求真务实 开拓创新

尊敬的各位领导、同志们：

九洲日月开春景，四海笙歌颂羊年。在此，我代表XX公司向在坐的领导及同志们至以最真挚的祝福，谢谢各位领导及同志对我司的关怀与支持，祝愿大家在新的一年里身体健康、万事如意！

回顾XX，我们心潮澎湃，展望XX，我们信心百倍。我们XX一直坚持以求真务实、开拓创新为纲领，以细节管理、素质提升为主线，我们xx作为全县xx产业的一份子，既有责任又有义务为“XXXXXXX”而务实重干、攻坚克难、加快发展、再立新功，求真务实提高效、开拓创新赢双收，在此，我司表态：

一、统一思想，以人为本，提高认识，求真务实：

公司坚持以人为本，将员工视为企业极其宝贵的财富，以员工满意作为公司发展的基本前提。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于落空。抓好落实，企业发展就充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。循序渐进，提高认识，真抓实干，注重实际。XX年，公司极力改善员工宿舍条件、新建员工活动中心、健身公园，使员工宿舍硬件齐全、温馨舒适，业余活动文体并举、丰富多彩；适时召开员工座谈会，了解员工心声，听取员工意见，充分调动员工的积极性，融入到企业管理建设中，实现企业与员工共赢。

二、与时俱进，锐意进取，开拓创新，再创辉煌：

面对复杂的宏观经济形势、竞争激烈的营销市场，我司切合实际，各部门坚持发展不动摇、不松劲，对生产线自动化积极改造、生产物料加强控制， - 1 -

集中精力抓细节、抓质量、抓管理，使公司订单持续保持高速增长，XX年，公司年度销售额X亿元，缴税X万元。公司在管理上，实现8S无尘化，各车间整洁明亮、运转有序。XX年，我们XX将进一步组织学习，通盘谋划，解放思想，开拓创新，努力开创发展新局面。

金马扬蹄抒远志，玉羊接力展宏图。各位领导、同志们，我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有兄弟单位的关心支持，我们一定会再加压力、再增动力、再谋举措、再鼓干劲，以勇于创新的锐气、蓬勃向上的朝气、志争一流的士气，大力发展，再接再励，勇创佳绩。

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第二篇：在全市三级干部会议上的讲话

在全市三级干部会议上的讲话

（20xx年2月10日）

毕 筱 奇

同志们：

这次全市三级干部会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、济南市农村工作会议精神，回顾总结20xx年农业农村工作，安排部署20xx年及今后一个时期全市农业农村发展，全面推进城乡一体化进程。昨天下午，会议对20xx年全市各条战线上涌现出来的先进单位和个人进行了隆重表彰,部分乡镇（街道）、村作了典型发言，市直有关部门作了表态发言，大家要相互学习、相互借鉴、共同提高。会上还印发了市委、市政府《关于加快发展现代农业全面提升城乡统筹水平的意见》（章发[2011]1号），各级各部门要根据各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、全面总结20xx年“三农”工作，准确把握农业农村发展新形势

20xx年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，主动转变经济发展方式，全面建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘，顺利完成了“十一五”主要目标任务。全市完成生产总值500.6亿元，地方财政收入28.9亿元，分别增长14%和25.3%。综合实力稳居全国县域50强，位列20xx年中国中小城市科 1

学发展百强第38位。同全市一样，过去的一年也是“三农”工作高歌奋进、再创佳绩的一年。我们按照城乡发展“八个一体化”的要求，齐心协力、攻坚克难，农业农村发展承接了持续向好的强劲势头，取得了不寻常的显著成就。突出表现为“四个再创新高”和“三个明显增强”。

“四个再创新高”：一是农业综合产能再创新高。全市农业增加值达到51亿元，全年粮食、蔬菜、肉蛋奶总产分别达到67.9万吨、172.6万吨、30万吨，被评为全国“粮食生产先进(县)市”和中国“果菜十强（县）市”、中国“绿色果菜之乡”。二是品牌农业建设再创新高。明水香米、龙山小米、鲍家芹菜通过国家地理标志认证，章丘大葱、鲍家芹菜参展上海世博会。在春节前召开的全省农村工作会上，我市作为全省高效特色农业先进单位受到表彰并作典型发言。三是农民就业增收再创新高。实施农民培训3万人次，转移农村富余劳动力11700余人，农民人均纯收入突破万元。四是农业基础设施提升再创新高。实施农田水利工程300项，是多年来水利投资最大、设施提升最快的一年，其中南水北调东湖水库和明渠段工程征迁、小水库除险加固工程在济南市率先完成，垛庄水库、杏林水库除险加固工程提前竣工，世行三期、刁镇水毁农田恢复等项目全面竣工，水寨万亩土地治理、胡家岸灌区改造和明水、相公庄高标准农田示范项目有序推进，为抵御自然灾害、保证农业丰收夯实了基础。 2

“三个明显增强”：一是农村公共服务能力明显增强。改造农村道路162公里，新增户户通自来水村庄116个。完成六中扩建和农村54所学校校舍安全工程。新农合筹资标准提高到每人每年150元，农村低保标准提高到每人每年1640元。全面实施新型农村社会养老保险，参保率达到93%以上。实行基本药物制度，群众受益3700多万元。成功举办第三届全民运动会，新建村级文化大院40处、农家书屋490个。二是农村发展活力明显增强。在济南市率先完成集体林权制度主体改革任务。积极筹建齐鲁村镇银行，恒通小额贷款公司挂牌运营。推进供销社改革，农村现代经营服务体系建设经验在全省推广。建成圣井、绣惠农技推广区域站，乡镇土地流转服务中心实现全覆盖。三是农村基层组织战斗力明显增强。扎实开展“执政为民、廉洁高效”集中教育和创先争优活动，基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用明显提高。提高现任村干部报酬，对离职村党组织书记进行补贴，新建135个村级规范化办公场所。“四会管村、五章理事、三网惠民”等做法全面推广。

去年农业农村发展取得的显著成绩，为全面完成“十一五”规划确定的“三农”发展目标划上了圆满的句号。回顾“十一五”农业农村工作，我们深刻体会到：五年来最突出的标志是增产增收增效，全市粮食总产量连年增产，农民人均纯收入始终保持了10%以上增长；五年来最鲜明的特色是 3

统筹一体发展，我们牢牢把握“两个趋向”，大幅增加“三农”投入，加大强农惠农力度，以工哺农、以城带乡长效机制初步建立；五年来最显著的变化是民生持续改善，我们准确把握农民群众的新期待，每年都实施一批惠民工程，农村上学难、看病难、行路难、吃水难、养老难、居住难等问题明显缓解；五年来最根本的动力是改革开放创新，新农村建设持续推进，各项改革成效明显，农村经济社会更加开放、更加和谐。过去的5年，可以说，是现代农业发展最快、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多的五年，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的五年，创造了我市“三农”发展的又一个黄金期。以上成就的取得，归功于各级各部门的共同努力，归功于广大基层党员干部、农民群众的辛勤劳动。在此，我代表市委、市政府，向全市“三农”战线的干部职工，向广大农村基层党员干部和农民群众，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢！

在充分肯定“三农”工作成绩巨大、农业农村发展形势喜人的同时，必须保持清醒头脑、增强忧患意识。历史经验一再证明，大好形势之下往往潜伏着危机。从内部形势看，我市农业基础仍较薄弱，耕地减少、水资源短缺、环境污染等问题对农业发展的约束日益突出；农业产业化水平和农民科技素质还不够高，与农业生产专业化标准化规模化集约化要求相比有较大差距；城乡二元结构的一些深层次矛盾还没 4

有得到根本解决，新农村建设面临许多新情况新问题；在农村社会深刻转型的情况下，农村社会建设管理水平亟待提高，等等。从外部形势看，影响“三农”的不稳定不确定因素增多，未来农业农村发展存在许多不可预知的风险和困难。我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感，做好应对各种风险挑战的准备，始终把“三农”工作放在“重中之重”的位置，以更高的标准、更高的层次谋划“三农”工作，奋力夺取我市农业农村工作的新胜利。

二、坚持“三化同步”，努力开创“三农”工作新局面 去年10月份召开的党的十七届五中全会，研究部署了“十二五”工作，其中一个重要亮点就是提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，首次把“三化同步”提到了统揽全局的战略高度，这是对新形势下工农关系、城乡关系的深刻认识，丰富和发展了“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想，对推动“三农”科学发展具有重大现实意义和深远历史意义。实践证明，在经济发展进入一定阶段，能否实现“三化同步”，关系到现代化建设的成败。建国60多年来，凡是工农城乡关系处理好、农业基础巩固的时候，经济社会就能繁荣发展；反之，各项建设就会出现波折。当前，我们经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距仍然比较大，产业发展中最紧迫的问题是农业 5

基础仍然比较薄弱。尽快解决这些问题，对于保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定非常迫切。“十二五”时期，是我市全面建设小康社会、实现富民强市新跨越的关键期，也是再创章丘农业农村发展新优势，实现农业大市向农业强市跨越的关键期。我们要深刻认识“三化同步”发展的极端重要性，把“三化同步”贯彻到加快转变经济发展方式的各个领域各个环节，建立健全保障“三化同步”的体制机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。关于“十二五”时期我市“三农”工作总的指导思想，在市十五届四次人代会通过的“十二五”《规划纲要》中已经作了详细阐述，总的目标任务是：农业的基础地位和作用更加巩固，农业生产力水平有较大提高，粮食安全和主要农产品供给得到有效保障，农业产业化经营规模、层次和水平有质的提升，让全市农业更发达、更有竞争力；新农村建设取得新进展，基本实现绿色发展、低碳发展、可持续发展，农村基层党的建设、民主政治建设、法制建设、精神文明建设不断加强，让全市农村更生态、更文明；培育新型农民工作扎实推进，群众科学文化素质大幅提高，农民收入持续增加，合法权益得到切实保障，文化生活丰富多彩，生活方式健康向上，生活水平全面提高，让全市农民更富裕、更幸福。这是一个宏伟蓝图，这是一项艰巨工程，这是全市80多万农民群众的热切期盼，我们应当为此付出坚持不懈的努力。

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今年是建党90周年，是“十二五”开局之年。贯彻中央、省和济南市农村工作会议精神，我市今年农业农村工作的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡统筹“八个一体化”目标，全面实施“三化同步”战略，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化格局。

——强力推进农业现代化。要按照现代都市农业的定位，全面实施现代农业优化行动，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，在全省率先实现农业现代化。

要围绕转变农业发展方式，发挥各乡镇资源特色禀赋，实施“五大产业振兴”工程，推动农业与二三产业有机结合，构建业态多元、功能多元、绿色高效的现代农业产业体系。一是实施粮食产业振兴工程。积极对接申报粮食增产项目，确保国家新增千亿斤粮食项目落户我市，力争挤进国家新增8亿亩高标准粮田建设计划，借政策之力推进高标准农田建设和中低产田改造，普及推广良种良法，实现粮食丰产丰收。二是实施蔬菜产业振兴工程。扶持章丘大葱、鲍家芹菜、柴 7

家韭菜、牛一蔬菜等一批品牌型“菜篮子”基地建设，扩大生产规模，提升装备水平，提高生产效益，增强示范效应，确保辐射带动蔬菜播种面积39万亩以上、总产突破180万吨。三是实施养殖产业振兴工程。推进生猪调出大县建设、规模养殖场标准化提升，力争肉蛋奶总产突破32万吨。依托白云湖湿地，推进生态甲鱼、鲤鱼等名优水产品基地建设，提升生态渔业规模档次。四是实施果品产业振兴工程。坚持南抓干果、北抓鲜果，新增特色林果1万亩。南部山区依托济南市产业扶贫项目，发展薄壳核桃、板栗、花椒等产业，着力打造“山东省核桃第一镇”。北部地区重点扩大枣园庆元西瓜、黄河西瓜、高官寨甜瓜、水寨嘎啦苹果基地规模，打造特色瓜果经济板块。五是实施观光农业振兴工程。提升百脉农业生态园规模档次，规划建设青云岭都市农业园、圣井危山循环农业园和龙山农耕文化园，推进特色苗木花卉示范园区建设，开发农业龙头企业旅游功能，开展章丘大葱文化节、白云湖荷花节等节庆活动，推动特色农业多元化发展。

围绕争创一流品牌，今年农口部门提出了八个方面的创建内容，包括争创全国地理标志生产示范（县）市、全国小型农田水利重点（县）市、全国基层农技推广体系改革和建设示范（县）市、全国农产品质量安全（县）市、全国粮食高产创建整建制示范（县）市、全国棉花标准化基地示范（县）市、国家级生态（县）市、全省标准化建设示范（县）市。 8

各乡镇（街道）和有关部门要紧紧围绕“八市”创建活动，突出关键环节，推进要素整合，为农业现代化发展注入新的动力。要重点构建“六大体系”：一是农业品牌运作体系。加大特色农产品标志认证力度，组织参与各类评选、展销和推介活动，对我市名优品牌进行整体包装推介，提高市场美誉度和影响力。二是科技推广服务体系。继续推进基层农技推广区域站建设，提高基层农村科技服务队伍水平，构建新型科技服务网络，围绕特色主导产业发展，加强农业科研和成果转化应用，依靠良种良法推动农业提质增效。实施“百脉新型农村人才开发计划”，重点加强专业大户、农民经纪人和专业合作社、专业协会、龙头企业负责人“五类人才”培训，培养发展现代农业高素质人才。三是农产品质量安全体系。启动章丘名优农产品生产标准体系编制工作，逐步健全化肥农药投放监管、生物防治技术和质量检测体系，严格生产标准和技术操作规程，提高全市农产品整体品质。四是农业机械装备体系。完善农机购置补贴管理办法，合理调整农机装备结构，发展新型农机合作服务组织，提高农作物机械化作业水平。五是农业生态保障体系。推广工程植苗造林、新型容器苗造林等新模式，实施荒山绿化、农田林网、退耕还果、水系绿化等重点工程，全年新造林4.8万亩以上。推进国家沼气村级服务网点建设，推广沼气、太阳能等新型能源，让更多群众过上“烧水不用炭、做饭不用电”的绿色低 9

碳生活。六是农产品加工流通体系。发挥专业市场、农业合作社作用，强化“农超对接”，密织市场网络，扩大市场份额，让更多的名优农产品成为高端市场的“抢手货”。

——强力推进水利可持续发展。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的重要保障。以前常说水利是农业的命脉，今后我们要牢固树立水利是经济社会发展命脉的理念。这次中央农村工作会议重点研究的问题，还有今年中央“一号文件”的主题都是水利改革发展，把水利提到了前所未有的高度，大家一定要提高认识、深刻领会。从我市实际情况看，虽然近几年水利建设投资比较大，水利事业发展很快，但多数水利设施仍然是上个世纪六七十年代建的，欠账比较多，水利投入总量不足、分布不均，水资源调控和防灾减灾能力有限。我们虽然有天下闻名的百脉泉，但实际上仍是个“贫水”城市，人均水资源水平远低于全国平均水平。我们要从战略和全局高度认识和谋划水利，真正把水利作为城乡基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，坚持城乡统筹，突出民生优先，科学治水，依法治水，建设节水型社会，实现水利可持续发展。

要重点抓好五项工作：一要围绕保障农业生产大兴农田水利。要继续加大农田水利建设投入，重点建设田间末级灌 10

排沟渠、机井、泵站等配套设施，鼓励建设各类小塘坝、小拦蓄、集雨蓄水设施、应急水源、喷滴灌设备，增加有效灌溉面积2万亩以上。二要围绕保障防洪安全加强河道和库区治理。在继续实施小流域综合治理的基础上，重点抓好大站水库等中小水库除险加固、南部山区山洪地质灾害防治、北部滩区蓄洪滞洪区建设和水土保持重点区域治理，确保全市防洪安全。加强绣源河、绣江河、漯河河道综合治理，强力推进绣源河综合治理项目建设，打造安全、清澈、秀美、富庶之河。三要围绕保障供水安全优化水资源科学配置。加快胡家岸灌区续建，搞好市域水利设施的清淤维修改造和引蓄水源，努力构筑“南北贯通、东西互济，河库相连、沟渠配套，水源可调剂、防洪有保证”的水资源体系。搞好大站、垛庄和杏林水库调水补源工程运行，规划建设新拦蓄补源工程，适时启动杜张水库调水补源工程，确保泉水持续喷涌。南水北调东湖水库和明渠段工程的实施，对于提高我市水资源保障能力意义重大。有关乡镇、部门要搞好协调服务，做好群众工作，确保工程顺利实施。水利等部门要围绕引客水、保用水，科学规划配套调水工程，规划建设小型调蓄设施，确保水资源引得来、留得住、用得好。四要围绕保障科学用水加强水资源保护。要实行最严格的水资源管理制度，严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，加大城乡饮用水水源地保护力度，推进地下水超采治 11

理，引导工业企业节约用水，实现水资源制度化、科学化管理。五是要围绕增强水利发展活力深化水利改革。要加强投入保障机制建设，发挥政府主导作用，市财政对水利投入的总量和增幅要有明显提高，并引导金融机构增加水利信贷，吸引社会资金投入水利。水务部门要积极做好大站水库除险加固扩容、绣源河综合治理、绣惠渠灌区节水改造、杜张水库向章丘电厂供水等8个储备项目的立项争取工作。要编制我市中长期水利改革发展规划，完善水资源配置、节约保护等领域的扶持政策，理顺水管体制，推进水利综合执法，为水利可持续发展提供有力保障。

——强力推进农村美好家园建设。20xx年中央提出，要加快建设社会主义新农村，其中一个重要的目标就是建设乡风文明、村容整洁、生活舒适的美好家园。这几年，市委、市政府先后组织实施了“十百”工程、新农村建设“十大行动”等重点工程，去年又大力推进以农村住房建设和危房改造为重点的新型农村社区建设，建成了明水柳沟、官庄吴家、宁家埠向高、相公庄桑园、绣惠东关北、文祖大寨等一批新型社区，农村环境面貌得到了改善，农民生活质量不断提高。今年要继续坚定不移地推进农村住房建设和危房改造，加快新型农村社区建设步伐。

第一，要进一步统一思想认识。现在外地一些地方在新型农村社区建设中出现了一些偏差，媒体称群众是“被上 12

楼”、“被高楼”、“被自愿”，炒得沸沸扬扬，好事办成了坏事。我市前段总体上是好的，但也不是一点问题没有，比如有的乡镇（街道）、村推进上的等靠要思想、操作上的忽视群众利益、做群众工作简单粗暴等问题都不同程度存在。改造农村住房条件、建设新型农村社区，是惠及广大农民群众的好事，方向没有错，关键是好事要办好。今后在总体把握上要做到“四戒”： 一是戒急于求成，要充分认识到农村住房建设是一个长期的艰巨任务，不可能三年五年就全面完成，要严格按照规划要求，把握工作节奏，有计划、有重点地积极稳妥推进；二是戒包办代替，要充分尊重农民的主体地位，尊重群众意愿，每个步骤、每个环节都要认真征求群众意见，取得群众的理解支持，最大限度让利于民，不能搞强迫命令；三是戒千村一面，要因地制宜，突出乡村特色，农房建设宜分则分、宜合则合，宜楼则楼、宜房则房，不能搞“一刀切”；四是戒方式简单，建了新村必须拆旧村，建好社区还要管好社区，耐心细致地做好群众工作，让群众满意。

第二，要进一步提高建设水平。建设新型农村社区，总的目标是，改善农民居住条件，整治村居环境，提升精神面貌，让农民群众享受到和城里人一样的现代生活。要达到四个标准：一是要宜居，让人住着舒适。我们在规划社区布局、设计楼房样式时，要充分考虑农村群众的实际需求和生产生 13

活习惯，社区辐射半径多大，楼层多高，什么样的户型设计布局更合理，冬季如何取暖，农机具等生产工具怎么存放，都要考虑周到细致。住建规划部门要多听听群众意见建议，设身处地为群众着想，让群众住得舒心、住得安心。二是要便捷。社区建好了，供水、供电、供暖、公交、通信、天然气等基础设施要配套齐全，还要合理布局便民市场、超市、学校、幼儿园、卫生室、警务室、文化大院、健身场所等服务设施，为群众生产生活提供及时高效的服务。三是要生态。要加强社区道路硬化、净化、亮化，完善道路标识，方便群众出行。要搞好社区绿化和家庭美化，建立绿化管护和保洁机制，完善垃圾、污水处理设施，塑造社区良好的生态环境。四是要文明。要完善文体服务设施，开展文化进社区、和谐邻里创建活动，增强社区的归属感和凝聚力。要建立健全群防群治队伍，打击各类犯罪行为，维护社区正常生活秩序。

第三，要进一步加强协调指导。建设新型农村社区，乡镇（街道）、村是主体，要大胆闯、大胆试、积极推进。乡镇驻地村、近郊村、经济强村要带头搞，让群众早得实惠，为全市建设走出路子。住建、国土等部门要加强对村镇建设的指导协调，强化规划意识、法律意识、服务意识，完善政策引导和工作推进机制，及时发现和解决工作中的问题。要把新型农村社区建设和小城镇建设有机结合起来，继续完善镇村体系规划和城镇建设规划，推进社区建设和城镇建设基 14

础设施对接、功能定位互动、公共服务融合和社会管理共建。要继续实施城镇建设提升工程，推进刁镇县域次中心建设和各乡镇（街道）驻地建设，打造一批特色明星城镇。

——强力推进强镇兴村富民。强镇、兴村和富民是一个问题的三个方面，强镇是龙头，兴村是关键，富民是根本。镇村经济实力壮大了，才有能力组织带动群众创业增收，才有“银子”发展公益事业、改善民生；群众富裕了，才会更加文明守礼，社会才会更加稳定和谐。镇村要认清责任，集中精力抓发展，提升境界谋新路，不断提高综合实力。

第一，强镇要有新思路。各乡镇（街道）要始终把发展作为第一要务，发挥各自比较优势，创新发展思路，推动“二次创业”，努力实现发展新突破。一是要加快本土企业转型升级。近几年一些经济强镇通过大力发展工业经济，实现了经济腾飞，但企业普遍层次不高、后劲不足。今后要加强扶持引导，推动本土骨干企业抓住有利时机，通过合资合作、技术创新，优管理、调结构、强装备，上规模、上档次、上水平，抢占技术高端和市场先机，提高核心竞争力，打造产业强镇的坚强支撑。二是要借势繁荣城镇服务经济。去年双山街道引进东方冷库超市，盘活了绣水如意商城，驻地服务业实现了繁荣发展。各乡镇（街道）要抓住小城镇建设的发展机遇，承接明水城区商贸业态，繁荣发展饮食服务、商贸流通、仓储物流、金融保险等服务业，聚集人气、商气和财 15

气，壮大乡镇（街道）驻地经济实力。三是要大力发展特色产业。要坚持“一镇一产”，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，集中政策资源，引进一批“服水土”项目，培育一批新优特产品，形成一批“小精专”的特色产业基地。市里要继续加大对乡镇（街道）发展的分类指导和服务扶持，细化完善园区资源共享政策，深化乡镇（街道）财政管理体制改革，充分调动乡镇发展的积极性和创造性。

第二，兴村要有新路子。我市908个行政村的发展基础、资源禀赋不尽相同，有的村级集体收入稳定增长，村庄建设比较快，也有的多年以来止步不前，村民得到实惠很少。在座的各位村党组织书记要认真总结经验教训，开动脑筋，探索新路子，实现新发展。明水绣水村、双山三涧溪和杨胡村通过发展专业市场，增加了就业和集体收入。城区村和近郊村要把握城区居民消费升级的趋势，发挥区位优势，服务城区，服务市民，在发展有特色的服务经济中实现就业增收。园区村要走融入园区借力发展的路子。明水开发区和城东工业园、赭山工业园、空港工业园、化工工业园具有很强的辐射带动能力，园区村及周边村可以通过“筑巢引凤”、厂房租赁、“三资”入股、劳务服务等多种形式，积极参与、服务园区发展，挣“租金”，挣“股金”，挣“佣金”，实现强村富民。有条件的村要积极盘活闲置土地，发展民营企业、农产品加工企业，为企业创造良好环境，增加集体收入。再 16

就是要走特色产业兴村的路子。相公庄桑园村、宁家埠向高村、刁镇刁西村多年来发展工业经济，高官寨位化林村发展奶牛产业，相公庄牛一村发展有机蔬菜产业，辛寨鲍家村发展芹菜产业，垛庄团圆沟村、曹范三王峪村发展生态旅游产业，“一村一品”，都走出了路子、打出了牌子。大家要借鉴他们的经验，发挥比较优势，发展特色产业。在座的有关部门、镇村负责人都有这个责任，指导和带领群众选对路子，选准产业，壮大集体经济，富裕一方群众。

第三，富民要有新举措。要始终坚持富民优先这个第一导向，在推进新型工业化进程中，引导企业稳定、充分地增加就业岗位，吸纳农村富余劳动力，增加群众的工资性收入；在推进新型城镇化进程中，鼓励群众进城进镇进社区办实业、置物业、创家业，增加群众的经营性收入、财产性收入；在推进农业现代化进程中，强化引导服务，提高产出效益，推进一产内部富民。各级党委政府在工作推进上，要突出抓好两项工作：一是加强技能培训，从农民工中培养高级技术工人，从务农农民中培养产业带头人，把初高中毕业生、复员退伍军人等农村新生劳动力培养成新一代高素质农民，使他们通过掌握一技之长实现致富增收。二是要严格落实惠农政策，加强对农村低收入群众的救助帮扶，把党和政府的关怀不折不扣地落到实处，装进群众腰包。

——强力推进农村各项改革。改革是农村建设发展的动 17

力之源、活力之源。过去我们得益于改革，今后还要以更大力度推进各项改革，破除制约农村发展的瓶颈，激发内部活力，优化外部环境，开拓发展空间。一是要继续完善农村金融制度。金融是农村发展的血脉。要以全省现代农村金融制度改革试点为抓手，引导商业银行将营业网点向农村延伸，扶持农村小额贷款公司等新型农村金融组织发展。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，运用贷款贴息、以奖代补等手段引导更多信贷和社会资金投向农村。加快建立健全农村信贷担保机制和保险制度，探索农村宅基地、农民住房等财产抵押、质押担保办法，解决农民创业融资难问题。各金融机构要强化支持“三农”发展的责任意识，坚持“资金优先、利率优惠”，创新金融产品，增加信贷投放，努力解决农业农村长期“供血”不足的问题。二是要创新农村土地管理经营制度。继续稳步推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，优化土地总体布局，统筹管理土地资源，解决“三化同步” 发展的土地制约。发挥乡镇土地流转服务中心作用，支持农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，鼓励农村土地向经营大户、特色园区、龙头企业集中。三是要探索集体林权改革配套制度。建立林权有序流转、林权抵押贷款、林业政策性保险等配套制度，完善林产品交易市场，激发林业发展活力。四是要进一步完善农村户籍管理制度。继续深化农村户籍制度改革，在取消二元制户籍管理制度基 18

础上，取消相关城乡差别政策，促进农村人口向城镇流动，保证农村居民无障碍享受惠民待遇。五是要巩固和扩大乡镇机构改革成果。进一步理顺关系，转变职能、提高效能，做到既减人、减事、减支，又增强基层工作活力。六是要进一步完善农村公共服务。我市是全省统筹城乡公共服务改革试点市，有关部门要强化改革意识，大胆创新制度，构建富有章丘特色的农村公共服务体系。

农村的民生事业关系千家万户。根据市委十一届十二次全会和市十五届四次人代会部署安排，今年市委、市政府要为广大农民群众办好八件实事：一是促进就业增收，建设6处高标准就业服务中心，培训农民3.5万人次，转移农村富余劳动力1万人以上。二是提高保障标准，60岁以上老人新农保实现全覆盖，按时足额领取养老金，农村低保标准提高到每人每年1760元。三是改造农村薄弱学校，实施农村校舍安全工程，完成一中改造，启动二中迁建，规划建设市职教中心。四是关注农民健康，深入实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”筛查、育龄妇女增补叶酸、贫困白内障患者复明、15岁以下人群补种乙肝疫苗、农村厕所改造6项公共卫生服务，提高新农合筹资标准、报销比例和受益面，让农民群众看病更方便更便宜。五是改造乡村道路，实施S244线摩天岭段、水北线、贾曹线等县乡道路建设，推进城区公交向农村逐步延伸，建成有序衔接、结构合理的城 19

乡公交一体化网络。六是市区环卫管理进农村，完善乡镇街道驻地垃圾、污水收集处理设施，设立村级保洁员，配套建设村级密闭垃圾桶、垃圾清运车，力争实现城乡环卫管理全覆盖，改变垃圾围村的现象。七是户户通自来水，完成81个村自来水户户通，解决5.1万人生活用水、2.8万人饮水安全问题。八是健全农村文化设施，新建40处村级文化大院、100个农家书屋，完善提升30处健身广场，有序推进有线数字电视整体转换，开展文化“三进”、文化下乡、公益电影放映和全民健身等活动，丰富群众文化生活。对以上八件实事工程，各有关部门要科学谋划，加快推进，保证质量，让群众早一天得到实惠。

三、加强和改善党的领导，开创农业农村工作新局面 今年，实现农业增产、农民增收的目标极为重要，必须确保完成；推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂，必须妥善处理；保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重，必须倾力推进。要进一步加强和改善对“三农”工作的领导，发挥党的政治优势和组织优势，不断提高领导农村科学发展的能力，为促进“三农”工作又好又快发展提供根本保证。

1、要提高“三农”工作的领导水平。各级党委、政府要自觉落实“重中之重”要求，担负起领导农业农村工作的责任，在政策制定、工作部署、财力投放上动真格，在落实任务、强化指导上下真功。要继续大幅度增加“三农”投入， 20

财政支出重点向“三农”倾斜，确保总量、增幅比去年均有提高。乡镇（街道）党（工）委要把工作重点和主要精力放在农村工作上，确保力量不削弱、工作不放松。要建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，对在发展农业、小城镇建设、农民增收方面取得显著成绩的乡镇（街道）、村和个人给予表彰，激发各级抓“三农”的工作热情和创造活力。市直部门要充分发挥各自职能，农村工作办公室要加强协调服务，涉农部门要各负其责、密切配合，形成强大工作合力。

2、要打造坚实的组织基础。要紧密结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强农村党员队伍的生机活力。要扩大基层党组织的覆盖，进一步推进在农村新型经济社会组织中建立党组织，使党的工作覆盖到农村各个领域。要深入完善“四会管村、五章理事、三网惠民”工作机制，完善村级党组织书记“五制”管理和村干部轮流坐班、集中办公制度，严格落实“星级化”考核、村干部问责办法，促进村干部扎实干事、干净干事。全面推进农村基层党务公开、村务公开、财务公开，开展村干部勤廉双述、村民质询和民主评议活动，解决好发生在农民群众身边的腐败问题。要健全村级组织运转经费保障机制，加强村级组织活动场所建设，确保运转有经费、活动有阵地。

3、要造就过硬的干部队伍。与过去相比，现在“三农” 21

工作服务的对象更多，涉及的领域更宽，需要的知识更广，要求的素质更高，农村干部队伍建设迫切需要加强。要注重提高基层干部的工作能力，加强政治理论、农村政策、现代科技、市场经济、法律法规等方面的学习教育培训，使他们在发展现代农业、推进新农村建设的实践中增长才干，在抢险救灾、处置突发事件等急难险重任务中历练提高。要优化基层干部队伍结构，加大从农村优秀人才中选拔干部的力度，选好配强村党组织带头人。今年上半年，村党组织、村民委员会要进行换届，这是农村政治生活中的一件大事。各级各有关部门要加强组织领导，牢牢把握正确方向，严格候选人标准，教育引导党员群众选好带头人、配强村班子。要严格换届纪律，完善执行好制度规定，保证换届选举依法有序进行。市纪委、市委组织部、市民政局和各乡镇(街道)换届前要及早做好调研和筹备工作，换届过程中要加强纪律监督，及时发现解决出现的苗头性、倾向性问题，对拉票、贿选行为和利用宗族势力干扰选举活动的违法行为，要依法依纪严厉打击、严肃查处。

4、要提升做好群众工作的水平。做好群众工作是基层党组织和广大党员干部的天职，是做好农业农村工作的根本。当前，在部分党员干部中，有的对群众没有感情不愿做群众工作，有的缺乏经验不会做群众工作，有的明哲保身不敢做群众工作，还有少数漠视群众疾苦，侵害群众利益，损 22

害了党群干群关系。各级党组织和广大党员干部，特别是村党组织书记要自觉增强做好群众工作的危机感和紧迫感，牢固树立群众观念，不断提高做好群众工作的本领。我体会，关键要带着“四情”：一是服务群众要有感情。心里装着群众，真心帮助群众，由衷敬畏群众，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，为群众排生产之忧、济生活之困、解发展之难。二是开展工作要有热情。“三农”工作对象量大面广，需要走进千家万户；强农惠农举措落实困难很多，需要各方一抓到底；农村面貌改变任务艰巨，需要长期扎实努力。要始终保持积极主动的态度、认真负责的精神、持之以恒的努力，满怀深情地做好“三农”工作。三是开拓创新要有激情。在新的历史起点上继续推进农村改革发展，需要破除深层的体制障碍，需要探索全新的发展路径。我们必须勇于打破常规，锐意创新，大胆探索，创造性开展工作。四是献身事业要有痴情。广大基层干部干的是强基固本的大事，做的是造福农民的善事，解的是错综复杂的难事，必须坚定信念，坚韧执着，忘我工作，在造福农民群众中实现人生价值。

5、要维护农村的和谐稳定。要高度重视并妥善处理影响农民和谐稳定的突出问题，健全党委政府主导的维护农民权益机制，建立调处化解矛盾纠纷综合平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定化解 23

在基层和萌芽状态。要用群众工作统揽农村信访工作，做好矛盾纠纷预防、评估、化解工作，为群众排忧解难，维护群众的合法权益。要加强农村社会治安综合治理，推进平安农村创建，加强农村警务建设和消防设施建设，健全应急反应机制，严厉打击违法犯罪活动，确保农村长治久安、群众安居乐业。

同志们！夺取今年农业丰收，保持农村发展好势头，意义非凡、任务艰巨；打好“十二五”时期第一仗，使命光荣、责任重大。我们要进一步坚定信心、开拓进取、扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接中国共 产 党成立90周年！

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