中心城区旅游角色定位

及中心镇的发展规划思考

区规划局

各位领导、同志们：

角色定位，管理学定义为在一定的系统环境下，在组合中拥有的相对不可替代性的定位。科学清晰的旅游角色定位，将极大的促进旅游业发展。近年来，杭州市提出“东方休闲之都、人间幸福天堂”的旅游发展定位，丽江突出由观光型向体验型旅游模式转变，均通过准确恰当的旅游定位进一步繁荣了旅游经济。当前，我区正大力创建优秀旅游城市，打造宜居、宜游的综合环境，我局就区委命题：中心城区旅游角色定位及中心镇的发展规划布局进行了认真的研究，现汇报如下：

一、中心城区旅游角色定位

（一）深入分析，科学定位

我区中心城区旅游角色定位，置身于重庆“一小时经济圈”大旅游格局，对接渝东南旅游发展增长极，统揽于金佛山旅游开发，可以定义为“通道中心，服务基地，城市旅游”。之所以提出这样的定位，主要基于以下几方面考虑。

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一是基于将中心城区作为区域旅游承接地的考虑。重庆南部及其毗邻贵州、湖南等地区旅游资源丰富，金佛山、石林、仙女山、芙蓉洞、小南海、凤凰古城等景区景点异彩纷呈，旅游开发如火如荼。而我区地处渝南黔北要冲，上承重庆主城都市区，近连涪陵、万盛、武隆等8个区县，外接贵州、湖南。境内渝湘高速公路，串联武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山等区县，直抵湖南。加之，南涪、南万铁路、高速公路开工建设，渝道高速公路，渝湘、渝广高铁加快规划，我区作为重庆南部交通枢纽城市的作用将更加明显。依托突出的交通优势，立足区域内优质丰富的旅游资源，将我区中心城区打造成为对接主城，涵盖渝南，辐射周边的旅游“承接地”与“中转站”。

二是基于将中心城区作为旅游服务接待地的考虑。我区金佛山物华天宝，逶迤400余里，景点众多，散落其间，集国家森林公园，国家自然保护区等五项国家级桂冠于一身，既是旅游开发的天然宝库，也有对保护自然生态环境，进行合理开发的严格要求，金佛山旅游开发更多侧重于游览观光、文化体验、休闲娱乐，兼顾部分接待及中高端养生度假功能，更多的餐饮、住宿、交通等接待服务需要中心城区提供。加之，除金佛山外，楠竹山、山王坪、神龙峡、黎香湖、 2

大观生态园等景区景点，在赋予游客多种旅游感受的同时，也需要中心城区提供接待、集散等服务，将中心城区定位为面向整体旅游开发的服务基地，实现“游玩在景区，吃住在城区”，有利于整合区域旅游资源，丰富旅游接待体系，延伸旅游产业链。

三是基于将中心城区作为城市旅游目的地的考虑。南川历史文化源远流长，徜徉城区，古城影子依稀可辨。东汉尹子祠，明代普泽寺大雄宝殿，清代文峰塔、天主堂等古迹光彩璀璨。近年来，城市发展日新月异，现代文明熠熠生辉，迈出了城市旅游开发的坚实步伐。下一步，进一步增添旅游元素，开发旅游资源，发展旅游项目，将中心城区打造成为与“通道中心、服务基地”定位相匹配，统揽于金佛山旅游“金”字品牌，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体的区域旅游目的地之一，具备历史现实基础，符合城市发展定位，顺应未来发展趋势。因此，我局认为可以将“城市旅游”作为中心城区旅游角色定位之一，丰富以金佛山为龙头的旅游开发体系，形成与景区互补联动的旅游开发分布格局。

（二）围绕定位，精心布局

围绕建设“重庆卫星城、特色旅游区、都市后花园”的总体发展部署，结合中心城区作为“通道中心，服务基地，城市旅游”的旅游角色定位，加大宜居南 3

川和优秀旅游城市建设力度，在中心城区规划上应突出“一心二轴三带四体”的空间布局。

1、一心

将城市新区打造成为与“通道中心，服务基地，城市旅游”角色定位相适应的城市核心区域，成为游客接待集散、住宿娱乐、休闲观光的中心区域，规划建成商务中心及市民广场，文化艺术中心及会展中心等一批集功能性、地域性与现代建筑艺术于一体的公共建筑精品，规划兴建恒安五星级酒店，新城区五星级酒店、郡洲酒店等星级酒店3所，高度重视城市旅游项目及道路、河流沿线旅游景观打造，突出地域特色，丰富服务功能，浓厚旅游氛围，美化园林环境，集中展现旅游城市的勃勃生机与独特魅力。

2、两轴

突出定位特点，依托自然人文资源，梳理中心城区空间机理，打造城市自然风情景观轴与人文体验景观轴。

一是自然风情景观轴。沿半溪河自东向西布局都市生活、时尚风情、动步滨廊、绿地滨水等功能区块，沿凤嘴江由南向北，以岛影河源段、楼影时风段、塔影古韵段、林影山水段为意象，通过廊桥、水岸、灯饰、步道的跌宕变化及沿河绿化、建筑整治改造，表现城市自然机理，形成贯通中心城区的自然风情景观 4

轴线。

二是人文体验景观轴。以花山公园为起点，改造提升东街、北街片区，连接沿新城区依次布局的成人教育中心、传媒中心，体育中心，文化艺术中心、会展中心，抵达永隆山，形成具有城市观光，文化体验，等多种旅游功能的人文体验空间轴线。

3、三带

有效对接“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，将时尚元素，地域特色有机融入“服务基地，城市旅游”建设之中，构建“三带”。

一是东街民俗文化带。对东街片区进行保护性开发，保留修缮天主堂、部分历史民居建筑及传统街区，增添名特小吃，民俗娱乐等项目，串联南川中学大雄宝殿，烈士墓等文物古建筑，把握城市历史文脉，表达城市文化意象。

二是沿江商业风情带。布局于凤嘴江自然景观轴与新城区人文景观轴节点区域，结合尹子祠保护开发建设亲水公共空间，打造凤嘴江特色风情商业街，通过街、巷、楼、场等建筑空间形态表达，创造“以人为本”的商业风情带。

三是步行动感时尚带。依托中心商圈商业步行广场，商业步行街区开发，引导特色餐饮，名牌服装等商业业态不断积聚，精心装点街区夜景灯饰，完善娱 5

乐、游乐及文化设施，迸发中心城区动感时尚活力，活跃中心城区旅游商业氛围，有效满足游客的旅游消费需求。

4、四体

一是旅游综合体。将永隆山、花盆山打造成以自然、人文景观资源为依托，以高档的服务配套设施为载体，以品质高、功能全、服务好为根本，集观光度假、演艺餐饮、休闲健身、旅游地产开发等多种方式为一体的旅游综合体，推出城市旅游服务品牌。

二是城市综合体。结合中心商圈、城西片区开发，将商务商业、办公会议、酒店餐饮、购物文娱等功能进行组合，形成商业业态丰富的复合型、多功能、高效率的城市综合体，引领中心城区品质提升，增强旅游吸引力与竞争力。

三是游客接待综合体。在金山大道（三环路）与渝南大道交界区域、渝湘高速公路东胜出口附近区域、老汽车站区域布局较大规模的游客接待中心，提供旅游咨询、泊车中转、线路先导等全方位旅游接待服务。

四是区域交通综合体。在中心城区火车站、东胜南涪铁路火车站区域，建设多种交通方式交会、有机衔接，换乘方便的综合交通枢纽，展现中心城区窗口形象，实现区域交通无障碍、旅行转换无障碍，提高交通便利度。

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二、中心镇的发展规划布局

我区水江镇、大观镇、南平镇等三个中心镇，环绕中心城区呈“卫星”状布局，是带动片区发展的重要“增长极”，是片区旅游开发的重要“支点”，其发展规划布局需要重点突出、统筹兼顾，根据各自的区位态势，资源禀赋，发展基础等进行科学确定。

（一）水江镇发展规划布局

水江镇规划到20xx年，中心城区控制范围约26.61平方公里，城镇建设区面积为12平方公里，同时预留11.3平方公里工业远景发展用地，建成重庆“一小时经济圈”内及渝南黔北经济圈中以铝产业为特征的工贸型小城市。

城镇布局规划以镇中心城区为核心，以石雷公路干线为发展轴，串联村镇形成有机统一的城乡体系整体构架。镇域空间划分为石雷路沿线槽坝特色农业经济区、北部丘陵粮食经济区、东部种养业经济区、中部城市工贸区、南部自然环境保护区。

中心城区空间结构为“一轴三片三心”。一轴，即城市发展主轴，依托南陵大道重点向东北和西南方向发展。三片，分别指中铝大道南侧的城市综合生活区、中铝大道北侧的北部工业区和南涪铁路以西的西部工业区，三大片区在功能结构上形成相互联系又相对独立的城市单位。三心，分别指位于城区南部综合生活 7

区的行政金融中心、综合商业中心和文化体育中心。

（二）大观镇发展规划布局

大观镇规划到20xx年，城镇规划建设用地面积达到7.37平方公里，城市性质为南川区北部中心镇，以发展农副产品加工、旅游产品加工和旅游服务业为主的宜居型小城市。

镇域产业发展布局为“一心三轴四片区”，一心，即以镇区为产业服务中心，以第三产业为核心，完善基础设施，重点发展旅游服务、房地产以及商贸物流等产业。三轴，即“大观—土溪”、“大观—河图”、“渝湘高速”商贸物流及旅游发展轴。四片区，分为北部优质粮油种植及畜禽养殖片区；南部现代生态农业综合开发及旅游片区；西部生态林业和中药产业片区；东部花卉苗木及优质茶笋产业片区。

镇区空间结构为“一心两轴三片”。一心，即依托老镇区形成城镇公共服务中心；两轴，即南太路公建景观轴、“渝湘高速”商贸物流及旅游发展轴；三片，即北部综合服务片区、西部风情小镇片区、东部生态观光片区。

（三）南平镇发展规划布局

南平镇镇域总面积约130平方公里，镇区规模为

1.85平方公里。规划到20xx年，城镇建设区面积为

7.7平方公里，其中工业园区约4平方公里，城镇控 8

制范围面积约20平方公里。

南平镇整个镇域规划布局为3大部分，北部为城镇区及预留发展区，其中工业用地主要布局在东北方向。中部为农业发展区，南部主要为旅游区。

镇区空间结构为“一心两片四组团”。一心，即以建成区为依托的城镇社会经济发展中心。两片，指以南万高速公路划分出的南北两个片区。四组团，指镇区南片区的石庆工业组团；镇区北片区自西向东依次布局水丰工业组团、中心镇区居住组团和眉湖工业组团。

各位领导、同志们，精心准确的中心城区旅游角色定位，科学合理的中心镇规划布局，对推动我区跨越式发展具有重要意义，我局将以此次读书会为契机，着力发挥规划龙头引领作用，为进一步打造宜居环境，深入推进优秀旅游城市建设作出应有的贡献。

谢谢大家。

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第二篇：在县委理论读书会上的发言材料

高点定位 重点突破

奋力推进镇域经济跨越式发展

这几年，XXX镇经济和社会事业年年都有新发展、大变化。今年1-7月份，全镇招商引资实际到位资金4.6亿元，规模以上企业实现主营业务收入8.3亿元，实现利税5618万元，同比分别增长21.3%和40.2%。之所以能够保持这样一种好的发展态势，关键是因为历届班子打下了一个好基础，最重要的是紧跟了县委、县政府的决策部署。今后，我们一定虚心学习兄弟镇（街、区）的经验和做法，高点定位，重点突破，奋力推进镇域经济跨越式发展。

一、狠抓总量膨胀，实现工业经济的重点突破

千方百计加大投入，以大投入推动经济“转调”升级，尽快解决经济总量偏小的劣势。一是做名做优特色优势产业。按照县委“高标准建设中国乐器产业园”的要求，瞄准打造全国乃至全球乐器生产基地和销售中心这一目标，积极引进民族乐器和其他西洋乐器加工企业，丰富产品种类，拉长产业链条，进而形成全国、全球性的乐器产品集散地。近期，重点抓好总投资5000万元的高端乐器产业辅导基地建设，再争创2个“山东省著名商标”，全力筹备好与中国乐器协会共同举办的全国乐器产业研讨会。二是做大做强特色支柱企业。在稳固潍坊龙海 1

公司“民爆行业全省第一”的基础上，争取更多的生产指标，更大限度地发挥企业潜能；同时积极争取相关行业的支持，由民爆向军工方向发展，实现企业的二次跨越发展。三是培植壮大新兴产业。以漳河机械制造产业园为载体，以亨斯特汽车配件公司和腾力达机械配件公司为龙头，力争20xx年，全镇机械制造企业达到30家，主营业务收入突破百亿元。四是加快积蓄发展后劲。重点抓好总投资4.7亿元的15个工业项目，着力培植外墙保温等新型建材项目，尽快形成新的经济增长点；强力推进总投资13亿元的大唐风电签约项目尽快落地，投资3亿元的60万吨甲醇调合汽油技改项目尽快开工投产。

二、狠抓一体化发展，实现城镇建设的重点突破

统筹城镇建设、社区建设和新农村建设，加快农村人口向社区、向城镇集中步伐。一是加快推进城镇建设。全力抓好镇中心小学、中心中学、中心幼儿园、农信大厦等新开工项目，规划建设“一河、一路、一园”城镇发展新框架，一河，就是以镇区柳溪河为中心，向东依托马驹岭，打造滨河景观带；一路，就是将途经镇区的大沂路改道镇区西外环，拓展镇区发展空间；一园，就是高标准规划建设千亩乐器产业园，担负起支撑城镇发展的重任。二是加快推进新型社区建设。投资1.5亿元兴建的龙海花园，力争年底24座连体别墅和社区服务中心全部投入使用，5座多层住宅楼和幼儿园完成主体工程。三是加快推进新农村建设。在完成3个自然村整村迁建的基础上，今年， 2

再对符合条件的6个自然村实施整村迁建。完善环卫规章制度，配齐配强保洁人员，实现村庄垃圾收集、清运常态化，并积极推广秸秆还田、沼气等环保技术，实现柴草不进村。

三、狠抓农民增收，实现现代农业的重点突破

按照“抓特色、上规模、创品牌”的工作思路，狠抓典型带动和示范引导，力争在“品牌建设、基地建设、质量安全”三个方面有所突破。一是打品牌。重点培植“田合”和“纪中”2个绿色农产品品牌，让鄌郚无籽西瓜成为昌乐西瓜品牌的拳头产品;以点带面，最终实现“一村一品或几村一品”。二是建基地。重点培植兆田、纪中两处百亩绿色无籽西瓜示范基地，新建高标准冬暖式大棚，实现四季有瓜不断档。同时，依托合作社，积极引入城市资金，采取“消费群体+合作社+基地”模式，建设城乡互助型和订单型农业，产品直供城市小区、企业和超市。三是抓安全。成立农安办，以农产品质量安全检验检测体系建设为依托，加强生态建设和环境保护，强化农产品质量安全检测，为现代农业保驾护航。

四、狠抓服务水平提升，实现群众工作的重点突破

牢固树立“三个第一”的理念，着重从构建群众服务网络、提升农村干部素质、解决群众诉求三个方面提升群众工作水平。一是建立健全群众服务网络。充分用好行政服务大厅这一平台，全力为群众提供政策咨询、惠农补贴、党群关怀等一系列事关民生的高效、优质服务。二是加强基层组织建设。加大对农村 3

干部的教育培训力度，努力造就一批“三高三强”型优秀农村干部，进一步提升农村主要负责同志处理复杂问题的能力、维护社会稳定的能力和促进村庄发展的能力。三是着力解决民生问题。高度重视计划生育工作；加快“中心幼儿园、中心小学、中心中学”建设进度，优化教育布局，提升教育水平；加大卫生院和村级卫生服务网点改造建设投入，解决群众看病难、看病贵的问题；努力抓好五保供养和新型农保工作，切实做到老有所养、老有所依；在机关干部中，大力开展“让服务成为习惯”活动，沉到一线了解群众的所思、所急、所盼，把群众的诉求解决在基层；同时，切实增强企业职工安全生产意识，确保不发生一起安全生产事故，营造“稳定、和谐、安全”的发展环境。

以上汇报不当之处，敬请批评指正。

20xx年8月26日 4