各项创建任务落实。

一要强化组织领导。创建文明城市是名副其实的“一把手”工程，市委、市政府主要领导分别担任领导小组组长和副组长。各级各部门的主要负责同志要切实把文明城市创建工作纳入“一把手”责任制，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管负责同志要深入一线，了解情况，把握工作动态，及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍，对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项，确定专人包干、专人负责，一项一项抓落实，一项一项促达标。

二要坚持齐抓共管。从现在起，各级各部门都要根据文明城市创建的工作任务，对照测评要求，认真自查自评，积极对症整改。已经完成任务的单位，要精益求精，争创亮点；没有完成任务的单位，要抓紧补课，迎头赶上。市创建办作为文明城市创建工作的统筹协调部门，要高度负责，强化责任，严明奖惩。西峰区作为创建工作的主战场，要当好主力军，打好主动仗。对一些创建工作中的重大问题，主要领导要统揽全局，既挂帅，又出征。各成员单位、各级各部门要各司其职、各负其责，对职责范围内的事，要敢于负责、勇挑重担，对需要协作配合的事，要加强沟通、鼎力支持，努力形成“千斤重担众人挑”的生动局面。各级党员领导干部要不等不靠、不推不拖，积极参与、主动作为，力争把创建活动变成创先争优的过程，变成展示能力和水平的过程。

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三要营造浓厚氛围。要充分利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，深入宣传，广泛发动，强劲造势。各新闻媒体要发挥舆论主渠道作用，从现在开始，将文明城市创建宣传作为一项重要的、常规性的工作任务，开辟专题专栏，全方位、宽领域、多层次地开展宣传报道。市内各广场、商场、超市、车站、交通路口、公交车、出租车和各单位特别是窗口单位都要采取灵活多样的形式集中开展宣传；社区要组织工作人员入户宣传，真正使创建活动家喻户晓、人人皆知。要加强工作监督和新闻监督，对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要通报批评，限期整改；对创建工作不积极、影响工作大局的，要公开曝光，追究责任。要充分发挥市民的“主人翁”作用，教育引导广大市民从自我做起，从一点一滴做起，积极参与、自觉行动，为创建工作添砖加瓦、献计出力，努力形成人人关注创建、支持创建、投身创建的良好氛围。

四要严格督查问责。文明城市创建工作涉及方方面面，任务十分艰巨，必须严格督查，严格问责，切实做到创建工作进行到哪里，督查问责就跟进到哪里。各级各部门都要将文明城市迎检工作作为一份“责任书”和“军令状”，将今天会上分解安排的任务细化列表、责任到人，对照检查、跟踪问效。市委宣传部、市文明办（创建办）要充分发挥职能作用，采取自行督导、联合督查等方式，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实。对工作不力的有关责任单位和责任人，要进行诫勉谈话，督促整改。需要特别强调的是，在这次迎接中央、省上测评验收工作中，不管是哪个县区、哪个部门，也不管是哪一级干 8

部，如果出现因职责履行不到位而导致测评丢了分、拖了创建工作后腿的，都要严格追究责任，绝不姑息迁就。同时，对其本人评优、单位评先以及文明单位评比、机关部门综合考评，实行“一票否决”。

同志们，创建省级文明城市标兵和全国文明城市迎检冲刺在即。全市上下要迅速行动起来，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，迅速掀起文明城市创建的新高潮，为早日实现创建全国文明城市的奋斗目标奠定坚实基础、做出积极贡献！

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第二篇：在全省文明城市创建工作会议上的交流汇报材料

主抓三个机制 落实四项措施

——创建文明城市经验交流材料

自20xx年“整脏治乱”专项行动开展以来，我县紧紧围绕创建全省文明县城工作先进县的既定目标，把整治城乡环境，提升市民素质作为工作重点，着力在理顺体制上下功夫，在狠抓落实上下功夫，全面推进“整脏治乱”工作。城市形象日新月异，城乡环境显著改观，人居环境明显改善，城市管理水平明显提升，市民素质明显提高。

一、主要做法

（一）主抓三个机制

一是完善县城综合管理机制。整合60名公安、交警、城管等执法人员，组建5个综合执法队伍，将城区划分为2条主干道和3个大片区，着力加强社会治安与城市管理综合治理。

二是实施严管重罚长效管理机制。采取“教育先行，管到底，罚到位”的原则，在加强宣传说服教育的基础上，采取严管重罚的措施，加大执法监管力度，确保监管力度到位、执法主体到位、处罚措施到位。

三是健全全民文明素质提升机制。通过举办“道德模范”先进事迹报告会、文艺汇演、发放《紫云文明手册》等宣传资料、开展“周周行”志愿服务活动等方式掀起主题教育活动，充分调动市民参与文明城市创建的积极性，切实提高市民对创建工作的参与率和支持率。

（二） 落实四项措施

一是狠抓组织领导，为“整脏治乱”工作提供组织保障。成立了 1

县委书记任组长，县政府、县人大、县政协主要领导以及15名副县级领导为副组长，各部门（单位）主要负责人为成员的领导小组；定期召开县委常委会、县长办公会、领导小组联席会、职能部门协调会等会议，安排部署全县“整脏治乱”工作。

二是狠抓薄弱环节，促进“整脏治乱”工作全面开展。大力开展农贸市场专项整治，做好划行规市，安排专人保洁、管理；大力开展沿街建筑材料占道专项整治；大力开展次干道及背街小巷占道经营、乱帖乱画专项整治；大力开展城郊结合部专项整治，治理脏乱现象；大力开展交通、行人秩序专项治理；大力开展公路沿线环境整治，着力整治占道经营，马路市场；大力开展治污美化专项整治，筹资36万元在城区进出口处修建4个洗车场，进城车辆免费冲洗轮胎；大力开展景区环境专项治理，切实美化净化景区环境。

三是狠抓宣传教育，努力提高广大人民群众的满意度。在公路沿线重要路段、城区明显位置以及人口密集地带修建了5块永久性大型宣传牌，要求各部门（单位）至少要悬挂1条宣传标语；组建3支老中青义务宣传队伍，每逢节假日、重大节日期间深入城区开展义务宣传活动；县级领导带队深入家庭、社区开展500余人次“三创”下访问计于民活动，在部门（单位）间开展“群众最不满意问题”征集活动，征集到200余条好的建议和意见，整理梳理后责成13家责任部门整改抓落实；深入各中小学校开展志愿者服务行动、“小手拉大手——文明路上一起走”等宣传教育活动，增强广大师生文明意识；通过集中开展“黑摩的”、“三轮摩托车非法营运”、“酒后驾车”等专项治理，加强交通安全宣传教育；坚持每年开展1次“大拇指”活动，使该项 2

活动成为紫云出租车行业的代名词、金名片；深入机关、学校、企业、家庭、社区、村寨等地开展“百万市民学礼仪”活动，5万余干部、群众、学生受益；组织千余名党政机关、企事业单位干部职工于每周五下午开展“周周行”志愿服务活动，营造人人参与、全民支持的良好氛围。

四是狠抓制度建设，推进“整脏治乱”工作长效管理。根据各年度、各阶段整治任务，结合县情实际制定了整治工作制度和考核方案，推进“整脏治乱”工作长效管理。与各部门单位签订了“整脏治乱”目标管理责任书，把“整脏治乱”工作作为改善民生、造福群众的民心工程进一步狠抓落实。严格执行县级领导包片、单位包段、干部职工包点（户）的管理模式，将城区22个路段分解到101家部门(单位)，由各部门（单位）设置路段监督岗进行管理，监督并制止市民的不文明行为，对沿街商铺、单位、居民住户落实“三包”责任制。充实环卫力量，20xx年新招聘150名环卫工人，组建了300余名的环卫大部队，建城区达到每百米有1名环卫工人保洁。充分发挥新闻媒体、社会舆论和人民群众在整治工作中的主体作用和监督作用，利用县电视台、“整脏治乱”亮相牌等对脏乱差现象和不文明行为进行公开曝光。严肃考核问责。以明查暗访等方式，对各部门单位工作完成情况进行检查指导、考核考评，采取周考评、月公示、季度调度、年终考核的方式，对工作滞后、问题严重的单位和部门采取通报批评、挂牌督办、实施问责等方式督促整改，继续将“整脏治乱”工作列入部门单位领导班子综合考评内容和部门单位年终综合目标考核，考核结果作为领导干部提拔任用、部门单位推荐评选文明村镇、单位、窗口的重要依 3

据。

二、取得成效

（一）市政设施日益完善，城市面貌焕然一新

5年来先后投资6000多万元，完成城区管网改造、油路恢复、垃圾填埋场、污水处理厂等重大项目建设，启动修建城区休闲广场、农贸市场、公厕、人行道、护栏等基础设施，实施城区绿化改造。20xx年又出资150余万元购置了大型除尘车1辆，综合执法巡逻车12台。通过对城乡环境的强力整治，各重点部位脏乱现象基本消除，城镇绿化率达30%，交通覆盖率达100%，亮灯率达100%，城市面貌焕然一新。

（二）执法力度切实加强，管理水平不断提高

通过“整脏治乱”专项工作的深入开展和有序推进，在全县形成了“党委政府统筹领导，部门单位齐抓共管，上下一条心，全县一盘棋”的“整脏治乱”管理体系。

（三）市民满意度不断提高，文明素质明显提升

随着“整脏治乱”专项工作的广泛宣传与扎实推进，市民的满意度不断提高，积极性和主动性明显提升，各种不文明现象明显减少，评比创优意识明显增强，全省“优秀共 产 党员”毛明举、“黔中干细胞捐献第一人”贺敬义、“全国民族团结进步模范个人”肖锋等一大批英雄道德模范人物脱颖而出，工商、移动等30余个省、市级文明单位应运而生。

（四）经济社会不断发展，筑巢引凤得以实现

我县始终将“整脏治乱”专项行动作为紫云经济社会和谐发展的助推器，通过改善投资环境“筑巢引凤”，招商引资取得重大突破，经 4

济社会各项指标全面提高。

（五）依法整治有保障，长效管理见成效

为强力推进整治工作，我县颁布实施了《紫云自治县城镇建设管理条例》，把“整脏治乱”专项行动工作纳入了法制化管理，实现“整脏治乱”工作由行政主导向法制化管理转变，由督促检查转变为常规工作，实现常态化管理。

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