培养新农民 建设新农村
---在全县“新型农民科技培训工程”项目
启动仪式上的讲话
各位领导、同志们：
为了探索农民科技培训的新途径，创建为农民生产经营提供技术服务的新机制，造就一大批适应新时期农业和农村经济发展需求的新型农民，加快我县新农村建设步伐，今年，我县积极组织申报了省农业厅新型农民科技培训项目，现已被确定为20xx年度新型农民科技培训项目实施县之一。实施新型农民科技培训项目，旨在通过有效培训方式，科技直接结对的途径，实现农民素质的提高，农业技能的提升，产业发展的加快，最终实现农业增效，农民增收。为此，今天我们举行“临县20xx年农民科技培训项目”启动仪式。这项。这项工作 得到了省农业厅、财政厅、市农业局、财政局高度重视，更得到了各乡镇及有关部门的大力支持密切配合。在此我代表临县县委、县政府及全县50万农民，对你们表示衷心的感谢！同时希望各级领导对项目的实施给予高度的关注和积极的支持。我也预祝“临县20xx年农民科技培训项目”能在我县取得圆满成功，不辜负省、市领导对我们的信任。下面，就项目的具体实施工作讲三方面的认识。
一、充分认识新型农民科技培训的紧迫性
培养新型农民是建设新农村的重要保证。没有新农民、就没
有新农村；建设新农村，就要培养新农民。培养新型农民是新农村建设的核心内容。只有培养和造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的社会主义新型农民，才能适应现化农业建设的需要，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，形成持续推动建设新农村的力量源泉；才能让农民共享和使用农业科技成果，推进现代农业建设；才能提高农民务农和转移就业的能力，形成增收致富的长效机制。我县从20xx年起，先后组织实施了“农民素质培训”、“提升农民素质培训工程”和农村劳动力转移培训“阳光工程”，通过培训，有效地提高了全县农民整体素质，拓展了农民致富门路，使我们认识到，要使我县50万农民走上致富的道路，必须加大培训力度，提高有效培训。目前，我县还有农村劳动力22.7万人，多数文化水平低，劳动技能差，年龄水平高。这种大数量、低素质、高龄化的劳动力状况存在，严重制约农业劳动生产率的提高，影响农民增收，认真实施“临县20xx年农民科技培训项目”、全面提高农村劳动力素质，培养大批掌握和应用先进科学技术的新型农民，是建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的重要基础工作。
二、充分认识新型农民科技培训的实用性
为了使培训真正成为党和国家的一项惠民工程，我们要采取更为有效的培训措施，建立健全农民教育培训工作长效机制。要充分发挥广播、电视、网络等远程教育培训手段的优势，采用发放技术明白纸、播放光盘、科技直通车下乡，开通科技大喇叭等
形式，开展普及性知识培训，要采取手把手、面对面的现场指导培训方式，注重理论知识与实践的结合，提高农民的综合素质，要明确目标任务，突出培训重点，按照“专家进大户，大户带小户，农户帮农户，辐射千万户”的技术培训思路，围绕我县玉米、小杂粮、蔬菜、红枣、核桃、养殖等主导产业开展培训，坚持“三实三性”原则，即“实用、实际、实效”和“针对性、实效性、带动性”的原则，在全县选择50个村，2000名常年从事农业种植生产、具有一定文化和农业生产技术，有一定的种植规模、能带头应用新品种、新技术，在当地起一定示范作用的骨干农户，组成40个教学班进行重点培训。组织全县农技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，对骨干农民进行集中培训和面对面、零距离的全程推广培训。通过农技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，培育和造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射能力强的骨干农民。
三、充分认识新型农民科技培训的实效性
农业厅的项目既然放在临县，我们一定要做的最好，要通过有效措施，来达到最好的效果。一是高度重视，加强领导。要加强对项目培训工作的组织领导，从思想上要引起高度重视，摆在突出位置，摆在重要日程，要成立临县新型农民科技培训项目领导小组，要主动得到县财政局的大力支持和协作，形成分工协作，齐抓共管的良好局面。二是上下联动，统筹资源。要在充分发挥现有培训资源的基础上，鼓励和支持培训资源的有效整合，促进
培训质量和效益的提高。三是注重宣传，发挥功能。要加强对农民培训工作的宣传，调动和激发全社会参与项目培训工作，提高农民自觉参加培训的积极性，要让农民树起科技兴农的理念，珍惜培训机会，自觉带动周边农户，推动项目培训工作正常有序地开展，并逐步建立起一个适应农业需求，服务农民，手段先进、灵活高效的农民科技教育培训体系，逐步形成政府统筹、农业牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农民科技培训运行体系。四是及时总结，形成机制。新型农民科技培训是一项系统性很强的工作，只要我们扎实工作，埋头苦干，一定能把这项工作开展好，不断取得新成效，工作要具体化，收获体系和经验要及时总结提高，更好地指导和推进下一步工作的进展。各项目实施部门要切实掌握新型农民培训工作的进展情况，及时研究有效措施，形成工作推进机制，更好地促进培训工作深入开展。
同志们，开展新型农民科技培训工程，意义重大，做在现在，利在将来，希望大家发扬艰苦创业，团结奋斗、求真务实、开拓进取的工作作风，使新型农民科技培训工程成为凝聚民主，为三农服务的重要平台，我相信，在大家的共同努力下，新型农民培训工程一定能取得圆满成功。
谢谢大家！
二00八年三月十七日
第二篇：在开展特困村特困农民群众基本情况调查统计工作暨扶贫与低保两项制度有效衔接动员会上的讲话
在开展贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府召开贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会，主要内容是安排部署当前和今后一个时期全县贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作和两项制度有效衔接工作，动员全县领导干部进一步统一思想、明确任务和要求，扎实做好这两项工作。刚才伏云同志传达了省委卫留成书记在海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上的有关重要讲话精神和省扶贫办召开的专题会议精神，省扶贫办主任赵子导同志也提出了具体的工作要求和解决问题的方式方法，并对我们寄予殷切期望。两位同志讲的都很好，我完全赞同。稍后，还将举行培训班进行有关业务培训。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识两项工作的重要性和艰巨性 第一，要充分认识其重要性。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我县认真贯彻扶贫开发整村推进和省委“三集中”扶贫的战略部署，按照政府主导、群众为主、社会参与的要求，以扶贫开发统揽农村工作全局，贫困村庄基础设 1
施建设有了较大改善，农民群众的生产生活水平有了较大提高。但我们也要清楚认识到，贫困农村基础设施整体滞后的状况还没有根本改变，全县农村还有绝对贫困人口26540人，占全县农业人口的27.5%，主要分布集中在偏远、交通不便、人居条件较差的村庄，扶贫难度大，投入成本高，是当前扶贫工作中的“硬骨头”。
这次调查统计工作，是一次十分重要的县情县力调查，是实现我县农民三年增收和扶贫开发工作的基础环节，调查结果的准确性，直接影响下一步扶贫开发和增收工作的实际成效。通过这次调查统计，可以摸清我县贫困人口在成因、数量、结构、分布和居住环境等方面的情况，掌握我县贫困人口发展变化的基本特征，为县委、县政府宏观决策提供重要的依据。
农村扶贫开发和最低生活保障制度，是国家扶贫战略的两个重要支点。随着我国经济的不断发展，国力的不断增强，近年来，国家逐步建立起了农村最低生活保障制度，通过对没有发展能力的贫困人口实施救助，维持其基本生存。扶贫开发的任务，也逐步转移到提高有发展能力的贫困人口的发展能力，保证其脱贫致富上来。实施两项制度衔接，就是针对新阶段扶贫工作面临的重大变化作出的重大决策，通过共同识别贫困人口，分别对不同对象采取有针对性的帮扶，形成两轮驱动的新格局。
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第二，要充分认识其艰巨性。这两项工作涉及面之广、力度之深、时间之紧是前所未有的，而且没有任何现成的经验可遵循，要达到预期目标，任务及其艰巨。省委书记卫留成明确指示调查统计工作要在今年三季度前后完成，留给我们的时间只有仅仅几个月；国务院扶贫办主任范小建在我县调研时，也明确要求我县要积极开展两项制度有效衔接试点工作，为全省总结推广试点经验。既然是试点，就是要出成果，出经验。在开展这两项工作的过程中，各工作队员要经常深入到偏远、交通不便、人居条件较差的村庄采集一线数据，这对他们的体力、意志力是个很大的考验；在入户调查中，由于群众配合度不高，可能会遇到诸如门难进、脸难看、表难填的现象等等。因此，我们要以对历史、对人民负责的态度，做好打硬仗、打苦仗的准备。要坚定信心，振奋精神，积极行动，把各项工作落到实处。
二、把握方法步骤，确保两项工作工作有序开展
（一）要把握目标、原则和内容。一要明确总体目标。开展这两项工作，主要是为了建立科学、规范、公开、公平、公正的贫困人口识别机制，健全完善农村贫困户档案，形成农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，实行动态管理下的贫困人口区别对待、应扶尽扶，从根本上解决农村贫困人口的温饱问题。二要明确工作原则。要坚持实事求是，属地管理、分级负责的原则，强化乡镇人民政府的主体责任， 3
健全政府领导、扶贫部门主管、相关部门配合、乡村落实的工作机制。要坚持规范操作、阳光作业原则，坚持在广泛征求群众意见的基础上开展。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权、做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。三要明确工作内容。调查统计工作方面。要调查统计20xx年年人均收入900—1393元贫困户的基本情况；20xx年底年人均收入1500元以下特困村的基本情况；20xx年底家庭年人均收入900以下特困户的基本情况。要弄清楚三者的政策界定，严格执行政策标准，正确区分和对待三者的关系，才能把握工作的实质。两项制度有效衔接方面。要正确识别家庭年人均收入低于1393元具有劳动能力的农村人员为扶贫开发贫困对象，残疾、独生子女等各种困难户要优先识别。五保户、无劳动能力的低保户、家庭年人均纯收入高于1393元的农户不参与识别。
（二）要把握主要步骤。一是要严格遵循“八步两公示”的申请审批程序。即本人申请或村民小组提名、村级组织民主评议、评议结果公示、乡镇和县扶贫办审核、县政府审批、审批结果公示、登记造册。二是要实行动态管理。县扶贫办要指导各乡镇逐步建立起全县贫困（特困）村、人口数据库，完善微机档案，并实行动态监测。根据年度贫困（特困）人口变化、脱贫状况等情况，每年进行更新，保证核定严格、数据准确、管理科学，体现真实性和时效性。要按照“应退 4
尽退”的动态管理要求，对扶贫开发扶持户对象一年审核调整一次。通过不定期抽查、明察暗访等形式，了解农村低保和扶贫开发对象家庭经济状况的变化情况，及时按照程序办理退出手续，做到扶贫开发扶持户有进有出，防止“养懒汉”现象的发生。三是两项工作要相结合进行。确保彼此间数据、经验共享，相辅相成。
三、强化工作措施，确保两项工作取得实效
一是要加强组织领导。为了抓好这项工作，县里专门成立了由县主要领导任组长，分管领导任副组长，县扶贫、民政、残联、财政等相关单位负责人为成员的领导小组，抽调了工作人员集中办公。各县、乡（镇）也要成立工作领导小组，由主管领导担任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。各单位一定要把这项工作摆上重要日程，当作一件大事认真来抓，要及时了解工作进展情况，研究解决工作中的困难和问题。确保工作组织领导到位、人员培训到位、宣传动员到位、协作配合到位、责任落实到位、监督检查到位。要抽调足够力量组成专门工作队伍，集中时间、集中精力开展工作，建立进村入户工作小组，每个村至少要安排一名乡镇领导或驻点干部负责检查指导工作，把两项工作抓紧抓好抓实，确保按时保质保量完成工作任务。
二是要广泛宣传发动，搞好培训。各单位要组织召开专题会议，传达贯彻好会议精神。要采取发放宣传资料、利用 5
新闻媒体、张贴横幅标语等形式，广泛深入宣传，把工作的目的、方法、步骤和相关政策讲细讲明，真正做到家喻户晓，让广大群众共同配合和积极参与做好工作。要举办各类培训班，各级领导干部和业务人员要深入学习业务和政策，确保学精学透。
三是要严明工作纪律。各单位各部门一定要严明工作纪律，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样。要严格审查对象，严格执行标准，公开操作程序，对政策实施过程中弄虚作假、以权谋私、假公济私、优亲厚友的，要追究相关领导和人员的责任，从严查处。各级党政领导干部要以求真务实的工作作风抓好此项工作，对因政策执行不到位、宣传解释不耐心、矛盾处臵不得力造成集体上访等后果的干部要严肃追究责任；对因工作责任不落实、措施不到位，造成工作进度滞后，影响全县工作的，要在全县范围内给予通报批评。
四是要强化督查考核。这两项工作是我县今年扶贫开发工作的重点，县里将把这两项工作纳入各单位目标管理和工作考核的重要内容，县领导小组办公室要经常深入基层，加强对各项工作的监督、检查和指导，发现问题要立即指出，责令整改。及时组织开展严格的阶段检查验收和考评。相关部门要加强协调配合，及时协调研究解决试点工作中的具体问题，确保工作顺利推进，取得实效。
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同志们，贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作意义重大，任务艰巨，要求严格。全县各单位各部门党政领导干部要将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为一项重要的民生工程抓紧抓好。为确保这项工作取得圆满成功，为加快我县扶贫开发进程，推进县域经济发展作出自己应有的贡献！
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